1、淺析我國高等職業(yè)教育10年跨越開展的理性考慮【論文關(guān)鍵詞】高等職業(yè)教育10年跨越開展有中國特色理性考慮【論文摘要】1999年至2022年是我國高等職業(yè)教育快速開展的“黃金十年。文章回憶了我國高等職業(yè)教育l0年的跨越開展歷程，并從10個(gè)方面對(duì)高職教育的進(jìn)一步開展做了展望與考慮。世紀(jì)之交，我國高等教育宏觀構(gòu)造調(diào)整獲得重大打破，高等教育邁人“群眾化開展階段。其中19992022年是高等職業(yè)教育跨越開展的“黃金十年，從高等教育“附屬和“補(bǔ)充的地位開展成為高等教育的重要組成局部和“一個(gè)類型，是我國高等教育開展史上一個(gè)重要里程碑。一、歷史回眸：高等職業(yè)教育在跨越中開展1高等職業(yè)教育開展歷程。(1)探究開展

2、時(shí)期(1980-1989年)。其主要辦學(xué)形式是短期職業(yè)大學(xué)，即所謂“老高職。1980年8月南京市政府創(chuàng)辦的“金陵職業(yè)大學(xué)，是全國第一所自費(fèi)走讀、不包分配、短期學(xué)制的新型地方性大學(xué)。隨后，原國家教委在全國范圍內(nèi)批準(zhǔn)建立了首批13所職業(yè)大學(xué)，標(biāo)志著中國特色高等職業(yè)教育的誕生。至80年代末，全國職業(yè)大學(xué)已達(dá)126所。(2)調(diào)整開展時(shí)期(1990-1998年)。其主要辦學(xué)形式是各類專科層次的高校，即“?？婆c“高職并軌。1990年10月全國普通高等?？平逃ぷ髯剷?huì)形成職業(yè)大學(xué)分流辦學(xué)的意見，提出普通?？平逃母锬康氖侵鸩介_展為高等職業(yè)教育，培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)建立需要的各類應(yīng)用型人才。1994年6月第二次全國教育

3、工作會(huì)議要求，通過現(xiàn)有的職業(yè)大學(xué)、局部高等專科學(xué)校和獨(dú)立設(shè)置的成人高校改革辦學(xué)形式以及少數(shù)重點(diǎn)中專學(xué)校舉辦高職班作為補(bǔ)充(即“三改一補(bǔ))，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育、高等教育、成人教育的“三教統(tǒng)籌，加快高等職業(yè)教育開展步伐。1997年原國家教委明確規(guī)定新建高等職業(yè)學(xué)校一律定名為“xx職業(yè)技術(shù)學(xué)院或“xx職業(yè)學(xué)院。1998年6月新組建的教育部提出“多形式、多形式、多機(jī)制和深化改革(即“三多一改)的方針，大力開展高等職業(yè)教育，進(jìn)一步優(yōu)化高等教育構(gòu)造。到1998年底，全國各類專科層次的高校(包括高專、高職和成人高校)共有1394所。(3)加速開展時(shí)期(1999-2022年)。其主要辦學(xué)形式是職業(yè)技術(shù)學(xué)院，即所謂“

4、新高職。1999年是中國高等職業(yè)教育開展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。同年1月教育部、國家計(jì)委下發(fā)?試行按新的管理形式和運(yùn)行機(jī)制舉辦高等職業(yè)技術(shù)教育的施行意見?，強(qiáng)調(diào)畢業(yè)生不包分配，不再使用?普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)派遣報(bào)到證?，不再統(tǒng)一印制畢業(yè)證書內(nèi)芯，以學(xué)生繳費(fèi)為主(即“三不一高)，形成了短期職業(yè)大學(xué)、職業(yè)技術(shù)學(xué)院、普通高等?？茖W(xué)校、辦學(xué)條件到達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)的成人高校、具有高等學(xué)歷教育資格的民辦高校、本科院校內(nèi)設(shè)置的高職教育機(jī)構(gòu)(二級(jí)學(xué)院)、經(jīng)批準(zhǔn)的極少數(shù)國家級(jí)重點(diǎn)中專學(xué)校等六路大軍一齊舉辦高職教育的格局，高等職業(yè)教育進(jìn)入了快速開展時(shí)期。同年6月第三次全國教育工作會(huì)議決定，全國普通高校在1999年初擴(kuò)招23萬人的根

5、底上，再擴(kuò)招33萬7千人，使當(dāng)年高招總?cè)藬?shù)到達(dá)160萬，成為當(dāng)年最具震撼力的重大事件。2000年全國高校招生221萬人，2001年又招生250萬人(即“三年擴(kuò)招)，中國迅速崛起為世界頭號(hào)高等教育大國。2000年5月教育部公布?高等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)(暫行)?，一大批新型的“職業(yè)技術(shù)學(xué)院如雨后春筍般地出現(xiàn)。2022年11月第六次全國職業(yè)教育工作會(huì)議進(jìn)一步要求“高等職業(yè)教育招生規(guī)模占高等教育招生規(guī)模的一半以上。(4)內(nèi)涵開展時(shí)期(2022至今)。其主要形式是建立示范性高職院校，即高職“211工程。從2022年開場(chǎng)我國高校相對(duì)穩(wěn)定招生規(guī)模，把重點(diǎn)放到進(jìn)步質(zhì)量上來，其中高等職業(yè)教育成為高等教育開展的重點(diǎn)

6、和亮點(diǎn)。2022年11月教育部和財(cái)政部啟動(dòng)“國家示范性高等職業(yè)院校建立方案，用三年左右時(shí)間，在全國分三批建立100所示范性院校(即“三年示范)，探究合適國情的高等職業(yè)教育開展新形式。同年12月教育部下發(fā)?關(guān)于全面進(jìn)步高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的假設(shè)干意見?，標(biāo)志著高等職業(yè)教育開展進(jìn)入以進(jìn)步質(zhì)量、加強(qiáng)內(nèi)涵建立為中心的新階段，以示范院校為動(dòng)力，以專業(yè)建立為抓手，以校企合作為機(jī)制，全面施行“質(zhì)量工程，全面深化人才培養(yǎng)形式改革，全面進(jìn)步效勞區(qū)域開展才能。2高等職業(yè)教育開展道路。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)由方案經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)高等教育的管理體制、運(yùn)行機(jī)制以及人才培養(yǎng)形式等難以滿足和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展的多樣化需求

7、，高等職業(yè)教育以其獨(dú)特的社會(huì)功能應(yīng)運(yùn)而生。雖然起步較晚，但開展較快，處在與社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展結(jié)合最嚴(yán)密的前沿，有力地支持了經(jīng)濟(jì)構(gòu)造的戰(zhàn)略調(diào)整和產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化晉級(jí)，是整個(gè)教育體系中與經(jīng)濟(jì)開展以及勞動(dòng)就業(yè)聯(lián)絡(luò)最直接的一種教育類型。社會(huì)的強(qiáng)勁需求已經(jīng)充分說明：高等職業(yè)教育在高等教育乃至整個(gè)教育事業(yè)中具有舉足輕重與不可替代的戰(zhàn)略性地位和根底性作用，這既是高等職業(yè)教育的性質(zhì)決定的，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)高等職業(yè)教育的必然要求。高等職業(yè)教育是伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式開展而開展的，不但實(shí)現(xiàn)了高等職業(yè)教育規(guī)模的跨越，而且實(shí)現(xiàn)了高等教育從“精英向“群眾的跨越；不但實(shí)現(xiàn)了數(shù)量上的跨越，而且實(shí)現(xiàn)了建立培養(yǎng)“一線人才目的定位的跨越；不但

8、表現(xiàn)為對(duì)傳統(tǒng)高等教育的大學(xué)功能使命、人才培養(yǎng)形式、學(xué)科專業(yè)重組、教學(xué)內(nèi)容方式、學(xué)生成分構(gòu)成等方面的跨越，更重要的是實(shí)現(xiàn)了一種全新的高等教育類型的跨越。放眼當(dāng)今世界，中國要對(duì)世界高等教育作出新的奉獻(xiàn)，很可能首先是高等職業(yè)教育。正如許多有識(shí)之士所強(qiáng)調(diào)的那樣：我國北大、清華還排列在世界著名大學(xué)200強(qiáng)之外，目前中國高等教育在國際上可以拿得出、叫得響、有特色、領(lǐng)風(fēng)騷的當(dāng)數(shù)高等職業(yè)教育，中國特色高等職業(yè)教育率先改革、一枝獨(dú)秀，已具有一定的國際領(lǐng)先程度，在開展經(jīng)濟(jì)、拉動(dòng)內(nèi)需、改善民生、穩(wěn)定社會(huì)、推動(dòng)教育公平和區(qū)域統(tǒng)籌乃至社會(huì)和諧方面嶄露頭角，找到了一條通過開展高等職業(yè)教育來提升國家和民族競爭力的有效途徑。

9、“中國道路和“中國形式已經(jīng)引起了國外的強(qiáng)烈關(guān)注。許多開展中國家在開展戰(zhàn)略上，都將培養(yǎng)高技能人才的高等職業(yè)教育作為首選的開展目的和戰(zhàn)略重點(diǎn)，以期解決面臨的實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、開展經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)就業(yè)、消除貧困、保障公平、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力、推進(jìn)城市化和城市現(xiàn)代化等諸多重大的國計(jì)民生問題。二、將來展望：高等職業(yè)教育在轉(zhuǎn)型中提升新世紀(jì)10年來我國高等職業(yè)教育盡管有了長足開展，獲得了令人矚目的成績，但也還是“長大未成人，開展程度總體還是初級(jí)階段，社會(huì)認(rèn)可度并未到達(dá)應(yīng)有的高度，制約高等職業(yè)教育開展的“瓶頸也未能有效解決。在傳統(tǒng)的社會(huì)心理歧視和現(xiàn)實(shí)功利取向異化的雙重夾擊下，高等職業(yè)教育的開展仍然步履維艱，其“繁榮

10、背后存在的許多憂患卻與日俱增，規(guī)模與質(zhì)量、生源與公平、投入與產(chǎn)出、本錢與效益、利益驅(qū)動(dòng)與監(jiān)管失控、規(guī)模快速擴(kuò)張與供應(yīng)資源滯后等構(gòu)造性矛盾和深層次問題正在進(jìn)一步凸顯。突出表現(xiàn)為：一方面黨和政府高度重視開展高等職業(yè)教育，另一方面高等職業(yè)教育政策制度和法律法規(guī)還不完善；一方面經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展迫切需要一大批高技能人才而高等職業(yè)教育的吸引力卻不強(qiáng)，另一方面消費(fèi)效勞一線高技能人才的社會(huì)地位和收入分配較低使得大量的高職畢業(yè)生就業(yè)困難。詳細(xì)表如今：一是辦學(xué)質(zhì)量亟待進(jìn)一步進(jìn)步。局部學(xué)校的辦學(xué)程度未能及時(shí)跟上快速擴(kuò)張的需要，資源配置缺乏，自我開展才能不強(qiáng)，成為今后一段時(shí)間的主要矛盾。二是辦學(xué)形式急需進(jìn)一步創(chuàng)新。現(xiàn)代教

11、育理念與高職院校規(guī)模開展不相適應(yīng)，高等教育的價(jià)值取向缺失，無形之中精英教育的理念同化著高職教育的個(gè)性開展，局部高職院校定位模糊、方向偏頗、專業(yè)趨同、特色難顯，有學(xué)科本位的痕跡。三是投資機(jī)制有待進(jìn)一步完善。許多高職院校根本沒有新的財(cái)政投人，新校區(qū)建立又是“債臺(tái)高筑，生均建筑面積、生均圖書資料、生均儀器設(shè)備、師資數(shù)量和質(zhì)量等辦學(xué)根底設(shè)施方面的落差在加大。四是運(yùn)行機(jī)制尚待進(jìn)一步解決。與行業(yè)企業(yè)深度交融的校企合作機(jī)制不暢，企業(yè)參與高職教育的積極性不高?！半p師團(tuán)隊(duì)和“雙師素質(zhì)老師隊(duì)伍力量薄弱，與教育部關(guān)于專業(yè)根底課和專業(yè)課中“雙師師資比例須到達(dá)50要求相比，存在較大差距，在學(xué)歷和職稱方面，與本科院校相比

12、那么差距更大。五是自身體系還需進(jìn)一步完善。90的高職院校是2000年以后掛牌的，舉辦高等教育的歷史較短，辦學(xué)經(jīng)歷缺乏，條塊分割、多頭管理、資源分散、重復(fù)辦學(xué)、各自為政、效益較低的現(xiàn)象較嚴(yán)重，評(píng)估指標(biāo)不科學(xué)，監(jiān)控機(jī)制不健全等等。面對(duì)高等職業(yè)教育進(jìn)入了“內(nèi)涵開展時(shí)期的這些新問題和新困境，亟須在新一輪開展和競爭中破解難題、夯實(shí)基儲(chǔ)“苦練內(nèi)功、重新洗牌、優(yōu)化整合，在改善外部環(huán)境和深化內(nèi)部治理等方面實(shí)現(xiàn)新的躍遷，從“大開展轉(zhuǎn)向“大進(jìn)步，從“規(guī)模速度型開展轉(zhuǎn)向“質(zhì)量效益型開展，確保高等職業(yè)教育整體地位和外部環(huán)境等同于普通高等教育，實(shí)行與傳統(tǒng)學(xué)術(shù)形態(tài)分裂，努力尋求創(chuàng)造合適社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新型教育形態(tài)，從而

13、進(jìn)一步增強(qiáng)高等職業(yè)教育的吸引力和社會(huì)認(rèn)可度，創(chuàng)始構(gòu)建中國特色高等職業(yè)教育形式的偉大工程的新場(chǎng)面。1科學(xué)開展是高等職業(yè)教育的靈魂從“粗放型進(jìn)一步轉(zhuǎn)向“集約型。高職教育開展的主體是培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能、創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型(“兩高兩創(chuàng))人才，開展的主導(dǎo)是文化素養(yǎng)與職業(yè)技能，開展的主線是工學(xué)結(jié)合，開展的主旨是就業(yè)創(chuàng)業(yè)。2社會(huì)需求是高等職業(yè)教育開展的根本動(dòng)力從“市場(chǎng)需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)向“開展需要。高職教育的外延擴(kuò)展(數(shù)量、規(guī)模)還將適度增大，對(duì)高等職業(yè)教育轉(zhuǎn)型來說，無疑是一種宏大的“拉力，將大大提升高職人才培養(yǎng)質(zhì)量和社會(huì)效勞程度。3內(nèi)涵進(jìn)步是高等職業(yè)教育的“重中之重從“規(guī)模跨越進(jìn)一步轉(zhuǎn)向“形式轉(zhuǎn)型。高職教育以根底建

14、立和社會(huì)效勞才能為中心的內(nèi)涵開展(質(zhì)量、特色)繼續(xù)增強(qiáng)，要求高職院校必須融入大學(xué)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)、專業(yè)、文化、理論和國際這十大元素并到達(dá)相當(dāng)?shù)谋戎亍?制度創(chuàng)新是高等職業(yè)教育可持續(xù)開展的源泉從“傳統(tǒng)學(xué)院形式進(jìn)一步轉(zhuǎn)向“工學(xué)結(jié)合形式。高職教育改革辦學(xué)形式、培養(yǎng)形式、教學(xué)形式和評(píng)價(jià)形式，管理體制和運(yùn)行機(jī)制日趨完善，形成專業(yè)建立、課程建立、隊(duì)伍建立、實(shí)訓(xùn)基地建立以及教學(xué)環(huán)境、教學(xué)方式、教材應(yīng)用和管理制度的長效機(jī)制。5“強(qiáng)校建立是高等職業(yè)教育的理論探究從“借鑒意義進(jìn)一步轉(zhuǎn)向“倍增效應(yīng)。高職教育打造出一批代表國家程度并在世界上領(lǐng)先的高職名校，以“國家示范性高等職業(yè)院校建立方案啟動(dòng)并獲得初步成

15、果為標(biāo)志，高等職業(yè)教育在開展中形成了具有自身特色的體系框架，帶動(dòng)所有高職院校全面協(xié)調(diào)安康開展。6效勞才能是高等職業(yè)教育的開展目的從“自我開展進(jìn)一步轉(zhuǎn)向“可持續(xù)開展。高職教育與經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)較為嚴(yán)密，區(qū)域性較強(qiáng)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)特點(diǎn)，創(chuàng)新產(chǎn)、學(xué)、研、用的內(nèi)容與形式，實(shí)現(xiàn)共優(yōu)雙贏，是高職院校改革開展和內(nèi)涵提升的必然訴求。7學(xué)歷高移是高等職業(yè)教育開展的歷史趨勢(shì)從“最終確立進(jìn)一步轉(zhuǎn)向“嫁接創(chuàng)新。高職教育開展的內(nèi)在需求昭示著高程度、多樣化的探究不會(huì)止步，在我國借鑒國外技術(shù)本科的大學(xué)開展形式，開展高職本科教育乃至高職研究生教育是經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展的必然選擇。8終身教育是高等職業(yè)教育的開展方向從“學(xué)歷型社會(huì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)

16、向“資格型社會(huì)。要以“終身教育理念統(tǒng)轄高職教育，走出“教育就是學(xué)校課堂這一狹隘的教育形式：21世紀(jì)強(qiáng)調(diào)人的內(nèi)在本質(zhì)開展、人的自由全面開展，著力構(gòu)建以成人繼續(xù)教育為紐帶的職業(yè)教育與高等教育互相貫穿的“立交橋。9集團(tuán)化是高等職業(yè)教育開展優(yōu)勢(shì)的重要形式從“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)進(jìn)一步轉(zhuǎn)向“優(yōu)勢(shì)集成。高職教育要大力推進(jìn)縱向銜接、橫向結(jié)合、政府主導(dǎo)、校企合作、中介參與，積極探究集團(tuán)化開展的辦學(xué)形式和實(shí)現(xiàn)方式，成為不斷增強(qiáng)高等職業(yè)教育活力與活力、實(shí)現(xiàn)“二次飛躍的有效途徑。l0國際化是高等職業(yè)教育開展程度的重要標(biāo)志從“引進(jìn)來進(jìn)一步轉(zhuǎn)向“走出去。高職教育作為開展國際合作與交流的優(yōu)先領(lǐng)域和先行區(qū)，應(yīng)由“外鄉(xiāng)化向“全球化拓展，積極引進(jìn)國外先進(jìn)的辦學(xué)理念和優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源，培養(yǎng)具有國際視野的競爭性人才。2022年高等職業(yè)教育年招生規(guī)模將控制在300萬人左右，仍然保持高等教育招生規(guī)模的一半以上。今后1年，我國高等教育毛入學(xué)率將到達(dá)40，實(shí)現(xiàn)更高程度的“群眾化。為了完成培養(yǎng)大量的數(shù)以千萬計(jì)的高素質(zhì)專門人才這一戰(zhàn)略性任