1、對(duì)我國(guó)石油“走出去戰(zhàn)略設(shè)想的考慮既要防御型工程更要出擊型體系將石油風(fēng)險(xiǎn)釋放到國(guó)際市場(chǎng)中對(duì)我國(guó)石油“走出去戰(zhàn)略設(shè)想的考慮從我國(guó)資源的實(shí)際狀況出發(fā)，維護(hù)我國(guó)石油平安的立足點(diǎn)應(yīng)放在“走出去上。當(dāng)前在對(duì)我國(guó)石油平安的研究中，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)探究我國(guó)石油平安戰(zhàn)略從消極的防御型體系向積極的主動(dòng)出擊型體系轉(zhuǎn)變的新思路，探究走出國(guó)門和立足國(guó)外、參與多方面市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、建立多角化戰(zhàn)略同盟、躲避國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)以及運(yùn)用多種避險(xiǎn)手段等方面的政策與戰(zhàn)略。在海外資源的獲取上不能服從超級(jí)大國(guó)的政治指揮棒當(dāng)前，盡管對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)將來(lái)中長(zhǎng)期開(kāi)展過(guò)程中的石油需求量還有不同預(yù)測(cè)，但一個(gè)可以根本確定的共識(shí)是，我國(guó)在“十五及此后一段時(shí)期內(nèi)的新增石油需求

2、幾乎將全部依賴于進(jìn)口。特別是從一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程看，到2022年前后，我國(guó)的石油進(jìn)口量就很有可能要超過(guò)日本日本目前的石油進(jìn)口量約為2.5億噸年而打破3億噸年，成為世界第一大油品進(jìn)口國(guó)。而1999年全世界石油實(shí)際產(chǎn)量才只有33億噸含的風(fēng)險(xiǎn)采購(gòu)屏障，由用油企業(yè)按進(jìn)口量的一定比例與在國(guó)際市場(chǎng)上從事風(fēng)險(xiǎn)采購(gòu)的企業(yè)簽訂固定價(jià)格的長(zhǎng)期合約，局部地鎖定資源本錢，把一局部風(fēng)險(xiǎn)屏蔽在國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程之外。從我國(guó)的油品價(jià)格形成機(jī)制看，到2022年左右，我國(guó)在國(guó)際期貨市場(chǎng)上采取有“保價(jià)措施的采購(gòu)規(guī)模應(yīng)當(dāng)至少占到石油進(jìn)口量的一半以上，才能使國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行本錢初步擺脫被國(guó)際油市過(guò)度頻繁地“牽著鼻子走的被動(dòng)場(chǎng)面。進(jìn)入以期貨交易為

3、主的國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)并不意味著國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的增大。實(shí)際上，在價(jià)格波動(dòng)的特定周期內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)總是有的。這些風(fēng)險(xiǎn)假如不能在國(guó)外釋放，就要在國(guó)內(nèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系中集中釋放。參與國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的根本意義，一是要打破西方大國(guó)對(duì)資源控制權(quán)的壟斷，二是把國(guó)際市場(chǎng)上的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)盡可能多地釋放在國(guó)際市場(chǎng)中。全方位地走出去，建立“石油金融戰(zhàn)略體系應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)全球化下的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)是實(shí)物市場(chǎng)與虛擬市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)的全方位競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)前，不僅國(guó)際油市上的操作實(shí)際上已經(jīng)變成了金融化的操作，期貨交易量已經(jīng)完全脫離了實(shí)物供應(yīng)量與需求量，而且在其價(jià)格波動(dòng)的背后，國(guó)際金融資本已經(jīng)大規(guī)模參與到了實(shí)物市場(chǎng)中來(lái)。應(yīng)對(duì)這樣的競(jìng)爭(zhēng)格局，我們也需要在“走出去

4、的戰(zhàn)略中制定相應(yīng)的金融對(duì)策，要把石油領(lǐng)域的“走出去與金融領(lǐng)域的“走出去、石油平安與金融平安聯(lián)絡(luò)起來(lái)考慮。從目前看，我國(guó)的對(duì)策重點(diǎn)在三個(gè)方面。一是要在參與國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)的操作中學(xué)會(huì)更大規(guī)模地利用國(guó)際金融資源，要特別注重培育在國(guó)際市場(chǎng)上具有較高信譽(yù)才能的期貨市場(chǎng)交易主體。我國(guó)的外債規(guī)模監(jiān)控體系應(yīng)當(dāng)適應(yīng)新的變化，要對(duì)戰(zhàn)略性期貨儲(chǔ)藏所需的長(zhǎng)期融資和短期投機(jī)運(yùn)作所需的短期融資制定不同政策，同時(shí)賦予參與期貨市場(chǎng)交易的主體以較靈敏的海外融資權(quán)限。二是要建立對(duì)實(shí)物儲(chǔ)藏的金融支持體系。目前我國(guó)的外匯儲(chǔ)藏已經(jīng)上升到了前所未有的規(guī)模，這實(shí)際上也孕育著較大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，有必要采取合理對(duì)策，把單純的貨幣儲(chǔ)藏及外匯儲(chǔ)藏與更靈

5、敏的石油等資源的實(shí)物儲(chǔ)藏、期貨儲(chǔ)藏親密結(jié)合起來(lái)，一方面通過(guò)變換資產(chǎn)存在形態(tài)來(lái)進(jìn)步金融資產(chǎn)質(zhì)量和躲避金融風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)，另一方面通過(guò)國(guó)內(nèi)金融支持包括國(guó)家財(cái)政貼息等政策性金融措施大幅度進(jìn)步國(guó)內(nèi)企業(yè)的實(shí)物儲(chǔ)藏才能，給在國(guó)際市場(chǎng)上從事風(fēng)險(xiǎn)采購(gòu)與投機(jī)運(yùn)作的企業(yè)以調(diào)整倉(cāng)量的更大進(jìn)退余地，為其留下更平安的退出通道。三是制定專門的“石油金融貨幣政策，詳細(xì)規(guī)定緊急情況下國(guó)家銀行提供融資的條件，為國(guó)際石油期貨市場(chǎng)上的風(fēng)險(xiǎn)操作提供戰(zhàn)略性的后備金融授信額度，進(jìn)步操作主體遭遇惡意狙擊時(shí)的持倉(cāng)平安性。調(diào)整進(jìn)口構(gòu)造，合理利用國(guó)際成品油和石化產(chǎn)品市場(chǎng)我國(guó)石油需求量的快速上升是難以防止的客觀趨勢(shì)，但從國(guó)際市場(chǎng)上買到油或采到油并

6、非是“走出去、“多種途徑和“多元化戰(zhàn)略的全部?jī)?nèi)容。在將來(lái)開(kāi)展過(guò)程中調(diào)整進(jìn)口構(gòu)造，在成品油和石化產(chǎn)品上更多利用國(guó)外市場(chǎng)，可能會(huì)在相當(dāng)大程度上緩解我國(guó)石油短缺的壓力，同時(shí)將有利于國(guó)家石油平安。石油“走出去要和下游產(chǎn)業(yè)的開(kāi)展通盤考慮。我國(guó)的原油進(jìn)口主要是用來(lái)滿足成品油煉制和石化產(chǎn)品消費(fèi)的。但是一個(gè)已經(jīng)非常突出的矛盾是下游產(chǎn)業(yè)對(duì)不同石油制品的需求并不平衡。例如，當(dāng)前在汽、煤、柴等燃料油中，我國(guó)短缺的主要是柴油，進(jìn)口原油煉制后把柴油留下，還得想法把汽油出口。再如，乙烯仍是我國(guó)嚴(yán)重短缺的石化產(chǎn)品，“十五期間我國(guó)的乙烯規(guī)模仍將是根底產(chǎn)業(yè)中擴(kuò)張最快的。消費(fèi)乙烯的最好原料是石腦油，但石腦油在石油中的含量很低。為了滿足國(guó)內(nèi)乙烯消費(fèi)對(duì)石腦油的需求，我們目前的做法也是大量進(jìn)口原油，提煉石腦油后再想法把其他油品在國(guó)內(nèi)或國(guó)際市場(chǎng)上消化掉。這種狀況極大地增加了我國(guó)在國(guó)際原油市場(chǎng)上的采購(gòu)規(guī)模，也同時(shí)加大了我們的采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)際上，利用國(guó)外資源的思路不應(yīng)局限在一個(gè)環(huán)節(jié)，而且把所有加工層次都集中在國(guó)內(nèi)并非最經(jīng)濟(jì)。從實(shí)際情況出發(fā)，在對(duì)影響石油進(jìn)口規(guī)模的需求構(gòu)成進(jìn)展系統(tǒng)分析的根底上，可考慮適當(dāng)降低我國(guó)成品油和石化原料產(chǎn)品的自給率，更多利用國(guó)外的消費(fèi)才能，進(jìn)步這些產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的采購(gòu)程度，把“走出去戰(zhàn)略延伸到更多環(huán)節(jié)，這可能會(huì)在很大程度上降低我國(guó)石油進(jìn)口規(guī)模，同時(shí)也可