1、 打造區(qū)域性商貿(mào)基地促進沿邊地區(qū)開放發(fā)展一、商貿(mào)基地的內(nèi)涵與外延 “商貿(mào)基地”這一概念只是近年來結(jié)合區(qū)域企業(yè)形成完整的內(nèi)部分工體系，為區(qū)域經(jīng)濟增長提供有力的支持和引導(dǎo)。流通產(chǎn)業(yè)集群包括批發(fā)和零售企業(yè)的匯集，物流園區(qū)和商貿(mào)園區(qū)的拓展，住宿和餐飲、休閑論壇等會展平臺，推動“引進來”與“走出去”；在中國一東盟自貿(mào)區(qū)、上海合作組織、圖們江區(qū)域合作等框架內(nèi)，編撰雙邊、多邊流通及物流聯(lián)合報告書，規(guī)劃和實施各種商貿(mào)產(chǎn)業(yè)交流研修、人才培訓(xùn)項目等。 各類商協(xié)會和中介服務(wù)組織是沿邊區(qū)域性商貿(mào)基地建設(shè)過程中不可忽視的重要力量。要推動國內(nèi)外各種商協(xié)會之間建立起交流合作的長效機制，吸引越來越多的資源在沿邊地區(qū)集聚。以廣

2、西北部灣經(jīng)濟區(qū)商貿(mào)基地建設(shè)為例，必須充分利用東盟華人經(jīng)濟圈、東盟各國中國商會和廣大華商的實力、人脈關(guān)系。 需要指出的是，沿邊不少地區(qū)處于多種國內(nèi)外區(qū)域合作和區(qū)域經(jīng)濟一體化框架體系內(nèi)，重合、疊加現(xiàn)象突出，不同的區(qū)域合作主旨不同，進展不一，有的已經(jīng)啟動并有實質(zhì)性合作內(nèi)容，有的仍處于概念和構(gòu)想階段，因而必須在參與融入過程中分清層次和梯度，把握節(jié)奏和尺度；既要有長遠目光和戰(zhàn)略性思維，又不能僅停留在概念宣傳上，要重合作的實效，重規(guī)劃和項目的可操作性。 (二)創(chuàng)新內(nèi)部管理體制，努力構(gòu)建服務(wù)型和促進型政府。 探索“全流通”、“大商貿(mào)”的實施途徑，以建設(shè)沿邊區(qū)域性商貿(mào)基地為契機，努力將區(qū)域內(nèi)各城市的商貿(mào)管理職

3、能相對集中統(tǒng)一起來，降低行政成本，提高行政效率。加強政府對區(qū)域性商貿(mào)基地建設(shè)的宏觀指導(dǎo)，協(xié)調(diào)各城市、各層次的商貿(mào)投資建設(shè)與開發(fā)合作。locAlHOst借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，嘗試建立以現(xiàn)代流通為主導(dǎo)的工貿(mào)一體化管理體制，進行工貿(mào)一體化管理體制探索試驗，最大限度發(fā)揮商貿(mào)流通對資源配置的基礎(chǔ)性作用和對工業(yè)制造業(yè)的先導(dǎo)作用。 建立和健全沿邊地區(qū)政府商務(wù)促進體系。強化市場信息和商貿(mào)法律政策服務(wù)；加強質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，注重對周邊國家商貿(mào)流通技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤與研究；加快商貿(mào)領(lǐng)域科技創(chuàng)新，降低流通成本，提高流通創(chuàng)新能力和流通效率；協(xié)助企業(yè)開拓國內(nèi)外市場，積極組織和大力支持形式多樣的展覽、培訓(xùn)、咨詢活動。

4、 (三)拓寬融資渠道，發(fā)揮企業(yè)在商貿(mào)基地建設(shè)和發(fā)展中的主體作用。 充分發(fā)揮政府財政的引導(dǎo)促進作用。在wto規(guī)則體系內(nèi)，以直補、貼息等形式加大政府對沿邊地區(qū)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，加快大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、中繼性物流配送中心、重要商品儲備庫、口岸、海關(guān)等設(shè)施的建設(shè)。 進一步加快沿邊地區(qū)國有商貿(mào)企業(yè)的改組和改制；扶持中小型民營商貿(mào)流通企業(yè)，充分發(fā)揮其靈活、適應(yīng)性強的優(yōu)勢，活躍市場，增加就業(yè)；培育大型龍頭商貿(mào)流通企業(yè)，形成品牌和規(guī)模效應(yīng)，帶動當(dāng)?shù)厣藤Q(mào)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加大招商引資的力度，引進有很強帶動作用的國際大型商貿(mào)流通企業(yè)，并爭取使其區(qū)域性總部和采購基地落戶，以快速提升商貿(mào)基地的檔次和水平；爭取周邊發(fā)達國家如東盟、日本、韓國商貿(mào)流通企業(yè)的投資，密切商貿(mào)基地與境外市場的聯(lián)系。 用足用好各類優(yōu)惠扶持政策和基金。主要是邊境貿(mào)易和民族貿(mào)易的優(yōu)惠政策；商務(wù)部等部門實施的自主品牌戰(zhàn)略的各項促進措施；“中小企業(yè)開拓國際市場資金”；“千百十”工程的支持政策；科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金等。 (四)實施“人才強商”戰(zhàn)略。提升商貿(mào)產(chǎn)業(yè)人力資本水平。 充分認識沿邊區(qū)域性商貿(mào)基地建設(shè)的重要性，在機構(gòu)設(shè)置、人員編制、激勵機制、教育培訓(xùn)等方面對商貿(mào)產(chǎn)業(yè)大力傾斜支持，提升商貿(mào)產(chǎn)業(yè)的人力資本水平，優(yōu)化商貿(mào)人才配置。一是大力發(fā)展商貿(mào)職業(yè)教育和培訓(xùn)，加大資金和師資投入。建立商貿(mào)教育發(fā)展基金，扶持中