1、投訴處理決定書穗建招監(jiān)20101號投訴人： 廣州建菱互鎖磚有限公司地址：廣州市天河區(qū)體育東路140-148號南方證券大廈1221室被投訴人：廣州市重點(diǎn)公共建設(shè)項(xiàng)目治理辦公室 地址： 廣州市天河區(qū)科韻路廣州信息港A棟13層投訴人廣州建菱互鎖磚有限公司在參加廣州亞運(yùn)城及市屬改擴(kuò)建場館人行道磚（含導(dǎo)盲磚）、廣場磚、透水磚、植草磚采購及相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目標(biāo)段二、標(biāo)段三（重新招標(biāo)）的投標(biāo)報(bào)名后，就其沒有通過資格預(yù)審問題向我委提出投訴。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，情況如下：投訴人認(rèn)為，（一）被投訴人以沒有有效的ISO9000質(zhì)量認(rèn)證體系為由不通過其該項(xiàng)目標(biāo)段二、標(biāo)段三資格預(yù)審，但事實(shí)上其于2009年6月3日已取得ISO9000

2、質(zhì)量認(rèn)證證書，發(fā)證機(jī)構(gòu)于2009年11月13日至14日對其進(jìn)行現(xiàn)場審核，并對證書進(jìn)行更新。發(fā)證機(jī)構(gòu)于2009年11月23出具證明，并將此證明附在投標(biāo)報(bào)名材料中。（二）此次招標(biāo)項(xiàng)目僅有兩家潛在投標(biāo)人通過資格審查，達(dá)不到三家合格投標(biāo)人，不能形成競爭，不符合招標(biāo)的公平原則。投訴人請求，被投訴人撤銷對其不合格的預(yù)審結(jié)果判定，補(bǔ)充其為正式投標(biāo)人。 被投訴人認(rèn)為，（一）投訴人在投標(biāo)報(bào)名材料中所附的由ISO認(rèn)證機(jī)構(gòu)廣東中鑒認(rèn)證有限責(zé)任公司廣州分公司出具的證明材料，不符合該項(xiàng)目招標(biāo)公告第九條第六款“投標(biāo)人具有有效的ISO9000系列質(zhì)量體系認(rèn)證”要求，故不能通過其資格預(yù)審。（二）本次招標(biāo)項(xiàng)目屬于第一次招標(biāo)失敗

3、后的重新招標(biāo)，依照工程建設(shè)項(xiàng)目物資招標(biāo)投標(biāo)方法（七部委第27號令）第三十四條“重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于三個(gè)的，必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門備案后能夠不再進(jìn)行招標(biāo)，或者對兩家合格投標(biāo)人進(jìn)行開標(biāo)和評標(biāo)”的規(guī)定。另外在本次招標(biāo)公告第十條第3款規(guī)定“當(dāng)某標(biāo)段滿足資格審查合格條件進(jìn)行開標(biāo)和評標(biāo)；合格投標(biāo)人不足3名且只有2名時(shí)，直接對兩家合格投標(biāo)人進(jìn)行開標(biāo)和評標(biāo)；合格投標(biāo)人不足2名時(shí)，招標(biāo)人依法進(jìn)行下一時(shí)期招標(biāo)工作”。本次招標(biāo)項(xiàng)目通過資格預(yù)審的單位為兩家，依法進(jìn)行下一時(shí)期招標(biāo)工作，不違反招標(biāo)“三公”原則。我委查明：（一）招標(biāo)公告第九條第六款規(guī)定“投標(biāo)人具有有效的ISO9000系列質(zhì)量體系認(rèn)證”

4、；（二）投訴人在該項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)名材料中附有由廣東中鑒認(rèn)證有限責(zé)任公司廣州分公司出具的證明，內(nèi)容為“茲證明廣州建菱互鎖磚有限公司經(jīng)我分公司派出審核組于2009年11月1314號進(jìn)行現(xiàn)場審核，該企業(yè)符合ISO9001：2000標(biāo)準(zhǔn)要求，通過現(xiàn)場審核，認(rèn)證證書正在印刷中”。該證明沒有講明投訴人ISO9001：2000認(rèn)證證書的生效時(shí)刻。（三）該項(xiàng)目招標(biāo)公告第十條第3款規(guī)定“當(dāng)某標(biāo)段滿足資格審查合格條件進(jìn)行開標(biāo)和評標(biāo)；合格投標(biāo)人不足3名且只有2名時(shí)，直接對兩家合格投標(biāo)人進(jìn)行開標(biāo)和評標(biāo)；合格投標(biāo)人不足2名時(shí)，招標(biāo)人依法進(jìn)行下一時(shí)期招標(biāo)工作”；（四）投訴人與該項(xiàng)目另一投訴人建菱實(shí)業(yè)（深圳）有限公司的法定代表

5、人為同一人（甘宇光），均在該項(xiàng)目標(biāo)段二、標(biāo)段三中遞交了投標(biāo)報(bào)名材料。依照上述事實(shí)及相關(guān)法律、法規(guī)，我委否定招標(biāo)人的意見無依據(jù)。我委決定，依照工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理方法（國家發(fā)改委等七部委11號令）第二十條（一）規(guī)定，駁回投訴人的訴求。當(dāng)事人如不服本決定，可在收到本決定書之日起六十日內(nèi)向廣州市人民政府或廣東省建設(shè)廳申請行政復(fù)議，也可在收到本決定書之日起三個(gè)月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。二一年一月五日 投訴處理決定書穗建招監(jiān)20102號投訴人： 天廈建筑設(shè)計(jì)（廈門）有限公司 地 址： 廈門市湖里區(qū)南山路23號被投訴人： 中國電信廣州數(shù)據(jù)中心勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目評標(biāo)委員會投訴人天廈建筑設(shè)計(jì)（廈門）有

6、限公司在參加中國電信廣州數(shù)據(jù)中心勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目投標(biāo)后，就評標(biāo)問題向我委提出投訴。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，情況如下：投訴人認(rèn)為，（一）其中國電信廣州數(shù)據(jù)中心勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目投標(biāo)文件被評標(biāo)委員會評定為廢標(biāo)，但經(jīng)其自查，未發(fā)覺投標(biāo)文件存在與招標(biāo)文件列明的廢標(biāo)條款相符合之處。（二）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)沒有告知其投標(biāo)文件被評定為廢標(biāo)的緣故。該項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)認(rèn)為其在評標(biāo)時(shí)期沒有違反法律和法規(guī)的規(guī)定。我委查明：（一）投訴人在投標(biāo)文件勘察部分文本第7頁擬委派本項(xiàng)目的要緊技術(shù)人員一覽表中，注明其擬委派人員不同程度參與“廣州白云國際機(jī)場聯(lián)邦快遞亞太轉(zhuǎn)運(yùn)中心場所區(qū)項(xiàng)目支持服務(wù)車間”等11個(gè)工程項(xiàng)目。評標(biāo)委員會以投訴人投標(biāo)文件的上述內(nèi)容以及

7、投標(biāo)文件規(guī)定的廢標(biāo)條件，即4.1.3（b）款“投標(biāo)人在投標(biāo)文件內(nèi)標(biāo)注名稱、印章、商標(biāo)等記認(rèn)符號，使人辨認(rèn)出投標(biāo)人或其他專業(yè)技術(shù)人員的身份”的規(guī)定，評定投訴人的投標(biāo)文件為廢標(biāo)。（二）投訴人要求招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)告知廢標(biāo)理由，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)未答復(fù)。依照上述事實(shí)我委認(rèn)為：（一）該項(xiàng)目評標(biāo)委員會對投訴人的投標(biāo)文件評定為廢標(biāo)，符合招標(biāo)文件規(guī)定；（二）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在投訴人要求告知廢標(biāo)緣故后未答復(fù)，不符合廣東省實(shí)施中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法方法第二十八條的規(guī)定。綜上，我委決定：（一）依照廣東省實(shí)施中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法方法第二十八條的規(guī)定，責(zé)成招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)告知投訴人廢標(biāo)的緣故；（二）依照工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴

8、處理方法（國家發(fā)改委等七部委11號令）第二十條（一）規(guī)定，駁回投訴人其他訴求。當(dāng)事人如不服本決定，可在收到本決定書之日起六十日內(nèi)向廣州市人民政府或廣東省建設(shè)廳申請行政復(fù)議，也可在收到本決定書之日起三個(gè)月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。二一年一月五日 投訴處理決定書穗建招監(jiān)20103號投訴人： 建菱實(shí)業(yè)（深圳）有限公司地址： 深圳市福田區(qū)天安數(shù)碼時(shí)代大廈A座1001室被投訴人：廣州市重點(diǎn)公共建設(shè)項(xiàng)目治理辦公室 地址： 廣州市天河區(qū)科韻路廣州信息港A棟13層投訴人建菱實(shí)業(yè)（深圳）有限公司在參加廣州亞運(yùn)城及市屬改擴(kuò)建場館人行道磚（含導(dǎo)盲磚）、廣場磚、透水磚、植草磚采購及相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目標(biāo)段二、標(biāo)段三（重新招標(biāo)

9、）的投標(biāo)報(bào)名后，就其沒有通過資格預(yù)審問題向我委提出投訴。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，情況如下：投訴人認(rèn)為，（一）被投訴人以沒有有效的ISO9000質(zhì)量認(rèn)證體系為由不通過其該項(xiàng)目標(biāo)段二、標(biāo)段三資格預(yù)審，但事實(shí)上其于2009年6月3日已取得ISO9000質(zhì)量認(rèn)證證書，發(fā)證機(jī)構(gòu)于2009年11月13日至14日對其進(jìn)行現(xiàn)場審核，并對證書進(jìn)行更新。發(fā)證機(jī)構(gòu)于2009年11月23出具證明，并將此證明附在投標(biāo)報(bào)名材料中。（二）此次招標(biāo)項(xiàng)目僅有兩家潛在投標(biāo)人通過資格審查，達(dá)不到三家合格投標(biāo)人，不能形成競爭，不符合招標(biāo)的公平原則。投訴人請求，被投訴人撤銷對其不合格的預(yù)審結(jié)果判定，補(bǔ)充其為正式投標(biāo)人。 被投訴人認(rèn)為，（一）投訴人

10、在投標(biāo)報(bào)名材料中所附的由ISO認(rèn)證機(jī)構(gòu)廣東中鑒認(rèn)證有限責(zé)任公司廣州分公司出具的證明材料，不符合該項(xiàng)目招標(biāo)公告第九條第六款“投標(biāo)人具有有效的ISO9000系列質(zhì)量體系認(rèn)證”要求，故不能通過其資格預(yù)審。（二）本次招標(biāo)項(xiàng)目屬于第一次招標(biāo)失敗后的重新招標(biāo)，依照工程建設(shè)項(xiàng)目物資招標(biāo)投標(biāo)方法（七部委第27號令）第三十四條“重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于三個(gè)的，必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門備案后能夠不再進(jìn)行招標(biāo)，或者對兩家合格投標(biāo)人進(jìn)行開標(biāo)和評標(biāo)”的規(guī)定。另外在本次招標(biāo)公告第十條第3款規(guī)定“當(dāng)某標(biāo)段滿足資格審查合格條件進(jìn)行開標(biāo)和評標(biāo)；合格投標(biāo)人不足3名且只有2名時(shí)，直接對兩家合格投標(biāo)人進(jìn)行開標(biāo)和評標(biāo)；

11、合格投標(biāo)人不足2名時(shí)，招標(biāo)人依法進(jìn)行下一時(shí)期招標(biāo)工作”。本次招標(biāo)項(xiàng)目通過資格預(yù)審的單位為兩家，依法進(jìn)行下一時(shí)期招標(biāo)工作，不違反招標(biāo)“三公”原則。我委查明：（一）招標(biāo)公告第九條第六款規(guī)定“投標(biāo)人具有有效的ISO9000系列質(zhì)量體系認(rèn)證”；（二）投訴人在該項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)名材料中附有由廣東中鑒認(rèn)證有限責(zé)任公司廣州分公司出具的證明，內(nèi)容為“茲證明建菱實(shí)業(yè)（深圳）有限公司經(jīng)我分公司派出審核組于2009年11月1314號進(jìn)行現(xiàn)場審核，該企業(yè)符合ISO9001：2000標(biāo)準(zhǔn)要求，通過現(xiàn)場審核，認(rèn)證證書正在印刷中”。該證明沒有講明投訴人ISO9001：2000認(rèn)證證書的生效時(shí)刻。（三）該項(xiàng)目招標(biāo)公告第十條第3款規(guī)

12、定“當(dāng)某標(biāo)段滿足資格審查合格條件進(jìn)行開標(biāo)和評標(biāo)；合格投標(biāo)人不足3名且只有2名時(shí)，直接對兩家合格投標(biāo)人進(jìn)行開標(biāo)和評標(biāo)；合格投標(biāo)人不足2名時(shí)，招標(biāo)人依法進(jìn)行下一時(shí)期招標(biāo)工作”；（四）投訴人與該項(xiàng)目另一投訴人（廣州建菱互鎖磚有限公司）的法定代表人為同一人（甘宇光），均在該項(xiàng)目標(biāo)段二、標(biāo)段三中遞交了投標(biāo)報(bào)名材料。依照上述事實(shí)及相關(guān)法律、法規(guī)，我委否定招標(biāo)人的意見無依據(jù)。我委決定，依照工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理方法（國家發(fā)改委等七部委11號令）第二十條（一）規(guī)定，駁回投訴人的訴求。當(dāng)事人如不服本決定，可在收到本決定書之日起六十日內(nèi)向廣州市人民政府或廣東省建設(shè)廳申請行政復(fù)議，也可在收到本決定書之日起

13、三個(gè)月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。二一年一月五日 投訴處理決定書穗建招監(jiān)20104號投訴人：汕頭市潮陽建筑工程總公司地址：廣東省汕頭市潮陽區(qū)東山大道北187號汕潮建筑大廈被投訴人：中山大學(xué)第二附屬醫(yī)院地址：廣州市沿江西路107號汕頭市潮陽建筑工程總公司參加了中山大學(xué)附屬第二醫(yī)院南院區(qū)綜合樓工程施工總承包項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)名后，就本項(xiàng)目招標(biāo)人中山大學(xué)第二附屬醫(yī)院認(rèn)定其公司資格預(yù)審不通過的理由提出投訴。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，情況如下：投訴人稱，其提供的業(yè)績廣州豐偉房地產(chǎn)開發(fā)有限公司商業(yè)、辦公樓1棟（自編C 棟）。該業(yè)績是2008年驗(yàn)收，為商業(yè)、辦公樓工程，且層高29層，滿足該項(xiàng)目招標(biāo)公告對業(yè)績條件的要求。被投訴人稱，

14、依照投訴人所提供的業(yè)績廣州豐偉房地產(chǎn)開發(fā)有限公司商業(yè)、辦公樓1棟（自編C 棟）的建設(shè)工程合同，投訴人只承建了上述業(yè)績的第2-29層，共28層，未達(dá)到招標(biāo)公告“房屋建筑工程總承包壹級資質(zhì)或以上方能承接的公共建筑工程”的要求。我委查實(shí)：（一）該項(xiàng)目招標(biāo)公告第九點(diǎn)“投標(biāo)人合格條件”第7小點(diǎn)對業(yè)績的要求是：投標(biāo)人自2006年12月1日至今在廣州地區(qū)完成過質(zhì)量合格的類似工程業(yè)績，類似工程業(yè)績是指第4點(diǎn)所述房屋建筑工程總承包壹級資質(zhì)或以上方能承接的公共建筑工程。（二）投訴人提供的業(yè)績廣州豐偉房地產(chǎn)開發(fā)有限公司商業(yè)、辦公樓1棟（自編C 棟）層高29層，但依照投訴人所提供的業(yè)績建設(shè)工程合同，投訴人只承建了該業(yè)

15、績的第2-29層即實(shí)際承建樓層數(shù)為28層。該項(xiàng)目中標(biāo)通知書的確認(rèn)時(shí)刻為2006年4月20日，合同的簽訂時(shí)刻為2005年12月6日。（三）建設(shè)部建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)治理規(guī)定中規(guī)定，須房屋建筑工程總承包壹級或以上資質(zhì)承接的層數(shù)規(guī)模為28層以上（不含28層）。綜上，否定被投訴人對投訴人的資格預(yù)審結(jié)果無依據(jù)。依照工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理方法（國家發(fā)改委等部委11號令）第二十條（一）的規(guī)定，駁回投訴。 當(dāng)事人如不服本決定，可自收到本決定書之日起六十日內(nèi)，向廣州市人民政府或廣東省建設(shè)廳申請行政復(fù)議，也可自收到本決定書之日起三個(gè)月內(nèi)，直接向人民法院提起行政訴訟。二一年一月十二日投訴處理決定書穗建招監(jiān)201

16、05號投訴人：西門子（中國）有限公司地址：北京市朝陽區(qū)望京中環(huán)南路7號被投訴人：廣東省機(jī)電設(shè)備招標(biāo)中心地址：廣州市越華路118號之一招標(biāo)人：廣州市重點(diǎn)公共建設(shè)項(xiàng)目治理辦公室地址：廣州市科韻路廣州信息港A座11-13樓投訴人西門子（中國）有限公司在參加了廣州亞運(yùn)城及市屬改擴(kuò)建場館高、低壓開關(guān)柜設(shè)備（第一部分）采購及相關(guān)服務(wù)（標(biāo)段1）項(xiàng)目的投標(biāo)后，就其投標(biāo)文件被廢標(biāo)的理由向我委提出投訴。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，具體情況如下：投訴人稱，其投標(biāo)文件被廢標(biāo)的理由缺乏法律依據(jù)。其公司確認(rèn)的30613263.00元作為唱標(biāo)價(jià)格被記錄在招標(biāo)單位的開標(biāo)紀(jì)要中，應(yīng)視為被投訴人和招標(biāo)單位知曉并同意了其公司將A4開標(biāo)一覽表中所列

17、的投標(biāo)總價(jià)作為最終投標(biāo)價(jià)格的聲明。其A2投標(biāo)書中的投標(biāo)總價(jià)實(shí)屬筆誤。中標(biāo)結(jié)果缺乏競爭性。被投訴人（廣東省機(jī)電設(shè)備招標(biāo)中心）及本項(xiàng)目招標(biāo)人（廣州市重點(diǎn)公共建設(shè)項(xiàng)目治理辦公室）均認(rèn)為，由參加開標(biāo)會議的各方代表確認(rèn)的開標(biāo)一覽表，差不多隨各投標(biāo)文件提交給評標(biāo)委員會進(jìn)行評審。評標(biāo)委員會在評標(biāo)報(bào)告中闡明：西門子（中國）有限公司投標(biāo)文件中投標(biāo)總價(jià)有兩個(gè)報(bào)價(jià)（1. A2投標(biāo)書中的投標(biāo)總價(jià)為18968858.69元；2.A4開標(biāo)一覽表中的投標(biāo)總價(jià)為30613263.00元），且未聲明哪一個(gè)為最終報(bào)價(jià)，依照工程建設(shè)項(xiàng)目物資招標(biāo)投標(biāo)方法第四十一條第四款“投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對同

18、一招標(biāo)物資報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)為最終報(bào)價(jià)的，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外”的規(guī)定應(yīng)作廢標(biāo)處理，是評標(biāo)委員會依照國家有關(guān)法規(guī)及招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)文件作出的評審結(jié)果。本委查明：一、西門子（中國）有限公司投標(biāo)文件中A2投標(biāo)書的投標(biāo)總價(jià)為18968858.69元；A4開標(biāo)一覽表的投標(biāo)總價(jià)為30613263.00元，沒有聲明哪一個(gè)為最終報(bào)價(jià)。二、評標(biāo)委員會商務(wù)組依照工程建設(shè)項(xiàng)目物資招標(biāo)投標(biāo)方法第四十一條廢標(biāo)情形“投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)物資報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)為最終報(bào)價(jià)的，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外”的規(guī)定，對西門子（中

19、國）有限公司的投標(biāo)文件按廢標(biāo)處理。三、評標(biāo)委員會商務(wù)組依照工程建設(shè)項(xiàng)目物資招標(biāo)投標(biāo)方法第四十一條“評標(biāo)委員會對所有投標(biāo)作廢標(biāo)處理的，或者評標(biāo)委員會對一部分投標(biāo)作廢標(biāo)處理后其它有效投標(biāo)不足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競爭，決定否決全部投標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)?！钡囊?guī)定，按少數(shù)服從多數(shù)原則認(rèn)為上海通用電氣廣電有限公司投標(biāo)文件通過符合性審查，為有效投標(biāo)，上海通用電氣廣電有限公司的投標(biāo)報(bào)價(jià)仍然具有競爭性，接著評審。四、本招標(biāo)項(xiàng)目屬工程建設(shè)項(xiàng)目物資招標(biāo)，按中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法和工程建設(shè)項(xiàng)目物資招標(biāo)投標(biāo)方法的規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動。評標(biāo)過程在廣州建設(shè)工程交易中心見證下進(jìn)行。本委認(rèn)為，依照中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)

20、法規(guī)定，投標(biāo)截止后，投標(biāo)人不得補(bǔ)充、修改投標(biāo)文件。未發(fā)覺有評標(biāo)無效的法定情形，依照工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理方法（國家發(fā)改委等部委11號令）第二十條（一）的規(guī)定，駁回投訴。 當(dāng)事人如不服本決定，可自收到本決定書之日起六十日內(nèi)，向廣州市人民政府或廣東省建設(shè)廳申請行政復(fù)議，也可自收到本決定書之日起三個(gè)月內(nèi)，直接向人民法院提起行政訴訟。二一年一月十三日 投訴處理決定書穗建招監(jiān)20106號投訴人：廣東華之源信息工程有限公司地址：廣州市科學(xué)城科學(xué)大道162號創(chuàng)意大廈B3 被投訴人：金鵬電子信息機(jī)器有限公司 地址：廣州科學(xué)城神舟路9號招標(biāo)人：廣東廣佛軌道交通有限公司地址：廣州市中山四路246號信德商

21、務(wù)大廈39樓3902投訴人在參加珠江三角洲城際快速軌道交通廣州至佛山段工程治安監(jiān)控通訊系統(tǒng)采購項(xiàng)目投標(biāo)后，就該項(xiàng)目第一中標(biāo)候選人金鵬電子信息機(jī)器有限公司的投標(biāo)文件問題向我委提出投訴。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，情況如下：投訴人稱： （一）金鵬電子信息機(jī)器有限公司本次投標(biāo)的APEX品牌系列安防設(shè)備，沒有獲得生產(chǎn)批準(zhǔn)登記證書，按照國家、地點(diǎn)法律法規(guī)，禁止生產(chǎn)和銷售。招標(biāo)文件第61頁16.9條規(guī)定“賣方所供的物資必須已得到中華人民共和國有關(guān)部門的使用許可”，并將此條款標(biāo)注“*”號作為不同意偏離的條款。依照評標(biāo)方法商務(wù)符合性評審表第5項(xiàng)“不同意偏離的合同條款審查”，金鵬電子信息機(jī)器有限公司不應(yīng)通過符合性審查。（二）因

22、APEX安防產(chǎn)品無證，價(jià)格特不低廉，金鵬電子信息機(jī)器有限公司的這種行為損害了其他投標(biāo)人在報(bào)價(jià)上的公平地位。被投訴人稱，其公司在本次投標(biāo)中嚴(yán)格按照相關(guān)法律及招標(biāo)文件要求進(jìn)行投標(biāo)，同時(shí)其選用的設(shè)備在性能指標(biāo)等方面符合招標(biāo)文件及相關(guān)法律法規(guī)要求。投訴人在投訴中沒有提出任何確鑿證據(jù)，應(yīng)依法駁回。其公司在本項(xiàng)目評標(biāo)時(shí)差不多應(yīng)評標(biāo)委員會的要求作出了書面澄清，承諾“本次投標(biāo)所提供的系統(tǒng)設(shè)備數(shù)量和設(shè)備技術(shù)指標(biāo)如不滿足招標(biāo)文件要求，在中標(biāo)價(jià)不變的情況下無條件予以補(bǔ)足及更換為滿足招標(biāo)文件技術(shù)指標(biāo)的產(chǎn)品”。招標(biāo)人稱：（一）經(jīng)查，金鵬電子信息機(jī)器有限公司本次投標(biāo)的APEX品牌安防產(chǎn)品未取得生產(chǎn)登記備案證屬實(shí)。評標(biāo)方法

23、中對合同條款響應(yīng)情況的商務(wù)符合性審查未有對投標(biāo)時(shí)期選用的單個(gè)產(chǎn)品是否符合要求的內(nèi)容，評委認(rèn)定金鵬電子信息機(jī)器有限公司通過了“不同意偏離的合同條款審查”的商務(wù)符合性審查，未違背評標(biāo)方法。（二）在評標(biāo)時(shí)，評標(biāo)委員會對所有投標(biāo)人發(fā)出澄清函，要求投標(biāo)人承諾“本次投標(biāo)所提供的系統(tǒng)設(shè)備數(shù)量和設(shè)備技術(shù)指標(biāo)如不滿足招標(biāo)文件要求，在中標(biāo)價(jià)不變的情況下無條件予以補(bǔ)足及更換為滿足招標(biāo)要求技術(shù)指標(biāo)的產(chǎn)品”，任何一投標(biāo)人為滿足招標(biāo)要求而更換產(chǎn)品均不構(gòu)成對其他投標(biāo)人的不公平。經(jīng)我委查實(shí)：（一）招標(biāo)文件合同書部分“保證-通用條款第16條”中16.9規(guī)定：賣方所供的物資必須已得到中華人民共和國有關(guān)部門的使用許可，并按政府有關(guān)

24、部門的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。招標(biāo)文件的對合同條款響應(yīng)的一覽表第16項(xiàng)“保證”為“*”條款。招標(biāo)文件商務(wù)符合性評審表（1）中第5點(diǎn)審查內(nèi)容為“不同意偏離的合同條款審查”。金鵬電子信息機(jī)器有限公司在投標(biāo)文件中“A5合同條款的響應(yīng)一覽表”第16項(xiàng)“保證”一項(xiàng)填寫了“完全響應(yīng)”。（二）安全技術(shù)防范產(chǎn)品治理方法（國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、公安部令第12號）第七條規(guī)定“實(shí)行生產(chǎn)登記制度的安全技術(shù)防范產(chǎn)品，未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)生產(chǎn)登記的，禁止生產(chǎn)和銷售”。中華人民共和國公安部關(guān)于規(guī)范安全技術(shù)防范行業(yè)治理工作幾個(gè)問題的通知（公科200450號）規(guī)定的實(shí)施生產(chǎn)登記批準(zhǔn)制度的安防產(chǎn)品包括“報(bào)警系統(tǒng)視頻監(jiān)控設(shè)備”。（三）在本項(xiàng)目

25、投標(biāo)中，金鵬電子信息機(jī)器有限公司選用的文豪APEX安防產(chǎn)品，未取得生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書。該項(xiàng)目評標(biāo)時(shí)金鵬電子信息機(jī)器有限公司被評標(biāo)委員會推舉為第一中標(biāo)候選人。本委認(rèn)為，招標(biāo)文件合同書第16.9條是實(shí)質(zhì)性條款，澄清不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。金鵬電子信息機(jī)器有限公司本項(xiàng)目投標(biāo)所選用的文豪APEX安防產(chǎn)品，不符合安全技術(shù)防范產(chǎn)品治理方法第七條的規(guī)定。依照工程建設(shè)項(xiàng)目物資招標(biāo)投標(biāo)方法（國家發(fā)改委等七部委令第27號）第四十三條規(guī)定和評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定第二十五條的規(guī)定，金鵬電子信息機(jī)器有限公司的投標(biāo)文件應(yīng)按廢標(biāo)處理。請招標(biāo)人依法進(jìn)行后續(xù)工作。當(dāng)事人如不服本決定，可自收到本決定

26、書之日起六十日內(nèi)，向廣州市人民政府或廣東省建設(shè)廳申請行政復(fù)議，也可自收到本決定書之日起三個(gè)月內(nèi)，直接向人民法院提起行政訴訟。 二一年一月二十五日 投訴處理決定書穗建招監(jiān)20107號投訴人：廣州市白云機(jī)電設(shè)備安裝工程有限公司地址：廣州市白云區(qū)政民路29號被投訴人：廣州市廣園路建設(shè)公司地址：廣州市站南路15號之一6樓投訴人在參加了廣園快速路（k0+000-k32+900）路燈設(shè)施管養(yǎng)服務(wù)項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)名后，就該項(xiàng)目招標(biāo)人認(rèn)定其公司資格預(yù)審不通過的問題提出投訴。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，情況如下：投訴人稱：（一）其提供的“永興村陳太路、龍興路、19社園區(qū)道路路燈維修、保養(yǎng)工程”完全滿足招標(biāo)文件的要求。（二）資格審查通

27、過的公司中有的業(yè)績?yōu)椤皬V州市路燈設(shè)備維修、小修、中修、檢修、搶修等運(yùn)行維護(hù)工程”，此業(yè)績?yōu)榫S修、檢修、搶修，不屬于招標(biāo)公告中所要求的道路路燈日常管養(yǎng)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目合同是不需要招標(biāo)的，不可能同時(shí)提供中標(biāo)通知書、合同、驗(yàn)收報(bào)告等。被投訴人稱：（一）廣州市白云機(jī)電設(shè)備安裝工程有限公司提供的“永興村陳太路、龍興路、19社園區(qū)道路路燈維修、保養(yǎng)工程”業(yè)績不屬于都市市政道路路燈日常管養(yǎng)業(yè)績，不符合資格預(yù)審合格條件第3條要求，不予通過資格審查。（二）提供“廣州市路燈設(shè)備維修、小修、中修、檢修、搶修等運(yùn)行維護(hù)工程”的單位是廣州市通用設(shè)備用電安裝有限公司，該業(yè)績屬于都市市政道路路燈日常管養(yǎng)業(yè)績。資格預(yù)審委員會認(rèn)

28、定其資格預(yù)審合格。經(jīng)我委查實(shí)，該項(xiàng)目招標(biāo)公告對業(yè)績的要求是“投標(biāo)人自2006年11月至今在廣州地區(qū)獨(dú)立完成過或正在實(shí)施的類似項(xiàng)目業(yè)績，類似項(xiàng)目是指道路路燈日常管養(yǎng)項(xiàng)目，需同時(shí)提供中標(biāo)通知書、包含有日常管養(yǎng)內(nèi)容的合同、驗(yàn)收報(bào)告或業(yè)主出具的評價(jià)證明，及提供類似業(yè)績所屬業(yè)主名稱、地址、聯(lián)系人及聯(lián)系電話”。本委認(rèn)為，招標(biāo)人以廣州市白云機(jī)電設(shè)備安裝工程有限公司提供的業(yè)績不是都市市政道路路燈日常管養(yǎng)業(yè)績?yōu)橛?，認(rèn)定其公司不符合招標(biāo)公告要求，不通過資格預(yù)審，依據(jù)不足。本招標(biāo)項(xiàng)目如存在同類問題，請依法一并改正。當(dāng)事人如不服本決定，可自收到本決定書之日起六十日內(nèi)，向廣州市人民政府或廣東省建設(shè)廳申請行政復(fù)議，也可自

29、收到本決定書之日起三個(gè)月內(nèi)，直接向人民法院提起行政訴訟。二一年一月二十六日投訴處理決定書穗建招監(jiān)20108號投訴人：廣東省建筑工程集團(tuán)有限公司 地址： 廣州市天河區(qū)天潤路87號廣建大廈被投訴人：廣東省地質(zhì)局（招標(biāo)人）地址：廣州市東風(fēng)東路739號地質(zhì)大廈 投訴人在參加廣東省地質(zhì)局珠寶展銷、辦公綜合樓施工總承包項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)名后，就其沒有通過資格審查問題向我委提出投訴。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，情況如下：投訴人對被投訴人廣東省地質(zhì)局以“資格預(yù)審申請文件封面未蓋法人代表或授權(quán)人的簽章，不符合招標(biāo)公告資格審查文件通用條款1.5.3要求”不通過其資格審查的理由提出投訴。其認(rèn)為，資格預(yù)審申請文件封面未蓋法人代表或授權(quán)人的

30、簽章不是招標(biāo)公告載明的投標(biāo)人資格審查合格條件，也不是投標(biāo)申請人報(bào)名提交資料一覽表中要求的內(nèi)容。招標(biāo)人認(rèn)為：依照該項(xiàng)目招標(biāo)公告資格審查文件1.5.3條規(guī)定，不予通過投訴人資格審查理由充足、合法。經(jīng)查：（一）投訴人在其資格申請文件的封面加蓋了公司印章，沒有加蓋法定代表人簽章，也沒有加蓋授權(quán)托付人的簽章。（二）該項(xiàng)目招標(biāo)公告（含補(bǔ)充公告）第九條“投標(biāo)人合格條件”中沒有將投標(biāo)申請人資格預(yù)審申請文件封面加蓋法人代表或托付授權(quán)人簽章作為投標(biāo)人合格條件之一；（三）該項(xiàng)目招標(biāo)公告資格審查文件第1.5.3條規(guī)定“。資格審查申請文件必須按要求提供有關(guān)證明資料和要求內(nèi)容，并裝訂成冊，編制頁碼，所有資料封面須加蓋公章

31、及法人代表或授權(quán)人的簽章”。我委認(rèn)為，鑒于資格預(yù)審申請文件封面必須加蓋法定代表人或授權(quán)托付人的簽章，不是招標(biāo)公告載明的投標(biāo)人資格條件之一，被投訴人以資格預(yù)審申請封面沒有加蓋法定代表人或授權(quán)托付人的簽章，不通過投訴人的資格審查，用了招標(biāo)公告沒有載明的資格條件對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，違反了工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)方法（七部委第30號令）第十八條的規(guī)定。 綜上，依照工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)方法（七部委第30號令）第十八條的規(guī)定和中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法第五十一條的規(guī)定，我委決定，責(zé)令被投訴人依法糾正資格預(yù)審中存在的問題。當(dāng)事人如不服本決定，可在收到本決定書之日起六十日內(nèi)，向廣州市人民政府或廣東省建設(shè)廳

32、申請行政復(fù)議，也可在收到本決定書之日起三個(gè)月內(nèi)，直接向人民法院提起行政訴訟。二一年一月二十九日投訴處理決定書穗建招監(jiān)20109號投訴人：海南省第一建筑工程公司 地址：?？谑泻Ｐ愦蟮?0號被投訴人：評標(biāo)委員會 投訴人在參加了仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院白云校區(qū)道路管線工程施工總承包項(xiàng)目投標(biāo)后，就評標(biāo)問題向我委提出投訴。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，情況如下：投訴人認(rèn)為其仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院白云校區(qū)道路管線工程施工總承包投標(biāo)文件沒有存在算術(shù)誤差的問題，對廣州建設(shè)工程交易中心網(wǎng)上公示其投標(biāo)文件廢標(biāo)的理由提出投訴。經(jīng)查：（一）該項(xiàng)目招標(biāo)文件第11.3.3條規(guī)定，投標(biāo)報(bào)價(jià)的“工程量清單的組成、編制、計(jì)價(jià)、格式、項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、工程內(nèi)

33、容、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則按照招標(biāo)人給出的工程量清單及2008年中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（GB 50500-2008）及廣東省相關(guān)定額及清單規(guī)范執(zhí)行”。（二）投訴人的投標(biāo)文件單位工程投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表中單列了“預(yù)留金”項(xiàng)目并有相應(yīng)的金額，但在與該表相對應(yīng)的其他項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表中沒有顯示預(yù)留金項(xiàng)目和金額。投訴人沒有完全按照建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（GB50500-2008）規(guī)定的格式和程序進(jìn)行報(bào)價(jià)，導(dǎo)致其投標(biāo)文件被廣州建設(shè)工程交易中心的電子評標(biāo)系統(tǒng)算術(shù)復(fù)核后，投標(biāo)總價(jià)與原投標(biāo)報(bào)價(jià)相比存在1%以上的誤差。我委認(rèn)為，評標(biāo)委員會依照廣州建設(shè)工程交易中心的電子評標(biāo)系統(tǒng)的復(fù)核結(jié)果，評定投訴人

34、的投標(biāo)文件為無效標(biāo)書，評標(biāo)委員會的評審意見符合招標(biāo)文件和有關(guān)電子評標(biāo)的規(guī)定。綜上，依照工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理方法第二十條（一）的規(guī)定，我委決定，駁回投訴人的訴求。當(dāng)事人如不服本決定，可在收到本決定書之日起六十日內(nèi)，向廣州市人民政府或廣東省建設(shè)廳申請行政復(fù)議，也可在收到本決定書之日起三個(gè)月內(nèi)，直接向人民法院提起行政訴訟。二一年一月二十九日 訴處理決定書穗建招監(jiān)201010號投訴人：山東一箭建設(shè)工程有限公司地址： 廣州市天河區(qū)棠東東路4號6樓被投訴人：評標(biāo)委員會投訴人在參加了廣州市李坑生活垃圾填埋場封場沉陷區(qū)修復(fù)工程施工總承包項(xiàng)目投標(biāo)后，就評標(biāo)問題向我委提出投訴。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，情況如下：投

35、訴人對其廣州市李坑生活垃圾填埋場封場沉陷區(qū)修復(fù)工程施工總承包項(xiàng)目投標(biāo)文件因“算術(shù)復(fù)核后的評標(biāo)報(bào)價(jià)誤差率為11.29%，不滿足經(jīng)濟(jì)標(biāo)符合性審查表中的第9點(diǎn)要求”的廢標(biāo)理由提出投訴。投訴人要求重新復(fù)核其投標(biāo)文件，進(jìn)而重新確定中標(biāo)單位。招標(biāo)人認(rèn)為：（一）評標(biāo)過程的算術(shù)復(fù)核表顯示投訴人的報(bào)價(jià)誤差率達(dá)到11.29%，經(jīng)評標(biāo)委員會確認(rèn)后存在此項(xiàng)誤差，故其不滿足經(jīng)濟(jì)符合性審查表第9點(diǎn)要求，未能通過經(jīng)濟(jì)符合性審查；（二）該項(xiàng)目所有的開評標(biāo)過程均按招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，且全程在廣州建設(shè)工程交易中心的見證下進(jìn)行。經(jīng)查：（一）該項(xiàng)目招標(biāo)文件第11.3.3條規(guī)定“工程量清單的組成、編制、計(jì)價(jià)、格式、項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目

36、名稱、工程內(nèi)容、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則按照招標(biāo)人給出的工程量清單及2008年中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（GB 50500-2008）及廣東省相關(guān)定額及清單規(guī)范執(zhí)行”。（二）投訴人在該項(xiàng)目投標(biāo)文件中的表-04單位工程投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表第4項(xiàng)“其他項(xiàng)目費(fèi)”的金額為522709.08元，但與其相對應(yīng)的表-12其他項(xiàng)目費(fèi)清單與計(jì)價(jià)匯總表沒有顯示該項(xiàng)費(fèi)用。投訴人沒有完全按照建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（GB50500-2008）規(guī)定的格式和程序進(jìn)行報(bào)價(jià)，導(dǎo)致其投標(biāo)文件被廣州建設(shè)工程交易中心的電子評標(biāo)系統(tǒng)算術(shù)復(fù)核后，投標(biāo)總價(jià)與原投標(biāo)報(bào)價(jià)相比存在1%以上的誤差。我委認(rèn)為，評標(biāo)委員會依照廣州建設(shè)工程

37、交易中心電子評標(biāo)系統(tǒng)的復(fù)核結(jié)果，評定投訴人的投標(biāo)文件為無效標(biāo)書，符合招標(biāo)文件和電子評標(biāo)的規(guī)定。 綜上，依照工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理方法第二十條（一）的規(guī)定，我委決定，駁回投訴人的訴求。當(dāng)事人如不服本決定，可在收到本決定書之日起六十日內(nèi)，向廣州市人民政府或廣東省建設(shè)廳申請行政復(fù)議，也可在收到本決定書之日起三個(gè)月內(nèi)，直接向人民法院提起行政訴訟。二一年一月二十九日 投訴處理決定書穗建招監(jiān)201011號投訴人：廣東榮基鴻業(yè)建筑工程總公司 地址：廣州市天河區(qū)棠下上社華興街95號被投訴人：廣東外語外貿(mào)大學(xué)（招標(biāo)人）地址：廣州市白云大道北2號投訴人在參加了廣東外語外貿(mào)大學(xué)云峰學(xué)生公寓施工總承包項(xiàng)目投

38、標(biāo)后，就評標(biāo)問題向我委提出投訴。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，情況如下：投訴人對其廣東外語外貿(mào)大學(xué)云峰學(xué)生公寓施工總承包項(xiàng)目投標(biāo)文件被評定為廢標(biāo)的理由提出投訴。 經(jīng)查：（一）該項(xiàng)目招標(biāo)公告第二十條規(guī)定，本項(xiàng)目為電子評標(biāo)。（二）廣州建設(shè)工程交易中心于2009年6月24日在其門戶網(wǎng)站的“電子資審評標(biāo)”欄目中公布了關(guān)于規(guī)范計(jì)算機(jī)輔助評標(biāo)清單XML制作的通知，該文中規(guī)定了投標(biāo)人在制作電子投標(biāo)文件時(shí)，投標(biāo)報(bào)價(jià)的工程量分部分項(xiàng)的層數(shù)不得超過5層。（三）投訴人的投標(biāo)文件中措施項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表部分項(xiàng)目的層級超過5層，導(dǎo)致廣州建設(shè)工程交易中心的電子評標(biāo)系統(tǒng)不能顯示該部分的項(xiàng)目金額，從而顯示出投訴人原投標(biāo)總價(jià)和算術(shù)復(fù)核后的總價(jià)相差

39、1%以上。（四）招標(biāo)文件附表八不編制技術(shù)標(biāo)書的投標(biāo)文件有效性審查表第13項(xiàng)規(guī)定“算術(shù)復(fù)核后的投標(biāo)總報(bào)價(jià)與原投標(biāo)總報(bào)價(jià)相比存在1% 或以上誤差的”為無效標(biāo)書。我委認(rèn)為，評標(biāo)委員會依照廣州建設(shè)工程交易中心電子評標(biāo)的算術(shù)錯誤復(fù)核結(jié)果，評定投訴人的投標(biāo)文件為無效標(biāo)書，符合招標(biāo)文件的相關(guān)規(guī)定。綜上，依照工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理方法第二十條（一）的規(guī)定，我委決定，駁回投訴人的訴求。當(dāng)事人如不服本決定，可在收到本決定書之日起六十日內(nèi)，向廣州市人民政府或廣東省建設(shè)廳申請行政復(fù)議，也可在收到本決定書之日起三個(gè)月內(nèi)，直接向人民法院提起行政訴訟。二一年二月八日 投訴處理決定書穗建招監(jiān)201012號投訴人一：

40、廣東省中港裝飾股份有限公司地址：廣州市越秀區(qū)東風(fēng)中路503-507號東建大廈17樓東側(cè)投訴人二：廣州中天裝飾安裝工程有限公司 地址： 廣州市番禺區(qū)長堤西路106號二樓被投訴人一： 廣州金豐設(shè)計(jì)工程有限公司（主體單位）/廣州都市電力工程有限公司/廣東建安消防機(jī)電工程有限公司聯(lián)合體（第一中標(biāo)候選人）地址：廣東省廣州市海珠區(qū)赤崗路209號C1-1鋪（主體單位）被投訴人二：深圳市奇信建設(shè)集團(tuán)有限公司（主體單位）/廣州敏城建設(shè)工程有限公司聯(lián)合體（第二中標(biāo)候選人）地址：深圳市福田區(qū)泰然工貿(mào)園204棟東座4樓（主體單位）被投訴人三：廣東世紀(jì)達(dá)裝飾工程有限公司（第三中標(biāo)候選人）地址：佛山市南海區(qū)桂城平洲夏南大

41、道招標(biāo)人：廣州市民防辦公室（廣州市人民防空辦公室）地址：廣州市大金鐘路46號投訴人廣東省中港裝飾股份有限公司和廣州中天裝飾安裝工程有限公司在參加廣州市人民南路45號地下人防工程施工專業(yè)承包項(xiàng)目投標(biāo)后，分不就該項(xiàng)目第一中標(biāo)候選人廣州金豐設(shè)計(jì)工程有限公司（主體單位）/廣州都市電力工程有限公司/廣東建安消防機(jī)電工程有限公司聯(lián)合體、第二中標(biāo)候選人深圳市奇信建設(shè)集團(tuán)有限公司/廣州敏城建設(shè)工程有限公司聯(lián)合體、第三中標(biāo)候選人廣東世紀(jì)達(dá)裝飾工程有限公司的有關(guān)問題向我委提出投訴。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，情況如下：投訴人廣東省中港裝飾股份有限公司認(rèn)為：（一）經(jīng)在廣州建設(shè)工程交易中心（以下簡稱“交易中心”）企業(yè)庫查詢，第一中標(biāo)

42、候選人廣州金豐設(shè)計(jì)工程有限公司（主體單位）/廣州都市電力工程有限公司/廣東建安消防機(jī)電工程有限公司聯(lián)合體各方均沒有“承裝（修、試）電力設(shè)施許可證五級或以上”資質(zhì),不符合招標(biāo)公告要求，應(yīng)為無效標(biāo)書；（二）要求核實(shí)前三名中標(biāo)候選人的余泥渣土運(yùn)輸單位是否合法。投訴人廣州中天裝飾安裝工程有限公司認(rèn)為：依照交易中心企業(yè)庫中的資料顯示，第一中標(biāo)候選人廣州金豐設(shè)計(jì)工程有限公司（主體單位）/廣州都市電力工程有限公司/廣東建安消防機(jī)電工程有限公司聯(lián)合體成員廣州都市電力工程有限公司的營業(yè)執(zhí)照和安全生產(chǎn)許可證已過有效期，不符合招標(biāo)公告要求。招標(biāo)人認(rèn)為：（一）依照交易中心的企業(yè)庫2009年12月25日中午12時(shí)（即該

43、項(xiàng)目開標(biāo)當(dāng)日）資料顯示，廣州都市電力工程有限公司營業(yè)執(zhí)照下次年檢截止日期為2006年7月31日，安全生產(chǎn)許可證有效期到2008年2月25日止。該項(xiàng)目第一中標(biāo)候選人廣州金豐設(shè)計(jì)工程有限公司/廣州都市電力工程有限公司/廣東建安消防機(jī)電工程有限公司聯(lián)合體各方均沒有“承裝（修、試）電力設(shè)施許可證五級或以上”的資質(zhì),廣東省中港裝飾股份有限公司和廣州中天裝飾安裝工程有限公司此項(xiàng)投訴屬實(shí)。（二）依照交易中心數(shù)據(jù)庫中下載資料，廣州金豐設(shè)計(jì)工程有限公司申報(bào)的余泥渣土運(yùn)輸單位為“青運(yùn)散體物料運(yùn)輸有限公司”，與廣州余泥治理政務(wù)網(wǎng)登載的“廣州市青運(yùn)散體物料運(yùn)輸有限公司”的名稱有出入。（三）廣東世紀(jì)達(dá)裝飾工程有限公司余

44、泥渣土運(yùn)輸與排放方案中缺少施工總承包單位安全總則承諾書，且呈報(bào)的余泥渣土運(yùn)輸單位為“廣州市億豐物流運(yùn)輸有限公司”，與廣州余泥治理政務(wù)網(wǎng)下載資料運(yùn)輸公司登載的“廣州億豐物流有限公司”也有出入。（四）本次評標(biāo)過程均由交易中心專家?guī)斐槿〉膶＜邑?fù)責(zé)審核評標(biāo)，招標(biāo)人委派出的人員僅參與見證評標(biāo)過程，不負(fù)責(zé)具體審查及審核專家評審的結(jié)果。招標(biāo)人建議對本次招標(biāo)作重新審查或重新招標(biāo)處理。廣州金豐設(shè)計(jì)工程有限公司和廣州都市電力工程有限公司對投訴問題進(jìn)行了申辯，稱廣州都市電力工程有限公司的資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照均滿足招標(biāo)公告要求，余泥渣土運(yùn)輸單位合法，并提供了相應(yīng)的紙質(zhì)文件。深圳市奇信建設(shè)集團(tuán)有限公司、廣東世

45、紀(jì)達(dá)裝飾工程有限公司對投訴問題進(jìn)行了申辯，均稱其余泥渣土運(yùn)輸單位合法。經(jīng)查：（一）該項(xiàng)目招標(biāo)公告（含補(bǔ)充公告）第十一條規(guī)定，要求投標(biāo)人持有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證及具備承裝?v修、試?w電力設(shè)施許可證五級或以上資質(zhì)。（二）該項(xiàng)目招標(biāo)公告規(guī)定本次招標(biāo)采納電子評標(biāo)和資格后審。該項(xiàng)目招標(biāo)文件附表六資格審查表注1規(guī)定“本表15項(xiàng)評審內(nèi)容的信息取自投標(biāo)申請人在廣州建設(shè)工程交易中心企業(yè)庫登記的信息，投標(biāo)申請人在交易中心登記的信息將視為其遞交資格審查文件的一部分。評標(biāo)委員會對該部分的審查以開標(biāo)當(dāng)天中午12時(shí)在廣州建設(shè)工程交易中心企業(yè)庫記錄的信息為依據(jù)”，即評標(biāo)委員會必須用交易中心企業(yè)庫資料對投標(biāo)

46、人的安全生產(chǎn)許可證及承裝?v修、試?w電力設(shè)施許可證五級或以上資質(zhì)等信息進(jìn)行審查。（三）依照交易中心投標(biāo)存檔資料顯示，2009年12月25日中午12時(shí)（即該項(xiàng)目開標(biāo)當(dāng)日），廣州金豐設(shè)計(jì)工程有限公司（主體單位）/廣州都市電力工程有限公司/廣東建安消防機(jī)電工程有限公司聯(lián)合體各方均沒有“承裝（修、試）電力設(shè)施許可證五級或以上”資質(zhì)，其中聯(lián)合體成員單位廣州都市電力工程有限公司營業(yè)執(zhí)照下次年檢截止日期為2006年7月31日，安全生產(chǎn)許可證有效期到2008年2月25日。依照廣州金豐設(shè)計(jì)工程有限公司的申辯材料，其聯(lián)合體成員廣州都市電力工程有限公司的營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證均在有效期內(nèi)，也具有“承裝（修、試）

47、電力設(shè)施許可證五級或以上”資質(zhì)。（四）依照交易中心存檔資料顯示，廣州金豐設(shè)計(jì)工程有限公司申報(bào)的余泥渣土運(yùn)輸單位為“青運(yùn)散體物料運(yùn)輸有限公司”，與廣州余泥治理政務(wù)網(wǎng)登載的“廣州市青運(yùn)散體物料運(yùn)輸有限公司”的名稱存在差異。深圳市奇信建設(shè)集團(tuán)有限公司申報(bào)的余泥渣土運(yùn)輸單位為“廣州市杰康物資運(yùn)輸有限公司”，與廣州余泥治理政務(wù)網(wǎng)登載的“廣州市杰康物資運(yùn)輸有限公司”名稱一致。廣東世紀(jì)達(dá)裝飾工程有限公司申報(bào)的余泥渣土運(yùn)輸單位為“廣州市億豐物流運(yùn)輸有限公司”，與廣州余泥治理政務(wù)網(wǎng)登載的“廣州億豐物流有限公司”有差異。我委認(rèn)為：鑒于廣州金豐設(shè)計(jì)工程有限公司（主體單位）/廣州都市電力工程有限公司/廣東建安消防機(jī)電

48、工程有限公司聯(lián)合體各方在該項(xiàng)目交易中心企業(yè)庫資料中（2009年12月25日中午12時(shí)）均沒有“承裝（修、試）電力設(shè)施許可證五級或以上”資質(zhì)及聯(lián)合體成員單位廣州市都市電力工程有限公司在交易中心企業(yè)庫中（2009年12月25日中午12時(shí)）安全生產(chǎn)許可證已過期，不符合招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；評標(biāo)委員會在評審過程中沒有認(rèn)真對投標(biāo)人在投標(biāo)文件中有沒有載明合法的余泥渣土運(yùn)輸單位進(jìn)行評審。評標(biāo)委員會的上述行為違反了中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法第四十條的規(guī)定。綜上，我委決定，依照工程建設(shè)施工項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)方法第七十九條（一）的規(guī)定，該項(xiàng)目評標(biāo)無效。當(dāng)事人如不服本決定，可在收到本決定書之日起六十日內(nèi)，向廣州市人民政府

49、或廣東省建設(shè)廳申請行政復(fù)議，也可在收到本決定書之日起三個(gè)月內(nèi)，直接向人民法院提起行政訴訟。二一年二月八日 投訴處理決定書穗建招監(jiān)201013號投訴人一：廣東金剛玻璃科技股份有限公司地址：廣東省汕頭市大學(xué)路疊金工業(yè)區(qū)投訴人二：深圳市新陸光電實(shí)業(yè)有限公司地址：深圳市福田區(qū)北環(huán)路林海山莊B1棟首層被投訴人：珠海興業(yè)幕墻工程有限公司地址：珠海市南屏科技工業(yè)園虹達(dá)路8號 招標(biāo)人：中國煙草總公司廣東省公司地址： 廣州市天河區(qū)林和東路128號廣東金剛玻璃科技股份有限公司、深圳市新陸光電實(shí)業(yè)有限公司在參加珠江城項(xiàng)目東立面及西立面光伏發(fā)電系統(tǒng)項(xiàng)目的投標(biāo)后，分不就該項(xiàng)目第一中標(biāo)候選人珠海興業(yè)幕墻工程有限公司的有關(guān)

50、問題向我委提出投訴。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，情況如下：投訴人一認(rèn)為，被投訴人有過重大違法行為，不符合招標(biāo)文件第17.2條的規(guī)定，不具備投標(biāo)資格條件，并附有相關(guān)證據(jù)。投訴人二認(rèn)為，被投訴人有過重大違法行為，其涉嫌在投標(biāo)文件中作虛假聲明，騙取中標(biāo)，并附有相關(guān)證據(jù)。被投訴人稱，（一）該項(xiàng)目招標(biāo)公告和招標(biāo)文件第一部分投標(biāo)邀請函中對“合格投標(biāo)人”的第6點(diǎn)規(guī)定“投標(biāo)人無腐敗、欺詐行為、被行政主管部門停止投標(biāo)資格，仍在處罰期內(nèi)”，依照招標(biāo)公告的上述規(guī)定，其沒有處在處罰期內(nèi)，具有投標(biāo)資格；（二）其按照招標(biāo)文件提供的格式文件，提供了投標(biāo)人資格聲明，不存在投訴書中“沒有按照招標(biāo)文件中證明投標(biāo)人合格和資格文件的規(guī)定”的情況；（

51、三）招標(biāo)文件中對投標(biāo)人資格審查有明確的步驟和要求，其被推舉為第一中標(biāo)候選人，證明得到了有關(guān)單位和專家的認(rèn)可；（四）招標(biāo)文件投標(biāo)人須知第17.2條規(guī)定“投標(biāo)人應(yīng)提供近三年（2006年至今）無違法違規(guī)活動的申明”，但招標(biāo)文件未對“違法違規(guī)活動”進(jìn)行詳細(xì)列舉；（五）其在投標(biāo)文件附有珠海市建設(shè)局的相關(guān)證明。我委查明：（一）該項(xiàng)目招標(biāo)公告和招標(biāo)文件載明下述內(nèi)容：（1）招標(biāo)公告第2條規(guī)定“本項(xiàng)目對投標(biāo)人的資格采納資格后審方式，要緊資格審查標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容詳見招標(biāo)文件中的資格審查文件，只有資格審查合格的投標(biāo)人才有可能被授予合同”。 （2）招標(biāo)文件第二部分投標(biāo)人須知第3條規(guī)定合格投標(biāo)人須“滿足投標(biāo)資料表對本次招標(biāo)提

52、出的其它合格條件”。（3）招標(biāo)文件第二部分投標(biāo)人須知第17條“證明投標(biāo)人合格和資格的文件”中的第17.2 點(diǎn)規(guī)定“投標(biāo)人的資格聲明（按招標(biāo)文件第四部份格式提供，聲明其提交的證明文件的真實(shí)性與正確性，聲明其是獨(dú)立于招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的供應(yīng)商，并按投標(biāo)資料表要求的年限申明其在經(jīng)營活動沒有重大違法活動和涉嫌違規(guī)行為）”。（4）招標(biāo)文件投標(biāo)人須知附件1 投標(biāo)資料表中要求投標(biāo)人須在投標(biāo)文件中提供“近3年（2006年至今）無違法違規(guī)活動的申明”。（二）被投訴人沒有在投標(biāo)文件中，作出近3年（2006年至今）無違法違規(guī)活動的申明，其提供了一份由珠海市建設(shè)局開具的珠江城項(xiàng)目東立面及西立面光伏發(fā)電系統(tǒng)工程珠海興

53、業(yè)幕墻工程有限公司2006年至今誠信狀況的證明，內(nèi)容為“經(jīng)在珠海建設(shè)信息網(wǎng)查詢，該企業(yè)2006年至今沒有發(fā)生建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)治理規(guī)定所列的違規(guī)行為”。我委認(rèn)為，被投訴人盡管在其投標(biāo)文件提供了由珠海建設(shè)局開具的證明文件，由于珠海建設(shè)局開具證明文件，僅限于在珠海市建設(shè)信息網(wǎng)所能查詢的關(guān)于被投訴人違反建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)治理規(guī)定所列的違規(guī)行為，不能證明被投訴人近3年（2006年至今）在經(jīng)營活動中無違法違規(guī)活動，故不能當(dāng)作被投訴人已對近3年（2006年至今）無違法違規(guī)活動作出了申明，被投訴人不符合招標(biāo)文件中的資格合格規(guī)定。評標(biāo)委員會在該項(xiàng)目評審中，違反了中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法第四十條的規(guī)定。綜上，我委決定，

54、依照工程建設(shè)項(xiàng)目物資招標(biāo)投標(biāo)方法（七部委第27號令）第五十七條（一）的規(guī)定，該項(xiàng)目評標(biāo)無效。當(dāng)事人如不服本決定，可在收到本決定書之日起六十日內(nèi)，向廣州市人民政府或廣東省建設(shè)廳申請行政復(fù)議，也可在收到本決定書之日起三個(gè)月內(nèi)，直接向人民法院提起行政訴訟。二一年二月八日投訴處理決定書穗建招監(jiān)201014號投訴人：廣州市南星制冷機(jī)電工程有限公司地址：廣州市白云區(qū)黃石東江夏鐵崗灣路613號之一被投訴人：廣州市雅境機(jī)電有限公司地址：廣州市海珠區(qū)寶崗大道263-273號北塔自編831房招標(biāo)人：廣州市重點(diǎn)公共建設(shè)項(xiàng)目治理辦公室地址：廣州市天河區(qū)科韻路16號廣州信息港A棟1113層投訴人在參加了廣州亞運(yùn)城及市屬

55、亞運(yùn)場館空調(diào)設(shè)備采購及相關(guān)服務(wù)（標(biāo)段6）項(xiàng)目投標(biāo)后，對廣州市雅境機(jī)電有限公司的中標(biāo)候選人資格提出投訴。通過調(diào)查，情況如下：投訴人稱：（一）本項(xiàng)目合同要求投標(biāo)人需提供合同金額10%的履約保函，被投訴人注冊資本只有50萬元人民幣，該公司沒有足夠商務(wù)能力履行本項(xiàng)目超過1300萬的合同義務(wù)；（二）本項(xiàng)目資格預(yù)審合格條件中對投標(biāo)人要求的“自2006年1月1日至今在廣州地區(qū)至少具有一項(xiàng)擬投品牌水冷離心式冷水機(jī)組和水冷螺桿式冷水機(jī)組的供貨業(yè)績”。而依照公示的企業(yè)業(yè)績，被投訴人所提供的業(yè)績“廣州市天河區(qū)國家稅務(wù)局綜合辦公樓中央空調(diào)設(shè)備采購”項(xiàng)目的招標(biāo)設(shè)備僅為兩臺制冷量為340冷噸的螺桿式冷水機(jī)組，沒有離心式冷

56、水機(jī)組在廣州地區(qū)的供貨業(yè)績，不符合招標(biāo)要求的合格投標(biāo)人的資格條件。被投訴人稱，其公司差不多在資格預(yù)審文件中提供了分屬不同項(xiàng)目的擬投品牌水冷離心式冷水機(jī)組和水冷螺桿式冷水機(jī)組的業(yè)績資料。投訴人的投訴沒有事實(shí)依照和法律依據(jù)。招標(biāo)人稱：（一）本項(xiàng)目是設(shè)備招標(biāo)，經(jīng)核查相關(guān)法律法規(guī)未對此類采購招標(biāo)人注冊資金作出規(guī)定，故招標(biāo)公告投標(biāo)人資格預(yù)審合格條件及招標(biāo)文件中均未對投標(biāo)人的注冊資金提出要求，即投標(biāo)人的注冊資金金額未作為本項(xiàng)目資格預(yù)審合格條件和招標(biāo)文件評標(biāo)方法的符合性審查條件。關(guān)于合同履約，被投訴人在投標(biāo)文件中提供了對招標(biāo)文件合同條款完全響應(yīng)的承諾書。（二）經(jīng)核查，被投訴人在其資格預(yù)審申請文件中提供了多個(gè)

57、供貨業(yè)績證明材料，除網(wǎng)上公示的“廣州市天河區(qū)國家稅務(wù)局綜合辦公樓中央空調(diào)設(shè)備采購合同”外，還有廣州市科學(xué)城3M工廠項(xiàng)目冷水機(jī)組設(shè)備購銷合同、廣州珠江新城利雅灣買賣合同等，以上業(yè)績合同中含有水冷離心式冷水機(jī)組和水冷螺桿式冷水機(jī)組采購。經(jīng)我委查實(shí)，本項(xiàng)目招標(biāo)公告投標(biāo)人資格預(yù)審合格條件及招標(biāo)文件中均未對投標(biāo)人的注冊資金提出要求。被投訴人在投標(biāo)文件中提供了對招標(biāo)文件合同條款完全響應(yīng)的承諾書。被投訴人在其資格預(yù)審申請文件中還提供了廣州市科學(xué)城3M工廠項(xiàng)目冷水機(jī)組設(shè)備購銷合同、廣州珠江新城利雅灣買賣合同，以上業(yè)績合同中含有水冷離心式冷水機(jī)組和水冷螺桿式冷水機(jī)組采購，招標(biāo)人公示的業(yè)績不完整。綜上，本委認(rèn)為，

58、否定被投訴人的中標(biāo)候選人資格無依據(jù)。依照工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理方法（國家發(fā)改委等部委11號令）第二十條（一）的規(guī)定，駁回投訴。 當(dāng)事人如不服本決定，可自收到本決定書之日起六十日內(nèi)，向廣州市人民政府或廣東省建設(shè)廳申請行政復(fù)議，也可自收到本決定書之日起三個(gè)月內(nèi)，直接向人民法院提起行政訴訟。二一年二月二十五日投訴處理決定書穗建招監(jiān)201015號投訴人： 廣州市靈智自動化系統(tǒng)操縱有限公司地址：廣州市天河區(qū)天河科技園軟件園高唐區(qū)高普路1025號第5層被投訴人：中油陽光物業(yè)治理有限公司廣州分公司（招標(biāo)人）地址：廣州市黃埔大道中路199號 投訴人在廣州中國石油大廈酒店弱電智能化系統(tǒng)設(shè)備采購及相關(guān)服

59、務(wù)招標(biāo)項(xiàng)目資格預(yù)審結(jié)果公示后，于2010年2月10日向我委提交投訴，對該項(xiàng)目資格預(yù)審擇優(yōu)結(jié)果提出異議。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，情況如下：投訴人反映，（一）招標(biāo)人在通過資格預(yù)審的10家單位中只擇優(yōu)確定7家為正式投標(biāo)人（不含投訴人在內(nèi)）。其認(rèn)為該擇優(yōu)方法違背了廣州市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)治理方法第十三條的規(guī)定。（二）在通過資格預(yù)審的單位中，有5家的業(yè)績分不為“工程施工項(xiàng)目”業(yè)績，不屬“設(shè)備采購及相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目”業(yè)績，有1家的業(yè)績不屬在廣州地區(qū)完成的業(yè)績，偏離了招標(biāo)公告的要求。被投訴人稱，（一）該項(xiàng)目擇優(yōu)按招標(biāo)公告第十、2條 “滿足資格審查合格條件的投標(biāo)人超過7名時(shí)，擇優(yōu)選取前7名成為正式投標(biāo)人” 的規(guī)定執(zhí)行。（二）該

60、項(xiàng)目為設(shè)備采購及服務(wù)招標(biāo)，不屬于廣州市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)治理方法第十三條規(guī)定的“房屋建筑和市政工程施工項(xiàng)目”的范疇。（三）通過資格預(yù)審的單位各提供有多項(xiàng)業(yè)績，其中至少有一項(xiàng)業(yè)績是符合公告要求的。但由于其疏忽，沒有將各單位所有的業(yè)績?nèi)抗尽Ｎ椅槊鳎阂?、該?xiàng)目招標(biāo)公告第十、2條規(guī)定“滿足資格審查合格條件的投標(biāo)申請人超過7名時(shí)，擇優(yōu)選取前7名成為正式投標(biāo)人。”該項(xiàng)目通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請人有10名，擇優(yōu)選取前7名為正式投標(biāo)人，符合招標(biāo)公告的要求。二、該項(xiàng)目的擇優(yōu)方法，不屬廣州市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)治理方法第十三條規(guī)定的情形，也未違背現(xiàn)行的招投標(biāo)法律法規(guī)。三、招標(biāo)人資格預(yù)審公示的業(yè)績內(nèi)容不完整，在已公示