1、安全文明管理制度編 制：工程管理中心 日期：2020年1月審 核： 日期：2020年1月批 準(zhǔn)： 日期：2020年1月版本修訂記錄序號修訂日期修訂內(nèi)容修訂人版本備注目的通過預(yù)防及控制措施，減少項(xiàng)目施工過程中出現(xiàn)安全事故的概率。改善施工作業(yè)現(xiàn)場形象及環(huán)境，進(jìn)一步提升公司品牌和形象。適用范圍適用于集團(tuán)下屬在建項(xiàng)目（含工程由*置地管理的合作項(xiàng)目）。術(shù)語及定義無職責(zé)與權(quán)限工程管理中心：負(fù)責(zé)制定并修改集團(tuán)安全文明管理制度。負(fù)責(zé)組織對各戰(zhàn)區(qū)安全文明進(jìn)行檢查評估。負(fù)責(zé)組織對集團(tuán)所屬項(xiàng)目重大安全問題的調(diào)研并審批處理方案、組織安全文明培訓(xùn)。戰(zhàn)區(qū)工程部：對項(xiàng)目工程安全文明負(fù)連帶管理責(zé)任。落實(shí)集團(tuán)各項(xiàng)工程安全管理制

2、度及標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)充和完善安全專業(yè)體系的操作細(xì)則。對項(xiàng)目安全進(jìn)行定期檢查，并跟蹤落實(shí)整改。負(fù)責(zé)組織安全事故的調(diào)查處理，審批安全事故處理方案。項(xiàng)目工程部：負(fù)責(zé)對監(jiān)理單位進(jìn)行安全管理過程監(jiān)督。落實(shí)公司各項(xiàng)安全文明管理制度和管理要求。負(fù)責(zé)及時(shí)向公司通報(bào)不可預(yù)見之安全事故并獲取有利于公司的證據(jù)。監(jiān)理單位：負(fù)責(zé)對施工單位實(shí)施現(xiàn)場安全及文明施工管理活動(dòng)進(jìn)行過程監(jiān)督。負(fù)責(zé)日常檢查不符合要求的安全文明管理、發(fā)出整改通知，并對整改結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)證。報(bào)告現(xiàn)場出現(xiàn)的不可預(yù)見之安全事故。施工單位：負(fù)責(zé)按照政府當(dāng)局有關(guān)法律、法規(guī)及合同要求實(shí)施現(xiàn)場安全文明施工，保證安全生產(chǎn)。負(fù)責(zé)編制并提交安全文明施工管理措施。出現(xiàn)不可預(yù)見的安全事

3、故時(shí)應(yīng)立即處理并知會(huì)監(jiān)理單位及項(xiàng)目工程部。安全文明管理流程：工程勘察階段項(xiàng)目工程部負(fù)責(zé)監(jiān)督勘察單位嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、市政設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。 施工招投標(biāo)階段資格預(yù)審時(shí)，招采管理部負(fù)責(zé)審查施工單位的安全資質(zhì)，包括：安全資質(zhì)證書（安全生產(chǎn)許可證）、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及安全專業(yè)人員的配置（附職稱證上崗證復(fù)印件）、特種作業(yè)人員的管理情況（附上崗證復(fù)印件）、職工程管理部工意外傷害保險(xiǎn)、主要施工機(jī)械設(shè)備等的技術(shù)性能及安全條件、建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對企業(yè)的安全業(yè)績概評情況。項(xiàng)目工程部應(yīng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資

4、料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，并注意收集保留原始資料合法來源的證明材料。招標(biāo)文件中應(yīng)列明建設(shè)工程安全文明現(xiàn)場要求及標(biāo)準(zhǔn)，并要求投標(biāo)單位在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)列明安全文明現(xiàn)場管理措施費(fèi)；投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)沒有考慮的，如中標(biāo)則應(yīng)在中標(biāo)總價(jià)格不變的基礎(chǔ)上列編該項(xiàng)費(fèi)用。招標(biāo)文件中應(yīng)明確要求投標(biāo)單位根據(jù)工程特點(diǎn)制定安全文明現(xiàn)場管理措施、目標(biāo)和各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并作為評定標(biāo)重要依據(jù)之一。施工準(zhǔn)備階段施工單位完善、細(xì)化安全文明現(xiàn)場管理措施，經(jīng)監(jiān)理單位及項(xiàng)目工程部審批后作為現(xiàn)場安全文明管理依據(jù)。 監(jiān)理公司應(yīng)及時(shí)組織對參建各方進(jìn)行安全文明現(xiàn)場管理技術(shù)交底。施工單

5、位按照已審核通過的安全文明管理措施進(jìn)行施工前準(zhǔn)備工作。監(jiān)理單位、項(xiàng)目工程部應(yīng)監(jiān)督檢查施工準(zhǔn)備條件落實(shí)情況，包括：施工場地平整，水、電線路及道路已接通；安全文明現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)、安全員、特種作業(yè)人員等配備齊全，持證上崗并提交原件及復(fù)印件（驗(yàn)證后退回原件）；施工前期準(zhǔn)備符合建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)（JGJ59-2011）、各級建設(shè)主管部門的有關(guān)規(guī)定及*集團(tuán)安全文明標(biāo)化管理指引；項(xiàng)目工程部牽頭監(jiān)理單位對施工前現(xiàn)場準(zhǔn)備工作進(jìn)行考核，考核結(jié)果反饋至施工單位，并跟進(jìn)整改情況。項(xiàng)目現(xiàn)場專職安全員配置要求見下表：在建項(xiàng)目總分包及監(jiān)理單位專職安全員數(shù)量要求序號單位面積（平方米，含地下）備注0-1萬示范區(qū)1-5萬5-10

6、萬10萬以上1土建總包1專職1可兼職2專職3專職4專職（不可兼安全資料員）移交裝修總包的面積不計(jì)入2裝修總部1專職1可兼職2專職3專職3專職+1可兼職移交接收面積計(jì)算3保溫涂料1可兼職1可兼職 1專職1專職+1可兼職合同內(nèi)包含的樓棟面積4幕墻1可兼職1可兼職 1專職1專職+1可兼職5景觀1可兼職1可兼職 1專職1專職+1可兼職6欄桿百葉1可兼職1專職7外門窗1可兼職1專職8消防1可兼職1專職合同內(nèi)包含的樓棟、地庫面積9電梯1可兼職10監(jiān)理1專職監(jiān)理工程師2專職監(jiān)理工程師28-45歲說明：專職/兼職安全員必須有有效證書（有效期內(nèi)）施工階段建設(shè)單位下工地要求：戰(zhàn)區(qū)公司安全責(zé)任人（戰(zhàn)區(qū)公司負(fù)責(zé)人、戰(zhàn)

7、區(qū)運(yùn)營負(fù)責(zé)人、戰(zhàn)區(qū)工程部負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目工程PM、標(biāo)段工程師）必須不定期上項(xiàng)目進(jìn)行安全巡查；下工地時(shí)，有責(zé)任主動(dòng)檢查項(xiàng)目現(xiàn)場專職安全員配置是否滿足本制度5.3.5的要求，若不滿足須及時(shí)約談相關(guān)單位配齊安全管理人員。施工單位按照已審核通過的安全文明現(xiàn)場管理措施施工，并定期自檢、整改。監(jiān)理單位負(fù)責(zé)：現(xiàn)場日常巡查，檢查現(xiàn)場安全文明施工情況和安全文明管理資料，并書面記錄檢查結(jié)果和事故隱患的整改情況；監(jiān)督施工單位對自身及分包單位的安全文明現(xiàn)場管理工作；監(jiān)督各作業(yè)面的安全文明現(xiàn)場檢查和管理；定期召開安全文明現(xiàn)場管理會(huì)議，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)協(xié)調(diào)配合處理；定期組織安全文明現(xiàn)場檢查，如檢查結(jié)果合格則形成評

8、價(jià)結(jié)論，如發(fā)現(xiàn)存在安全隱患和不規(guī)范等不合格的施工行為，則書面通知施工單位限期整改，及時(shí)組織整改驗(yàn)收；將檢查合格及整改后合格的結(jié)論匯總后報(bào)送項(xiàng)目工程部備案。項(xiàng)目工程部負(fù)責(zé)：參與監(jiān)理單位組織的各種安全文明現(xiàn)場檢查活動(dòng)及會(huì)議；協(xié)調(diào)現(xiàn)場有關(guān)安全文明施工事宜并組織月度安全大檢查；檢查施工現(xiàn)場安全文明現(xiàn)場的狀況，并跟蹤落實(shí)整改情況。當(dāng)現(xiàn)場出現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警拉閘管理指引中拉閘和預(yù)警不合格項(xiàng)時(shí)，應(yīng)主動(dòng)拉閘或預(yù)警。當(dāng)現(xiàn)場出現(xiàn)不可預(yù)見的事故時(shí)：施工單位負(fù)責(zé)立即進(jìn)行急救處理；同時(shí)向監(jiān)理單位及項(xiàng)目工程部匯報(bào)，監(jiān)理單位及項(xiàng)目工程部協(xié)助施工單位處理事故。項(xiàng)目工程部負(fù)責(zé)通知項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、戰(zhàn)區(qū)工程部、戰(zhàn)區(qū)運(yùn)營負(fù)責(zé)人，同時(shí)報(bào)備集團(tuán)

9、工程管理中心；施工單位在事故處理完畢后應(yīng)按要求編制安全事故處理報(bào)告；監(jiān)理單位在協(xié)助處理事故完畢后應(yīng)編制安全事故處理報(bào)告；項(xiàng)目工程部應(yīng)在事故發(fā)生后判斷事故發(fā)生的原因、責(zé)任歸屬及采取一系列相應(yīng)解決措施：如不是我司責(zé)任，則將事故處理情況編制成安全事故處理報(bào)告，提交項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、戰(zhàn)區(qū)工程部、戰(zhàn)區(qū)運(yùn)營負(fù)責(zé)人。如是我司責(zé)任，則由戰(zhàn)區(qū)運(yùn)營負(fù)責(zé)人報(bào)政府主管部門并組織調(diào)查，將調(diào)查結(jié)果編制安全事故處理報(bào)告并進(jìn)行處理，最后將安全事故處理報(bào)告及處理結(jié)果歸檔，同時(shí)報(bào)備集團(tuán)工程管理中心。當(dāng)遇到自然災(zāi)害等突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)立即成立應(yīng)急處理小組，負(fù)責(zé)緊急救援工作。安全事故應(yīng)急處理事故應(yīng)急處理原則：迅速有序地開展事故的應(yīng)急救援工作，

10、搶救傷員，減少事故損失。事故應(yīng)急處理要求：現(xiàn)場發(fā)生事故時(shí)，施工單位必須如實(shí)立即向監(jiān)理單位和建設(shè)單位簡要報(bào)告事故發(fā)生情況，并有保護(hù)現(xiàn)場、采集現(xiàn)場第一手資料的責(zé)任。事故現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，在確保人員安全的情況下，即刻組織現(xiàn)場人員利用相應(yīng)工具進(jìn)行傷員的救援工作，把事故損失控制在最小范圍內(nèi)。項(xiàng)目工程PM接到事故報(bào)告后，先到事故現(xiàn)場進(jìn)行組織搶救，并在10分鐘內(nèi)立即啟動(dòng)所有救援力量進(jìn)行組織搶救，同時(shí)立即上報(bào)戰(zhàn)區(qū)工程部。戰(zhàn)區(qū)工程部接到事故報(bào)告后，立即啟動(dòng)戰(zhàn)區(qū)公司事故應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行組織搶救。必須在20分鐘內(nèi)通知有關(guān)人員組成應(yīng)急救援組，并迅速按照科學(xué)有效的原則，制定現(xiàn)場救援、搶險(xiǎn)方案，積極組織搶救，防止事故擴(kuò)大，同時(shí)

11、保護(hù)好事故現(xiàn)場。對于突發(fā)的生產(chǎn)安全事故，要制定科學(xué)實(shí)用的應(yīng)對處置方案，明確各施救小組的處置措施，隊(duì)伍部署的方式，專用設(shè)備，器械、物資、藥品的調(diào)用程序以及不同處置小組間的協(xié)作要求。戰(zhàn)區(qū)運(yùn)營負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)后，必須在30分鐘內(nèi)上報(bào)集團(tuán)工程管理中心，并簡要匯報(bào)相應(yīng)的處置措施。集團(tuán)工程管理中心收到相應(yīng)匯報(bào)后，必須在1小時(shí)內(nèi)指示應(yīng)急處理工作。事故應(yīng)急處理小組：戰(zhàn)區(qū)公司負(fù)責(zé)人：安全應(yīng)急小組組長，對全公司所有項(xiàng)目的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。戰(zhàn)區(qū)運(yùn)營負(fù)責(zé)人：安全應(yīng)急小組副組長，對全公司各項(xiàng)目的安全生產(chǎn)負(fù)連帶責(zé)任。戰(zhàn)區(qū)工程部負(fù)責(zé)人：安全應(yīng)急小組副組長，對全公司各項(xiàng)目的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。戰(zhàn)區(qū)客服部負(fù)責(zé)人：安全應(yīng)急小組副組長，負(fù)責(zé)事故項(xiàng)目的輿情監(jiān)控和媒體公關(guān)。項(xiàng)目部：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為安全事故處理的總負(fù)責(zé)人和本項(xiàng)目的安全總責(zé)任人，項(xiàng)目工程PM為本項(xiàng)目的安全第一責(zé)任人，各標(biāo)段工程師為連帶責(zé)任人。安全事故處理報(bào)告內(nèi)容：1）事故發(fā)生單位概況；2）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況；3）事故的簡要經(jīng)過；4）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；5）已經(jīng)采取的措施；6）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。安全事故處理“四不放過”：1）事故原因未查清