1、 蒲窩鎮(zhèn)鄭家洼村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟項目實施方案一、基本情況蒲窩鎮(zhèn)位于靈臺縣中南部，流域面積125平方公里。全鎮(zhèn)轄10村97社3016戶10961口人?？偢孛娣e47998畝，人均4.38畝。海撥在11001350米左右，整個地形呈鳳爪形，由南北走向的東、中、西三道塬組成，塬面雖破碎狹窄，但土質(zhì)優(yōu)良，野生資源豐富，林草茂盛，植被良好，森林覆蓋率達到23.8%。（一）村情概況鄭家洼村位于蒲窩鎮(zhèn)中塬，距縣城15公里，距鎮(zhèn)政府2.5公里，東與寧子村隔溝相望，南鄰五星村，西與蒲窩村隔溝相望，北鄰中臺鎮(zhèn)水泉村。全村共轄12個社共359戶1209人，土地總面積11029.9畝，耕地6497畝，人均耕地5.

2、37畝，有林地3674畝，人均3.03畝。（二）村級集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題該村2020年農(nóng)民人均可支配收入7314.5元，比上年同期增長11%，村集體資產(chǎn)總額273.95萬元，2020年村級集體經(jīng)濟收入3.6萬元，其中：入股投資收入2.2萬元，機械租賃收入1萬元，場地租賃收入0.4萬元。村級集體經(jīng)濟總量小、基礎(chǔ)相對薄弱、收入來源單一，一定程度上限制了村級各項事業(yè)的發(fā)展。（三）特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況近年來，立足村情實際，在鄭家洼村大力發(fā)展特色養(yǎng)殖、蘋果、蔬菜產(chǎn)業(yè)，目前通過招商引資，利用閑置牛場養(yǎng)殖林麝20頭；累計栽植果園200畝，其中：矮化密植園120畝，掛果園80畝，出租73畝；種植蔬菜12

3、0畝。（四）村黨組織建設(shè)情況村黨支部有5名支委委員，黨員71名。近年來，村黨支部以黨支部建設(shè)標準化為抓手，以“四抓兩整治”為主要措施，切實在增強黨組織的政治功能、提升組織力上狠下功夫，通過微信群和遠程教育設(shè)備，強化黨員學習教育，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記視察甘肅重要講話精神，有效提升了黨員理論水平；狠抓班子自身建設(shè)，落實了黨支部書記村主任“一肩挑”，特別是實行“一肩挑”以后，保障黨員和村民民主權(quán)利，進一步擴大黨內(nèi)民主，防止個人專斷問題發(fā)生；通過“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的有效方式，激發(fā)農(nóng)村基層黨組織的活力和動力；努力破解村級集體收入瓶頸突出問題， 通過村黨支部引領(lǐng)，成立了靈臺

4、縣鄭家洼果業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社，持續(xù)壯大村級集體經(jīng)濟，充分發(fā)揮“三個帶頭人”示范引領(lǐng)作用，通過幫、帶、培、引的方式，充分發(fā)揮黨員示范帶動作用，讓村級黨組織有能力、有資源服務(wù)群眾，更好帶領(lǐng)群眾脫貧致富；大力整治“村霸”,做好信教黨員排查，嚴把“兩委”成員任職資格聯(lián)審入口關(guān)，村“兩委”成員中無受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡、在職不作為的問題人員。村黨支部書記兼村委會主任郭立鵬，現(xiàn)年38歲，男，漢族，大專文化程度，2014年11月參加工作，2020年12月由鎮(zhèn)黨委任命為鄭家洼村黨支部書記，2021年2月當選村委會主任。曾獲縣級、鎮(zhèn)級先進工作者等榮譽稱號。二、總體規(guī)劃（一）指導思想以習近平新時代中國

5、特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆四中、五中全會精神為指導，以發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟為重點，以扶持薄弱村、壯大富裕村為目標，進一步探索發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的新途徑、新形勢，把村級集體經(jīng)濟發(fā)展與脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興有機結(jié)合起來，建立村級集體經(jīng)濟發(fā)展的長效機制，切實提升村級組織自我“造血”功能，促進村級集體經(jīng)濟實力整體提升。（二）總體思路針對群眾養(yǎng)殖品種單一，經(jīng)營管理模式粗放，養(yǎng)殖規(guī)模小，效益發(fā)揮不明顯的現(xiàn)狀，按照分步驟實施，逐步提高完善的思路，利用中央財政資金50萬元，對鄭家洼村養(yǎng)殖場進行改擴建，將養(yǎng)殖場租賃給當?shù)仞B(yǎng)殖戶經(jīng)營，有效帶動周圍群眾就近務(wù)工，增加收入，激發(fā)群眾發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的積極性。項目建

6、成后，以市場化方式確定經(jīng)營主體，吸納低收入人口就近就便務(wù)工，確保每年增加村集體經(jīng)濟收入3萬元。目標任務(wù)圍繞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，通過申請財政補助、整合涉農(nóng)資金，建辦維修養(yǎng)殖場地扶持發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，通過場地出租等方式壯大村級集體經(jīng)濟，通過3年左右的努力，使全村集體經(jīng)濟實力明顯增強，集體積累逐年增加，形成較強的經(jīng)濟發(fā)展后勁，建立充滿活力的集體經(jīng)濟自我發(fā)展機制，確保每年增加村集體經(jīng)濟收入3萬元以上，力爭到2023年村級集體經(jīng)濟收入達到12萬元，不斷滿足村基層建設(shè)、服務(wù)和管理的支出需要。三、項目內(nèi)容采取“項目帶動型”模式，利用中央財政資金50萬元，對鄭家洼村養(yǎng)殖場進行改擴建。改建存貯量10只養(yǎng)殖棚25座，改建管護房8

7、間，新建倉儲、消毒、管理用房10間，項目建成后形成的固定資產(chǎn)歸村集體所有，租賃給當?shù)仞B(yǎng)殖戶經(jīng)營，帶動周圍群眾就近務(wù)工，增加收入，確保每年增加村集體經(jīng)濟收入3萬元。四、資金籌措和使用（一）資金籌措該項目概算總投資50萬元，其中申請中央財政補助資金50萬元。（二）資金使用該項目計劃申請中央財政資50萬元，主要用于改建存貯量10只養(yǎng)殖棚25座，改建管護房8間，新建倉儲、消毒、管理用房10間。（三）資金管理嚴格按照財政資金管理辦法的有關(guān)規(guī)定進行管理，專戶存儲、專賬核算、專人管理，確保資金使用到項目，核算到項目。并按報賬制的要求，建立報賬撥付手續(xù)和票據(jù)審核制度，對村所有集體經(jīng)濟收入全部納入三資代理服務(wù)中

8、心統(tǒng)一管理，進行賬務(wù)核算、收益結(jié)算，不斷加強農(nóng)村集體“三資”操作平臺建設(shè)，加強民主監(jiān)督，確保項目規(guī)范安全運行。五、經(jīng)營管理模式及收益分配項目所有建設(shè)內(nèi)容計劃以村委會為主體，負責項目建設(shè)。養(yǎng)殖場改建完成后所有權(quán)歸村委會，鎮(zhèn)人民政府指導村“兩委”按有關(guān)規(guī)定確定經(jīng)營主體，經(jīng)營主體與村委會簽訂協(xié)議。根據(jù)有關(guān)法律制度和集體經(jīng)濟組織章程規(guī)定，提取一定比例的集體經(jīng)濟收益作為公積金、公益金后，集體成員按股權(quán)分紅。六、效益分析（一）社會效益此項目的實施，必將進一步增加養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟效益，提振全村乃至全鎮(zhèn)群眾致富奔康的信心。同時，項目建成運營后，將提供一定的就業(yè)崗位，拓寬群眾就業(yè)和增收渠道，為鞏固脫貧成效提供堅實保障

9、。（二）經(jīng)濟效益一是發(fā)展壯大村級經(jīng)濟。通過項目實施，村委會收取場地入股利潤返還，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，確保每年增加村集體經(jīng)濟收入3萬元以上，進一步提高村集體自我發(fā)展能力，為該村經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的活力。二是提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。該項目的實施，在保證項目資金保值的基礎(chǔ)上有效整合資源、利用土地，加強養(yǎng)殖大戶培育，增強群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的信心，進一步加快我鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)標準化、規(guī)范化發(fā)展步伐，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)水平。三是增加農(nóng)民群眾收入。項目建成后，大戶的帶動作用進一步發(fā)揮，通過規(guī)范化管理，示范帶動農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，增加群眾收益，通過吸收貧困戶務(wù)工等方式增加農(nóng)戶直接收入。七、保障措施一是加強組織領(lǐng)導，靠實工作責任。鎮(zhèn)上成立由政府鎮(zhèn)長為組長的項目實施工作領(lǐng)導小組，村級實行支部書記一把手負責制，協(xié)調(diào)解決項目實施中遇到的突出矛盾和問題，利用各種形式，加大對集體經(jīng)濟發(fā)展重要性、緊迫性和必要性的宣傳力度，通過召開現(xiàn)場會、推進會等措施推進項目實施。二是健全管理制度，規(guī)范項目實施。嚴格按照財政資金管理辦法的有關(guān)規(guī)定進行管理，專戶存儲、專賬核算、專人管理，確保資金使用到項目，核算到項目。并按報賬制的要求，建立報賬撥付手續(xù)和票據(jù)審核制度，建立健全財務(wù)管理制度，對所有集體經(jīng)濟收入全部納入“三資”代理服務(wù)中心統(tǒng)一管理，進行賬務(wù)核算、收益結(jié)算，督促合作社進行規(guī)范化運行，理順