1、我國太陽能光伏政策解析國家發(fā)改委能源研究所 胡潤青2021年6月18日內(nèi)容國際鼓勵(lì)政策概述光伏產(chǎn)業(yè)開展現(xiàn)狀我國現(xiàn)有的鼓勵(lì)政策未來的政策走勢分析開展太陽能發(fā)電的必要性從短期來看為遙遠(yuǎn)地區(qū)無電地區(qū)供電商業(yè)化的分布式電源需要，例如鐵路信號、通訊設(shè)施、路燈等長期角度看，不可或缺的替代能源2021年到達(dá)能源需要的1%2030年10%2050年20%以上開展太陽能發(fā)電的可能性技術(shù)成熟、有大規(guī)模生產(chǎn)的條件本錢有大幅度下降的可能有了強(qiáng)大的工業(yè)根底已經(jīng)有200萬千瓦的產(chǎn)量和大約500萬千瓦的生產(chǎn)能力具有國際合作的根底條件技術(shù)的國際化原材料的國際化人才的國際化市場的國際化光伏鼓勵(lì)政策概述固定電價(jià)法：全球有40多個(gè)

2、國家采用固定電價(jià)法代表性國家：德國、西班牙凈電量計(jì)量法 + 補(bǔ)貼政策日本： 2021年重新啟動補(bǔ)貼政策美國：42個(gè)州實(shí)施凈電表計(jì)量法可再生能源配額制對各種可再生能源的支持力度相同，對光伏不利代表國家：英國、澳大利亞2021全球市場和產(chǎn)地分布產(chǎn)地全球金融危機(jī)的影響對政府層面的影響新興市場不斷涌現(xiàn), 如美國、日本、意大利、奧地利、韓國、法國西班牙開始設(shè)定補(bǔ)貼限額對光伏工程的影響大批的光伏工程暫緩建設(shè)光伏工程集成公司處境艱難在西班牙政策的影響下，2021年第四季度成為轉(zhuǎn)折點(diǎn)光伏產(chǎn)品價(jià)格大幅下降多晶硅：400-500美元/kg 降至70-100美元/kg光伏組件：2.5美元/w發(fā)電本錢：近期可達(dá)1元/

3、kWh2021年全球光伏市場展望太陽電池年產(chǎn)量和年裝機(jī)比較MWp20002001200220042005200620072008年產(chǎn)量3.34.5105020040010882000年裝機(jī)容量3.34.521.5105102040產(chǎn)量的98%出口2021我國光伏生產(chǎn)鏈能力MW硅材料硅錠、硅片電池組件20063058016292000200740020002500300020082000300030004000光伏產(chǎn)業(yè)的政策環(huán)境可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆蟹椒ㄈ~收購、合理上網(wǎng)電價(jià)、全網(wǎng)分?jǐn)偪稍偕茉措妰r(jià)附加收入調(diào)配暫行方法省間交易配額的概念 2006年，西藏羊八井并網(wǎng)光伏電站獲得了 0

4、.35元/kWh的補(bǔ)貼 可再生能源中長期開展規(guī)劃：引入強(qiáng)制性市場配額到2021年和2021年，大電網(wǎng)覆蓋地區(qū)非水電可再生能源發(fā)電在電網(wǎng)總發(fā)電量的比例分別到達(dá)1%和3%以上權(quán)益發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘砍^500萬千瓦的投資者，所擁有的非水電可再生能源發(fā)電權(quán)益裝機(jī)容量應(yīng)分別到達(dá)其權(quán)益裝機(jī)容量的3%和8%以上 促使大型電力公司和電網(wǎng)公司開始投資可再生能源光伏產(chǎn)業(yè)的鼓勵(lì)政策 研發(fā)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化973方案：薄膜電池、敏化電池863方案：根底裝備和材料、碲化鎘、硒銦銅、薄膜硅電池攻關(guān)方案：關(guān)鍵技術(shù)問題的研究產(chǎn)業(yè)化方案：無錫尚德、天威英利、常州天合、新疆新能源、新光硅業(yè)、洛陽中硅光伏產(chǎn)業(yè)的鼓勵(lì)政策 補(bǔ)貼遙遠(yuǎn)地區(qū)光伏補(bǔ)貼

5、政策1996-2000年，西藏10座無電縣光伏電站1997年啟動光明工程九省區(qū)光伏發(fā)電戶用系統(tǒng)，全球環(huán)境基金支持2002-2004年，送電到鄉(xiāng)工程可再生能源建筑應(yīng)用示范專項(xiàng)資金太陽能光電建筑應(yīng)用示范工程補(bǔ)貼政策建材型、構(gòu)件型工程： 20元/瓦, 安裝型工程： 15/瓦單項(xiàng)工程應(yīng)用裝機(jī)容量不小于50kW轉(zhuǎn)換效率要求： 單晶硅組件16%，多晶硅14%，非晶硅6%光伏產(chǎn)業(yè)的鼓勵(lì)政策財(cái)稅增值稅轉(zhuǎn)型：生產(chǎn)型 消費(fèi)型，固定資產(chǎn)可以抵扣 列入?公共根底設(shè)施工程企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄?企業(yè)所得稅：第一年至第三年免征，第四年到第六年減半?高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理方法?：太陽能光伏技術(shù) 發(fā)電技術(shù) 企業(yè)所得稅：稅率15%屬

6、于國家鼓勵(lì)類工程：進(jìn)口設(shè)備可免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅鼓勵(lì)企業(yè)再投資，用于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水等專用設(shè)備的投資額，可以按一定比例實(shí)行稅額抵免出口退稅率2021年兩次調(diào)整：單晶硅棒17%，單晶硅片13%光伏電站示范工程進(jìn)展 根本政策：一事一議國家發(fā)改委核準(zhǔn)了2座并網(wǎng)光伏電站的上網(wǎng)電價(jià)，上網(wǎng)電價(jià)4元/kWh 上海崇明前衛(wèi)村光伏發(fā)電系統(tǒng)，1MW內(nèi)蒙古鄂爾多斯伊泰集團(tuán)太陽能聚光光伏電站, 205kW大型并網(wǎng)光伏示范電站的建設(shè)：通知發(fā)到8個(gè)省區(qū)，電站規(guī)模不小于5MW明確了上網(wǎng)電價(jià)通過招標(biāo)確定，高出局部通過可再生能源電價(jià)附加收入在全國范圍內(nèi)分?jǐn)?電站占用土地應(yīng)為沙漠、戈壁、荒漠等非耕用土地10MW敦煌光伏

7、電站工程招標(biāo)13家公司參加投標(biāo)，電價(jià)最低0.69元/kWh, 多數(shù)在1.5元/kWh左右如何在招標(biāo)的根底上，研究確立適度的開發(fā)規(guī)模和機(jī)制太陽能發(fā)電開展目標(biāo)重點(diǎn)領(lǐng)域在偏遠(yuǎn)地區(qū)利用太陽能光伏發(fā)電解決無電人口用電問題在經(jīng)濟(jì)較興旺、現(xiàn)代化水平較高的大中城市，建設(shè)與建筑物一體化的屋頂并網(wǎng)太陽能光伏發(fā)電設(shè)施在太陽能資源豐富的西北地區(qū)建設(shè)幾個(gè)較大規(guī)模的太陽能光伏電站和太陽熱發(fā)電示范工程光伏發(fā)電開展目標(biāo)偏遠(yuǎn)農(nóng)村屋頂系統(tǒng)大型光伏示范電站大型熱發(fā)電示范電站商業(yè)領(lǐng)域合計(jì)萬千瓦20074.20.580.0205.210201015525330202030100202010180正在醞釀的鼓勵(lì)政策新能源產(chǎn)業(yè)振興開展規(guī)劃光伏產(chǎn)業(yè)和市場是亮點(diǎn)之一如何啟動國內(nèi)光伏市場？開展目標(biāo)？金太陽工程財(cái)政支持新能源開展和節(jié)能減排的十大任務(wù)之一采取財(cái)政補(bǔ)貼