1、1天時(shí) 地利 人和項(xiàng)目分析政策把握發(fā)展現(xiàn)狀2312政策把握一國(guó)家中長(zhǎng)期教育發(fā)展規(guī)劃綱要解讀（20102020年）國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見（國(guó)十條）一、國(guó)家學(xué)前教育新政策的亮點(diǎn)二、國(guó)家學(xué)前教育新政策存在的問題三、國(guó)家學(xué)前教育新政策的機(jī)遇和挑戰(zhàn)1、學(xué)前教育是否規(guī)劃為義務(wù)制教育范疇？2、民辦園的投資發(fā)展空間？3、面對(duì)公辦園是沖擊還是機(jī)會(huì)？3政策把握二當(dāng)前國(guó)家學(xué)前教育政策有以下亮點(diǎn)：（一）國(guó)家對(duì)學(xué)前教育戰(zhàn)略地位的深刻認(rèn)識(shí)（二）明確政府責(zé)任：財(cái)政投入和監(jiān)管（三）強(qiáng)調(diào)公益性和普惠性（四）依法落實(shí)幼兒教師地位和待遇，加強(qiáng) 幼兒教師培訓(xùn)（五）國(guó)家在學(xué)前教育上采取實(shí)事求是的態(tài)度（六）國(guó)家鼓勵(lì)民辦學(xué)前

2、教育發(fā)展4政策把握三（二）、明確政府責(zé)任：財(cái)政投入和監(jiān)管 （財(cái)政投入和監(jiān)管是兩個(gè)核心問題)1、多種渠道加大學(xué)前教育投入。各級(jí)政府要將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。新增教育經(jīng)費(fèi)要向?qū)W前教育傾斜。財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中要占合理比例，未來三年要有明顯提高。2、加強(qiáng)幼兒園準(zhǔn)入管理。完善法律法規(guī)，規(guī)范學(xué)前教育管理。 5政策把握四（三）、強(qiáng)調(diào)公益性和普惠性發(fā)展學(xué)前教育，必須堅(jiān)持公益性和普惠性，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育。 7政策把握六（六）、國(guó)家鼓勵(lì)民辦學(xué)前教育發(fā)展1、鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式舉辦幼兒園。通過保證合理用地、減免稅費(fèi)

3、等方式，支持社會(huì)力量辦園。積極扶持民辦幼兒園特別是面向大眾、收費(fèi)較低的普惠性民辦幼兒園發(fā)展。采取政府購(gòu)買服務(wù)、減免租金、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、派駐公辦教師等方式，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。2、政府短期內(nèi)不可能投入大量經(jīng)費(fèi)發(fā)展公辦園，所以扶持和資助民辦園是實(shí)現(xiàn)普惠性原則的一個(gè)途徑。政府購(gòu)買服務(wù)是一個(gè)發(fā)展的趨勢(shì)。8政策把握七二、國(guó)家學(xué)前教育新政策的問題1、加大政府投入，完善成本合理分擔(dān)機(jī)制，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒入園給予補(bǔ)助。（操作性質(zhì)疑？）分擔(dān)機(jī)制建立的前提是生均成本核算，但是不僅在學(xué)前教育 ，在其他階段教育中的生均成本核算，我國(guó)都是做得最差的10幼教發(fā)展現(xiàn)狀2發(fā)展現(xiàn)狀211幼教發(fā)展現(xiàn)狀一 2008-

4、2011 年10月中國(guó)民辦幼兒園市場(chǎng)份額統(tǒng)計(jì) 民辦教育機(jī)構(gòu)已占據(jù)我國(guó)學(xué)前教育產(chǎn)業(yè)六成以上市場(chǎng)份額，成為促進(jìn)學(xué)前教 育領(lǐng)域發(fā)展的重要力量。 截至目前，全國(guó)民辦幼兒園的總數(shù)已達(dá)到 8.34 萬所，占全國(guó)幼兒園總所數(shù)的 60.3，為越來越多的學(xué)齡前幼兒提供了接受學(xué)前教育的機(jī)會(huì)。 良好的市場(chǎng)環(huán)境、廣闊的市場(chǎng)空間是民間資本熱衷學(xué)前教育投資的重要原因。在目前中國(guó)的 1382 萬所幼兒園中，民辦幼兒園以絕對(duì)數(shù)量領(lǐng)跑；其次是公辦幼兒園，以 5.48 萬所的數(shù)量占據(jù)其中 39.65的份額。隨著事業(yè)單位改制 和政府機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變，另兩大辦園主體逐漸退出，集體辦園和企事業(yè)單位辦園剝離后有所減少。 不僅辦園數(shù)量一枝獨(dú)秀

5、，民辦幼兒園的教職工數(shù)量也高達(dá) 808 萬人，占據(jù)全國(guó)幼兒園教職工總?cè)藬?shù)的 71.64。相比而言，公辦幼兒園的教職工人數(shù)僅為31.98 萬人，在全國(guó) 112.78 萬幼兒園教職工總?cè)藬?shù)中僅占有不到 14 的份額。12幼教發(fā)展現(xiàn)狀二2011年，在我國(guó)13多萬所幼兒園中，有82萬所民辦幼兒園，占全國(guó)幼兒園總數(shù)的63，民辦學(xué)前教育已成為我國(guó)學(xué)前教育辦學(xué)的主體。從2004年開始，注冊(cè)的民辦幼兒園數(shù)量超過了公辦幼兒園的數(shù)量 幼兒園早教中心幼教培訓(xùn)機(jī)構(gòu)民辦民辦公辦27民辦全國(guó)公辦幼兒園在園兒童減少近500萬人（占全國(guó)總數(shù)的18%） 而民辦幼兒園在園兒童卻由130萬人（占全國(guó)總數(shù)的4.89%）上升至668萬

6、人（占全國(guó)總數(shù)的30.66%）12345除了常規(guī)的教學(xué)機(jī)構(gòu)之外，還有圖書出版、音像產(chǎn)品、玩具器械等幼教延伸產(chǎn)業(yè)。14 以中國(guó)學(xué)前教育的發(fā)展現(xiàn)狀、政府投入及中國(guó)幼兒增長(zhǎng)的速度來看，跨區(qū)域、跨越式、規(guī)?；l(fā)展是中國(guó)學(xué)前教育的真實(shí)需求。對(duì)于幼教發(fā)展呈產(chǎn)業(yè)化狀態(tài)來看，中國(guó)幼教未來的發(fā)展必然是走品質(zhì)化、品牌化連鎖性方向,而優(yōu)質(zhì)教育是發(fā)展當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育最具效率的方式。 學(xué)前教育的品牌效應(yīng)具有強(qiáng)大的輻射作用，一個(gè)優(yōu)質(zhì)品牌的導(dǎo)入，不僅可以提升當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育整體水平，還可以引導(dǎo)當(dāng)?shù)孛耖g資本進(jìn)入學(xué)前教育領(lǐng)域，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育的跨越式發(fā)展。幼教發(fā)展現(xiàn)狀四：亟待“品質(zhì)”提升民間資本的活躍、教育政策的激勵(lì)及幼教機(jī)構(gòu)自身具備

7、的跨區(qū)域管理能力，是形成幼教規(guī)?；l(fā)展的主要因素。1215幼教發(fā)現(xiàn)狀五：慎選品牌 在如今浩如煙海的“品牌”中，辨清品牌的優(yōu)劣尤其重要。其一，須具備一定的資金實(shí)力其二，須經(jīng)過多年經(jīng)營(yíng)歷煉且模式成型其三，擁有優(yōu)秀的師資團(tuán)隊(duì)，能夠引領(lǐng)幼教行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)其四，具有獨(dú)特的經(jīng)營(yíng)理念和良好的企業(yè)文化 相對(duì)于資金單薄、理念單一的個(gè)人辦學(xué)者，通過引進(jìn)品牌、引進(jìn)理念、引進(jìn)服務(wù)的方式來推動(dòng)事業(yè)發(fā)展，規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)是較好的方式。3417辦園類型及模式一按照資金來源和產(chǎn)權(quán)歸屬，民辦幼兒園大致可分為以下五種類型： （1）國(guó)有民辦型： 政府及其教育行政主管部門將幼兒園依照一定的法律程序，交由有法人地位的社會(huì)團(tuán)體或公民個(gè)人承辦

8、，幼兒園資產(chǎn)和以后的資產(chǎn)增值仍屆國(guó)家所有，而辦園經(jīng)費(fèi)主要由承辦者依法籌集，承辦者享有社會(huì)力員辦園的政策權(quán)利和辦園自主權(quán)。即承辦者對(duì)幼兒園財(cái)產(chǎn)擁有經(jīng)營(yíng)權(quán)，而無所有權(quán)。（2）民辦公助型： 由具有法人地位的社會(huì)團(tuán)體或公民個(gè)人利用國(guó)家非財(cái)政性撥款面向社會(huì)舉辦的幼兒園，政府及其教育行政主管部門從幼兒園的籌備到招 生，從教學(xué)到管理，從園舍到教學(xué)設(shè)施，從園長(zhǎng)的選拔到教師的調(diào)配等等方面都 或多或少地給予扶助和支持。（3) 民辦民有型： 這種類型幼兒園的辦園主體為企業(yè)事業(yè)單位，社會(huì)團(tuán)體或 其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織，其辦園經(jīng)費(fèi)不是來自國(guó)家財(cái)政性拔款，而主要是來自于辦園主體自身，其所有權(quán)屬于主辦單位，其經(jīng)營(yíng)權(quán)屬主辦單位或承

9、包者。18辦園類型及模式二：(4) 股份制辦園型：這種辦園模式主要源于企業(yè)股份制對(duì)人們的啟示。由舉辦者采取股份制形式籌集資金開辦幼兒園。當(dāng)前，我國(guó)的股份制幼兒園處于初期發(fā)展階段、其具體表現(xiàn)形式主要是由境內(nèi)外具有法人資格的經(jīng)濟(jì)組織和公民多向聯(lián)合而構(gòu)成。作為法人實(shí)體，幼兒園獲得整個(gè)資產(chǎn)的所有權(quán)和使用權(quán)；投資者擁有股權(quán)，但一般不直接干預(yù)幼兒園的經(jīng)營(yíng)和資產(chǎn)的處置，在管理體制上實(shí)行股東領(lǐng)導(dǎo)下的園長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，業(yè)務(wù)由教育部門指導(dǎo)，其所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)基本分離。(5) 私立型幼兒園：這種類型的幼兒園主要由公民個(gè)人和非公有制經(jīng)濟(jì)組織依照規(guī)定設(shè)立的幼兒園，其辦園經(jīng)費(fèi)由辦園者籌集。幼兒園由辦園者或委托者經(jīng)營(yíng)，所有權(quán)歸辦園

10、者所有。前一時(shí)期人們所提及的個(gè)體幼兒園即是私立園中之典型，當(dāng)然個(gè)體幼兒園只是稱呼上的一個(gè)變種，現(xiàn)已被私立幼兒園所取代。 19項(xiàng)目分析三：各類園所比較辦園性質(zhì)辦園類型優(yōu)劣分析公辦園受政策眷顧，政府支持力度大。師資穩(wěn)定，師資經(jīng)驗(yàn)較強(qiáng)。生源不愁，市場(chǎng)基礎(chǔ)好。保育保健及后勤管理工作突出。師資老齡化程度明顯，教師創(chuàng)新意識(shí)不足。市場(chǎng)意識(shí)相對(duì)較淡，招生運(yùn)營(yíng)方面弱。行政及人力管理約束性太強(qiáng)。運(yùn)營(yíng)成本意識(shí)相對(duì)較弱。部分公辦園規(guī)模受限，硬件較差。1. 認(rèn)知型 以公辦園為代表，為符合中國(guó)“應(yīng)試教育”之需要，以知識(shí)傳授為主要的辦園手段。2. 才藝型 突出某項(xiàng)才藝技能。如藝術(shù)、棋類、體操等，以專向培塑為目的，該型屬認(rèn)知

11、型延伸。3. 雙語型 此類幼兒園屬才藝類的外衍性發(fā)展，根據(jù)目前的社會(huì)現(xiàn)狀及國(guó)際化趨勢(shì)，把外語作為主園體。4. 蒙氏型 以傳播“蒙特梭利教育”為主導(dǎo)理念。迎合部分教育意識(shí)較好的家長(zhǎng)，采用獨(dú)特的“蒙氏”教育方法，滿足該群體需要，有一定的爭(zhēng)議性。5. 國(guó)際型 主打品牌，主創(chuàng)硬件環(huán)境，以規(guī)模取勝，在辦園模式上推行層次化，在師資配備上中西合璧，該類園所往往是強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手。企辦園近似公辦園，然近年來主要采取改制或外包的方式運(yùn)營(yíng)民辦園機(jī)制靈活，市場(chǎng)意識(shí)強(qiáng)。價(jià)格開放，可打破公辦園的條框約束。經(jīng)營(yíng)理念百花齊放，兼容性很強(qiáng)。師資團(tuán)隊(duì)整體年輕，有活力，可創(chuàng)新。人員流動(dòng)性大，師資團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定性較弱。與公辦園競(jìng)爭(zhēng)條件不對(duì)并，政

12、策受惠弱于公辦園。敬業(yè)、職業(yè)型園長(zhǎng)缺乏。社會(huì)影響力較弱，特別是新辦園。20幼兒園投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)因素成功要素221幼兒園投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和規(guī)避一：品牌消費(fèi)者在考慮選擇教育服務(wù)時(shí)，品牌是最重要的考慮因素，品牌及由此承載的信譽(yù)是家長(zhǎng)短期認(rèn)可的主要表現(xiàn)，也成為幼教機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。資金資金問題是制約民辦幼教機(jī)構(gòu)發(fā)展的最主要因素。資金匱乏和融資渠道不暢通，會(huì)導(dǎo)致硬件設(shè)置投入不足、教師工資偏低、無法聘用高水平教師、沒有培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、教玩具設(shè)備投入不足等一系列問題。師資穩(wěn)定、優(yōu)秀的師資是保證幼兒教育和養(yǎng)育質(zhì)量的關(guān)鍵，也是品牌的關(guān)鍵構(gòu)成要素。師資問題同樣成為了懸在民辦幼教機(jī)構(gòu)頭上的一柄達(dá)摩克利斯之劍。 幼兒父母出于教育和方便的目的，為幼兒選擇的幼教機(jī)構(gòu)，通常會(huì)首選住所附近的幼教品牌。民辦幼教機(jī)構(gòu)的辦學(xué)特點(diǎn)，決定其比公辦機(jī)構(gòu)更具備品牌跨區(qū)域復(fù)制能力。 準(zhǔn)確的市場(chǎng)定位，合適的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，成為辦園成功的首要保障。（不超過家庭直接薪水收入的30%）選址收費(fèi)22幼兒園投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和規(guī)避二：幼兒教育行業(yè)市場(chǎng)投資風(fēng)險(xiǎn)（安全風(fēng)險(xiǎn)是最大的根本）一、外部分析1、教育觀念還沒跟上2、政府對(duì)公辦園和民辦園投入不均3、