1、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量安全全管理的的現(xiàn)狀與與發(fā)展研研究以山山東省安安丘市為為例摘要農(nóng)產(chǎn)品安安全問題題不僅關(guān)關(guān)系人的的生存和和身體健健康，而而且關(guān)系系到一個(gè)個(gè)國家和和區(qū)域的的經(jīng)濟(jì)、政治、社會穩(wěn)穩(wěn)定，在在國際貿(mào)貿(mào)易中直直接影響響著一個(gè)個(gè)國家的的聲譽(yù)。適應(yīng)市市場經(jīng)濟(jì)濟(jì)體制要要求，提提高農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量，增強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品國際市市場競爭爭力，已已成為保保障群眾眾切身利利益、構(gòu)構(gòu)建和諧諧社會的的迫切需需要，成成為發(fā)展展現(xiàn)代農(nóng)農(nóng)業(yè)，促促進(jìn)農(nóng)民民增收、農(nóng)業(yè)增增效、農(nóng)農(nóng)村發(fā)展展的重要要手段。本文以以安丘市農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量安全全管理為為中心，綜合運(yùn)運(yùn)用文獻(xiàn)獻(xiàn)分析、調(diào)查研研究等方方法，對對安丘市市農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)量安安全管理理進(jìn)行了了理

2、實(shí)研研究，分分析了安安丘農(nóng)業(yè)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展現(xiàn)狀狀和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)量安安全管理理基本情情況以及及在農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量安全管管理中所所取得的的成績，然后又又對安丘丘市農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量安全管管理“三品”認(rèn)證情情況進(jìn)行行了分析析，指出出了安丘丘市農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量安全管管理工作作存在的的問題和和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)量安安全管理理需要開開展的主主要工作作。在全全面總結(jié)結(jié)安丘市農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量安全全管理經(jīng)經(jīng)驗(yàn)做法法的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，指指出了實(shí)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量安全管管理，關(guān)關(guān)鍵在嚴(yán)嚴(yán)格遵循循農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)量安安全法律律法規(guī)實(shí)實(shí)施生產(chǎn)產(chǎn)、構(gòu)建建合理的的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)量安安全管理理標(biāo)準(zhǔn)體體系、加加強(qiáng)安丘丘市農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量安全管管理技術(shù)術(shù)支持、強(qiáng)化安安

3、丘市農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量安全全管理認(rèn)認(rèn)證工作作和建設(shè)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)量安安全管理理檢驗(yàn)檢檢測體系系。關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)量安安全；質(zhì)量安安全管理理；“三品”認(rèn)證AbsttracctSafeety of agrricuultuurall prroduuctss noot oonlyy too huumann suurviivall annd hheallth, buut aalsoo too a nattionnal andd reegioonall ecconoomicc, ppoliiticcal andd soociaal sstabbiliity in intternnatiionaal t

4、tradde ddireectlly aaffeectss a couuntrryss reeputtatiion. Addaptt too maarkeet eeconnomyy reequiiremmentts, impprovve qquallityy off aggriccultturaal pprodductts, enhhancce tthe commpettitiivennesss off aggriccultturaal pprodductts iin iinteernaatioonall maarkeet hhas beccomee too prroteect thee vi

5、itall innterrestts oof tthe urggentt neeed to buiild a hharmmoniiouss soocieety, ass thhe ddeveeloppmennt oof mmodeern agrricuultuure andd prromoote rurral inccomees, agrricuultuurall effficcienncy andd ruurall deevellopmmentt, aan iimpoortaant toool. In thiis ppapeer, Anqqiu quaalitty aand saffetyy

6、 maanaggemeent as thee ceenteer, thee innteggratted usee off liiterratuure anaalyssis, suurveey rreseearcch mmethhodss, qquallityy annd ssafeety mannageemennt AAnqiiu aagriicullturral reaal rreasson forr thhe sstuddy, anaalyzzed thee sttatuus oof AAnqiiu aagriicullturral inddusttry andd aggricculttu

7、raal pprodductts qquallityy saafetty mmanaagemmentt off baasicc ass weell as mannageemennt oof qquallityy annd ssafeety of agrricuultuurall prroduuctss, aachiieveemennts, annd tthenn onn Annqiuu aggriccultturaal pprodductts qquallityy saafetty mmanaagemmentt, Misshinna cerrtifficaatioon ccondductted

8、 an anaalyssis thaat tthe Anqqiu quaalitty aand saffetyy prrobllemss annd mmanaagemmentt off aggriccultturaal pprodductts qquallityy saafetty mmanaagemmentt neeedeed mmajoor wworkk. IIn aa coomprreheensiive summmarry oof AAnqiiu qquallityy annd ssafeety mannageemennt ppraccticces bassed on expperiie

9、ncce, thaat tthe impplemmenttatiion of agrricuultuurall prroduuctss quualiity saffetyy maanaggemeent, thhe kkey quaalitty aand saffetyy off aggriccultturaal pprodductts iin sstriict commpliiancce wwithh laaws andd reegullatiionss too immpleemennt tthe prooducctioon, to connstrructt a reaasonnablle s

10、stanndarrd oof qquallityy annd ssafeety mannageemennt ssysttem, sttrenngthhen Anqqiu agrricuultuurall prroduuctss quualiity saffetyy maanaggemeent tecchniicall suuppoort to strrenggtheen tthe quaalitty aand saffetyy maanaggemeent Anqqiu cerrtifficaatioon oof aagriicullturral prooduccts andd coonsttr

11、ucctioon sstanndarrds of agrricuultuurall prroduuctss quualiity saffetyy maanaggemeent insspecctioon ssysttem.Keywwordd: QQuallityy annd ssafeety of agrricuultuurall prroduuctss; qquallityy annd ssafeety mannageemennt; Miishiina ceertiificcatiion目錄TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc302465148 第1章緒緒論 PAG

12、EREF _Toc302465148 h 3 HYPERLINK l _Toc302465149 1.1 研究背背景 PAGEREF _Toc302465149 h 3 HYPERLINK l _Toc302465150 1.2 研究內(nèi)內(nèi)容和方方法 PAGEREF _Toc302465150 h 4 HYPERLINK l _Toc302465151 1.2.1研究究內(nèi)容 PAGEREF _Toc302465151 h 44 HYPERLINK l _Toc302465152 1.2.2研究究方法 PAGEREF _Toc302465152 h 55 HYPERLINK l _Toc30246

13、5153 1.3 研究目目的和意意義 PAGEREF _Toc302465153 h 5 HYPERLINK l _Toc302465154 1.3.1研究究目的 PAGEREF _Toc302465154 h 55 HYPERLINK l _Toc302465155 1.3.2研究究意義 PAGEREF _Toc302465155 h 55 HYPERLINK l _Toc302465156 1.4研研究的技技術(shù)路線線 PAGEREF _Toc302465156 h 6 HYPERLINK l _Toc302465157 第2章相相關(guān)概念念及理論論闡述 PAGEREF _Toc3024651

14、57 h 77 HYPERLINK l _Toc302465158 2.1 相關(guān)概概念的界界定 PAGEREF _Toc302465158 h 7 HYPERLINK l _Toc302465159 2.1.1非認(rèn)認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品 PAGEREF _Toc302465159 h 7 HYPERLINK l _Toc302465160 2.1.2無公公害農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品 PAGEREF _Toc302465160 h 7 HYPERLINK l _Toc302465161 2.1.3綠色色食品 PAGEREF _Toc302465161 h 77 HYPERLINK l _Toc302465162 2.1.

15、4有機(jī)機(jī)食品 PAGEREF _Toc302465162 h 88 HYPERLINK l _Toc302465163 2.1.5“三品”認(rèn)證情情況比較較 PAGEREF _Toc302465163 h 8 HYPERLINK l _Toc302465164 2.2農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量安全全管理理理論 PAGEREF _Toc302465164 h 8 HYPERLINK l _Toc302465165 2.2.1農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量安全的的科學(xué)內(nèi)內(nèi)涵 PAGEREF _Toc302465165 h 8 HYPERLINK l _Toc302465166 2.2.2農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品安全全性與農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量安全全

16、PAGEREF _Toc302465166 h 9 HYPERLINK l _Toc302465167 2.2.3農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量與農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量安全 PAGEREF _Toc302465167 h 110 HYPERLINK l _Toc302465168 第3章山山東省安安丘市農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量安全全管理的的實(shí)踐分分析 PAGEREF _Toc302465168 h 100 HYPERLINK l _Toc302465169 3.1安安丘市農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量安全全情況調(diào)調(diào)查 PAGEREF _Toc302465169 h 100 HYPERLINK l _Toc302465170 3.1.1安丘丘市

17、百姓姓對農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量安全問問題的認(rèn)認(rèn)識 PAGEREF _Toc302465170 h 100 HYPERLINK l _Toc302465171 3.1.2安丘丘市農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量安全問問題的表表現(xiàn) PAGEREF _Toc302465171 h 122 HYPERLINK l _Toc302465172 3.1.3農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量安全問問題引發(fā)發(fā)的后果果 PAGEREF _Toc302465172 h 13 HYPERLINK l _Toc302465173 3.2 安丘市市農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)量安安全問題題原因調(diào)調(diào)查 PAGEREF _Toc302465173 h 133 HYPERLINK l _

18、Toc302465174 3.3安安丘市“三品”項(xiàng)目的的目標(biāo)定定位及進(jìn)進(jìn)展情況況 PAGEREF _Toc302465174 h 14 HYPERLINK l _Toc302465175 3.4 安丘市市實(shí)施農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量安全全管理的的主要做做法 PAGEREF _Toc302465175 h 155 HYPERLINK l _Toc302465176 3.4.1建立立一體化化的農(nóng)資資監(jiān)管體體系 PAGEREF _Toc302465176 h 155 HYPERLINK l _Toc302465177 3.4.2建立立聯(lián)動(dòng)化化的工作作推進(jìn)體體系 PAGEREF _Toc302465177 h

19、166 HYPERLINK l _Toc302465178 3.4.3 建建立合力力化的組組織網(wǎng)絡(luò)絡(luò)體系 PAGEREF _Toc302465178 h 116 HYPERLINK l _Toc302465179 3.4.4 建建立鏈條條化的出出口管理理體系 PAGEREF _Toc302465179 h 117 HYPERLINK l _Toc302465180 3.5 安丘市市實(shí)施農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量安全全管理的的主要效效果 PAGEREF _Toc302465180 h 177 HYPERLINK l _Toc302465181 3.5.1 創(chuàng)創(chuàng)樹了安安丘市農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量品牌牌 PAGEREF

20、 _Toc302465181 h 17 HYPERLINK l _Toc302465182 3.5.2促進(jìn)進(jìn)了農(nóng)業(yè)業(yè)龍頭企企業(yè)發(fā)展展 PAGEREF _Toc302465182 h 17 HYPERLINK l _Toc302465183 3.5.3 提提高了農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品出出口能力力 PAGEREF _Toc302465183 h 18 HYPERLINK l _Toc302465184 3.5.4 增增加了農(nóng)農(nóng)民收入入 PAGEREF _Toc302465184 h 18 HYPERLINK l _Toc302465185 3.6 安丘市市農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)量安安全管理理的問題題和不足足 PAGEREF

21、 _Toc302465185 h 18 HYPERLINK l _Toc302465186 3.6.1 農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量安全全意識有有待加強(qiáng)強(qiáng) PAGEREF _Toc302465186 h 18 HYPERLINK l _Toc302465187 3.6.2 農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品生生產(chǎn)經(jīng)營營的組織織化程度度低 PAGEREF _Toc302465187 h 188 HYPERLINK l _Toc302465188 3.6.3 農(nóng)農(nóng)業(yè)投入入品市場場監(jiān)管存存在空白白點(diǎn) PAGEREF _Toc302465188 h 199 HYPERLINK l _Toc302465189 3.6.4 農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品檢檢測和標(biāo)標(biāo)

22、準(zhǔn)體系系尚不健健全 PAGEREF _Toc302465189 h 199 HYPERLINK l _Toc302465190 3.6.5 農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)價(jià)市場機(jī)機(jī)制還沒沒有完全全建立 PAGEREF _Toc302465190 h 119 HYPERLINK l _Toc302465191 第4章對對安丘市市農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)量安安全管理理工作的的建議 PAGEREF _Toc302465191 h 220 HYPERLINK l _Toc302465192 4. 11 總體體思路 PAGEREF _Toc302465192 h 220 HYPERLINK l _Toc302465193 4.2

23、 具體建建議 PAGEREF _Toc302465193 h 200 HYPERLINK l _Toc302465194 4.2.1 嚴(yán)嚴(yán)格遵循循農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)量安安全法律律法規(guī)實(shí)實(shí)施生產(chǎn)產(chǎn) PAGEREF _Toc302465194 h 20 HYPERLINK l _Toc302465195 4.2.2構(gòu)建建合理的的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)量安安全管理理標(biāo)準(zhǔn)體體系 PAGEREF _Toc302465195 h 211 HYPERLINK l _Toc302465196 4.2.3加強(qiáng)強(qiáng)安丘市市農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)量安安全管理理技術(shù)支支持 PAGEREF _Toc302465196 h 211 HYPERLINK l

24、 _Toc302465197 4.2.4強(qiáng)化化安丘市市農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)量安安全管理理認(rèn)證工工作 PAGEREF _Toc302465197 h 222 HYPERLINK l _Toc302465198 4.2.5建設(shè)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)量安安全管理理檢驗(yàn)檢檢測體系系 PAGEREF _Toc302465198 h 22 HYPERLINK l _Toc302465199 第5章結(jié)結(jié)論與展展望 PAGEREF _Toc302465199 h 233 HYPERLINK l _Toc302465200 5.1 論文研研究的主主要結(jié)論論 PAGEREF _Toc302465200 h 23 HYPERL

25、INK l _Toc302465201 5.2 論文研研究的不不足與展展望 PAGEREF _Toc302465201 h 233 HYPERLINK l _Toc302465202 參考文獻(xiàn)獻(xiàn) PAGEREF _Toc302465202 h 23第1章 緒論1.1 研究背背景改革開放放以后，農(nóng)村經(jīng)經(jīng)濟(jì)得到到了迅速速發(fā)展，城鄉(xiāng)居居民的收收入和生生活水平平有了顯顯著的提提高，溫溫飽問題題基本解解決，農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品供供求關(guān)系系發(fā)生了了重大變變化，由由長期短短缺轉(zhuǎn)變變?yōu)榭偭苛看篌w平平衡，豐豐年有余余，并由由賣方市市場轉(zhuǎn)變變?yōu)橘I方方市場。農(nóng)產(chǎn)品品的結(jié)構(gòu)構(gòu)性過剩剩和人們們生活水水平的提提高，對對食品質(zhì)質(zhì)量的要

26、要求越來來越高，“農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)量安安全”的概念念呼之欲欲出，要要求農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品不僅僅要品種種優(yōu)良、營養(yǎng)豐豐富、風(fēng)風(fēng)味和口口感好而而且要吃吃得放心心，吃得得安全。近年來來，食用用農(nóng)產(chǎn)品品中毒事事件頻繁繁發(fā)生：19999年11月，廣廣東省一一所大學(xué)學(xué)46名名學(xué)生發(fā)發(fā)生食物物中毒；同年66月，廣廣東省某某醫(yī)院接接診了334位食食用帶有有過量甲甲胺磷農(nóng)農(nóng)藥殘留留“蔬菜”的食物物中毒病病人。220044年衛(wèi)生生部通報(bào)報(bào)的3881起重重大食物物中毒事事件中，由食用用有毒農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品引引起的1140起起，中毒毒14666人；20006年發(fā)發(fā)生的比比較重大大的、影影響范圍圍較廣的的福壽螺螺事件、龍口粉粉絲事件件等；22

27、0088年河北北一家企企業(yè)出口口日本毒毒餃子事事件、遭遭致民憤憤的“三鹿奶奶粉”事件等等，這些些都暴露露出我國國農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)量安安全管理理工作中中存在著著某些弊弊端，亟亟待解決決。1.2 研究內(nèi)內(nèi)容和方方法1.2.1研究究內(nèi)容民以食為為天，食食以安為為先。農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量安全全不僅會會影響到到我們的的生活質(zhì)質(zhì)量，甚甚至還有有可能會會影響到到我們的的健康和和生命。近幾年年來，部部分地方方農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)量安安全問題題比較突突出，蔬蔬菜農(nóng)藥藥殘留超超標(biāo)、豬豬肉含有有“瘦肉精精”等，已已對人民民群眾身身體健康康和經(jīng)濟(jì)濟(jì)社會發(fā)發(fā)展產(chǎn)生生了較大大的影響響，具體體表現(xiàn)在在農(nóng)產(chǎn)品品的生產(chǎn)產(chǎn)、加工工、銷售售的各個(gè)個(gè)環(huán)節(jié)

28、。從農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品的生生產(chǎn)環(huán)節(jié)節(jié)上看，安全隱隱患較為為突出，不合理理使用農(nóng)農(nóng)藥、獸獸藥、化化肥、激激素等農(nóng)農(nóng)業(yè)投入入品。從從加工、經(jīng)營企企業(yè)者來來看，一一些企業(yè)業(yè)和經(jīng)營營者唯利利是圖，視國家家法律法法規(guī)于不不顧，置置消費(fèi)者者的人身身安危于于不顧，不當(dāng)使使用大量量防腐劑劑、保鮮鮮劑、添添加劑等等藥物，加劇了了農(nóng)產(chǎn)品品的有毒毒有害性性。特別別是在流流通銷售售環(huán)節(jié)中中，不法法企業(yè)和和商販在在產(chǎn)品上上再做手手腳，肆肆無忌憚憚地推銷銷有毒有有害及過過期變質(zhì)質(zhì)食品。從消費(fèi)費(fèi)者來看看，部分分消費(fèi)者者對無公公害、綠綠色食用用農(nóng)產(chǎn)品品認(rèn)知度度還不高高，對無無公害、綠色食食用農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品相對對較高的的價(jià)格難難以接受受?！胺?/p>

29、心菜菜”優(yōu)質(zhì)不不優(yōu)價(jià)，勢必影影響無公公害、綠綠色農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品的推推廣。如如何營造造安全健健康的農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品消消費(fèi)環(huán)境境已成為為當(dāng)前亟亟待解決決的問題題。隨著農(nóng)業(yè)業(yè)和農(nóng)村村經(jīng)濟(jì)進(jìn)進(jìn)入新的的發(fā)展階階段，農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量安全全問題成成為農(nóng)業(yè)業(yè)發(fā)展的的生命線線。前幾幾年的禽禽流感，給很多多家禽養(yǎng)養(yǎng)殖企業(yè)業(yè)直接或或間接造造成了巨巨大損失失，安丘丘市某農(nóng)農(nóng)牧公司司因此在在短短幾幾個(gè)月里里經(jīng)濟(jì)損損失達(dá)到到5000多萬元元。去年年，安丘丘市的蘋蘋果因“甲胺磷磷風(fēng)波”在哈爾爾濱身價(jià)價(jià)大跌，導(dǎo)致安安丘水果果在整個(gè)個(gè)東北市市場銷售售疲軟，盡管最最終證實(shí)實(shí)此事純純屬個(gè)人人捏造，但因此此造成的的經(jīng)濟(jì)損損失難以以挽回。這些事事實(shí)告

30、訴訴我們，質(zhì)量安安全不是是一件小小事，而而是事關(guān)關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展、農(nóng)農(nóng)民增收收的大事事，需要要方方面面面的高高度重視視，并付付出努力力。我們們的農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量安全要要從重堵堵輕疏中中擺脫出出來，在在禁用有有毒有害害農(nóng)業(yè)投投入品時(shí)時(shí)，也要要相應(yīng)地地開發(fā)一一些實(shí)用用的綠色色、無害害農(nóng)業(yè)投投入品，群眾認(rèn)認(rèn)可后，就不會會去使用用禁用農(nóng)農(nóng)業(yè)投入入品了。就安丘丘市而言言，現(xiàn)在在是全國國糧食、蔬菜標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化示示范區(qū)，是全國國優(yōu)勢農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品出出口優(yōu)勢勢區(qū)域，已獲得得全省無無公害農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品生生產(chǎn)基地地整體認(rèn)認(rèn)證。接接下來要要提高全全民的農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量安全全意識，當(dāng)前重重要的是是加強(qiáng)宣宣傳教育育。各職職能部門門應(yīng)加強(qiáng)強(qiáng)配合

31、，對農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)、加工工和經(jīng)營營者加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品安全法法律法規(guī)規(guī)教育，讓他們們明白哪哪些是違違法行為為，會產(chǎn)產(chǎn)生什么么樣的法法律后果果，從而而從被動(dòng)動(dòng)接受到到主動(dòng)遵遵守農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品安全全法律法法規(guī)。同同時(shí)要對對廣大消消費(fèi)者加加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品安全全宣傳教教育，使使他們增增強(qiáng)自我我保護(hù)能能力。對對于上市市農(nóng)產(chǎn)品品檢測結(jié)結(jié)果，除除了及時(shí)時(shí)在市場場醒目處處公布外外，可定定期匯總總，在新新聞媒體體上公布布，這樣樣不但可可以震懾懾不法經(jīng)經(jīng)營者，也能使使消費(fèi)者者明白哪哪些東西西可放心心購買，哪些東東西要謹(jǐn)謹(jǐn)慎購買買。本文文擬從總總結(jié)分析析安丘市市在實(shí)行行農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)量安安全管理理工作中中的經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)做法以以及安丘丘市“

32、三品”項(xiàng)目的的進(jìn)展和和目標(biāo)入入手，結(jié)結(jié)合所學(xué)學(xué)理論及及相關(guān)先先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)，分析析其存在在的問題題，并探探索研究究促進(jìn)區(qū)區(qū)域化管管理工作作的對策策與建議議。通過過分析和和研究，為地方方政府開開展工作作提供一一定參考考。1.2.2研究究方法1、數(shù)據(jù)據(jù)處理法法，通過過查詢安安丘市統(tǒng)統(tǒng)計(jì)年鑒鑒、領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)講話、總結(jié)匯匯報(bào)、農(nóng)農(nóng)業(yè)報(bào)表表等相關(guān)關(guān)材料，獲取關(guān)關(guān)于農(nóng)業(yè)業(yè)發(fā)展及及農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)量安安全區(qū)域域化管理理工作的的數(shù)據(jù)資資料。2、文獻(xiàn)獻(xiàn)分析法法，通過過查詢國國內(nèi)外關(guān)關(guān)于農(nóng)業(yè)業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展、質(zhì)量控控制等相相關(guān)問題題的文獻(xiàn)獻(xiàn)資料來來進(jìn)行科科學(xué)的分分類整理理分析，并結(jié)合合安丘市市的實(shí)際際予以表表述論證證。3、問卷卷調(diào)查

33、法法，通過過深入到到農(nóng)業(yè)部部門、部部分鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)龍龍頭企業(yè)業(yè)及產(chǎn)業(yè)業(yè)基地、村開展展問卷調(diào)調(diào)查，獲獲取第一一手資料料，將調(diào)調(diào)查的資資料、情情況與理理論相結(jié)結(jié)合，深深入分析析農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)量安安全管理理現(xiàn)狀、問題，研究提提出推進(jìn)進(jìn)安丘市市農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)量安安全管理理的思路路和建議議。本文數(shù)據(jù)據(jù)資料主主要來自自安丘市市統(tǒng)計(jì)年年鑒、領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)講話話、總結(jié)結(jié)匯報(bào)、農(nóng)業(yè)報(bào)報(bào)表等相相關(guān)材料料。本研研究的調(diào)調(diào)查問卷卷效度檢檢驗(yàn)采用用專家判判斷法進(jìn)進(jìn)行評定定。擬邀邀請122位專家家對本研研究中的的問卷內(nèi)內(nèi)容進(jìn)行行審議，然后對對專家意意見歸納納整理，經(jīng)過修修改、補(bǔ)補(bǔ)充，最最終確定定正式問問卷。本本研究擬擬對8000名安安丘農(nóng)民

34、民進(jìn)行問問卷調(diào)查查，并對對問卷調(diào)調(diào)查的結(jié)結(jié)果和實(shí)實(shí)地觀察察記錄得得出的數(shù)數(shù)據(jù)，利利用SPPSS統(tǒng)統(tǒng)計(jì)軟件件包進(jìn)行行數(shù)理統(tǒng)統(tǒng)計(jì)處理理與分析析。1.3 研究目目的和意意義1.3.1研究究目的隨著農(nóng)業(yè)業(yè)的發(fā)展展和人民民生活水水平的提提高，農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量安全全管理已已經(jīng)成為為全社會會關(guān)注的的重點(diǎn)問問題，越越來越多多的學(xué)者者和專家家把關(guān)注注的焦點(diǎn)點(diǎn)聚集到到農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)量安安全，山山東省安安丘市農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)力水平平較高，具有代代表性，本研究究在前人人研究的的基礎(chǔ)上上，以山山東省安安丘市為為研究對對象，分分析農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量安全管管理實(shí)踐踐的現(xiàn)狀狀與發(fā)展展，以期期為更好好地提高高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)量安安全管理理水平，開

35、展相相關(guān)工作作提供理理論依據(jù)據(jù)。1.3.2研究究意義當(dāng)前無論論從農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品供給給還是從從保持農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量安全全方面看看，我們們都要高高度重視視并切實(shí)實(shí)抓好農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量安全全工作，通過扎扎實(shí)開展展農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)量安安全管理理工作，可以不不斷提高高農(nóng)民科科學(xué)合理理用藥、用肥的的能力和和自覺性性，用標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范范農(nóng)業(yè)生生產(chǎn)、加加工行為為，有效效保障農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量安全全，保障障消費(fèi)者者利益。農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)量安安全管理理涉及農(nóng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前前、產(chǎn)中中、產(chǎn)后后多個(gè)環(huán)環(huán)節(jié)，以以食用安安全和市市場需求求為目標(biāo)標(biāo)制定農(nóng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，通過過實(shí)施農(nóng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，綜合合運(yùn)用新新技術(shù)、新成果果，普及及推廣新新品種，促進(jìn)傳傳統(tǒng)優(yōu)勢勢產(chǎn)業(yè)升

36、升級，推推動(dòng)農(nóng)業(yè)業(yè)生產(chǎn)結(jié)結(jié)構(gòu)向優(yōu)優(yōu)質(zhì)高效效品種調(diào)調(diào)整，實(shí)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)業(yè)資源的的合理利利用和農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)要素的的優(yōu)化組組合，實(shí)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)業(yè)素質(zhì)的的整體提提高，為為提高農(nóng)農(nóng)業(yè)效益益奠定基基礎(chǔ)。以以標(biāo)準(zhǔn)化化生產(chǎn)為為手段的的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)量安安全區(qū)域域化管理理將全面面改善農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品品品質(zhì)、提提高農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品內(nèi)在在和外觀觀質(zhì)量，成為品品牌、名名牌產(chǎn)品品的質(zhì)量量保證，成為優(yōu)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)價(jià)、增加加農(nóng)民收收入的基基本保障障。近年來，中國出出口農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品及加加工品屢屢屢出現(xiàn)現(xiàn)因農(nóng)(獸)藥藥殘留超超標(biāo)被拒拒收、扣扣留、退退貨、索索賠、終終止合同同和停止止貿(mào)易交交往等現(xiàn)現(xiàn)象。從從山東省省來看，僅20006年年就發(fā)生生了輸日日生姜六六六六

37、事事件和出出口青蔥蔥、蒜苔苔農(nóng)殘超超標(biāo)事件件.直接接導(dǎo)致日日本對所所有進(jìn)口口的生姜姜、大蔥蔥和青蔥蔥實(shí)施命命令檢查查，并啟啟動(dòng)了禁禁止中國國進(jìn)口生生姜的程程序(封封關(guān))，給山東東出口企企業(yè)造成成巨大損損失。我我國加入入WTOO后，面面對激烈烈的農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品市場場競爭和和日益嚴(yán)嚴(yán)重的技技術(shù)性貿(mào)貿(mào)易壁壘壘，要做做好優(yōu)勢勢農(nóng)產(chǎn)品品“打出去去”、受沖沖擊農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品“守得住住”兩篇大大文章，就必須須在提升升質(zhì)量安安全上下下功夫，切實(shí)增增強(qiáng)我國國農(nóng)產(chǎn)品品的國際際競爭力力，下大大氣力提提高我國國農(nóng)產(chǎn)品品貿(mào)易的的技術(shù)保保護(hù)水平平。通過過科學(xué)化化種養(yǎng)和和集約化化生產(chǎn)，提高資資源利用用率，提提升農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量安全綜綜合

38、管理理水平，對于進(jìn)進(jìn)一步提提高農(nóng)業(yè)業(yè)科學(xué)化化、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化、信信息化水水平，培培養(yǎng)懂技技術(shù)、善善經(jīng)營的的新型農(nóng)農(nóng)民，推推動(dòng)農(nóng)業(yè)業(yè)龍頭建建設(shè)和農(nóng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)業(yè)化發(fā)展展都具有有重要現(xiàn)現(xiàn)實(shí)意義義，也是是加快發(fā)發(fā)展現(xiàn)代代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推推進(jìn)社會會主義新新農(nóng)村建建設(shè)，構(gòu)構(gòu)建社會會主義和和諧社會會的重要要舉措。農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)量安安全管理理以提高高農(nóng)產(chǎn)品品競爭力力、增加加農(nóng)民收收入、促促進(jìn)農(nóng)業(yè)業(yè)產(chǎn)業(yè)升升級為目目標(biāo)，融融先進(jìn)的的科學(xué)技技術(shù)、管管理于一一體，既既是推進(jìn)進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)現(xiàn)代化的的重要手手段，也也是各級級政府與與時(shí)俱進(jìn)進(jìn)，開拓拓創(chuàng)新，貫徹黨黨的十七七大和十十七屆三三中全會會精神的的具體行行動(dòng)，是是實(shí)踐“三個(gè)代代表”思想的的

39、重要舉舉措，是是落實(shí)科科學(xué)發(fā)展展觀的重重要體現(xiàn)現(xiàn)。實(shí)施施農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)量安安全管理理，需要要整合社社會、行行政、生生產(chǎn)資源源等方面面，成立立區(qū)域性性農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)量安安全綜合合協(xié)調(diào)管管理機(jī)構(gòu)構(gòu)和臨管管機(jī)構(gòu)，采取統(tǒng)統(tǒng)分結(jié)合合、相互互支持、整體推推進(jìn)的方方式，加加強(qiáng)工作作協(xié)調(diào)和和指導(dǎo)部部門聯(lián)動(dòng)動(dòng)，形成成齊抓共共管的良良好工作作格局和和長效工工作機(jī)制制。這是是一條推推廣科學(xué)學(xué)技術(shù)、指導(dǎo)農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)、改進(jìn)進(jìn)政府服服務(wù)的新新路子，它適應(yīng)應(yīng)了新時(shí)時(shí)期各級級政府科科學(xué)指導(dǎo)導(dǎo)農(nóng)業(yè)與與農(nóng)村經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展的需要要，能夠夠較好促促進(jìn)政府府職能進(jìn)進(jìn)一步向向服務(wù)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)業(yè)轉(zhuǎn)變。1.4研研究的技技術(shù)路線線本文以安安丘市農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)

40、質(zhì)量安全全管理為為中心，綜合運(yùn)運(yùn)用文獻(xiàn)獻(xiàn)分析、調(diào)查研研究等方方法，對對安丘市市農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)量安安全管理理進(jìn)行了了理實(shí)研研究，分分析了安安丘農(nóng)業(yè)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展現(xiàn)狀狀和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)量安安全管理理基本情情況以及及在農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量安全管管理中所所取得的的成績，然后又又對安丘丘市農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量安全管管理“三品”認(rèn)證情情況進(jìn)行行了分析析，指出出了安丘丘市農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量安全管管理工作作存在的的問題和和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)量安安全管理理需要開開展的主主要工作作。在全全面總結(jié)結(jié)安丘市農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量安全全管理經(jīng)經(jīng)驗(yàn)做法法的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，指指出了實(shí)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量安全管管理，關(guān)關(guān)鍵在嚴(yán)嚴(yán)格遵循循農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)量安安全法律律法規(guī)實(shí)實(shí)施生產(chǎn)

41、產(chǎn)、構(gòu)建建合理的的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)量安安全管理理標(biāo)準(zhǔn)體體系、加加強(qiáng)安丘丘市農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量安全管管理技術(shù)術(shù)支持、強(qiáng)化安安丘市農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量安全全管理認(rèn)認(rèn)證工作作和建設(shè)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)量安安全管理理檢驗(yàn)檢檢測體系系。第2章 相關(guān)概概念及理理論闡述述2.1 相關(guān)概概念的界界定2.1.1 非非認(rèn)證農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品國際與國國內(nèi)對至至今尚未未對非認(rèn)認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品進(jìn)行行明確統(tǒng)統(tǒng)一的規(guī)規(guī)定。本本文為易易于區(qū)別別，將非非認(rèn)證農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品定定義為傳傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品，即即未經(jīng)過過安全認(rèn)認(rèn)證，無無法確定定產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量狀況況以及其其安全性性的，生生長于一一般生態(tài)態(tài)條件下下，與我我國現(xiàn)有有的三種種安全認(rèn)認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品不同同的農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品。但但未經(jīng)合

42、合法授權(quán)權(quán)認(rèn)證機(jī)機(jī)構(gòu)認(rèn)證證或檢測測的農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品，這這里的稱稱謂與國國外一些些文獻(xiàn)所所稱的“connvenntioonall prroduuct”或“connvenntioonall foood”或“l(fā)owwer quaalitty ffoodd”基本一一致。但但必須明明確傳統(tǒng)統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品品并不都都是不安安全農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品。雖雖然這類類產(chǎn)品沒沒有經(jīng)過過認(rèn)證，整體質(zhì)質(zhì)量會低低于認(rèn)證證農(nóng)產(chǎn)品品水平，但并不不能排除除這類農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品中中還有部部分產(chǎn)品品質(zhì)量安安全程度度很高，甚至有有的達(dá)到到有機(jī)食食品的質(zhì)質(zhì)量安全全要求（如偏遠(yuǎn)遠(yuǎn)農(nóng)村在在不使用用化學(xué)投投入品情情況下生生產(chǎn)的農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品）。因此此，如何何通過一一定的檢檢驗(yàn)檢測

43、測和認(rèn)證證程序?qū)⒎钦J(rèn)證證農(nóng)產(chǎn)品品轉(zhuǎn)化為為認(rèn)證農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品，使其質(zhì)質(zhì)量安全全特性有有效地表表達(dá)出來來，將是是今后農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量安全全管理的的重點(diǎn)。2.1.2無公公害農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品在優(yōu)良的的生態(tài)條條件下長長成的農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)過嚴(yán)嚴(yán)格的無無公害生生產(chǎn)操作作，在生生長和生生產(chǎn)過程程中未被被農(nóng)藥、重金屬屬等有毒毒害物質(zhì)質(zhì)污染，或者是是雖受到到污染但但是在安安全范圍圍之內(nèi)，且該產(chǎn)產(chǎn)品為大大眾日常常需求消消費(fèi)產(chǎn)品品，擁有有優(yōu)質(zhì)質(zhì)質(zhì)量的即即為安全全農(nóng)產(chǎn)品品（Huuangg&Frred,20006），亦稱之之為無公公害農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品。目目前，國國內(nèi)無公公害農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品的認(rèn)認(rèn)定機(jī)構(gòu)構(gòu)是有省省級以上上的農(nóng)業(yè)業(yè)行政主主管部門門，對產(chǎn)產(chǎn)品

44、的認(rèn)認(rèn)定主要要是基地地認(rèn)證，也可以以為單純純產(chǎn)品認(rèn)認(rèn)證，經(jīng)經(jīng)過認(rèn)證證后才可可標(biāo)示為為公害農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品。該安全全認(rèn)證產(chǎn)產(chǎn)品是我我國主流流的農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品認(rèn)證證，深受受消費(fèi)者者和農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)以及及食品加加工業(yè)的的重視。2.1.3綠色色食品綠色食品品生長在在國家標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的生生態(tài)環(huán)境境之中，采用無無有害化化學(xué)合成成物質(zhì)或或者限定定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)內(nèi)的有害害合成物物質(zhì)加工工，其生生產(chǎn)過程程嚴(yán)格按按照國家家規(guī)定的的操作程程序進(jìn)行行，其質(zhì)質(zhì)量和包包裝均有有特定的的檢測標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，只只有符合合上述條條件的產(chǎn)產(chǎn)品，經(jīng)經(jīng)過專門門機(jī)構(gòu)認(rèn)認(rèn)證后才才能夠采采用綠色色食品進(jìn)進(jìn)行標(biāo)示示。作為為一種優(yōu)優(yōu)質(zhì)無污污染的安安全食品品，主要要有兩個(gè)個(gè)級別

45、：A級與與AA級級。前者者為基本本級別，該級別別產(chǎn)品允允許用特特定品種種的高安安全性農(nóng)農(nóng)藥化肥肥進(jìn)行培培養(yǎng)，當(dāng)當(dāng)然用藥藥時(shí)間和和用藥量量是有一一定限制制的；而而后者的的級別較較高，與與有機(jī)食食品類似似，通過過將現(xiàn)代代生物技技術(shù)應(yīng)用用于傳統(tǒng)統(tǒng)農(nóng)業(yè)生生產(chǎn)之中中，不使使用任何何農(nóng)藥或或者生長長激素等等對其培培養(yǎng)或者者加工。該類型型的安全全產(chǎn)品認(rèn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)構(gòu)只有隸隸屬于國國家農(nóng)業(yè)業(yè)部的中中國綠色色食品發(fā)發(fā)展中心心，企業(yè)業(yè)也只有有經(jīng)其準(zhǔn)準(zhǔn)許并授授權(quán)才可可以采用用該標(biāo)志志對產(chǎn)品品進(jìn)行標(biāo)標(biāo)示。2.1.4有機(jī)機(jī)食品我國對有有機(jī)食品品和有機(jī)機(jī)農(nóng)業(yè)的的生產(chǎn)加加工都是是有一定定標(biāo)準(zhǔn)的的，只有有嚴(yán)格遵遵照該標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)產(chǎn)

46、的食品品，特定定的機(jī)構(gòu)構(gòu)對其授授權(quán)，擁擁有來自自于有機(jī)機(jī)食品頒頒證組織織的證書書，才能能稱之為為有機(jī)食食品。該該類食品品主要應(yīng)應(yīng)用于加加工和直直接使用用，包括括食品和和農(nóng)產(chǎn)品品，具體體有谷類類、果蔬蔬類、奶奶類、調(diào)調(diào)味用品品等。該該類型食食品是一一種優(yōu)質(zhì)質(zhì)、天然然、未受受污染的的健康食食品。2.1.5“三品”認(rèn)證情情況比較較我國現(xiàn)有有的三種種安全認(rèn)認(rèn)證產(chǎn)品品彼此之之間相互互聯(lián)系，互相補(bǔ)補(bǔ)充，但但是也有有各自的的特點(diǎn)。無公害害農(nóng)產(chǎn)品品注重控控制生產(chǎn)產(chǎn)和加工工的安全全，綠色色食品則則在此基基礎(chǔ)之中中，偏重重生產(chǎn)優(yōu)優(yōu)質(zhì)無害害且營養(yǎng)養(yǎng)豐富的的產(chǎn)品。有機(jī)食食品則更更為高層層次，還還側(cè)重控控制產(chǎn)品品生長環(huán)

47、環(huán)境的相相關(guān)威脅脅因素?？偠匝灾?，綠綠色食品品由無公公害農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品發(fā)展展而來，其質(zhì)量量高于無無公害農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品，而有機(jī)機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品則是在在綠色食食品基礎(chǔ)礎(chǔ)上發(fā)展展而來的的，質(zhì)量量為三種種產(chǎn)品之之中最高高。如表1所所示：無公害農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品綠色食品品有機(jī)食品品產(chǎn)品種類類以初級食食用農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品為主主以初級產(chǎn)產(chǎn)品為基基礎(chǔ)、加加工產(chǎn)品品為主以初級和和初級加加工農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品為主主技術(shù)制度度標(biāo)準(zhǔn)化生生產(chǎn)、投投入品監(jiān)監(jiān)管、關(guān)關(guān)鍵點(diǎn)控控制兩端監(jiān)測測、過程程控制、質(zhì)量認(rèn)認(rèn)證、標(biāo)標(biāo)志管理理基本不使使用化學(xué)學(xué)投入品品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)通行農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品和食食品安全全標(biāo)準(zhǔn)要要求達(dá)到發(fā)達(dá)達(dá)國家水水平對產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量安全全不作特特殊要求求認(rèn)證目的的保障基本

48、本安全，滿足大大眾消費(fèi)費(fèi)保護(hù)農(nóng)業(yè)業(yè)生態(tài)環(huán)環(huán)境、增增進(jìn)健康康消費(fèi)保護(hù)生態(tài)態(tài)環(huán)境和和生物多多樣性，維護(hù)人人與自然然的和諧諧市場地位位國內(nèi)大眾眾消費(fèi)市市場國內(nèi)大中中城市和和國際市市場服務(wù)特定定消費(fèi)群群體，以以出口為為主認(rèn)證類型型公益性事事業(yè)政府推動(dòng)動(dòng)與市場場拉動(dòng)相相結(jié)合的的機(jī)制市場化運(yùn)運(yùn)作機(jī)制制認(rèn)證方式式產(chǎn)地認(rèn)定定與產(chǎn)品品認(rèn)證相相結(jié)合質(zhì)量認(rèn)證證與證明明商標(biāo)管管理相結(jié)結(jié)合強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)產(chǎn)過程監(jiān)監(jiān)控，一一年一認(rèn)認(rèn)證表1 “三品”認(rèn)證情情況2.2農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量安全全管理理理論2.2.1農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量安全的的科學(xué)內(nèi)內(nèi)涵對農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)量的的定義國國際通常常采用其其廣義定定義，即即指產(chǎn)品品的外觀觀和內(nèi)在在，具體體指產(chǎn)品

49、品的實(shí)用用價(jià)值（如營養(yǎng)養(yǎng)成分、色香味味等）、商業(yè)價(jià)價(jià)值（如如口感、加工特特質(zhì)以及及產(chǎn)品的的包裝等等）。農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品的的不安全全性即為為其對人人、動(dòng)植植物和環(huán)環(huán)境的危危害（包包括其潛潛在危害害），產(chǎn)產(chǎn)品的這這種危害害主要來來自于農(nóng)農(nóng)藥、獸獸藥殘留留以及重重金屬污污染等。我們未未來的管管理主要要針對農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品的的不安全全性，這這也與國國際趨勢勢相符。所謂農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品安安全有廣廣義與狹狹義之分分。從狹狹義上講講，農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品的安安全僅針針對消費(fèi)費(fèi)者而言言，不涉涉及其他他對象，其考慮慮的也僅僅是毒害害物質(zhì)對對人體健健康的現(xiàn)現(xiàn)時(shí)的和和未來的的影響。而廣義義的農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品安全全還包括括對后代代（如遺遺傳性疾疾?。Νh(huán)境境

50、（如轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)基因農(nóng)農(nóng)作物）等方面面的影響響。農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品的狹狹義安全全比較好好理解，人們也也越來越越關(guān)注自自身的消消費(fèi)安全全，對一一些可能能導(dǎo)致慢慢性健康康損害的的農(nóng)產(chǎn)品品或者消消費(fèi)行為為（即廣廣義農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品安全全），人人們關(guān)注注的還不不是很夠夠。不同同時(shí)期農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量安全全管理的的重點(diǎn)并并不相同同，目前前一段時(shí)時(shí)間內(nèi)狹狹義農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品安全全是重點(diǎn)點(diǎn)管理內(nèi)內(nèi)容，但但是隨著著不斷的的發(fā)展，人民的的生活水水平不斷斷提高，其消費(fèi)費(fèi)意識也也在日漸漸發(fā)生變變化，廣廣義的農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品安安全將取取而代之之，成為為新的管管理重點(diǎn)點(diǎn)。農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量安全的的定義并并不是固固定不變變的，其其內(nèi)容都都因人因因時(shí)而異異的，并并隨著社社

51、會不斷斷發(fā)展。不同部部門在不不同時(shí)期期、不同同發(fā)展階階段對農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量安全全有著不不同的理理解?？偪偟恼f來來，目前前農(nóng)產(chǎn)品品的市場場競爭主主要是依依靠農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品的安安全和質(zhì)質(zhì)量的優(yōu)優(yōu)質(zhì)，這這也是進(jìn)進(jìn)行農(nóng)業(yè)業(yè)生產(chǎn)的的目的所所在，同同時(shí)是農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品消消費(fèi)市場場的最低低要求。2.2.2農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品安全全性與農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量安全全所謂農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品安全全，是指指對農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品進(jìn)行行全過程程的有毒毒有害物物質(zhì)控制制，以求求最終獲獲得的產(chǎn)產(chǎn)品符合合安全按按標(biāo)準(zhǔn)，不會對對消費(fèi)群群體及其其后代以以及周圍圍生態(tài)環(huán)環(huán)境造成成損害，其中“全過程程”指的是是產(chǎn)品生生產(chǎn)、貯貯存、運(yùn)運(yùn)送、加加工以及及銷售的的各個(gè)環(huán)環(huán)節(jié)。所所謂農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品安全

52、全性，具具體指：1、影影響的隱隱蔽性，農(nóng)產(chǎn)品品的安全全度以及及其安全全性必須須由專業(yè)業(yè)人員通通過相應(yīng)應(yīng)的儀器器設(shè)備進(jìn)進(jìn)行檢測測才可以以得知，很難根根據(jù)直觀觀感覺進(jìn)進(jìn)行辨別別和評價(jià)價(jià)。眾所所周知，看得見見的“不安全全”往往無無關(guān)大局局，甚至至恰恰是是安全的的標(biāo)志，如有些些長蟲眼眼的蔬菜菜可能正正好是沒沒有或者者較少打打農(nóng)藥的的蔬菜。相反，有些看看上去十十分光鮮鮮，甚至至光彩奪奪目的蔬蔬菜未必必安全。而這些些看不到到的污染染往往不不為大多多數(shù)消費(fèi)費(fèi)者所了了解，因因此必須須依靠市市場機(jī)制制誘導(dǎo)信信息優(yōu)勢勢方將農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量安全全的特性性傳遞出出來，或或者依靠靠第三方方力量（中介組組織或政政府）來來傳

53、遞農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量安全全信息，并加大大對不安安全農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品整治治的力度度。2影響的的漸進(jìn)性性和累積積性。在在多數(shù)情情況下，農(nóng)產(chǎn)品品的不安安全對生生命和健健康的影影響是慢慢性的、長期的的，如農(nóng)農(nóng)藥（六六六六的的影響可可持續(xù)幾幾十年）、重金金屬殘留留以及營營養(yǎng)缺乏乏或失衡衡對健康康的影響響都需要要較長時(shí)時(shí)間才能能顯現(xiàn)。尤其是是轉(zhuǎn)基因因食品，其對人人類健康康是否有有影響，有什么么影響，都需要要經(jīng)過相相當(dāng)長時(shí)時(shí)期才能能體現(xiàn)出出來。因因此，有有必要建建立和完完善農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量安全預(yù)預(yù)警機(jī)制制。3影響的的傳遞性性。農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品的同同質(zhì)性及及經(jīng)驗(yàn)品品、信任任品的特特性，導(dǎo)導(dǎo)致了一一旦某類類個(gè)別農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品出出了質(zhì)量量安

54、全事事故，消消費(fèi)者往往往會“一棍子子打死”，對這這類產(chǎn)品品的所有有品牌都都不信任任。這是是因?yàn)樵谠谛畔⒉徊粚ΨQ情情況下，消費(fèi)者者要在這這類產(chǎn)品品中找出出質(zhì)量可可靠，有有安全保保障的產(chǎn)產(chǎn)品，成成本往往往很高，他們理理性的、本能的的辦法就就是整體體拋棄，以減少少風(fēng)險(xiǎn)。如發(fā)現(xiàn)現(xiàn)四川個(gè)個(gè)別地方方的豬肉肉有鏈球球菌，結(jié)結(jié)果全國國人民都都不敢吃吃豬肉，20003年的的“非典”和20005年年的禽流流感風(fēng)波波中這種種“株連九九族”的現(xiàn)象象就更為為明顯。4多多環(huán)節(jié)性性和復(fù)雜雜性。農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品從從田間到到餐桌的的過程涉涉及到產(chǎn)產(chǎn)地環(huán)境境、品種種、飼養(yǎng)養(yǎng)栽培方方法、投投入品、收獲、儲藏保保鮮、加加工、運(yùn)運(yùn)輸、銷銷售、

55、烹烹飪、食食用等環(huán)環(huán)節(jié)，任任何一個(gè)個(gè)環(huán)節(jié)不不安全，都可能能對人體體造成傷傷害。所所以，對對農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)量安安全應(yīng)該該進(jìn)行一一體化管管理，建建立從田田間到餐餐桌的一一條龍的的管理體體系。然然而我國國農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)量安安全管理理涉及到到多個(gè)部部門，加加上我國國農(nóng)業(yè)生生產(chǎn)小規(guī)規(guī)模、分分散經(jīng)營營的格局局，更是是增加了了管理成成本，加加大了管管理難度度。同時(shí)時(shí)，農(nóng)業(yè)業(yè)是自然然再生產(chǎn)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)濟(jì)再生產(chǎn)產(chǎn)的有機(jī)機(jī)結(jié)合，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)量安安全面臨臨市場和和自然的的雙重風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)，很很多因素素是不可可控的，而且生生產(chǎn)周期期長，也也加劇了了質(zhì)量安安全風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)。2.2.3 農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)量與與農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)量安安全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量是一一個(gè)以生生

56、物學(xué)特特性為基基礎(chǔ)，受受消費(fèi)偏偏好、產(chǎn)產(chǎn)品用途途等因素素影響的的概念。農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)量的的差異也也是由內(nèi)內(nèi)生因素素和外生生因素共共同決定定的。（1）內(nèi)內(nèi)生生物物遺傳特特性是決決定農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量的主要要因素。農(nóng)產(chǎn)品品是通過過人類勞勞動(dòng)對生生物（動(dòng)動(dòng)物、植植物和微微生物）生長過過程的干干預(yù)，而而獲得的的對人類類有用的的生物性性產(chǎn)品，這是農(nóng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)區(qū)別于其其它產(chǎn)業(yè)業(yè)、其它它產(chǎn)品的的本質(zhì)區(qū)區(qū)別。因因此，生生物特性性是農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量的基礎(chǔ)礎(chǔ)。生物物學(xué)特性性決定了了農(nóng)產(chǎn)品品功能與與質(zhì)量的的千差萬萬別。（2）外外部環(huán)境境因素對對農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)量產(chǎn)產(chǎn)生著重重要影響響。外部部因素包包括光、熱、水水、土及及化肥、

57、農(nóng)藥、獸藥、飼料等等農(nóng)作措措施和飼飼養(yǎng)措施施的使用用，這些些因素直直接或間間接地影影響著農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品的的質(zhì)量水水平。（3）對對外部環(huán)環(huán)境因素素進(jìn)行治治理是農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量安全全治理的的重要內(nèi)內(nèi)容。有有上述可可以看出出，農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品的生生物遺傳傳特性是是農(nóng)產(chǎn)品品的自然然屬性，難以通通過外在在的技術(shù)術(shù)手段加加以改變變，即使使可以改改變也是是屬于自自然科學(xué)學(xué)的范疇疇，因此此并不屬屬于農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量安全管管理的范范圍。第3章山山東省安安丘市農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量安全全管理的的實(shí)踐分分析3.1安安丘市農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量安全全情況調(diào)調(diào)查3.1.1安丘丘市百姓姓對農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量安全問問題的認(rèn)認(rèn)識農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量安全全出了問問題，最最

58、直接的的表現(xiàn)就就是消費(fèi)費(fèi)者的身身體健康康受到影影響。雖雖然我國國沒有關(guān)關(guān)于食源源性疾病病的專項(xiàng)項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)數(shù)字，但但是從調(diào)調(diào)查結(jié)果果可以看看到，我我國因農(nóng)農(nóng)藥殘留留、獸藥藥殘留超超標(biāo)，微微生物污污染，環(huán)環(huán)境污染染，人為為摻雜使使假等造造成的農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量安全全問題是是比較嚴(yán)嚴(yán)重的，而且廣廣大群眾眾的食品品安全防防范意識識也比較較薄弱。本次問問卷調(diào)查查中，在在對“您知道道農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量安全法法及其其內(nèi)容嗎嗎？”的選擇擇中，選選“知道”的僅有有11.9%，選擇“知道有有個(gè)農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量安全全法，但不了了解其具具體內(nèi)容容”有366.8% ，而而選“不知道道”的占了了51.3%,如圖一一：圖一 對對農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)

59、品質(zhì)量量安全法法的了了解在對“您您認(rèn)為市市場上的的農(nóng)產(chǎn)品品能放心心消費(fèi)嗎嗎？”的選擇擇中，選選“放心”的只有有9.11%，選選擇“說不清清楚”的有667.44%，選選“不放心心” 的有有23.5%，如圖二二：圖二 對對農(nóng)產(chǎn)品品是否放放心在對“您您在市場場選購農(nóng)農(nóng)副產(chǎn)品品時(shí)，是是選擇檢檢測過的的，還是是看上什什么就買買什么？”的選擇擇中，選選“檢測過過的”占322.6%，選“ 看上上什么就就買什么么”的占550.11%，選選“首選檢檢測過的的” 占117.33%，如如圖三：圖三 對對農(nóng)副產(chǎn)產(chǎn)品的選選擇以上三項(xiàng)項(xiàng)調(diào)查結(jié)結(jié)果反映映出了廣廣大群眾眾尤其是是農(nóng)民群群眾在農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量安全全方面的的自我保

60、保護(hù)意識識有待加加強(qiáng)和提提高。在對“您您認(rèn)為市市場速測測點(diǎn)（室室）做到到每天檢檢測嗎？” 的選選擇上有有91.6%的的被調(diào)查查者選了了“做不到到”，而 “您購買買到有懷懷疑的菜菜能主動(dòng)動(dòng)到檢測測點(diǎn)（室室）去檢檢測嗎？”選擇“不能”的也占占到了889%以以上，可可見百姓姓對檢測測部門的的執(zhí)行能能力和態(tài)態(tài)度是相相當(dāng)不信信任的。3.1.2安丘丘市農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量安全問問題的表表現(xiàn)安丘市農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量安全全問題與與國內(nèi)其其他地一一樣，都都是以造造成食物物中毒為為極端表表現(xiàn)。由由安丘衛(wèi)衛(wèi)生部的的統(tǒng)計(jì)可可以知，在食物物中毒事事件總量量中，因因農(nóng)、獸獸藥殘留留超標(biāo)導(dǎo)導(dǎo)致中毒毒的比例例最高，而且極極易引發(fā)發(fā)死亡