1、公路建設(shè)項目環(huán)境影響評價規(guī)范（試行）總則、本規(guī)范依據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護法建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法和交通建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法的有關(guān)要求制定。1.0.本規(guī)范適用于汽車專用公路及其它有特殊意義公路的新建、改建項目的環(huán)境影響評價。1.0.為3了加強公路建設(shè)項目環(huán)境影響評價技術(shù)管理，統(tǒng)一評價范圍、評價標(biāo)準(zhǔn)、評價內(nèi)容和評價方法，保證環(huán)境影響評價質(zhì)量，特制定本規(guī)范。1.0.公路建設(shè)項目環(huán)境影響評價程序見附表。公路建設(shè)項目環(huán)境要素識別和評價因子篩選，宜用環(huán)境影響矩陣篩選方法，見附表。高速公路、一級公路和經(jīng)過水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物古跡保護區(qū)、經(jīng)濟林帶、大中城市的二級汽車專用公路，以及有

2、特殊意義的公路，應(yīng)編制公路建設(shè)項目環(huán)境影響評價大綱和公路建設(shè)項目環(huán)境影響報告書，其格式和內(nèi)容要求及印刷規(guī)格見附錄、。環(huán)境要素篩選認(rèn)為必要時，應(yīng)增設(shè)單項環(huán)境影響評價報告。對于公路建設(shè)規(guī)模較小，沿線環(huán)境狀況比較簡單的二級汽車專用公路及其它有特殊意義的公路，可只編制公路建設(shè)項目環(huán)境影響報告表，其格式和內(nèi)容要求及印刷規(guī)格見附表。評價分為現(xiàn)狀評價和預(yù)測評價,預(yù)測年限取公路竣工投入營運后第年和第年。本規(guī)范按現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)編制，當(dāng)新的國家標(biāo)準(zhǔn)頒布后，自動替換。2社會環(huán)境影響評述2.1社區(qū)發(fā)展的影響2.1.評1述范圍：應(yīng)是建設(shè)項目沿線的實際影響范圍。當(dāng)實際影響范圍難以確定時，宜用建設(shè)項目可行性研究報告中所規(guī)定的

3、直接影響區(qū)域作為實際范圍。2.1.評2述內(nèi)容：社區(qū)概況、人口結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟發(fā)展、路線對兩側(cè)交往的阻隔等。2.1.社區(qū)現(xiàn)狀調(diào)查及影響分析2.1.調(diào)3查.建1設(shè)項目沿線的社區(qū)劃分（以縣或地、市為單位）、隸屬管轄、地理位置、社區(qū)面積，評述建設(shè)項目對其影響。2.1.調(diào)3查.社2區(qū)人口結(jié)構(gòu)及影響分析1.調(diào)查社區(qū)內(nèi)的人口分布、數(shù)量、勞力、文化結(jié)構(gòu)及人口自然增長率。2.評述建設(shè)項目對文化結(jié)構(gòu)及勞動者就業(yè)的影響。2.1.調(diào)3查.社3區(qū)經(jīng)濟發(fā)展及影響分析1調(diào).查建設(shè)項目沿線工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值、國內(nèi)生產(chǎn)總值、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、年出口總額、糧食年產(chǎn)量等主要經(jīng)濟和產(chǎn)品指標(biāo)，并計算其人均占有量，與該地區(qū)所在?。▍^(qū)）的人均占有量進(jìn)行

4、比較，評價其發(fā)展水平。2評.述建設(shè)項目對社區(qū)主要經(jīng)濟指標(biāo)和產(chǎn)品產(chǎn)量的影響。2.1.評3價.路4線對兩側(cè)交往阻隔的影響1調(diào).查人口居住分布、土地隸屬狀況、交往道路狀況。2評.述路線兩側(cè)對交往阻隔的影響，提出交往通道設(shè)置建議。2.1.評4價因路線布設(shè)對社會環(huán)境可能產(chǎn)生的影響，應(yīng)提出降低或消除不利影響的方法和措施。2.居民生活質(zhì)量和房屋拆遷的影響2.2.評1述范圍：同本規(guī)范條1。2.2.評2述內(nèi)容：居民生活收入、公共衛(wèi)生、文化設(shè)施、房屋拆遷等。2.2.生3活質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查及影響分析2.2.3居.民1生活收入調(diào)查影響區(qū)域內(nèi)職工年人均收入、農(nóng)民年人均純收入、城鎮(zhèn)居民年人均生活收入，并與該地區(qū)所在?。▍^(qū)）的

5、人均收入比較，評述生活現(xiàn)狀水平，分析建設(shè)項目對居民生活水平的影響。2.2.調(diào)3查.社2區(qū)內(nèi)的萬人占有醫(yī)生數(shù)、公共醫(yī)療保健設(shè)施、人群健康狀況，分析建設(shè)項目對醫(yī)療衛(wèi)生保健事業(yè)發(fā)展的影響。2.2.調(diào)3查.社3區(qū)內(nèi)文化設(shè)施現(xiàn)狀，分析建設(shè)項目對文化設(shè)施發(fā)展帶來的影響。2.2.居3民.房4屋拆遷。要可根據(jù)可行性研究報告提供的線位和資料，對拆遷量較大的居民點，實地調(diào)查其居民的房屋狀況，根據(jù)拆遷政策，提出拆遷安置建議。2.3基礎(chǔ)設(shè)施的影響2.3.評1述范圍：交通設(shè)施評述范圍為可行性研究報告給定的建設(shè)項目直接影響區(qū)域，其余項目評述范圍為可行性研究報告提供的路中心兩側(cè)各20米0范圍內(nèi)。2.3.評2述內(nèi)容：交通設(shè)施

6、、通訊設(shè)施、水利排灌設(shè)施及電力設(shè)施。2.3.基3礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀調(diào)查及影響分析2.3.3交.通1、通訊設(shè)施1調(diào).查交通、通訊設(shè)施現(xiàn)狀，各種交通方式的通行能力，并分析其相互的關(guān)系。2根.據(jù)可行性研究報告提供的線位資料，建設(shè)項目對現(xiàn)有公路、鐵路、航道、管道運輸、航空及通訊設(shè)施的影響，應(yīng)對不利影響提出相應(yīng)的治理方案。2.3.水3利.排2灌設(shè)施1調(diào).查評述范圍內(nèi)的水利排灌設(shè)施的使用現(xiàn)狀。2根.據(jù)可行性研究報告提供的線位，現(xiàn)有水利設(shè)施與線位的相關(guān)位置，分析建設(shè)項目對水利排灌設(shè)施的影響，應(yīng)對不利影響提出相應(yīng)的治理措施。2.3.遷3移.電3力線和通訊管線。調(diào)查遷移設(shè)施的類別和數(shù)量，并對遷移方案作出評述。2.4資源

7、利用的影響2.4.評1述范圍2.4.文1物.古1跡評述范圍是路中心線兩側(cè)各20米0范圍內(nèi)，屬縣級以上人民政府頒布的文物古跡保護單位。2.4.資1源.開2發(fā)利用的評述范圍可適當(dāng)擴大至直接影響區(qū)域范圍。2.4.土1地.利3用價值預(yù)測評價范圍，是根據(jù)可行性研究報告提供的路線永久性利用的土地。2.4.評2述內(nèi)容：土地資源、礦產(chǎn)資源、旅游資源和文物古跡資源。2.4.資源3利用現(xiàn)狀調(diào)查及影響分析2.4.3土.地1資源路線永久性占地數(shù)量（水田、旱田等），農(nóng)作物種植類別、單產(chǎn)及人均土地占有量、土地經(jīng)濟價值，對原價值及建路使用效益進(jìn)行影響分析，提出對策。2.4.3礦.產(chǎn)2資源1調(diào).查礦產(chǎn)資源的種類、開發(fā)利用現(xiàn)狀

8、、使用的運輸方式和流向。2分.析項目建設(shè)期對礦產(chǎn)資源開發(fā)所造成的影響，應(yīng)對不利影響提出相應(yīng)對策。2.4.旅3游資源1調(diào).查已開發(fā)和未被開發(fā)的旅游資源在沿線的分布狀況。2分.析項目建設(shè)對旅游資源開發(fā)利用的影響，路線經(jīng)過地帶對旅游資源開發(fā)區(qū)域可能造成的損害，應(yīng)對不利影響提出相應(yīng)的防止和治理措施。2.4.文3物.古4跡資源1路線經(jīng)過文物古跡保護區(qū)時，依據(jù)中華人民共和國文物保護法有關(guān)規(guī)定，對其影響進(jìn)行評價。2調(diào).查文物古跡保護區(qū)的保護級別，分布狀況，保護價值和保護現(xiàn)狀。3分.析建設(shè)項目對文物古跡資源開發(fā)利用的影響，應(yīng)對不利影響提出相應(yīng)的保護措施。2.5景觀環(huán)境的影響2.5.評1述范圍：可行性研究報告提

9、供的路中心線兩側(cè)各20米0范圍內(nèi)有特殊景觀要求地帶，在重要景觀較集中的區(qū)域評述范圍可以適當(dāng)擴大。2.5.評2述內(nèi)容：在景觀環(huán)境評述中，對自然景觀和人文景觀進(jìn)行篩選，對風(fēng)景名勝資源較集中，自然景觀和人文景觀較優(yōu)美，具有一定規(guī)模和游覽條件，可供人游覽、觀賞、休息和進(jìn)行科學(xué)文化活動的區(qū)域或路段作出評述。2.5.評3述標(biāo)準(zhǔn)：對作為評述內(nèi)容確定的景觀環(huán)境路段按國務(wù)院頒布的風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例及地方有關(guān)部門頒發(fā)的關(guān)于風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例實施辦法為依據(jù)進(jìn)行環(huán)境評述。2.5.評4述方法2.5.調(diào)4查.區(qū)1域內(nèi)原有景觀的地貌、植被、水體、建筑及現(xiàn)有社會基礎(chǔ)設(shè)施狀況，應(yīng)評述路線布局及施工現(xiàn)場對景觀的影響程度，

10、確定景觀環(huán)境區(qū)域路段內(nèi)的自然景觀和人文景觀的保護目標(biāo)。2.5.4公.路2的各種構(gòu)造物，如橋梁、隧道、互通立交、排水構(gòu)造物、防護工程和服務(wù)設(shè)施及深挖高填路段，應(yīng)結(jié)合評述區(qū)域內(nèi)的自然景觀和現(xiàn)有的人文景觀對其建筑造型、色調(diào)、格局與周圍景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)，作為景觀環(huán)境的有機組成部分，提出為公路使用者提供安全、優(yōu)美、舒適、整潔的旅行和休息環(huán)境的設(shè)計要求。2.5.路4線.經(jīng)3過較有名的和有影響的景觀區(qū)域時，應(yīng)有針對性地邀請設(shè)計、施工、風(fēng)景園林、文物古跡、環(huán)境保護等方面的專家進(jìn)行咨詢。3生態(tài)環(huán)境影響評價3.1野生植物與動物及棲息地的影響3.1.評價范圍：一般為項目可行性研究報告提供的路中心線兩側(cè)各20米0范圍內(nèi)

11、。對動物作評價時可按其活動規(guī)律適當(dāng)擴大評價范圍。3.1.評2述內(nèi)容：主要指各級人民政府批準(zhǔn)的自然保護區(qū)、受國家保護的野生動植物，以及公路直接影響的其它自然植被、動物棲息地等。3.1.現(xiàn)3狀調(diào)查及評述3.1.現(xiàn)3狀.調(diào)1查：調(diào)查野生動植物的種類、保護級別、分布概況、生活（生長）習(xí)性、活動規(guī)律、經(jīng)濟和學(xué)術(shù)價值等。動物：現(xiàn)存數(shù)量及棲息環(huán)境特征。植物：優(yōu)勢群落組成，植被覆蓋率，公路用地，占用林地和草地面積或砍伐林木數(shù)量等。3.1.調(diào)3查.方2法：以收集當(dāng)?shù)匚墨I(xiàn)資料為主，受國家保護的野生動植物應(yīng)注重向有關(guān)專家咨詢。當(dāng)植物既有資料不完全時，可針對沿線的主要植物群落，篩選出代表性的樣點進(jìn)行樣方調(diào)查。3.1.

12、現(xiàn)3狀.評3述：主要對受國家保護的野生動植物的分布及其棲息環(huán)境進(jìn)行評述，對植被覆蓋率進(jìn)行說明等。3.1.預(yù)4測評述3.1預(yù)測方法：采用生態(tài)機理分析法或類比法，分析生存環(huán)境的變化對動植物個體和群落的影響。3.1.影4響.程2度按表分4級。影響程度分級表3.1無.影4響一般影響嚴(yán)重影響保護物種的數(shù)量、分布、生保護物種的數(shù)量、分布、生使保護物種數(shù)量減少或因生存環(huán)境均未引起改變存環(huán)境只產(chǎn)生一般改變，仍存環(huán)境破壞而遷移它處能正常生存3.1.預(yù)4測.評3述：對自然保護區(qū)的整體影響，對植物生長分布及動物活動規(guī)律、棲息環(huán)境的影響：對植被覆蓋率的影響，根據(jù)預(yù)測及影響程度進(jìn)行綜合分析，評述影響范圍、深度、形式和持

13、續(xù)時間等。3.1.環(huán)5保措施：根據(jù)評述結(jié)論，綜合建設(shè)項目的不利影響，對恢復(fù)生態(tài)環(huán)境及減少不利影響提出措施或建議。3.2水土流失的影響3.2.評述范圍：公路兩側(cè)路界內(nèi)以及取、棄土（渣）場地等。3.2評述標(biāo)準(zhǔn)：采用路線經(jīng)過地區(qū)多年平均水土流失量為參照量，按表3.2分.級2。水力侵蝕強度分級指標(biāo)表3.級別侵蝕模數(shù)年）I微度侵蝕（無明顯侵蝕）VII輕度侵蝕（）一111中度侵蝕一IV強度侵蝕一V極強度侵蝕一VI劇烈侵蝕注：由于各流域的成土自然條件的差異，可按實際情況確定土壤允許流失量的大小，從、年起算，但允許值不得小于或超過年評述內(nèi)容：公路施工中高埴、深挖處的坡面及取棄土（渣）場地，擾動后容易引起塌方，

14、泥石流等地質(zhì)病害的路段?，F(xiàn)狀評述現(xiàn)狀調(diào)查：調(diào)查沿線水土流失現(xiàn)狀，土壤侵蝕類別、地形、地貌、地質(zhì)、植被覆蓋率、降雨情況及土壤侵蝕模數(shù)等。3.2.現(xiàn)4狀.評2述：給出調(diào)查各項目的結(jié)果，綜合評述路線經(jīng)過地區(qū)的國家、?。▍^(qū)）、縣人民政府批準(zhǔn)的水土流失重點防治區(qū)和一般地區(qū)的水土流失現(xiàn)狀與治理情況。水5土流失的侵蝕量預(yù)測水土流失侵蝕量水土流失侵蝕模數(shù)X水土流失面積水土流失侵蝕模數(shù)，宜采用路線經(jīng)過地區(qū)的市、縣級水利行政主管部門提供的當(dāng)?shù)刭Y料。長江流域及以南地區(qū)可采用式（3.2.）5計-算1：ER（）各參數(shù)定義及選用見附錄。黃淮流域及以北地區(qū)可采用式（）計算：（）各參數(shù)定義及選用見附錄C預(yù)測影響分析：根據(jù)預(yù)測

15、結(jié)果，結(jié)合路線在施工期對地表植被的破壞程度，以及填、挖路段狀況，分析路線在施工期和營運初期對沿線水土流失的影響，并提出治理措施或?qū)Σ呓ㄗh。3.農(nóng)3定業(yè)土壤與農(nóng)作中鉛含量的影響3.3.評1價范圍：為項目可行性研究報告提供的路中心線兩側(cè)各定2米范圍內(nèi)。評價標(biāo)準(zhǔn)路線經(jīng)過地區(qū)層土壤中鉛含量的評價標(biāo)準(zhǔn)，按式（）計算。（）式中：一一評價標(biāo)準(zhǔn)值/路線經(jīng)過省（區(qū)）內(nèi)層土壤中鉛含量的幾何平均值，/路線經(jīng)過省（區(qū)）內(nèi)層土壤中鉛含量的幾何標(biāo)準(zhǔn)差式中、取值，可從中國土壤元素背景值中查得。當(dāng)查不到、值時，可取未受污染的對照土樣中鉛含量均值為標(biāo)準(zhǔn)。層土壤鉛的環(huán)境容量限值（）。酸性土地區(qū)（）鉛含量采用m中性和堿性土地區(qū)（2

16、）鉛含量采用。土壤鉛污染等級劃分見表。土壤鉛污染等級劃分表污染等級非污染輕污染中污染重污染指數(shù)值WVWVW注：為鉛的環(huán)境評價指數(shù)。路線經(jīng)過地區(qū)農(nóng)作物中含鉛限量標(biāo)準(zhǔn)：按食品中鉛限量衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（一）執(zhí)行。豆類Wg薯類Wg糧食Wg蔬菜W評價因子農(nóng)牧業(yè)土壤中的鉛（）含量、值、有機質(zhì)含量，選取具有代表性的糧食作物、蔬菜、水果等，測定其可食部位的鉛（）含量?，F(xiàn)狀評價現(xiàn)狀調(diào)查：調(diào)查沿線評價范圍內(nèi)土壤的類型、現(xiàn)有鉛污染排放源和排放量及其對土壤的影響程度，調(diào)查農(nóng)作物種植種類、播種面積與畝產(chǎn)等?，F(xiàn)狀監(jiān)測：選取有代表性的農(nóng)牧業(yè)土壤和農(nóng)作物布設(shè)采樣區(qū)。布點原則和監(jiān)測方法如下：在評價范圍內(nèi)沒有其他公路時，平原微丘區(qū)采用梅

17、花形，山嶺重丘區(qū)采用蛇形布點，每個區(qū)不少于3個采樣點。2在線評價范圍內(nèi)與二級以上公路并行或者相交時，篩選1個2具代表性采樣區(qū)，以原公路中心線為起點，在常年主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向一側(cè)，設(shè)置不等距的采樣點，每個斷面不少于3個采樣點。3土.壤和農(nóng)作物應(yīng)同點同時采樣。4測.試方法：鉛按環(huán)境監(jiān)測分析方法中的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，其它因子按公路土工試驗規(guī)程（JTJ0953）1執(zhí)行。3.3.現(xiàn)4狀.評價，用評價指數(shù)法，按式（3.3）.計4算：PC（/3B.3）式中：一一鉛的環(huán)境評價指數(shù)；一一鉛的實際測試值，/鉛的評價標(biāo)準(zhǔn)值，k根據(jù)條評價標(biāo)準(zhǔn)對土壤和農(nóng)作物可食部位中鉛含量的污染現(xiàn)狀及其它因子含量作現(xiàn)狀評價。層土壤鉛含量影響

18、預(yù)測鉛含量預(yù)測按式（）計算：（）式中：一一預(yù)測年層土壤中鉛含量的累積量，/鉛在土壤中的殘留率,TOC o 1-5 h z一般取9層土壤中的鉛含量背景值，/從中國土壤元素背景值中查得；一一鉛排放在層土壤中的年輸入量，/其計算見附錄C一一預(yù)測年數(shù)，年；一一營運年度，。土壤鉛環(huán)境容量按式（）計算：（）式中：土壤鉛環(huán)境容量，公頃；土壤中鉛環(huán)境容量限值，/一一同（）5鉛的輸入增量，將式（）中代入，/一一每公頃耕層土的質(zhì)量，公頃。層土壤中鉛含量的預(yù)測評價評價方法：用鉛的環(huán)境評價指數(shù)法同式（）含進(jìn)行，其中值所表示的為鉛的預(yù)測值。2.預(yù)測評價：根據(jù)土壤環(huán)境中鉛含量預(yù)測結(jié)果和土壤鉛環(huán)境容量，對評價范圍內(nèi)土壤中鉛

19、含量作出趨勢分析，評述沿線土地利用前景以及土壤環(huán)境變化對農(nóng)牧作物產(chǎn)生的影響。防6治對策：依據(jù)預(yù)測結(jié)果，結(jié)合公路沿線的具體情況，提出防治土壤鉛污染的具體對策，對評價范圍內(nèi)土地的合理種植提出建議。3.4水環(huán)境的影響3.4.評1價范圍：一般為項目可行性研究報告提供的路中心線兩側(cè)各20米0范圍內(nèi)。當(dāng)遇到地方政府部門規(guī)定的飲用水源地，可擴大到100米0范圍內(nèi)。按3.4.評2價標(biāo)準(zhǔn)：地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、（一）污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（、8農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、（一4漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（一）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。評價內(nèi)容:施工期污水、生活服務(wù)區(qū)污水和洗車污水，不得排入地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中所規(guī)定的I、II類水域。排入其它水域時，必須符

20、合相應(yīng)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。不符合時要進(jìn)行水質(zhì)處理。評價因子：值、鉛（）、石油類、懸浮物。3.4.現(xiàn)5狀、調(diào)查評述、1調(diào).查評價范圍內(nèi)地面水域及功能分類；、2調(diào).查了解工程的施工方案，生活服務(wù)區(qū)的位置及規(guī)模；、3調(diào).查公路建設(shè)項目兩側(cè)地表徑流方位及水域功能；、4調(diào).查評價范圍內(nèi)現(xiàn)有水污染排放源；、5對.水環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行評述。3.4.污6水、排放預(yù)測評價、3.4.生6活.服1務(wù)區(qū)污水排放預(yù)測量按式（）計算i（）式中：生活區(qū)污水排放量，/,（人）一一每人每天生活污水量定額（按附錄表選用）；一一生活服務(wù)區(qū)人數(shù)，人；一一生活服務(wù)區(qū)排放系數(shù)，一般為6北方取小值，南方取大值。生活污水成分參考值見附錄表。沖洗汽車用水預(yù)

21、測量按式（）計算：（）式中2沖洗汽車污染水排放量，/一一沖洗一輛汽車用水量，輛（按附錄表選用）；一一沖洗車輛數(shù)，輛按預(yù)測晝間交通量的計。沖洗汽車污水成分參考值見附錄表。當(dāng)取樣測試有害成分含量值高于排放標(biāo)準(zhǔn)時，必須進(jìn)行污水處理。當(dāng)排放污水難以取樣時，可參考附錄表、中有害成分含量值和排入水體標(biāo)準(zhǔn)值比較，決定排入污水是否應(yīng)處理。保護和治理措施當(dāng)路線經(jīng)過當(dāng)?shù)卣块T確定的飲用水源地時，應(yīng)對公路選線、橋址選擇提出水環(huán)境保護要求。用2對不符合污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)的污水，應(yīng)提出治理措施。用3交通事故可能對水體造成污染時，應(yīng)提出應(yīng)急處理措施。4用環(huán)境空氣影響評價4.1一用般規(guī)定4.1.評價工作等級的劃分：公路建設(shè)項目，評價工作等級的劃分應(yīng)依據(jù)建設(shè)規(guī)模、污染特征、環(huán)境條件、保護對象的環(huán)境功能要求以及當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀等，一般路段評價從簡，敏感路段應(yīng)適當(dāng)加深