1、 HYPERLINK xxxx/ 第二章報(bào)關(guān)與對外貿(mào)易管制第一節(jié)對外貿(mào)易管制概述1、對外貿(mào)易管制是政府的一種強(qiáng)制性行政管理行為。是指一國政府為了國家的宏觀經(jīng)濟(jì)利益、國內(nèi)外政策需要以及履行所締結(jié)或加入國際條約的義務(wù)，確立實(shí)行各種制度、設(shè)立相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)和規(guī)范對外貿(mào)易活動(dòng)的總稱。2、目前國際上對對外貿(mào)易管制通常有三種分類形式：（1）是按管理目的分：進(jìn)口貿(mào)易管制和出口貿(mào)易管制（2）是按其管制手段分：關(guān)稅措施和非關(guān)稅措施（3）按管制對象分：貨物進(jìn)出口貿(mào)易管制技術(shù)進(jìn)出口貿(mào)易管制國際服務(wù)貿(mào)易管制一、對外貿(mào)易管制目的及特點(diǎn)（一）對外貿(mào)易管制目的1為了保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)利益、發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)2推行本國的外交政策3為了實(shí)現(xiàn)

2、其國家職能（二）對外貿(mào)易管制的特點(diǎn)1貿(mào)易管制政策是一國對外政策體現(xiàn)2貿(mào)易管制會(huì)因時(shí)因勢而變化3以對進(jìn)口的管制為重點(diǎn)二、對外貿(mào)易管制與海關(guān)監(jiān)管國家對外貿(mào)易管制的目標(biāo)是以對外貿(mào)易管制法律、法規(guī)為保障，依靠有效的政府行政管理手段來最終實(shí)現(xiàn)的。（一）海關(guān)監(jiān)管是實(shí)現(xiàn)貿(mào)易管制的重要手段（二）報(bào)關(guān)是海關(guān)確認(rèn)進(jìn)出口貨物合法性的先決條件三、我國對外貿(mào)易管制的基本框架和法律體系（一）基本框架（重點(diǎn)）我國對外貿(mào)易管制制度是一種綜合管理制度，主要由下列的制度構(gòu)成：1、海關(guān)監(jiān)管制度2、關(guān)稅制度3、對外貿(mào)易經(jīng)營者管理制度4、進(jìn)出口許可制度5、出入境檢驗(yàn)檢疫制度6、進(jìn)出口貨物收付匯管理制度7、貿(mào)易救濟(jì)制度多選題（07年考題

3、）我國對外貿(mào)易管制制度是由一系列管理制度構(gòu)成的綜合管理制度，其中包括：A. 進(jìn)出口許可制度B. 海關(guān)監(jiān)管制度C. 出入境檢驗(yàn)檢疫制度D. 出口退稅制度答案：ABC（二）法律體系：（重點(diǎn)）1、對外貿(mào)易管制涉及的法律淵源只限于：（1）憲法（2）法律（3）行政法規(guī)（4）部門規(guī)章（5）國際條約2、對外貿(mào)易管制的法律淵源不包括：（1）地方性法規(guī)（2）地方性規(guī)章（3）各民族自治區(qū)政府的地方條例和單行條例判斷題（08年考題）我國目前所簽訂生效的各類國際條約，雖然不屬于我國國內(nèi)法的范疇，但就其效力而言可視為我國對外貿(mào)易管制的法律淵源之一。答案：對第二節(jié)我國貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度進(jìn)出口許可是國家對進(jìn)出口的

4、一種行政管理制度，作為一項(xiàng)非關(guān)稅措施。貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度是我國進(jìn)出口許可管理制度的主體，其管理范圍包括：多選題（06年考題）貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度是我國進(jìn)出口許可制度的主體，其管理范圍包括：A禁止進(jìn)出口貨物和技術(shù)B限制進(jìn)出口貨物和技術(shù)C自由進(jìn)出口的技術(shù)D自由進(jìn)出口中部分實(shí)行自動(dòng)許可管理的貨物答案：ABCD多選題（08年考題）貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可證管理制度是我國進(jìn)出口許可管理制度的主體，其管理范圍包括：A. 禁止進(jìn)出口的貨物和技術(shù)B. 限制進(jìn)出口的貨物和技術(shù)C. 自由進(jìn)出口的技術(shù)D. 自由進(jìn)出口中部分實(shí)行自動(dòng)許可管理的貨物答案：ABCD一、禁止進(jìn)出口管理：（掌握有具體列名的禁止進(jìn)

5、口的商品）（一）禁止進(jìn)口管理1、禁止進(jìn)口貨物管理規(guī)定，禁止進(jìn)口貨物主要包括（1）列入禁止進(jìn)口貨物目錄的商品。（有6批）禁止進(jìn)口貨物目錄第一批、第六批，根據(jù)我國是所締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定，需要禁止進(jìn)口的貨物。例如：四氯化碳、犀牛角、麝香、虎骨等。禁止進(jìn)口貨物目錄第二批：舊機(jī)電產(chǎn)品類（結(jié)合教材P49、P50頁復(fù)習(xí)）禁止進(jìn)口貨物目錄第三、第四、第五批，所涉及的是對環(huán)境有污染的固體廢物類。禁止進(jìn)口貨物目錄（第六批）：保護(hù)人的健康，維護(hù)環(huán)境安全，淘汰落后產(chǎn)品，例如：長纖維青石棉、二惡英等。（2）國家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止進(jìn)口的商品（記憶，第點(diǎn)是新增加的內(nèi)容）來自動(dòng)植物疫情流行的國家和地區(qū)的有關(guān)動(dòng)植物

6、及其產(chǎn)品和其他檢疫物。動(dòng)植物病原及其他有害生物、動(dòng)物尸體、土壤帶有違反“一個(gè)中國”原則內(nèi)容的貨物及其包裝以氯氟羥物質(zhì)為制冷劑、發(fā)泡劑的家用電器產(chǎn)品和以氯氟羥物質(zhì)為制冷工質(zhì)的家用電器用壓縮機(jī)。= 5 * GB3滴滴涕、氯丹等（09年新增）萊克多巴胺和鹽酸萊克多巴胺（2010年新增）列入廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄（第一批）適用海關(guān)商品編號(hào)（2010版），涉及電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、房間空氣調(diào)節(jié)器、微型計(jì)算機(jī)等5類商品（2011年新增）。（3）其他（記憶，原右置方向盤汽車已刪除）以CFC-12為制冷工質(zhì)的汽車及以CFC-12為制冷工質(zhì)的汽車空調(diào)壓縮機(jī)舊衣服VIII因子制劑等血液制品氯酸鉀、硝酸鉀2、禁

7、止進(jìn)口技術(shù)管理，主要包括：（了解）根據(jù)對外貿(mào)易法、技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例以及禁止進(jìn)口、限制進(jìn)口技術(shù)管理辦法的有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門，制定，調(diào)整并公布禁止進(jìn)口的技術(shù)目錄。屬于禁止進(jìn)口技術(shù)的，不得進(jìn)口。（二）禁止出口管理1、禁止出口貨物管理，主要包括：（1）列入禁止出口貨物目錄的商品（有第五批）禁止出口貨物目錄（第一批）：保護(hù)我國的自然生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源，根據(jù)我國是所締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定，需要禁止出口的貨物名稱。例如：四氯化碳、犀牛角、麝香、虎骨、發(fā)菜、麻黃草等。= 2 * GB3禁止出口貨物目錄（第二批）：保護(hù)我國匱乏的森林資源，例如：木炭= 3 * GB3禁止出口

8、貨物目錄（第三批）：保護(hù)人的健康，維護(hù)環(huán)境安全，淘汰落后產(chǎn)品，例如：長纖維青石棉、二惡英等。= 4 * GB3禁止出口貨物目錄（第四批）：主要包括：硅砂、石英砂及其他天然砂。= 5 * GB3禁止出口貨物目錄（第五批）：包括無論是否經(jīng)化學(xué)處理過的森林凋落物以及泥炭（草炭）。（2）國家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止出口的商品未定名的或者新發(fā)現(xiàn)并有重要價(jià)值的野生植物原料血漿商業(yè)性出口的野生紅豆杉及其部分產(chǎn)品勞改產(chǎn)品以氯氟羥物質(zhì)為制冷劑、發(fā)泡劑的家用電器產(chǎn)品和以氯氟羥物質(zhì)為制冷工質(zhì)的家用電器用壓縮機(jī)。滴滴涕、氯丹等。萊克多巴胺和鹽酸萊克多巴胺（2010年新增）2、禁止出口技術(shù)管理，主要包括：（了解）根據(jù)對外貿(mào)

9、易法，技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例以及禁止進(jìn)口、限制進(jìn)口技術(shù)管理辦法的有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門，制定，調(diào)整并公布禁止出口的技術(shù)目錄。屬于禁止出口技術(shù)的，不得出口。中國禁止出口技術(shù)參考原則：（2010年新增）為維護(hù)國家安全、社會(huì)公共利益或公共道德，需要禁止出口的；為保護(hù)人的健康或安全，保護(hù)動(dòng)物、植物的生命或健康，保護(hù)環(huán)境，需要禁止出口的；依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，其他需要禁止出口的；根據(jù)我國締結(jié)或參加的國際條約、協(xié)定的規(guī)定，其他需要禁止出口的二、限制進(jìn)出口管理（掌握）（一）限制進(jìn)口管理1、限制進(jìn)口貨物管理我國限制進(jìn)口貨物管理按照其管理方式劃分為：許可證件管理和關(guān)稅配額管理。（1）許

10、可證件管理許可證件管理包括：= 1 * GB3進(jìn)口許可證= 2 * GB3兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)口許可證= 3 * GB3瀕危物種進(jìn)口= 4 * GB3限制類可利用固體廢物進(jìn)口= 5 * GB3藥品進(jìn)口= 6 * GB3音像制品進(jìn)口= 7 * GB3黃金及其制品進(jìn)口（2）關(guān)稅配額管理指一定時(shí)期內(nèi)，國家對部分商品的進(jìn)口制定關(guān)稅配額稅率并規(guī)定該商品進(jìn)口數(shù)量總額，在限額內(nèi)，經(jīng)國家批準(zhǔn)后允許按照關(guān)稅配額稅率征稅進(jìn)口。如超出限額則按照配額外稅率征稅進(jìn)口的措施。關(guān)稅配額管理是一種相對管理的限制。2、限制進(jìn)口技術(shù)管理實(shí)行目錄管理。屬于目錄范圍內(nèi)的限制進(jìn)口技術(shù)，實(shí)行許可證管理，未經(jīng)國家許可，不得進(jìn)口。經(jīng)營限制進(jìn)口技

11、術(shù)的經(jīng)營者在向海關(guān)申報(bào)進(jìn)口手續(xù)時(shí)，必須主動(dòng)遞交由國務(wù)院商務(wù)主管部門頒發(fā)的“中華人民共和國技術(shù)進(jìn)口許可證”，憑以向海關(guān)辦理進(jìn)口通關(guān)手續(xù)。（二）限制出口管理1、限制出口貨物管理國家規(guī)定有數(shù)量限制的出口貨物，實(shí)行配額管理；其他限制出口貨物，實(shí)行許可證件管理。申請者取得配額證明后，憑配額證明到國務(wù)院商務(wù)主管部門或其授權(quán)發(fā)證機(jī)關(guān)申領(lǐng)出口許可證。2、限制出口技術(shù)管理對于出口屬于列入限制出口技術(shù)的，應(yīng)當(dāng)向商務(wù)主管部門提出技術(shù)出口申請，獲得審核批準(zhǔn)后取得技術(shù)出口許可證件，憑以向海關(guān)辦理通關(guān)手續(xù)。三、自由進(jìn)出口管理（掌握）除國家禁止、限制進(jìn)口貨物、技術(shù)外的其他貨物、技術(shù)，均屬于自由進(jìn)出口范圍。國家對部分屬于自由

12、進(jìn)口的貨物實(shí)行自動(dòng)進(jìn)口許可管理對自由進(jìn)出口的技術(shù)實(shí)行技術(shù)進(jìn)出口合同登記管理（一）貨物自動(dòng)進(jìn)口許可管理自動(dòng)進(jìn)口許可管理是在任何情況下對進(jìn)口申請一律予以批準(zhǔn)的進(jìn)口許可制度。在進(jìn)口前的向有關(guān)主管部門提交自動(dòng)進(jìn)口許可申請，憑相關(guān)部門發(fā)放的“自動(dòng)進(jìn)口許可證”向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。（二）技術(shù)進(jìn)出口合同登記管理屬于自由進(jìn)出口的技術(shù)，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門辦理合同備案登記，國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到規(guī)定的文件之日起3個(gè)工作日內(nèi)對技術(shù)進(jìn)口合同進(jìn)行登記，頒發(fā)技術(shù)進(jìn)出口合同登記證，申請人憑技術(shù)進(jìn)出口合同登記證，辦理外匯、銀行、稅務(wù)、海關(guān)等相關(guān)的手續(xù)。第三節(jié)其他貿(mào)易管制一、對外貿(mào)易經(jīng)營資格管理制度1、我國對對外

13、貿(mào)易經(jīng)營者的管理實(shí)行：備案登記制2、依法定程序在商務(wù)主管部門備案登記，取得對外貿(mào)易經(jīng)營資格后，方可在國家允許的范圍內(nèi)從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動(dòng)。3、國務(wù)院商務(wù)主管部門可以對部分進(jìn)出口商品實(shí)施國營貿(mào)易管理。二、出入境檢驗(yàn)檢疫制度（國家主管部門：國家質(zhì)檢總局）（一）出入境檢驗(yàn)檢疫職責(zé)范圍1、法檢目錄列名的商品稱為法定檢驗(yàn)商品，即國家規(guī)定要求實(shí)施強(qiáng)制性檢驗(yàn)的進(jìn)出境商品。2、對于法定檢驗(yàn)以外的進(jìn)出境商品，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可以抽查的方式予以監(jiān)督管理。3、對關(guān)系國計(jì)民生、價(jià)值較高、技術(shù)復(fù)雜或涉及環(huán)境衛(wèi)生、疫情標(biāo)準(zhǔn)的重要進(jìn)出口商品，在出口國裝運(yùn)前進(jìn)行預(yù)檢驗(yàn)、監(jiān)造或監(jiān)裝，以及保留到貨后最終檢驗(yàn)和索賠的條款。（二）出入境

14、檢驗(yàn)檢疫制度的組成（熟悉）我國出入境檢驗(yàn)檢疫制度內(nèi)容包括：進(jìn)出口商品檢驗(yàn)制度、進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫制度、國境衛(wèi)生監(jiān)督制度1、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)制度（1）目的：為了保證進(jìn)出口商品的質(zhì)量。（2）分為四類：法定檢驗(yàn)合同檢驗(yàn)公證鑒定委托檢驗(yàn)2、進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫（1）目的：為了防止動(dòng)植物傳染病，寄生蟲病，植物危險(xiǎn)性病、蟲、雜草以及其他有害生物傳入、傳出國境，保護(hù)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)和人體健康，促進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展（2）主要內(nèi)容有：進(jìn)境檢疫、出境檢疫、過境檢疫、進(jìn)出境攜帶和郵寄物檢疫以及出入境運(yùn)輸工具檢疫等。3、國境衛(wèi)生監(jiān)督制度（1）目的：防治傳染病由國外傳入或者由國內(nèi)傳出，實(shí)施國境衛(wèi)生檢疫，保護(hù)人體健康。（2

15、）其監(jiān)督智能包括：進(jìn)出境檢疫、國境傳染病檢測、進(jìn)出境衛(wèi)生監(jiān)督三、進(jìn)出口貨物收付匯管理制度，包括：1、出口貨物收匯管理2、進(jìn)口貨物付匯管理我國對出口收匯管理和進(jìn)口付匯管理采取的都是外匯核銷形式。四、貿(mào)易救濟(jì)措施包括：反補(bǔ)貼措施、反傾銷措施、保障措施反補(bǔ)貼、反傾銷措施是針對價(jià)格歧視行為而采取的措施；保障措施是針對進(jìn)口產(chǎn)品激增的情況采取的措施。（一）反傾銷措施1、臨時(shí)反傾銷措施（1）形式：征收臨時(shí)反傾銷稅要求提供保證金、保函或其他形式的擔(dān)保（2）實(shí)施的期限：自臨時(shí)反傾銷措施決定公告規(guī)定實(shí)施之日起，不超過4個(gè)月，特殊情況可以延長至9個(gè)月。2、最終反傾銷措施：對終裁決定確定傾銷成立并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損

16、害的，可以征收反傾銷稅。（二）反補(bǔ)貼措施1、臨時(shí)反補(bǔ)貼措施（1）初裁決定補(bǔ)貼成立并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可采取臨時(shí)反補(bǔ)貼措施。（2）形式：采取以保證金或者保函作為擔(dān)保的征收臨時(shí)反補(bǔ)貼稅的形式。（3）期限：自臨時(shí)反補(bǔ)貼措施決定公告規(guī)定實(shí)施之日起，不超過4個(gè)月。2、最終反補(bǔ)貼措施：對終裁決定確定傾銷成立并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以征收反補(bǔ)貼稅。（三）保障措施1、臨時(shí)保障措施自臨時(shí)保障措施決定公告規(guī)定實(shí)施之日起，不得超過200天，此期限計(jì)入保障措施總期限。2、最終保障措施：最終保障措施可以采取提高關(guān)稅、數(shù)量限制等形式。保障措施的實(shí)施期限一般不超過4年。特殊情況可延長。但保障措施全部實(shí)施期限不

17、得超過10年。第四節(jié)我國貿(mào)易管制主要管理措施一、進(jìn)出口許可證管理主管部門：商務(wù)部發(fā)證機(jī)關(guān)：= 1 * GB3商務(wù)部配額許可證事務(wù)局= 2 * GB3商務(wù)部駐各地特派員辦事處= 3 * GB3各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市以及商務(wù)部授權(quán)的其他省會(huì)城市商務(wù)廳（局）、外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）（一）管理范圍1、2011年實(shí)施進(jìn)口許可證管理的貨物有：= 1 * GB3重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品= 2 * GB3消耗臭氧層物質(zhì)（1）重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品發(fā)證機(jī)關(guān)：商務(wù)部配額許可證事務(wù)局（2）消耗臭氧層物質(zhì)發(fā)證機(jī)關(guān)：由各地外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）、商務(wù)廳（局）簽發(fā)；在京中央管理企業(yè)的進(jìn)口，由商務(wù)部配額許可證事務(wù)局簽發(fā)。單選題（08年考題

18、）2008年實(shí)行進(jìn)口許可證管理的貨物有消耗臭氧層物質(zhì)和重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品，其中重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品的發(fā)證機(jī)構(gòu)為：A. 計(jì)劃單列市、以及商務(wù)部授權(quán)的其他省會(huì)城市的商務(wù)主管部門B. 各省、自治區(qū)、直轄市的商務(wù)主管部門C. 商務(wù)部駐各地特派員辦事處D. 商務(wù)部配額許可證事務(wù)局答案：D2、2011年實(shí)行出口許可證管理的商品有49種。實(shí)施措施：出口配額許可證、出口配額招標(biāo)、出口許可證管理（結(jié)合教材62頁復(fù)習(xí)）簽發(fā)機(jī)構(gòu)（分3類）：= 1 * GB3配額許可證事務(wù)局：玉米、小麥、棉花、煤炭、原油、成品油等6類商品；= 2 * GB3各地特派員辦事處：大米、玉米粉、鋼材、活牛、焦炭、稀土、銻及銻制品等32類商品；= 3

19、 * GB3地方發(fā)證機(jī)構(gòu)：消耗臭氧層物質(zhì)、石蠟等11類商品其中對港澳出口的活牛、活豬、活雞實(shí)行全球許可證下的國別配額許可證管理對港澳臺(tái)出口天然砂實(shí)行出口許可證管理對標(biāo)準(zhǔn)砂實(shí)行全球出口許可證管理（2011年新增）注意：三種措施各自管理的具體商品參考教材第62頁（記憶）多選題（08年考題）2008年實(shí)行出口許可證管理的47類，分別實(shí)行出口配額許可證、出口配額招標(biāo)和出口許可證管理。其中實(shí)行出口配額許可證管理的商品是（）。A. 大米B. 棉花C. 石蠟D. 煤炭答案：ABD（二）辦理程序（了解）1、進(jìn)口消耗臭氧層物質(zhì)及實(shí)行出口許可證管理的商品（1）在組織進(jìn)出口該類應(yīng)證商品前，經(jīng)營者應(yīng)事先向主管部門申領(lǐng)

20、進(jìn)（出）口許可證，可通過網(wǎng)上和書面兩種形式申領(lǐng)。（2）發(fā)證機(jī)構(gòu)自收到符合規(guī)定的申請之日起3個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放進(jìn)（出）口許可證。特殊情況下，進(jìn)口許可證最多不超過10個(gè)工作日。2、進(jìn)口重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品（1）經(jīng)營者應(yīng)事先向主管部門申領(lǐng)進(jìn)口許可證，可通過網(wǎng)上和書面兩種形式申領(lǐng)。進(jìn)口許可證應(yīng)由舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口的最終用戶提出申請，并且申請企業(yè)具備從事重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品用于翻新（含再制造）的資質(zhì)。（2）商務(wù)部應(yīng)在正式受理后20日內(nèi)決定是否批準(zhǔn)進(jìn)口申請；如需征求相關(guān)部門或行業(yè)協(xié)會(huì)意見的，商務(wù)部應(yīng)在正式受理后35日內(nèi)決定是否批準(zhǔn)進(jìn)口申請。（三）報(bào)關(guān)規(guī)范（掌握）1、進(jìn)口許可證的有效期為1年，當(dāng)年有效。特殊情況需跨年度使用時(shí)，

21、有效期最長不得超過次年3月31日，逾期自行失效。2、出口許可證的有效期最長不得超過6個(gè)月，且有效期截至?xí)r間不得超過當(dāng)年12月31日。判斷題（08年考題）出口許可證的有效期不超過6個(gè)月，需要跨年度使用的，其有效期的截止日期不得超過次年2月底。答案：錯(cuò)3、進(jìn)出口許可證一經(jīng)簽發(fā)，不得擅自更改證面內(nèi)容。4、進(jìn)出口許可證實(shí)行“一證一關(guān)”，一般情況實(shí)行“一批一證”。如要實(shí)行“非一批一證”，發(fā)證機(jī)關(guān)在簽發(fā)許可證時(shí)在許可證的備注欄中注明“非一批一證”字樣，但最多不超過12次。5、對實(shí)行“一批一證”進(jìn)出口許可證管理的大宗、散裝貨物。以出口為例，溢短裝數(shù)量在貨物總量5%以內(nèi)予以免證，其中原油、成品油在貨物總量3%

22、以內(nèi)予以免證?！胺且慌蛔C”的，在最后一批貨物出口時(shí)，應(yīng)按該許可證實(shí)際剩余數(shù)量溢裝上限，即5%（原油、成品油溢裝上為3%）以內(nèi)計(jì)算免證數(shù)額。6、外商投資企業(yè)出口貨物、加工貿(mào)易方式出口貨物、補(bǔ)償貿(mào)易項(xiàng)下出口貨物（包括大米、玉米、小麥、活牛、活豬、活雞、牛肉、豬肉、雞肉、原油、成品油、煤炭、汽車及其底盤、摩托車及其發(fā)動(dòng)機(jī)和車架）實(shí)行“非一批一證”管理。（2011年新增）7、凡列入禁止出口、出口配額許可證、出口許可證管理貨物目錄的商品，因添加、混合其他成分，或僅簡單加工導(dǎo)致商品編號(hào)改變的，仍須按照原海關(guān)商品編號(hào)的管理方式進(jìn)行管理。8、凡申報(bào)出口的商品成分中含有（添加或混合）禁止出口、出口配額許可證、

23、出口許可證管理的商品（貴金屬超過2%，其他超過10%），須按含有禁止出口、出口配額許可證、出口許可證管理商品的管理方式進(jìn)行管理。9、為維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序，國家對部分出口貨物實(shí)行指定出口報(bào)關(guān)口岸管理：（1）銻及銻制品指定：黃埔海關(guān)、北海海關(guān)、天津海關(guān)為出口報(bào)關(guān)口岸（2）輕（重）燒鎂出口許可證由大連特派員辦事處簽發(fā)，指定：大連、青島、天津、長春、滿洲里為出口報(bào)關(guān)口岸。（3）甘草指定天津海關(guān)、上海海關(guān)、大連海關(guān)為出口報(bào)關(guān)口岸；甘草制品指定天津海關(guān)、上海海關(guān)為出口報(bào)關(guān)口岸。（4）以進(jìn)口原木加工鋸材復(fù)出口方式出口的鋸材（參考教材第64頁）二、兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可管理主管部門：商務(wù)部發(fā)證機(jī)關(guān)：= 1

24、* GB3商務(wù)部配額許可事務(wù)局= 2 * GB3受商務(wù)部委托的省級(jí)商務(wù)主管部門（一）管理范圍*對于列入兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理目錄內(nèi)的，統(tǒng)一實(shí)行兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理。如出口經(jīng)營者擬出口的物項(xiàng)和技術(shù)存在被用于大規(guī)模殺傷性武器及其運(yùn)載工具風(fēng)險(xiǎn)的，無論是否列入目錄，都應(yīng)辦理兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證。判斷題（08年考題）對列入兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理目錄的物項(xiàng)及技術(shù)的出口，統(tǒng)一實(shí)行兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證管理，目錄以外的無需辦理兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證。答案：錯(cuò)解釋：如出口經(jīng)營者擬出口的物項(xiàng)和技術(shù)存在被用于大規(guī)模殺傷性武器及其運(yùn)載工具風(fēng)險(xiǎn)的，無論是否列入目錄，都應(yīng)辦理兩用物項(xiàng)和技

25、術(shù)出口許可證。（二）辦理程序1經(jīng)營者在進(jìn)出口前獲得相關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)文件后，憑批準(zhǔn)文件到所在地發(fā)證機(jī)構(gòu)申領(lǐng)兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證（在京的企業(yè)向許可證局申領(lǐng)）。2兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證實(shí)行網(wǎng)上申領(lǐng)。3發(fā)證機(jī)構(gòu)收到相關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)文件和相關(guān)材料并經(jīng)核對無誤后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)簽發(fā)兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)口或出口許可證。（三）報(bào)關(guān)規(guī)范（掌握）1進(jìn)出口時(shí)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向海關(guān)出具有效的兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證。2當(dāng)海關(guān)對于進(jìn)出口的貨物是否屬于兩用物項(xiàng)和技術(shù)提出質(zhì)疑，經(jīng)營者應(yīng)按規(guī)定向主管部門申請進(jìn)口或者出口許可。或者向商務(wù)主管部門申請辦理不屬于管制范圍的相關(guān)證明。（了解）3兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)口許可證

26、實(shí)行“非一批一證”和“一證一關(guān)”制；兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證實(shí)行“一批一證”和“一證一關(guān)”制。4兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證有效期一般不超過1年，跨年度使用時(shí)，在有效期內(nèi)只能使用到次年3月31日，逾期發(fā)證機(jī)構(gòu)將根據(jù)原許可證有效期換發(fā)許可證。5、6、7點(diǎn)參見教材第67頁（了解）。三、密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設(shè)備進(jìn)口許可證管理（2010年新增，重點(diǎn)）國家對密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設(shè)備實(shí)行限制進(jìn)口管理。國家密碼局會(huì)同海關(guān)總署公布了密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設(shè)備進(jìn)口管理目錄，以簽發(fā)密碼進(jìn)口許可證的形式，對該類產(chǎn)品實(shí)施進(jìn)口限制管理。（一）管理范圍（重點(diǎn)）列入目錄內(nèi)以及雖暫未列入目錄但含有密碼技術(shù)的進(jìn)口商品。

27、列入目錄內(nèi)的包括有6類商品：加密傳真機(jī)、加密電話機(jī)、加密路由器、非光通信加密以太網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)、密碼機(jī)、密碼卡（二）報(bào)關(guān)規(guī)范在組織進(jìn)口前應(yīng)事先向國際密碼管理局申領(lǐng)密碼進(jìn)口許可證。1、免于提交密碼進(jìn)口許可證的情形：（重點(diǎn)）（1）加工貿(mào)易項(xiàng)下為復(fù)出口而進(jìn)口的；（2）由海關(guān)監(jiān)管，暫時(shí)進(jìn)口后復(fù)出口的；（3）從境外進(jìn)入特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所的，或特殊區(qū)域保稅監(jiān)管場所之間進(jìn)出的。2、從海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所進(jìn)入境內(nèi)區(qū)外，需交驗(yàn)密碼進(jìn)口許可證。3、進(jìn)口單位知道或者應(yīng)當(dāng)知道其所進(jìn)口商品含有密碼技術(shù)，但暫未列入目錄的，也應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)密碼進(jìn)口許可證。4、在進(jìn)口環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)提交而為提交密碼進(jìn)口許可證的，海關(guān)按有

28、關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。四、自動(dòng)進(jìn)口許可證管理主管部門：商務(wù)部發(fā)證機(jī)關(guān)：= 1 * GB3商務(wù)部配額許可證事務(wù)局= 2 * GB3商務(wù)部駐各地特派員辦事處= 3 * GB3各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市商務(wù)主管部門地方機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口機(jī)構(gòu)（一）管理范圍1、自動(dòng)進(jìn)口許可證管理的商品范圍（1）2011年實(shí)施自動(dòng)進(jìn)口許可管理的商品包括：非機(jī)電產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品（包括舊機(jī)電產(chǎn)品）（2）列入自動(dòng)進(jìn)口許可管理貨物目錄的商品，在辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的時(shí)候，要向海關(guān)提交自動(dòng)進(jìn)口許可證。2、免交自動(dòng)進(jìn)口許可證的情形（7種情形掌握）（1）加工貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口并復(fù)出口的（原油、成品油除外）（2）外商投資企業(yè)作為投資進(jìn)口或者投資額內(nèi)生產(chǎn)自用

29、的（舊機(jī)電產(chǎn)品除外）（3）貨樣廣告品、實(shí)驗(yàn)品進(jìn)口，每批次價(jià)值不超過5000人民幣的；（4）暫時(shí)進(jìn)口的海關(guān)監(jiān)管貨物；（5）進(jìn)入保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域及進(jìn)入保稅倉庫、保稅物流中心的屬自動(dòng)進(jìn)口許可管理的貨物；（6）加工貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口的不作價(jià)設(shè)備監(jiān)管期滿后留在原企業(yè)使用的；（7）國家法律法規(guī)規(guī)定其他免領(lǐng)進(jìn)口許可證的。單選題（06年考題）下列列入自動(dòng)進(jìn)口許可管理貨物目錄的貨物，可免交自動(dòng)進(jìn)口許可證的是：A. 參加F1上海站比賽進(jìn)口后須復(fù)出口的賽車B. 加工貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口并復(fù)出口的成品油C. 外商投資企業(yè)作為投資進(jìn)口的舊機(jī)電產(chǎn)品D. 每批次價(jià)值超過5000元人民幣的進(jìn)口貨樣廣告品答案：A（二）辦

30、理程序1進(jìn)口屬于自動(dòng)進(jìn)口許可管理的貨物，收貨人在辦理海關(guān)報(bào)關(guān)手續(xù)前，應(yīng)向所在地或相應(yīng)的發(fā)證機(jī)構(gòu)提交自動(dòng)進(jìn)口許可證申請，并取得自動(dòng)進(jìn)口許可證。2收貨人可通過書面申請，也可通過網(wǎng)上申請。發(fā)證機(jī)構(gòu)自收到符合規(guī)定的申請后，應(yīng)當(dāng)予以簽發(fā)自動(dòng)進(jìn)口許可證，最多不超過10個(gè)工作日。3對于已申領(lǐng)的自動(dòng)進(jìn)口許可證，如未使用應(yīng)當(dāng)在有效期內(nèi)交回發(fā)證機(jī)構(gòu)，并說明原因。4自動(dòng)進(jìn)口許可證，如有遺失，應(yīng)書面報(bào)告掛失。原發(fā)證機(jī)構(gòu)經(jīng)核實(shí)無不良后果的，予以重新補(bǔ)發(fā)。5、對于自動(dòng)進(jìn)口許可證自簽發(fā)之日起1個(gè)月后未領(lǐng)證的，發(fā)證機(jī)構(gòu)予以收回并撤銷。（三）報(bào)關(guān)規(guī)范（掌握）1、自動(dòng)進(jìn)口許可證有效期為6個(gè)月，但僅限公歷年度內(nèi)有效。2、自動(dòng)進(jìn)口許

31、可證實(shí)行“一批一證”管理，對部分貨物可實(shí)行“非一批一證”管理。對實(shí)行“非一批一證”管理的，在有效期內(nèi)可以分批次累計(jì)報(bào)關(guān)使用，但累計(jì)使用不得超過6次。3、對實(shí)行“一批一證”的自動(dòng)進(jìn)口許可證管理的大宗、散裝貨物，溢裝數(shù)量在貨物總量5%內(nèi)予以免證；原油、成品油、化肥、鋼材為3%予以免證?！胺且慌蛔C“的，在最后一批貨物進(jìn)口時(shí)，應(yīng)按該自動(dòng)進(jìn)口許可證實(shí)際剩余數(shù)量的允許溢裝上限，即5%（原油、成品油、化肥、鋼材在溢裝上限3%）以內(nèi)計(jì)算免證數(shù)額。單選題（08年考題）某企業(yè)持一份證面數(shù)量為200噸的化肥自動(dòng)進(jìn)口許可證（“非一批一證”），以海運(yùn)散裝形式分兩批進(jìn)口化肥200噸，在第一批實(shí)際進(jìn)口數(shù)量100噸的情況下

32、，該企業(yè)可憑該份自動(dòng)進(jìn)口許可證總共最多可進(jìn)口（）化肥。A. 210噸B. 205噸C. 203噸D. 206噸答案：C五、固體廢物進(jìn)口管理（一）管理范圍廢物系指中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法管理范圍內(nèi)的廢物，即在生產(chǎn)建設(shè)、日常生活和其他生活中產(chǎn)生的污染環(huán)境的廢棄物資。包括：工業(yè)固體廢物、城市生活垃圾、危險(xiǎn)廢物、液態(tài)廢物、置于容器中的氣態(tài)廢物。主管部門：環(huán)境保護(hù)部國家禁止進(jìn)口不能用做原料的固體廢物，限制進(jìn)口可以用做原料的固體廢物。對未列入限制進(jìn)口類可用作原料的廢物目錄及自動(dòng)進(jìn)口許可管理類可用作原料的廢物目錄的固體廢物，禁止進(jìn)口。（二）辦理程序1向環(huán)境保護(hù)部提出廢物進(jìn)口申請獲取廢物進(jìn)口許可證

33、后才能組織進(jìn)口。2進(jìn)口廢物運(yùn)抵口岸后，口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)憑環(huán)保部簽發(fā)的廢物進(jìn)口許可證受理報(bào)檢，合格的，向報(bào)檢人出具入境貨物通關(guān)單。3海關(guān)憑廢物進(jìn)口許可證、入境貨物通關(guān)單辦理通關(guān)手續(xù)（三）報(bào)關(guān)規(guī)范不論以何種方式例如上述管理范圍的廢物，均須事先申領(lǐng)廢物進(jìn)口許可證。1向海關(guān)申報(bào)進(jìn)口列入國家限制進(jìn)口類可用作原料的廢物目錄和自動(dòng)進(jìn)口許可管理類可用作原料的廢物目錄的廢物，報(bào)關(guān)單位應(yīng)提交有效的廢物進(jìn)口許可證、口岸檢驗(yàn)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的入境貨物通關(guān)單及其他有關(guān)單據(jù)。2對未列入上述目錄內(nèi)的或雖列入上述目錄內(nèi)但未取得有效“廢物進(jìn)口許可證”的廢物，一律不得進(jìn)口和存入保稅倉庫。3廢物進(jìn)口許可證實(shí)行“非一批一證”管理。4進(jìn)口

34、廢物不能轉(zhuǎn)關(guān)，只能在口岸海關(guān)辦理申報(bào)進(jìn)境手續(xù)。（廢紙除外）5對廢金屬、廢塑料、廢紙進(jìn)口實(shí)施分類裝運(yùn)管理。（2011年新增）單選題（05年考題）下列進(jìn)口的廢物中，可以申請轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)氖牵篈. 木制品廢料B. 廢紙C. 廢電機(jī)、電器產(chǎn)品D. 紡織品廢物答案：B單選題（06年考題）下列關(guān)于廢物管理的表述，錯(cuò)誤的是：A. 廢物進(jìn)口許可證實(shí)行“一批一證”管理B. 存入保稅倉庫的廢物必須取得有效廢物進(jìn)口許可證C. 對未列入限制進(jìn)口類可用做原料的廢物目錄的廢物一律不得進(jìn)口D. 向海關(guān)申報(bào)允許進(jìn)口的廢物，應(yīng)主動(dòng)向海關(guān)提交廢物進(jìn)口許可證，入境貨物通關(guān)單及其他有關(guān)單據(jù)答案：A判斷題（07年考題）列入自動(dòng)進(jìn)口許可管理

35、類可用做原料的廢物目錄的廢物，不論以何種方式進(jìn)口，均應(yīng)申領(lǐng)廢物進(jìn)口許可證。答案：對六、進(jìn)口關(guān)稅配額管理2011年實(shí)施進(jìn)口關(guān)稅配額管理的商品有：（掌握）農(nóng)產(chǎn)品：小麥、稻谷、大米、玉米、棉花、食糖、羊毛、毛條工業(yè)品：尿素、磷酸氫二銨、復(fù)合肥（3種農(nóng)用肥料）（一）實(shí)施關(guān)稅配額管理的農(nóng)產(chǎn)品主管部門：商務(wù)部、國家發(fā)展改革委（發(fā)改委）1、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額為全球關(guān)稅配額。海關(guān)憑著商務(wù)部、發(fā)展改革委各自授權(quán)機(jī)構(gòu)向最終用戶發(fā)放的，并加蓋“商務(wù)部農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證專用章”或“國家發(fā)展和改革委員會(huì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證專用章”的“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證”辦理驗(yàn)放手續(xù)。2、“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證”實(shí)行“一證多批”制，

36、最終用戶需分批進(jìn)口的，憑“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證”可多次辦理通關(guān)手續(xù)，直至海關(guān)核準(zhǔn)欄填滿為止。有效期為每年1月1日起至當(dāng)年的12月31日，如需延期，應(yīng)向原發(fā)證機(jī)構(gòu)申請辦理換證，但延期最遲不得超過下一年2月底。3、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額的申請期為每年10月一五日至30日，商務(wù)部、發(fā)展改革委分別與申請期前1個(gè)月在有關(guān)報(bào)刊及網(wǎng)站上公布每種農(nóng)產(chǎn)品下一年度進(jìn)口關(guān)稅配額總量，關(guān)稅配額申請條件及產(chǎn)品的稅則和適用稅率。商務(wù)部公布并由商務(wù)部授權(quán)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理本地區(qū)申請：食糖、羊毛、毛條發(fā)展改革委公布并由發(fā)展改革委授權(quán)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理本地區(qū)內(nèi)申請：小麥、玉米、大米、棉花4、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額的分配是根據(jù)申請者的申請數(shù)量和以往

37、進(jìn)口實(shí)績、生產(chǎn)能力、其他相關(guān)商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或根據(jù)先來先領(lǐng)的方式進(jìn)行分配。（二）實(shí)施關(guān)稅配額管理的工業(yè)品主管部門：商務(wù)部1、化肥進(jìn)口關(guān)稅配額為全球配額。關(guān)稅配額內(nèi)化肥進(jìn)口時(shí)，海關(guān)憑進(jìn)口單位提交的“化肥進(jìn)口關(guān)稅配額證明”，按配額內(nèi)稅率征稅，并驗(yàn)放貨物。2、商務(wù)部負(fù)責(zé)在化肥進(jìn)口關(guān)稅總量內(nèi)，對化肥進(jìn)口關(guān)稅配額進(jìn)行分配。商務(wù)部于每年的9月一五日至10月14日公布下一年度的關(guān)稅配額數(shù)量。申請單位應(yīng)在當(dāng)每年的10月一五日至10月30日向商務(wù)部提出化肥關(guān)稅配額的申請，商務(wù)部于每年12月31日前將化肥關(guān)稅配額分配到進(jìn)口用戶。七、野生動(dòng)植物種進(jìn)出口管理主管部門：中華人民共和國瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室按進(jìn)出口野生動(dòng)植物種

38、商品目錄簽發(fā)：= 1 * GB3公約證明= 2 * GB3非公約證明= 3 * GB3物種證明（一）“非公約證明”管理范圍及報(bào)關(guān)規(guī)范1管理范圍：非公約證明是我國進(jìn)出口許可管理中具有法律效力，用來證明對外貿(mào)易經(jīng)營者經(jīng)營列入進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄中屬于我國自主規(guī)定管理的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品合法進(jìn)出口的證明文件。2報(bào)關(guān)規(guī)范：無論以何種方式進(jìn)口列入上述目錄的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品，均須事先申領(lǐng)非公約證明。非公約證明實(shí)行“一批一證”制度。（二）“公約證明”管理范圍及報(bào)關(guān)規(guī)范1管理范圍：公約證明是用來證明對外貿(mào)易經(jīng)營者經(jīng)營列入屬于公約成員國國應(yīng)履行保護(hù)義務(wù)的物種合法進(jìn)出口的證明文件。2報(bào)關(guān)規(guī)范：無論以何種方

39、式進(jìn)口列入上述管理范圍的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品，均須事先申領(lǐng)非公約證明。公約證明實(shí)行“一批一證”制度。（三）“物種證明”適用范圍及報(bào)關(guān)規(guī)范發(fā)證部門：由國家瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室指定機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)定并出具1、適用范圍列入進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄中適用“公約證明”、“非公約證明”管理的瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約附錄及國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物以外的其他列入商品目錄的野生動(dòng)植物及相關(guān)貨物或物品和含野生動(dòng)植物成分的紡織品，均事先申領(lǐng)“物種證明”。2、報(bào)關(guān)規(guī)范（1）“物種證明”不得轉(zhuǎn)讓或倒賣，不得涂改，偽造。（2）“物種證明”分為“一次使用”和“多次使用”兩種= 1 * GB3一次使用的：有效期自簽發(fā)之日起不

40、得超過6個(gè)月= 2 * GB3多次使用的：只適用同一物種、同一貨物類型、同一報(bào)關(guān)口岸多次進(jìn)出口的野生動(dòng)植物。有效期截至發(fā)證當(dāng)年12月31日。持證者須于1月31日之前將上一年度使用多次“物種證明”進(jìn)出口有關(guān)野生動(dòng)植物標(biāo)本的情況匯總上報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)。（3）須按“物種證明”規(guī)定范圍進(jìn)出口野生動(dòng)植物，超越許可范圍的申報(bào)行為，海關(guān)與不予受理。（4）海關(guān)對進(jìn)出口列入目錄的商品以及含野生動(dòng)植物成分的紡織品是否為瀕危野生動(dòng)植物種提出質(zhì)疑的，經(jīng)營者應(yīng)按海關(guān)要求，申領(lǐng)“物種證明”；屬于“公約證明”或“非公約證明”管理范圍的，應(yīng)申領(lǐng)“公約證明”或“非公約證明”。未能出具證明書或“物種證明”的，海關(guān)不予辦理有關(guān)手續(xù)。（5

41、）對進(jìn)出境貨物或物品包裝或說明中標(biāo)注含有商品目錄所列野生動(dòng)植物成分的，經(jīng)營者應(yīng)主動(dòng)、如實(shí)申報(bào)，海關(guān)按實(shí)際含有該野生動(dòng)植物的商品進(jìn)行監(jiān)管。八、進(jìn)出口藥品管理主管部門：國家食品藥品監(jiān)督管理局對屬于國家限制進(jìn)出口管理范疇，實(shí)行分類和目錄管理。進(jìn)出口藥品從管理角度分為：進(jìn)出口麻醉藥品、進(jìn)出口精神藥品、進(jìn)出口興奮劑、進(jìn)口一般藥品。（一）精神藥品進(jìn)出口管理范圍及報(bào)關(guān)規(guī)范發(fā)證機(jī)構(gòu)：國家食品藥品監(jiān)督管理局精神藥品管制品種目錄，所列藥品進(jìn)出口時(shí)，均須取得國家食品藥品監(jiān)督管理局核發(fā)的“精神藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證”，憑以向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。1、管理范圍（參見教材第77頁）2、報(bào)關(guān)規(guī)范（1）向海關(guān)申報(bào)進(jìn)出口精神藥品管理范圍

42、內(nèi)的藥品，報(bào)關(guān)單位應(yīng)主動(dòng)向海關(guān)提交有效的精神藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證及其他有關(guān)單據(jù)。（2）精神藥品的進(jìn)出口準(zhǔn)許證僅限在該注明的口岸海關(guān)使用，并實(shí)行“一批一證”制度。（二）麻醉藥品進(jìn)出口管理范圍及報(bào)關(guān)規(guī)范發(fā)證機(jī)構(gòu)：國家藥品監(jiān)督管理部門在辦理進(jìn)出口報(bào)關(guān)手續(xù)前，均須取得麻醉藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證，憑此辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。該證實(shí)行“一批一證”制度。1、管理范圍（參見教材第77頁）2、報(bào)關(guān)規(guī)范（三）興奮劑進(jìn)出口管理范圍及報(bào)關(guān)規(guī)范（2009年新增）目錄頒布機(jī)構(gòu)：國家體育總局1、管理范圍興奮劑目錄的7類藥品，包括：蛋白同化制劑品種、肽類激素品種、麻醉藥品品種、刺激劑（含精神藥品）品種、藥品類易制毒化學(xué)品品種、醫(yī)療用毒性藥品品種

43、、其他品種2、報(bào)關(guān)規(guī)范（1）“精神藥品、麻醉藥品、易制毒化學(xué)品、醫(yī)療用毒性藥品”：按規(guī)定向海關(guān)辦理通關(guān)；“其他藥品”：暫不按照興奮劑實(shí)行管理。（2）“蛋白同化劑”和“肽類激素”：分別實(shí)行“進(jìn)口準(zhǔn)許證”和“出口準(zhǔn)許證”，海關(guān)憑此證驗(yàn)放。進(jìn)出口單位應(yīng)事先向國家食品藥品監(jiān)督管理局申領(lǐng)。“進(jìn)口許可證”有效期1年?！俺隹谠S可證”有效期不超過3個(gè)月（有效期時(shí)限不跨年度）。“進(jìn)出口準(zhǔn)許證”實(shí)行“一證一關(guān)”。（3）個(gè)人因醫(yī)療需要攜帶或郵寄，憑醫(yī)療機(jī)構(gòu)處方予以驗(yàn)放。（四）一般藥品進(jìn)口管理范圍及報(bào)關(guān)規(guī)范1、國家對一般藥品進(jìn)口的管理實(shí)行目錄管理。國家食品藥品監(jiān)督管理局授權(quán)的口岸藥品檢驗(yàn)所以簽發(fā)進(jìn)口藥品通關(guān)單的形式對

44、列入目錄管理的商品實(shí)行進(jìn)口限制管理。2、向海關(guān)申報(bào)進(jìn)口列入進(jìn)口藥品目錄中的藥品，應(yīng)向海關(guān)提交進(jìn)口藥品通關(guān)單。3、進(jìn)口藥品通關(guān)單僅限在該單注明的口岸海關(guān)使用，并實(shí)行“一批一證”制度。4、一般藥品出口目前暫無特殊規(guī)定。九、美術(shù)品進(jìn)出口管理（2010年新增）文化部負(fù)責(zé)對美術(shù)品進(jìn)出口經(jīng)營活動(dòng)的審批管理，海關(guān)負(fù)責(zé)對美術(shù)品進(jìn)出境環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管。（一）管理范圍1、指藝術(shù)創(chuàng)作者以線條、色彩或者其他方式，經(jīng)藝術(shù)創(chuàng)作者以原創(chuàng)方式創(chuàng)作的具有審美意義的造型藝術(shù)作品，包括繪畫、書法、雕塑、攝影等作品，以及藝術(shù)創(chuàng)作者許可并簽名的，數(shù)量在200件以內(nèi)的復(fù)制品。2、批量臨摹的作品、工業(yè)化批量生產(chǎn)的美術(shù)品、手工藝品、工藝美術(shù)產(chǎn)品

45、、木雕、石雕、根雕、文物等均不納入美術(shù)品進(jìn)行管理。3、我國禁止進(jìn)出境含有下列內(nèi)容的美術(shù)品（了解）（二）辦理程序1、我國對美術(shù)品進(jìn)出口實(shí)行專營，經(jīng)營美術(shù)品進(jìn)出口的企業(yè)必須在商務(wù)部門備案登記，取得進(jìn)出口資質(zhì)的企業(yè)。（三）報(bào)關(guān)規(guī)范1、向海關(guān)申報(bào)，應(yīng)主動(dòng)提交有效的進(jìn)出口批準(zhǔn)文件及其他有關(guān)單據(jù)。2、在美術(shù)品進(jìn)出口前，向美術(shù)品進(jìn)出口口岸所在地的省級(jí)文化行政部門提出申請，并提交有關(guān)的資料。3、批準(zhǔn)文件，不得偽造、涂改、出租、出借、出售或者以其他人說形式轉(zhuǎn)讓。4、同一批已經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)口或出口的美術(shù)品復(fù)出口或復(fù)進(jìn)口，進(jìn)出口單位可持原批準(zhǔn)文件正本到原進(jìn)口或出口口岸海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)，文化行政部門不再重復(fù)審批。十、音像制

46、品進(jìn)口管理（2011年單獨(dú)列出）主管機(jī)構(gòu)：新聞出版總署1、音像制品成品進(jìn)口業(yè)務(wù)由新聞出版總署指定的音像制品經(jīng)營單位經(jīng)營；未經(jīng)新聞出版總署指定，任何單位或者個(gè)人不得從事音像制成品進(jìn)口業(yè)務(wù)2、海關(guān)憑“進(jìn)口音像制品批準(zhǔn)單”辦理驗(yàn)放手續(xù)。3、對隨機(jī)器設(shè)備同時(shí)進(jìn)口以及進(jìn)口后隨機(jī)器設(shè)備復(fù)出口的記錄操作系統(tǒng)、設(shè)備說明、專用軟件等內(nèi)容的音像制品，海關(guān)憑進(jìn)口單位提供的合同、發(fā)票等有效單證驗(yàn)放。十一、出入境檢驗(yàn)檢疫管理主管機(jī)構(gòu)：國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局1、對列入法檢目錄以及其他法律法規(guī)規(guī)定需要檢驗(yàn)檢疫的貨物進(jìn)出口時(shí)，在辦理進(jìn)出口通關(guān)手續(xù)前，必須先向口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢。海關(guān)憑入境貨物通關(guān)單或出境貨物通關(guān)單驗(yàn)放，實(shí)

47、行“一批一證制”。2、入境貨物通關(guān)單適用范圍：7種情況，參考教材第82頁。（掌握）3、出境貨物通關(guān)單適用范圍：4種情況，參考教材第82頁。（掌握）十一、其他貨物進(jìn)出口管理（一）黃金及其制品進(jìn)出口管理1、主管機(jī)構(gòu)：中國人民銀行2、黃金及其制品進(jìn)出口管理屬于我國進(jìn)出口許可管理制度中限制進(jìn)出口管理范疇。3、進(jìn)出口列入黃金及其制品進(jìn)出口管理商品目錄的貨物，海關(guān)憑中國人民銀行或其授權(quán)的中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)簽發(fā)的“黃金及其制品進(jìn)出口準(zhǔn)許證”辦理驗(yàn)放手續(xù)。4、特殊監(jiān)管區(qū)域與境外之間進(jìn)出，特殊監(jiān)管區(qū)域之間進(jìn)出的黃金及其產(chǎn)品，免于辦理“黃金及其制品進(jìn)出口準(zhǔn)許證”。5、特殊監(jiān)管區(qū)域與境內(nèi)區(qū)外進(jìn)出的黃金及其產(chǎn)品，應(yīng)

48、辦理“黃金及其制品進(jìn)出口準(zhǔn)許證”。（二）有毒化學(xué)品管理主管機(jī)構(gòu)：環(huán)境保護(hù)部環(huán)境保護(hù)部在審批有毒化學(xué)品進(jìn)出口申請時(shí)，符合規(guī)定準(zhǔn)予進(jìn)出口的，簽發(fā)有毒化學(xué)品環(huán)境管理放行通知單。該單是海關(guān)放行該類貨物的重要依據(jù)。（三）農(nóng)藥進(jìn)出口管理主管機(jī)構(gòu)：農(nóng)業(yè)部1、由農(nóng)業(yè)部會(huì)同海關(guān)總署制定農(nóng)藥名錄，進(jìn)出口列入上述目錄的農(nóng)藥，應(yīng)事先向農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所申領(lǐng)進(jìn)出口農(nóng)藥登記證明，憑以向海關(guān)辦理進(jìn)出口報(bào)關(guān)手續(xù)。3即可用做農(nóng)藥，也可用做工業(yè)原料的商品，如果企業(yè)以工業(yè)原料用途進(jìn)口，則企業(yè)不需要辦理進(jìn)出口農(nóng)藥登記證明。海關(guān)改憑農(nóng)業(yè)部向進(jìn)出口企業(yè)出具的“非農(nóng)藥登記管理證明”驗(yàn)放。4進(jìn)出口農(nóng)藥登記證明，實(shí)行“一批一證”制（四）獸藥進(jìn)口

49、管理主管機(jī)構(gòu)：農(nóng)業(yè)部進(jìn)口獸藥實(shí)行目錄管理，進(jìn)口獸藥管理目錄由農(nóng)業(yè)部會(huì)同海關(guān)總署制定、調(diào)整并公布。列入目錄內(nèi)的獸藥，應(yīng)向進(jìn)口口岸所在地省級(jí)人民政府獸醫(yī)行政管理部門申請辦理“進(jìn)口獸藥通關(guān)單”，憑此向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。進(jìn)口獸藥通關(guān)單實(shí)行“一單一關(guān)”制，在30日有效期內(nèi)只能一次性使用。第二章我國貿(mào)易管制的主要管理措施歸納表相關(guān)規(guī)定管理措施適用范圍主要證件實(shí)行的管理有效期管理機(jī)構(gòu)進(jìn)口許可證消耗臭氧層物質(zhì)和重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口許可證1、“一證一關(guān)”、“一批一證”和 “非一批一證”2、“非一批一證”不超過12次3、對散裝貨物：溢裝數(shù)量不超過L/C5%1、有效期：1年2、最長不超過：次年3月31日商務(wù)部發(fā)證機(jī)構(gòu)：P62消：各地外經(jīng)貿(mào)委、商務(wù)廳；在京中央管理企業(yè)由配額許可證事務(wù)局重：商務(wù)部配額許可證事務(wù)局出口許可證共49類商品P63玉米、小麥、棉花、煤炭、原油、成品油6類商品的出口許可證由配額許可證事務(wù)局簽發(fā)出口許可證1-3同上4、原油、成品油：溢裝數(shù)量不超過3%實(shí)行：1、出口配額許可證管理；2、出口配額招標(biāo)管理；3、出口許可證管理1、有效期6個(gè)月2、最長不超過：當(dāng)年12月31日三種措施各自管理的具體商品P63兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理目錄1、兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)口許可證