1、消防安全形勢分析評估報(bào)告火災(zāi)是影響街道公共安全的“高概率”風(fēng)險(xiǎn)，逐項(xiàng)排摸隱患底數(shù)、剖析 個(gè)性癥結(jié)和共性問題。一、基本情況和問題分析 調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前街道消防安全高風(fēng)險(xiǎn)主要集中在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居民小區(qū)、 廢品收購站，具體分析如下：（一）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)：據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前街道共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)6 家。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服 務(wù)對象集中為老人、病患等弱勢群體，自我保護(hù)和逃生能力差，且老 年人的心態(tài)特征、生活習(xí)慣易帶來臥床吸煙、遺留火種、忘關(guān)或未正 確使用電熱器具等火災(zāi)隱患。我街養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要存在以下問題：一是 部分改建建筑“先天性”火災(zāi)隱患突出。隨著本街進(jìn)入深度人口老齡化 老年照護(hù)需求與服務(wù)不匹配的矛盾日益突出，私營場地設(shè)施也多為舊 廠

2、房、招待所、中小旅社等租用改建而成，原始功能設(shè)計(jì)難以滿足消 防安全需要，二是電器線路老化嚴(yán)重、故障頻繁。由于建設(shè)年代較早， 電氣線路達(dá)到或超過使用壽命，微波爐、電暖器等大功率用電設(shè)備不 斷增加，存在超負(fù)荷用電情況，同時(shí)受季節(jié)性氣候、濕度影響，線路 老化后絕緣性能下降導(dǎo)致短路、起火概率進(jìn)一步升高。三是內(nèi)部人員 消防安全素質(zhì)低，發(fā)生火災(zāi)后疏散能力差，極易造成重大人員傷亡。 加之養(yǎng)老機(jī)構(gòu)屬于微利甚至沒有營利的行業(yè)，從業(yè)人員綜合素質(zhì)偏低 主要經(jīng)營管理人員和服務(wù)護(hù)理員以下崗職工、農(nóng)村人員居多，而且女 性占比大，年齡結(jié)構(gòu)也偏老化，缺乏安全防范意識和自防自救能力， 撲救初期火災(zāi)和幫助老人逃生自救的作用有限。

3、（二）居民小區(qū)：居民小區(qū)歷來是亡人火災(zāi)高發(fā)區(qū)域，其主要問題集 中體現(xiàn)在以下幾方面：一是電氣故障和用電隱患是致災(zāi)主因。特別是 之前的老舊小區(qū)改造導(dǎo)致防水不利，可能出現(xiàn)線管進(jìn)水，電氣線路老 化、私拉亂接、使用大功率電器、舊電器“超期服役”等問題，在老式 民宅、群租房、違法建筑、居改非等居民住宅中尤為突出。電瓶車因 質(zhì)量、充電等原因?qū)用裥^(qū)消防安全構(gòu)成新的威脅，特別是一些居 民為了方便，將電瓶車停放在疏散通道上充電，一旦著火將堵塞“生 命通道”，造成較大人員傷亡。二是消防設(shè)施缺損且維保不力。由于 早期規(guī)劃不足，大量棚戶區(qū)及私搭亂建房屋連片集聚，消防水源缺乏。 雖然近年來市、區(qū)兩級政府持續(xù)開展棚戶區(qū)

4、改造項(xiàng)目，但改造后回遷 的小區(qū)，因業(yè)主消防意識不強(qiáng)、規(guī)范運(yùn)作不夠、維修基金續(xù)籌困難以 及物業(yè)消防管理不到位等因素，一些消防設(shè)施常處于故障狀態(tài)。三是 疏散通道堆物嚴(yán)重。而且調(diào)研中社區(qū)、居村委代表普遍反映，目前對 小區(qū)樓道堆物等違法違規(guī)行為缺乏有效制約手段，即使加以整治，往 往容易反彈回潮。四是消防車通道不暢問題普遍。這是調(diào)研反映影響 居民小區(qū)消防安全最突出的問題。在消防出動(dòng)的火災(zāi)現(xiàn)場看，居民小 區(qū)火災(zāi)撲救中，因通道受阻，消防車難以接近著火建筑，滅火救援戰(zhàn) 斗需通過鋪設(shè)十幾盤消防水帶連接消防車水泵進(jìn)行滅火。五是居民業(yè) 主消防安全意識淡薄。群眾主動(dòng)參與日常疏散演練的積極性不高，社 區(qū)工作人員反映，每

5、次參加演練的都是一些固定人員，演習(xí)往往流于 形式。此外，部分沿街居民住宅底層設(shè)有商鋪，以經(jīng)營餐飲、日雜、 服裝類居多，“三合一”現(xiàn)象較為普遍，易造成亡人火災(zāi)，并波及樓上 居民。（三）廢品收購站：街道轄區(qū)有 11 個(gè)廢品收購站，一是10 個(gè)廢品收 購站，自 20 xx 年 7 月聯(lián)合檢查以來，沒有進(jìn)行整改，經(jīng)營場所與證 件不一致。分別為：1 廢品收購站-小區(qū)一號樓頭，法定代表人呂平； 2 廢品收購站- 金河花園檢察院樓，法人孫淑蘭；3 子玉舊貨廢舊物品 回收站-假日賓館東側(cè)拆遷樓，法人王子玉；4 廢品收購站-和諧家園 4#，法人朱玉萍；5 廢品收購站-雷鋒小學(xué)后側(cè)，法人劉寶榮（已停 業(yè)）；6 金

6、順廢品收購站 -雷鋒小學(xué)后側(cè)，法人付小剛（已停業(yè)）；7 廢品收購站-軍安小區(qū) 9 號樓東側(cè)，法人馬德林；8 滿意廢品收購站 -公汽樓后車庫內(nèi)，法人謝立光；9 自山市晟璧爐料有限公司-機(jī)務(wù)段 院內(nèi)，法人周顯梅；10 滿意收購站-農(nóng)資樓后側(cè)，法人孫善肖。另外： 有一處收購站社區(qū)工作人員去看時(shí)，據(jù)本人說沒有證，地址在林豐社 區(qū)的隆德b區(qū)2號樓車庫西側(cè)（該處林豐社區(qū)專人看管）。二是 11 個(gè)收購站不同程度存在超經(jīng)營范圍收購，而且，個(gè)別收購站 存在存放廢舊液化氣罐，雖然，限期內(nèi)本人已經(jīng)處理完畢，但是，今 后能否在存儲(chǔ)，依然是問題，對于收購站和周邊居民存在極大地危險(xiǎn) 性。三是所有收購站存在過量存放易燃物品

7、，易出現(xiàn)火災(zāi)。二、基本對策建議（一）針對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)：從嚴(yán)把關(guān)新建、改建、擴(kuò)建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全， 對存在火災(zāi)隱患的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施專項(xiàng)改造，提高消防安全防護(hù)等級； 完善更新養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防設(shè)施設(shè)備，嚴(yán)格規(guī)范電氣設(shè)施使用，強(qiáng)化電氣 線路維護(hù)保養(yǎng)；增加消防管理人員，加大教育培訓(xùn)力度，提高管理人 員消防安全素質(zhì)。（二）針對居民小區(qū)：開展住宅小區(qū)消防安全整治專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)電 動(dòng)自行車違規(guī)充電消防專項(xiàng)整治；制訂居民小區(qū)消防管理公約和議事 規(guī)則，強(qiáng)化落實(shí)業(yè)主（居民）、房屋實(shí)際使用人維護(hù)消防安全、保護(hù) 消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報(bào)告火警等法定義務(wù)，以及業(yè)主委員會(huì)督促檢 查物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行合同約定的開展經(jīng)常性消防宣傳、維護(hù)和保養(yǎng)共 用消防設(shè)施、保障疏散通道和消防車通道暢通、加強(qiáng)停車管理和消防 安全巡查、落實(shí)消防設(shè)施維修資金、協(xié)助消除住宅小區(qū)消防安全隱患 并整治突出問題等責(zé)任；通過市、區(qū)兩級政府消防實(shí)事項(xiàng)目等形式， 逐步為全街老舊小區(qū)實(shí)施舊電氣線路改造，增配室內(nèi)消火栓、滅火器 具等消防設(shè)施設(shè)備，推廣應(yīng)用獨(dú)立式火災(zāi)探測報(bào)警器和電氣火災(zāi)防范 技術(shù)；強(qiáng)化居民小區(qū)日常消防宣傳演練，設(shè)置固定消防宣傳欄