1、第7章 國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的其他模式(b)跨境交付（ Cross-borderSupply,MODE 1 ）境外消費(fèi)（ Consumption abroad,MODE 2 ）自然人流動(dòng)（ Movement of personnel,MODE 4 ）1各種模式占服務(wù)貿(mào)易總額的比重 秘書處的測(cè)算表明，通過(guò)商業(yè)存在（即外國(guó)投資）進(jìn)行的服務(wù)貿(mào)易占世界服務(wù)貿(mào)易總值的56 左右，跨境服務(wù)貿(mào)易約占28，通過(guò)境外消費(fèi)方式進(jìn)行的服務(wù)貿(mào)易占14，而純粹通過(guò)自然人提供的服務(wù)僅占2。2境外消費(fèi)3一、境外消費(fèi)的定義境外消費(fèi)（Consumption abroad）：是指一成員方的服務(wù)提供者在其境內(nèi)向來(lái)自另一成員方的消費(fèi)者提供的

2、服務(wù)。 如接待外國(guó)游客、提供旅游服務(wù)，為國(guó)外病人提供醫(yī)療服務(wù)，接收外國(guó)留學(xué)生等。是開放程度比較大的一種服務(wù)貿(mào)易模式。4向境外消費(fèi)者提供服務(wù)并獲取外匯收入的，對(duì)該國(guó)即意味著服務(wù)出口；消費(fèi)者移動(dòng)到境外使用境外個(gè)人或機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)，并支付外匯，對(duì)消費(fèi)者所在過(guò)來(lái)說(shuō)就意味者服務(wù)進(jìn)口。51.向境外消費(fèi)者提供服務(wù)是一種被動(dòng)模式的服務(wù)貿(mào)易出口，但服務(wù)提供國(guó)可以通過(guò)放寬出入境限制、改善基礎(chǔ)設(shè)施、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)等途徑吸引境外居民接受服務(wù)。二、境外消費(fèi)的特點(diǎn)62. 在服務(wù)貿(mào)易的四種模式中，受到各種限制最少，各個(gè)國(guó)家對(duì)境外消費(fèi)的承諾水平高于其他三種模式。 因?yàn)榫惩庀M(fèi)為本國(guó)可以帶來(lái)利益，因而人口的流動(dòng)會(huì)受到鼓勵(lì)。當(dāng)然如

3、果這種流動(dòng)對(duì)當(dāng)?shù)匕踩h(huán)境和文化帶來(lái)影響，也會(huì)受到限制。而對(duì)于本國(guó)居民的出境消費(fèi)，則會(huì)有一些限制，例如出境的外匯限制、不允許涉足一些特定場(chǎng)所等。7市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇限制（做出承諾的服務(wù)活動(dòng)占全部活動(dòng)的比重）8三、境外消費(fèi)的主要領(lǐng)域境外教育（高等教育、培訓(xùn)等）境外旅游和旅行（范圍涉及旅行社和各種旅游設(shè)施及客運(yùn)、餐飲供應(yīng)、食品等 ）境外金融和保險(xiǎn)境外醫(yī)療、境外法律、會(huì)計(jì)、藝術(shù)服務(wù)境外信息服務(wù)9四、國(guó)際旅游：境外消費(fèi)的典型形式國(guó)際旅游業(yè)由旅游設(shè)施和旅游服務(wù)兩部分組成。前者是指從事旅游業(yè)所需的旅館、飯店、名勝古跡、娛樂場(chǎng)所、生產(chǎn)旅游所需商品的企業(yè)、旅游交通運(yùn)輸和通訊等；旅游服務(wù)是指在旅游過(guò)程中對(duì)旅游者

4、提供所需的各種服務(wù)。10旅游服務(wù)貿(mào)易的形式1.在一國(guó)境內(nèi)向其他國(guó)家的旅游者提供服務(wù)（導(dǎo)游、訂房、車票、代辦簽證、食宿、交通、游覽、購(gòu)物等）2.到國(guó)外設(shè)立服務(wù)機(jī)構(gòu)，為當(dāng)?shù)叵M(fèi)者提供服務(wù)（商業(yè)存在）3.一國(guó)旅游從業(yè)者到境外為境外旅游者提供服務(wù)（導(dǎo)游的跨國(guó)服務(wù)）11國(guó)際旅游業(yè)的發(fā)展及原因1.旅游創(chuàng)匯 世界上大多數(shù)國(guó)家都把發(fā)展國(guó)際旅游業(yè)作為創(chuàng)匯的重要途徑。與貨物貿(mào)易創(chuàng)匯相比，是一種“就地出口貿(mào)易”，創(chuàng)匯1美元的成本僅僅是貨物貿(mào)易的70%。 旅游業(yè)較少受到各種貿(mào)易壁壘的干擾。1220世紀(jì)90年代以來(lái)，世界旅游業(yè)持續(xù)高速增長(zhǎng)，已超過(guò)石油、汽車工業(yè)。據(jù)世界旅游組織預(yù)測(cè)，從2000年到2020年，全球旅游人數(shù)

5、的年平均增長(zhǎng)速度將達(dá)4.3%，預(yù)計(jì)到2020年全球國(guó)際旅游人數(shù)將增加到16億人次，旅游收入的年均增長(zhǎng)速度將達(dá)6.7%，超過(guò)世界經(jīng)濟(jì)的平均增長(zhǎng)速度。132.旅游業(yè)可以提供較多的就業(yè)崗位 旅游業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，提供了大量的就業(yè)崗位。美國(guó)大約有700萬(wàn)個(gè)旅游業(yè)就業(yè)崗位，是就業(yè)人數(shù)最多的服務(wù)業(yè)部門。旅游業(yè)有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，間接擴(kuò)大就業(yè)。143.帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)：旅行社業(yè)、導(dǎo)游服務(wù)、交通（包括基礎(chǔ)設(shè)施）、飲食、賓館、零售商業(yè)、建筑（景點(diǎn)建設(shè)）、娛樂業(yè)、銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)（所有旅游者都要購(gòu)買旅游保險(xiǎn)）、通訊產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)品制造等。澳大利亞統(tǒng)計(jì)，旅游業(yè)和108個(gè)行業(yè)有直接間接關(guān)系。15旅游業(yè)

6、已經(jīng)成為最大的產(chǎn)業(yè)，每9個(gè)勞動(dòng)力中就有一個(gè)在從事和旅游有關(guān)的工作。世界旅游消費(fèi)占消費(fèi)總額的12%。各個(gè)國(guó)家都將旅游業(yè)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的首先產(chǎn)業(yè)中國(guó)各地區(qū)都將旅游作為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)。16自然人流動(dòng)17自然人流動(dòng)（Movement of Natural Persons）是指一成員的自然人（服務(wù)提供者）到任何其他成員境內(nèi)提供服務(wù)，以獲取報(bào)酬。特點(diǎn)是服務(wù)提供者在外國(guó)境內(nèi)向在該成員境內(nèi)的服務(wù)消費(fèi)者提供服務(wù)，例如專家教授到國(guó)外講學(xué)、作技術(shù)咨詢指導(dǎo)，文化藝術(shù)從業(yè)者到國(guó)外提供文化、娛樂服務(wù)等等。一、自然人流動(dòng)的界定18“自然人流動(dòng)”是外國(guó)自然人以流動(dòng)方式入境提供服務(wù)?！白匀蝗肆鲃?dòng)”中的自然人在其他成員境內(nèi)

7、的存在是“暫時(shí)的”。這種服務(wù)的存在具有個(gè)體性和暫時(shí)性?！吧虡I(yè)存在”則是指外國(guó)服務(wù)提供者在一成員境內(nèi)設(shè)立企業(yè)和專業(yè)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，包括設(shè)立合資、合作和獨(dú)資服務(wù)性企業(yè)。而外國(guó)服務(wù)提供者派到本地企業(yè)的專家和管理人員則是與之相聯(lián)系的。他們的共同點(diǎn)則是服務(wù)提供者到消費(fèi)者所在國(guó)的境內(nèi)提供服務(wù)?！白匀蝗肆鲃?dòng)”與“商業(yè)存在”的區(qū)別：19自然人流動(dòng)是各種壁壘限制最多的一種服務(wù)貿(mào)易模式事實(shí)上，自然人流動(dòng)的自由化，對(duì)輸出國(guó)和輸入國(guó)都可以帶來(lái)利益。對(duì)于輸出國(guó)來(lái)說(shuō)，人員的暫時(shí)流動(dòng)可以帶來(lái)收入和知識(shí)水平的提高，對(duì)于輸入國(guó)來(lái)說(shuō)，可以改善居民生活質(zhì)量，降低服務(wù)的價(jià)格。二、自然人流動(dòng)自由化的收益20對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，可以更多輸

8、出其勞動(dòng)密集型服務(wù)（建筑、環(huán)境服務(wù)等），對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，他們?cè)诟呒夹g(shù)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)可以直接轉(zhuǎn)換為財(cái)富，而開放自然人流動(dòng)，可以使這些國(guó)家因人口老齡化帶來(lái)的問(wèn)題迎刃而解。21外勞的進(jìn)入會(huì)取代本地就業(yè)者嗎？外勞的供給彈性更大，外勞的進(jìn)入增加了就業(yè)總量，并使服務(wù)價(jià)格下降。22假定外地勞工進(jìn)入本地勞動(dòng)力市場(chǎng)后所從事的是本地勞動(dòng)者不愿意從事工作（本地勞動(dòng)者厭惡的工作）。如果沒有外地勞工的進(jìn)入，則本地勞動(dòng)力市場(chǎng)供給曲線為S1，這時(shí)工資率為W1，就業(yè)量為N1。當(dāng)引入外地勞工后，勞動(dòng)力總供給曲線移至S2。由于外地勞工對(duì)工資率的高低更敏感，所以這條曲線變得平坦，即是說(shuō)更加富有彈性。勞工的進(jìn)入使就業(yè)總量增加到N2，工資

9、率下降到W2。在這種工資率水平下，只有N3的本地勞動(dòng)者愿意從事這種工作，N1到N2的工作由外地勞工承擔(dān)。如果嚴(yán)格限制外勞，雖然本地就業(yè)會(huì)增加到N1，但N1N2個(gè)工作崗位卻喪失了。23外地勞工的進(jìn)入對(duì)本地市場(chǎng)來(lái)說(shuō)還有其他好處，例如，外勞的進(jìn)入將使相關(guān)服務(wù)的價(jià)格變得更低廉，使本地居民從產(chǎn)出中得益；降低的勞動(dòng)力價(jià)格使雇主盈利能力提高，為雇主擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模創(chuàng)造條件。擴(kuò)大的產(chǎn)出將會(huì)創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。勞動(dòng)者作為消費(fèi)者本身又可以創(chuàng)造需求。24發(fā)展中國(guó)家的利益：菲律賓大約有20萬(wàn)人長(zhǎng)期在國(guó)外提供勞務(wù)，其國(guó)外匯款大致占到菲律賓GNP的10%。發(fā)達(dá)國(guó)家的利益：人口老齡化，低端勞工短缺，IT人員不足。25三、自然人

10、流動(dòng)自由化的顧慮在四種服務(wù)貿(mào)易模式中，自然人流動(dòng)的限制最多。大多數(shù)國(guó)家只是承諾允許商務(wù)人員的自由流動(dòng)或跨國(guó)公司內(nèi)部的自由調(diào)動(dòng)。26市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇限制（做出承諾的服務(wù)活動(dòng)占全部活動(dòng)的比重）27WTO成員醫(yī)療服務(wù)開放情況：服務(wù)模式承諾比例表市場(chǎng)準(zhǔn)入跨境交付境外消費(fèi)商業(yè)存在自然人流動(dòng)FPNFPNFPNFPN醫(yī)療與牙醫(yī)服務(wù)3429376134521681108713助產(chǎn)士、護(hù)士、醫(yī)療家和護(hù)理員提供的服務(wù)33333347530208000937國(guó)民待遇跨境交付境外消費(fèi)商業(yè)存在自然人流動(dòng)醫(yī)療與牙醫(yī)服務(wù)47183466241145451138711助產(chǎn)士、護(hù)士、醫(yī)療家和護(hù)理員提供的服務(wù)402733534

11、70534700937完全承諾；部分承諾；不作承諾。28自然人流動(dòng)自由化的顧慮：發(fā)達(dá)國(guó)家擁擠的成本社會(huì)摩擦對(duì)本國(guó)勞工的替代29自然人流動(dòng)自由化的顧慮：發(fā)展中國(guó)家人才的流失（Brain Drain)沖擊本國(guó)的服務(wù)市場(chǎng)文化的沖擊（意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的沖擊）30四、自然人流動(dòng)的主要壁壘1.與簽證及工作許可有關(guān)的壁壘對(duì)外國(guó)服務(wù)人員的入境給予各種限制，同時(shí)即便允許外地勞工進(jìn)入，也要優(yōu)先錄用本地的勞工。工資平等要求限制了外勞，因?yàn)橥鈬?guó)人必需和本國(guó)人拿一樣工資，雇主便失去了雇傭外國(guó)人的積極性。工作許可證有時(shí)間限制，而申請(qǐng)延期的手續(xù)繁瑣、嚴(yán)格，費(fèi)用高昂。312.對(duì)外國(guó)服務(wù)人員的歧視性待遇對(duì)國(guó)籍進(jìn)行鑒別；雙重征稅；政

12、府及私人雇主都回優(yōu)先購(gòu)買本國(guó)服務(wù)人員提供的服務(wù)。在東道國(guó)創(chuàng)業(yè)手續(xù)繁瑣。323.對(duì)資格、培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)的不適當(dāng)認(rèn)證 例如必需能夠操本地語(yǔ)言，必需的資格認(rèn)證等。33五、典型領(lǐng)域教師到境外講學(xué)醫(yī)生到境外從事醫(yī)療服務(wù)科學(xué)和技術(shù)人員到境外服務(wù)藝術(shù)人員勞務(wù)輸出（家政、護(hù)理、工程）34印度尼西亞自然人流動(dòng)：允許建立外國(guó)所有制醫(yī)院，提供的服務(wù)必須是印尼人能從事的醫(yī)療服務(wù)。外方人員可以做醫(yī)院業(yè)務(wù)管理或行政管理工作，不得從事醫(yī)療服務(wù)，必須交付代扣所得稅率為20%的利潤(rùn)、版稅、股息和服務(wù)費(fèi)用。35泰國(guó)自然人流動(dòng)：泰國(guó)境內(nèi)的醫(yī)師必須通過(guò)泰國(guó)專業(yè)考試。曾接受國(guó)外醫(yī)學(xué)教育的泰國(guó)本地醫(yī)師也必須參加考試，獲得行醫(yī)執(zhí)照后才能行醫(yī)。

13、考試由各“專業(yè)理事會(huì)”或國(guó)家委員會(huì)用泰語(yǔ)命題。來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的?？漆t(yī)師，必須獲得短期行醫(yī)執(zhí)照，并在政府醫(yī)院工作兩年后，才能參加泰國(guó)專業(yè)考試以獲得長(zhǎng)期執(zhí)照。36護(hù)士輸出的國(guó)際市場(chǎng)全球性護(hù)士短缺。歐美等國(guó)家每年的護(hù)士短缺人數(shù)已達(dá)到20萬(wàn)人。發(fā)展中國(guó)家護(hù)士向發(fā)達(dá)國(guó)家流動(dòng)37主要發(fā)達(dá)國(guó)家護(hù)士短缺情況注冊(cè)護(hù)士總?cè)藬?shù)（萬(wàn)）每千人口護(hù)士人數(shù)注冊(cè)護(hù)士平均年齡預(yù)計(jì)未來(lái)十年職位空缺（萬(wàn)）美國(guó)260104211加拿大22.774811.3英國(guó)35.66403.1澳大利亞21.212403.138發(fā)達(dá)國(guó)家護(hù)士短缺原因（1）人口老齡化（2）護(hù)士老齡化 （3）護(hù)士待遇低，人才流失 （4）護(hù)士患者配比要求較高 （5）患者對(duì)護(hù)理服務(wù)的要求提高（6）護(hù)理工作的復(fù)雜性提高（7）非傳統(tǒng)醫(yī)院護(hù)理的發(fā)展（8）社會(huì)習(xí)俗影響就業(yè)：中東國(guó)家39護(hù)士輸出國(guó)菲律賓是護(hù)士輸出第一大國(guó)： 美國(guó)每年引入4000-12000名菲律賓護(hù)士， 英國(guó)2002