1、 安 全 管 理 1以人為本安全發(fā)展2第一章 傷亡事故概論3 事故的基本概念 事故是人（個人或集體）在實現(xiàn)某種意圖而進(jìn)行的活動過程中，突然發(fā)生的、違反人的意志的、迫使活動暫時或永久停止的事件。 事故是一種發(fā)生在人類生產(chǎn)、生活活動中的特殊事件。事故是一種突然發(fā)生的、出乎人們意料的意外事件。 事故是一種違背人們意志的事件，人們不希望發(fā)生的事件。 4911恐怖襲擊5事故發(fā)生的隨機(jī)性在一起事故發(fā)生之前，我們無法準(zhǔn)確地預(yù)測什么時候、什么地方、什么人會發(fā)生什么樣的事故。我們基本上是從事故學(xué)習(xí)事故。由于事故發(fā)生的不確定性，事故發(fā)生的不重復(fù)性和事故后殘留的信息有限，使得我們認(rèn)識事故原因、弄清事故發(fā)生的規(guī)律成為

2、一件非常困難的事情。相應(yīng)地，預(yù)防事故也是一件十分困難的事情。6事故的基本概念根據(jù)事故發(fā)生后造成后果的情況，把事故劃分為傷害事故、損壞事故、環(huán)境污染事故和未遂事故。既沒有造成人員傷害也沒有造成財物損壞和環(huán)境污染的事故叫做未遂事故或險肇事故。7傷亡事故分類 根據(jù)事故中人員受到傷害的嚴(yán)重程度，把傷亡事故分為：輕傷事故。重傷事故。因傷休工日數(shù)達(dá)到105天。死亡事故。根據(jù)致傷原因把傷亡事故劃分為20類。8 序 號 事故類別 注 1 物體打擊 指落物、滾石、捶擊、碎裂、崩塊、砸傷 不包括爆炸引起的物體打擊 2 車輛傷害 包括擠、壓、撞、顛覆等 3 機(jī)械傷害 包括鉸、碾、割、戳 4 起重傷害 5 觸 電 包

3、括雷擊 6 淹 溺 7 灼 燙 8 火 災(zāi) 9 高處墜落 包括由高處落地和由平地落入地坑 10 坍 塌 11 冒頂片幫 12 透 水 13 放 炮 14 火藥爆炸 生產(chǎn)、運(yùn)輸和儲藏過程中的意外爆炸 15 瓦斯爆炸 包括煤塵爆炸 16 鍋爐爆炸 17 壓力容器爆炸 18 其他爆炸 19 中毒和窒息 20 其 他9生產(chǎn)安全事故分級特別重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； 重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； 較大事故：造成3人以上10人以

4、下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； 一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。 10事故發(fā)生狀況11 第二章 事故致因理論12事故致因理論 什么是事故？ 事故為什么發(fā)生？ 事故是怎樣發(fā)生的？ 怎樣防止事故發(fā)生？13事故致因理論 是生產(chǎn)力發(fā)展水平的產(chǎn)物在生產(chǎn)力發(fā)展的不同階段，生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的安全問題不同，特別是隨著生產(chǎn)方式的變化，人在生產(chǎn)過程中所處地位的變化，引起人們安全觀念的變化，產(chǎn)生了反映安全觀念變化的不同的事故致因理論。14第一節(jié) 早期事故致因理論15一、事故頻發(fā)傾向論1919年H.G

5、reenwood H.H.woods: 工廠中具有事故頻發(fā)傾向的少數(shù)工人，是工業(yè)事故發(fā)生的主要原因。 事故頻發(fā)傾向： 個別人 容易發(fā)生事故的 穩(wěn)定的 個人內(nèi)在的傾向 對策:篩選16二、海因里希 “ 工業(yè)安全公理” 1，工業(yè)生產(chǎn)過程中人員傷亡的發(fā)生，往往是處于一系列因果連鎖之末端的事故的結(jié)果；而事故常常起因于人的不安全行為或（和）機(jī)械、物質(zhì)（統(tǒng)稱為物）的不安全狀態(tài)。2，人的不安全行為是大多數(shù)工業(yè)事故的原因。17海因里希的“ 工業(yè)安全公理”3，由于不安全行為而受到了傷害的人，幾乎重復(fù)了300次以上沒有造成傷害的同樣事故。換言之，人員在受到傷害之前，已經(jīng)數(shù)百次面臨來自物方面的危險。4，在工業(yè)事故中，

6、人員受到傷害的嚴(yán)重程度具有隨機(jī)性質(zhì)。大多數(shù)情況下，人員在事故發(fā)生時可以免遭傷害。18比例1:29:300根據(jù)事故統(tǒng)計，同一個人發(fā)生的330起同種事故中，300起沒有造成傷害，29起造成了輕微傷害，1起造成了嚴(yán)重傷害。事故發(fā)生后，嚴(yán)重傷害只是極少數(shù)，大量的情況不會造成傷害。事故后果具有隨機(jī)性。防止傷害應(yīng)該從防止事故做起；防止事故應(yīng)該從防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)做起。人們產(chǎn)生僥幸心理的客觀原因。19海因里希的“ 工業(yè)安全公理”5，人員產(chǎn)生不安全行為的主要原因有 不正確的態(tài)度 缺乏知識或操作不熟練 身體狀況不佳 物的不安全狀態(tài)及不良的物理環(huán)境這些原因 因素是采取預(yù)防不安全行為產(chǎn)生措施的依據(jù)。

7、20海因里希的“ 工業(yè)安全公理”6，防止工業(yè)事故的四種有效的方法是 工程技術(shù)方面的改進(jìn) 對人員進(jìn)行說服、教育 人員調(diào)整 懲戒 21預(yù)防事故的3E原則 Engineering -工程技術(shù)。 通過工程技術(shù)方面的改進(jìn)，消除生產(chǎn)中的不安全因素，改善勞動條件，實現(xiàn)本質(zhì)安全。Education -教育。 通過安全教育，端正職工的安全態(tài)度，提高職工的安全知識和安全技能。Enforcement -強(qiáng)制。 利用規(guī)章制度，法律等手段強(qiáng)制人們實行安全行為。22海因里希的“ 工業(yè)安全公理”7，防止事故的方法與企業(yè)生產(chǎn)管理、成本管理及質(zhì)量管理的方法類似。 8，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者有進(jìn)行事故預(yù)防工作的能力，并且能把握進(jìn)行事故預(yù)防工

8、作的時機(jī)，因而應(yīng)該承擔(dān)預(yù)防事故工作的責(zé)任。 23海因里希的“ 工業(yè)安全公理”9，專業(yè)安全人員及車間干部、班組長是預(yù)防事故的關(guān)鍵，他們工作的好壞對能否做好事故預(yù)防工作有影響。 10，除了人道主義動機(jī)之外，下面兩種強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)因素也是促進(jìn)企業(yè)事故預(yù)防工作的動力： 安全的企業(yè)生產(chǎn)效率也高，不安全的企業(yè)生產(chǎn)效率也低； 事故后用于賠償及醫(yī)療費(fèi)用的直接經(jīng)濟(jì)損失，只不過占事故總經(jīng)濟(jì)損失的五分之一。24第二節(jié) 事故因果連鎖論25事故因果連鎖論海因里希首先提出了事故因果連鎖的概念，認(rèn)為事故是一系列互為因果的原因事件相繼發(fā)生的結(jié)果以事故為中心事故的后果是傷害事故的原因有3個層次 直接原因 間接原因 基本原因基本原

9、因間接原因直接原因 事 故 傷 害26一、海因里希的事故因果連鎖論 27海因里希的事故因果連鎖論企業(yè)安全工作的中心是消除人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。不安全行為：曾經(jīng)或可能引起事故的行為。 違章操作 違章指揮 違反勞動紀(jì)律不安全狀態(tài)：事故隱患 28二、軌跡交叉論在事故發(fā)展進(jìn)程中，人的因素的運(yùn)動軌跡與物的因素的運(yùn)動軌跡的交點，就是事故發(fā)生的時間和空間。即，人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)發(fā)生于同一時間、同一空間，或者說人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)相遇，則將在此時間、空間發(fā)生事故。 29軌跡交叉論人的因素遺傳、環(huán)境、管理缺陷 不安全行為 事故 傷害設(shè)計、制造缺陷 不安全狀態(tài)物的因素30三、人與物

10、海因里希調(diào)查了美國的75000起工業(yè)傷害事故發(fā)現(xiàn)占總數(shù)98%的事故是可以預(yù)防的。在可預(yù)防的工業(yè)事故中，以人的不安全行為為主要原因的事故占88%，以物的不安全狀態(tài)為主要原因的事故占10%。 31人與物88%10%32人的不安全行為？W. G. Johnson:許多人由于缺乏有關(guān)人失誤方面的知識，把由于人失誤造成的不安全狀態(tài)看作是不安全行為。W. Hammer:如果現(xiàn)在重新審查海因里希當(dāng)年的數(shù)據(jù)，在88%的由于人的不安全行為造成的事故當(dāng)中，恐怕有許多是操作者之外其他人員的失誤間接造成的。根據(jù)美國賓西法尼亞1967年的工業(yè)傷害事故數(shù)據(jù)，只有26%的事故是由于工人的不注意引起的。 33人失誤人失誤：人

11、的行為明顯偏離預(yù)定的，要求的，或希望的標(biāo)準(zhǔn)，人的行為的結(jié)果超出了某種可接受的界限，其結(jié)果可能以某種形式給系統(tǒng)帶來不良的影響。人的行為的差錯。不安全行為是人失誤的特例。34人失誤的性質(zhì)人失誤是進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)過程中不可避免的副產(chǎn)物，可以測定失誤率。工作條件可以誘發(fā)人失誤，通過改善工作條件來防止人失誤較對人員進(jìn)行說服教育、訓(xùn)練更有效。人是容易犯錯誤的動物！人失誤是不可避免的！35本質(zhì)安全I(xiàn)nherent safety 20世紀(jì)六、七十年代以后，在國外的安全工作中比較強(qiáng)調(diào)實現(xiàn)生產(chǎn)條件、機(jī)械設(shè)備的安全，而先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)條件為此提供了技術(shù)手段和物質(zhì)基礎(chǔ)。人們把機(jī)械設(shè)備、物理環(huán)境等生產(chǎn)條件的安全稱作本質(zhì)

12、安全。36第三節(jié) 能量意外釋放論 37能量意外釋放論 吉布森、哈登 ：事故是一種不正常的或不希望的能量釋放。 麥克法蘭特：所有的傷害都是因為1）接觸了超過機(jī)體組織抵抗力的某種形式的過量的能量；2）有機(jī)體與周圍環(huán)境的正常能量交換受到了干擾（如窒息、淹溺等）。因而，各種形式的能量構(gòu)成傷害的直接原因。38能量意外釋放論事故發(fā)生時，在意外釋放的能量作用下人體能否受到傷害，以及傷害的嚴(yán)重程度如何，取決于作用于人體的能量的大小、能量的集中程度，人體接觸能量的部位，能量作用的時間和頻率等。 39能量意外釋放論闡明了傷害事故發(fā)生的物理本質(zhì)指明了防止傷害事故就是防止能量意外釋放，防止人體接觸能量人們要經(jīng)常注意生

13、產(chǎn)過程中能量的流動、轉(zhuǎn)換，以及不同形式能量的相互作用，防止發(fā)生能量的意外釋放 安全管理的實質(zhì)是管理能量、控制能量。40第四節(jié) 管理失誤論41管理失誤論法約爾：管理機(jī)能包括 計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制管理者應(yīng)該充分發(fā)揮管理機(jī)能中的控制機(jī)能，有效地控制危險源防止事故發(fā)生。42一.博德的事故因果連鎖43 博德的事故因果連鎖人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)作為事故的直接原因故然重要，然而它們只不過是背后深層原因的反映，事故的根本原因是管理方面的缺陷。預(yù)防事故應(yīng)該從加強(qiáng)管理入手。安全工作的核心是發(fā)揮管理機(jī)能（計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制）中的控制機(jī)能，控制人的、物的不安全因素。在安全管理中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的

14、安全方針、政策及決策占有十分重要的位置。44二.亞當(dāng)斯的事故因果連鎖 管理體系 管理失誤現(xiàn)場失誤事故傷害損壞目標(biāo)組織機(jī)能 領(lǐng)導(dǎo)者決策錯誤或沒做決策 政策 目標(biāo) 權(quán)威 責(zé)任 職責(zé) 注意范圍 權(quán)限授予安技人員管理失誤或疏忽 行為 責(zé)任 權(quán)威 規(guī)則 指導(dǎo) 主動性 積極性 業(yè)務(wù)活動不安全行為不安全狀態(tài)45 亞當(dāng)斯的事故因果連鎖 管理失誤的發(fā)生主要是由于管理體系方面的問題。管理體系的問題主要表現(xiàn)在管理目標(biāo)、組織和機(jī)能方面。 管理體系反映作為決策中心的領(lǐng)導(dǎo)人的信念、目標(biāo)及規(guī)范，它決定各級管理人員安排工作的輕重緩急，工作基準(zhǔn)及指導(dǎo)方針等重大問題。46三、組織失誤論 人失誤不安全行為多重防御缺陷組織失誤瑞士奶

15、酪模型47組織失誤論Woods：組織和人員失誤是由于應(yīng)對復(fù)雜局面的適應(yīng)性問題，事故是由于面對生產(chǎn)壓力和變化防范措施受侵蝕而發(fā)生的。Rasmussen：重大事故通常不是因為各種失誤的巧合而是在劇烈的競爭環(huán)境中組織行為系統(tǒng)地退化了到安全的邊緣。Erik Hollnagel： 彈性工程。48事 故經(jīng)營虧損的界限個人承受工作壓力的界限 規(guī)定的安全 操作界限實際的安全界限(不可見)拉斯姆遜模型49 北川徹三的事故因果連鎖學(xué)校教育原因 社會的原因 歷史的原因技術(shù)的原因教育的原因身體的原因精神的原因管理的原因不安全行為不安全狀態(tài)事故傷害50 政府 制定規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu) 公司 管理 職工 工作和危險工藝法律、法

16、規(guī) 審查、事故分析規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)事故報告方針運(yùn)行評審計劃記錄、工作報告行為觀察、數(shù)據(jù) 事件鏈 根本原因 原因鏈 事 故 能量釋放 事故能量流 被 害 控制能量屏 蔽公 眾復(fù)雜社會-技術(shù)系統(tǒng)模型Rasmussen：技術(shù)系統(tǒng)之上是提供目的、目標(biāo)和決策準(zhǔn)則的社會系統(tǒng)。51第五節(jié) 系統(tǒng)安全52系統(tǒng)安全產(chǎn)生背景復(fù)雜巨系統(tǒng)的安全性受到關(guān)注設(shè)備、工藝、產(chǎn)品越來越復(fù)雜構(gòu)成系統(tǒng)的元素數(shù)量多、相互關(guān)系復(fù)雜涉及的能量非常大微小的差錯導(dǎo)致重大事故5354系統(tǒng)安全問題武器系統(tǒng)： 1969年美國MIL-STD- 882 系統(tǒng)安全大綱要求核電站系統(tǒng)：1975年美國商用核電站事故危險性評價 石油化工系統(tǒng)：19761978年英國對

17、坎維石化 工業(yè)進(jìn)行概率危險性評價55產(chǎn)品安全問題美國1972年涉及產(chǎn)品安全的投訴案件超過50萬起。1972年美國于通過了產(chǎn)品責(zé)任法。制造廠家必須對其產(chǎn)品引起的事故完全負(fù)責(zé)。我國的產(chǎn)品質(zhì)量法中有產(chǎn)品安全的條款。56一、系統(tǒng)安全在系統(tǒng)壽命期間內(nèi)應(yīng)用系統(tǒng)安全工程和管理方法，辨識系統(tǒng)中的危險源，并采取控制措施使其危險性最小，從而使系統(tǒng)在規(guī)定的性能、時間和成本范圍內(nèi)達(dá)到最佳的安全程程度。 571、危險源及危險性系統(tǒng)中存在的危險源（Hazard）是事故發(fā)生的根本原因。危險源是可能導(dǎo)致事故的潛在的不安全因素。危險性（Risk）是指某種危險源導(dǎo)致事故、造成人員傷亡或財物損失的可能性。 58 風(fēng) 險 企 業(yè) 第

18、三者 投機(jī)風(fēng)險 純風(fēng)險經(jīng)營管理風(fēng)險 保險管理風(fēng)險動態(tài)風(fēng)險 靜態(tài)風(fēng)險主要原因 主要原因人的欲望 天災(zāi) 社會環(huán)境變化 人災(zāi) 從業(yè)者社會的風(fēng)險企業(yè)的風(fēng)險個人的風(fēng)險59 風(fēng) 險 企 業(yè) 第三者 投機(jī)風(fēng)險 危險性經(jīng)營管理風(fēng)險 保險管理風(fēng)險動態(tài)風(fēng)險 靜態(tài)風(fēng)險主要原因 主要原因人的欲望 天災(zāi) 社會環(huán)境變化 人災(zāi) 從業(yè)者社會的風(fēng)險企業(yè)的風(fēng)險個人的風(fēng)險60道格拉斯的系統(tǒng)安全三命題不可能徹底消除一切危險源和危險性；可以采取措施控制危險源，減少現(xiàn)有危險源的危險性；寧可降低系統(tǒng)整體的危險性，而不是只徹底地消除幾種選定的危險源及其危險性。61 2、不可靠是不安全的原因可靠性(Reliability)表明系統(tǒng)在規(guī)定的條件

19、下，在規(guī)定的時間內(nèi)完成規(guī)定功能的性能。系統(tǒng)由于性能低下而不能完成規(guī)定的功能的現(xiàn)象稱作故障(Failure)或失效。許多情況下，系統(tǒng)不可靠會導(dǎo)致系統(tǒng)不安全。作為系統(tǒng)要素的人也有可靠性問題。 623、沒有絕對的安全安全是相對的，危險是絕對的。所謂安全，就是沒有超過允許限度的危險?？山邮艿奈ｋU：沒有超過允許限度的危險。它是來自某種危險源的實際危險，但是它不能威脅有知識而又謹(jǐn)慎的人。社會允許危險：被社會大眾所接受的危險，在危險性評價中，社會允許危險是判別安全與危險的標(biāo)準(zhǔn) 63天災(zāi)（自然災(zāi)害）山崩洪水泥石流海嘯龍卷風(fēng)、颶風(fēng)地震火山爆發(fā) 64天災(zāi)（印度洋海嘯22萬人死亡）65人災(zāi)（人類活動帶來的災(zāi)害）中毒

20、及污染潰壩火災(zāi)、爆炸車禍海難火車顛覆飛機(jī)墜毀體育場群集事故66人災(zāi)（人類活動帶來的災(zāi)害）密云燈會37人死亡吉林中百商廈火災(zāi)54人死亡67人災(zāi)（人類活動帶來的災(zāi)害）麥加朝圣二百四十四人死亡68睡眠(1)(2.5)化學(xué)工業(yè)(3.5)開車上下班(57) 建筑業(yè)(67) 騎摩托車(600)娛樂一個英國工人每天的危險694、安全工作貫穿于系統(tǒng)的 整個壽命期間早在一個新系統(tǒng)的構(gòu)思階段就必須考慮其安全性問題，制定并開始執(zhí)行安全工作規(guī)劃，進(jìn)行系統(tǒng)安全工作，并把系統(tǒng)安全工作貫穿于整個系統(tǒng)壽命期間，直到系統(tǒng)報廢為止。705，通過設(shè)計消除、控制危險源強(qiáng)調(diào)在系統(tǒng)早期通過設(shè)計消除、控制危險源，實現(xiàn)本質(zhì)安全。我國實行安全

21、生產(chǎn)三同時71二、系統(tǒng)安全工程 運(yùn)用科學(xué)和工程技術(shù)手段辨識、消除或控制系統(tǒng)中的危險源，實現(xiàn)系統(tǒng)安全。 危險源辨識：發(fā)現(xiàn)、識別系統(tǒng)中危險源的工作。 危險性評價：對危險源的危險性的評價，其目的在于判斷是否需要進(jìn)一步采取控制措施。 危險源控制：利用工程技術(shù)和管理手段消除、控制危險源，防止危險源導(dǎo)致事故、造成人員傷害和財物損失的工作 。72 1，兩類危險源第一類危險源 系統(tǒng)中存在的、可能發(fā)生意外釋放的能量或危險物質(zhì)。決定事故后果的嚴(yán)重程度。 重大危險源：可能導(dǎo)致重大工業(yè)事故的危險源。第二類危險源 導(dǎo)致約束、限制能量措施失效或破壞的各種不安全因素。決定事故發(fā)生的可能性。73第一類危險源產(chǎn)生、供給能量的裝

22、置、設(shè)備； 使人體或物體具有較高勢能的裝置、設(shè)備、場所； 能量載體； 一旦失控可能產(chǎn)生巨大能量的裝置、設(shè)備、場所，如強(qiáng)烈放熱反應(yīng)的化工裝置等； 一旦失控可能發(fā)生能量蓄積或突然釋放的裝置、設(shè)備、場所，如各種壓力容器等； 危險物質(zhì)，如各種有毒、有害、可燃燒爆炸的物質(zhì)等； 生產(chǎn)、加工、儲存危險物質(zhì)的裝置、設(shè)備、場所； 人體一旦與之接觸將導(dǎo)致人體能量意外釋放的物體。74第二類危險源人的因素人的不安全行為人失誤 ( human error )物的因素物的不安全狀態(tài)故障或失效環(huán)境因素物理環(huán)境社會環(huán)境75兩類危險源與事故兩類危險源共同起作用導(dǎo)致事故。第一類危險源是事故發(fā)生的前提；第二類危險源是事故發(fā)生的必要

23、條件。第二類危險源是圍繞著第一類危險源隨機(jī)出現(xiàn)的人、物、環(huán)境方面的問題。76危險源與事故隱患事故隱患：沒有顯露出的禍患。指機(jī)械設(shè)備、生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境中有缺陷的狀態(tài)、不安全狀態(tài)。查找隱患、治理、評估。危險源辨識、控制、評價。772,重大工業(yè)事故1974年英國Flixboroughg發(fā)生環(huán)己烷爆炸，死28人傷89人，直接損失700萬美元。1976年意大利Seveso環(huán)己烷泄漏，傷30、疏散22萬人。1984年墨西哥城石油液化氣爆炸，死650人、傷數(shù)千人。1984年印度博帕爾甲基異氰酸鹽泄漏，死2000人、傷20000人。782003年12月23日、重慶開縣天然氣井噴造成243人死亡、2000人以上受傷

24、、半徑5公里內(nèi)約6.5萬人疏散。792005年11月13日、中國石油吉林石化公司發(fā)生爆炸事故。80吉林石化公司雙苯廠 連續(xù)發(fā)生六次爆炸 81鹽城氟源化工公司“7.28”爆炸事故06/7/28死22人，傷29人 82廣西維尼綸“8.26”爆炸事故8384重大工業(yè)事故Major Industrial Accident國際勞工組織：在重大危險設(shè)施內(nèi)的一項生產(chǎn)活動中突然發(fā)生的，涉及一種或多種危險物質(zhì)的嚴(yán)重泄漏、火災(zāi)、爆炸等導(dǎo)致職工、公眾或環(huán)境急性或慢性嚴(yán)重危害的意外事故。85重大危險源重大危險源是重大工業(yè)事故的根源。 重大危險源是那些可能導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸、中毒等重大工業(yè)事故的危險物質(zhì)。實際中往往把生產(chǎn)、

25、加工處理、儲存這些危險物質(zhì)的裝置看作危險源，稱其為重大危險裝置。安全生產(chǎn)法規(guī)定，重大危險源是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。86第三章 企業(yè)的安全管理87安全管理是預(yù)防事故的基本方法海因里希：事故預(yù)防工作的成敗，取決于有計劃、有組織地采取改進(jìn)措施的情況。為了獲得預(yù)防事故工作的成功，必須建立健全事故預(yù)防工作組織，采用系統(tǒng)的安全管理方法，喚起和維持廣大管理者、員工對事故預(yù)防工作的關(guān)心，經(jīng)常不斷地做好日常安全管理工作。事故預(yù)防是為了控制人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)而開展的以某些知識、態(tài)度和能力為基礎(chǔ)的綜合性工作，一系列

26、相互協(xié)調(diào)的活動。88安全管理是企業(yè)管理的一部分 安全性是工業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的主要特性之一；安全寓于生產(chǎn)之中。安全管理是整個系統(tǒng)管理的一個重要部分。安全管理遵循企業(yè)管理的一般規(guī)律。企業(yè)的安全管理與其他各項管理工作密切關(guān)聯(lián)、互相滲透。一般來說，企業(yè)的安全狀況是整個企業(yè)綜合管理水平的反映。89 第一節(jié) 安全管理的特征90安全管理的特殊性以人為本是安全生產(chǎn)的核心保護(hù)人的生命健康是安全生產(chǎn)的首要任務(wù)。安全生產(chǎn)效益主要是社會效益。91安全生產(chǎn)效益主要是社會效益 安全生產(chǎn)口號的演變：文化大革命前的口號是 “安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全” 。文化大革命后的口號是 “安全促進(jìn)生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”。改革開放以來的口號是

27、“安全就是效益”。 92安全生產(chǎn)效益主要是社會效益安全生產(chǎn)的主要意義在于它的社會效益，即保護(hù)人的生命健康的社會效益是第一位的。海因里希在討論安全的經(jīng)濟(jì)問題時，只是把經(jīng)濟(jì)效益作為預(yù)防事故的人道主義動機(jī)的補(bǔ)充。一百多年前美國的鐵道公司老板曾經(jīng)說過“埋葬車禍遇難者比安裝氣動剎車更便宜”。為了保護(hù)人的生命健康該花的錢必須得花。93安全管理的特殊性由于事故發(fā)生和后果的不確定性，導(dǎo)致了人們往往忽略了事故的危險性而放松了安全工作。安全工作主要是社會效益，其經(jīng)濟(jì)效益往往為隱性效益，也導(dǎo)致人們在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時忽視安全工作。提高人們的安全意識是安全工作永恒的主題 94安全管理的特殊性傷亡事故的發(fā)生是小概率事件

28、。從統(tǒng)計學(xué)的角度，需要相當(dāng)數(shù)量的樣本才能找出其中的規(guī)律性。人的思維方式和行為方式的改變是個緩慢的過程。 安全管理效果的顯現(xiàn)具有滯后性。安全管理決策必須慎之又慎95安全管理的特殊性安全管理的諸機(jī)能中最核心的是控制機(jī)能，即通過對危險源的控制防止事故發(fā)生。涉及一系列關(guān)于事故發(fā)生原因的認(rèn)識論問題。 不同的事故致因理論帶來不同的安全管理理念。事故致因理論是指導(dǎo)安全管理的基本理論96第二節(jié) 企業(yè)的安全責(zé)任97企業(yè)的安全責(zé)任 企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)組織，其生產(chǎn)經(jīng)營活動的基本目的是向社會提供產(chǎn)品和服務(wù)，滿足人們物質(zhì)文化生活的需要，并取得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益。企業(yè)在爭取自身的生存和發(fā)展的同時，要承擔(dān)維護(hù)國家、社會、人類根本利益

29、的社會責(zé)任。安全責(zé)任是企業(yè)必須承擔(dān)的社會責(zé)任之一。企業(yè)的安全責(zé)任包括對企業(yè)內(nèi)部的安全責(zé)任和對企業(yè)外部的安全責(zé)任兩個方面。 98保護(hù)勞動工業(yè)安全的基本任務(wù)恩格斯指出： 組織勞動， 保護(hù)勞動， 以使無產(chǎn)階級利益不受資本勢力的侵犯， 這是共產(chǎn)主義原則。 99企業(yè)的安全責(zé)任勞動保護(hù)對企業(yè)內(nèi)部的安全責(zé)任主要是保護(hù)員工在生產(chǎn)過程中的生命健康和避免財產(chǎn)損失。對企業(yè)外部的安全責(zé)任：產(chǎn)品安全企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)該有很好的安全性能，防止用戶使用產(chǎn)品的過程中發(fā)生事故而導(dǎo)致人員傷亡、財產(chǎn)損失。防止重大事故企業(yè)生產(chǎn)過程中發(fā)生的事故不殃及公眾。 100企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營必須具備的安全生產(chǎn)條件主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)特

30、種作業(yè)人員的資質(zhì)安全投入安全建設(shè)工程和安全設(shè)施安全管理機(jī)構(gòu)和管理人員配置生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場的安全管理從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)依法承擔(dān)賠償責(zé)任等安全生產(chǎn)保證措施和違法行為的法律責(zé)任101企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。保證安全生產(chǎn)投入。督促檢查安全生產(chǎn)工作，及時消除事故隱患。組織制定并實施事故應(yīng)急預(yù)案。及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。102從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)權(quán)利工傷保險權(quán)、知情權(quán)，建議權(quán)，批評權(quán)、檢舉權(quán)、控告權(quán)，拒絕權(quán)，停止作業(yè)權(quán)、緊急避險權(quán)，要求賠償權(quán)義務(wù)遵章守紀(jì)、服從管理、正確佩戴、使用勞動保護(hù)用品接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)報告危險情況103第

31、三節(jié)企業(yè)安全管理的基本內(nèi)容104企業(yè)安全管理的基本內(nèi)容企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)性工作：建立健全安全管理組織機(jī)構(gòu)；制定和落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度。企業(yè)安全管理的日常工作：資料收集與分析選擇對策實施對策評價結(jié)果105企業(yè)安全管理基本制度安全生產(chǎn)責(zé)任制度編制安全技術(shù)措施計劃安全生產(chǎn)教育制度安全生產(chǎn)檢查制度傷亡事故的調(diào)查和處理制度“三同時”制度106安全生產(chǎn)責(zé)任制遵循的原則安全生產(chǎn)人人有責(zé)。實行以 一把手為第一責(zé)任人為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制?？v向到底，橫向到邊的責(zé)任制體系管生產(chǎn)的必須管安全。誰主管誰負(fù)責(zé)。107三級教育對新工人、參加生產(chǎn)實習(xí)的人員、參加生產(chǎn)勞動的學(xué)生和新調(diào)到本廠工作的工人集中一段時間，連續(xù)進(jìn)行入廠

32、教育、車間教育、崗位教育。108三同時 我國境內(nèi)的新建、改建、擴(kuò)建的基本建設(shè)項目（工程）、技術(shù)改造項目（工程）和引進(jìn)的建設(shè)項目(工程)中職業(yè)安全與衛(wèi)生技術(shù)措施和設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)使用。109事故處理“四不放過”事故原因分析不清不放過事故責(zé)任者和群眾沒有受到教育不放過沒有制訂出防范措施不放過事故責(zé)任者沒受到處理不放過 110第四章現(xiàn)代安全管理111傳統(tǒng)安全管理與現(xiàn)代安全管理傳統(tǒng)安全管理 :以海因里希工業(yè)事故預(yù)防理論指導(dǎo)下的安全管理作為傳統(tǒng)安全管理的代表?，F(xiàn)代安全管理:是相對于傳統(tǒng)安全管理而言的。是對傳統(tǒng)安全管理的繼承和發(fā)展，而不是對傳統(tǒng)安全

33、管理的全面否定。112現(xiàn)代安全管理現(xiàn)代安全管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的一個組成部分，因而它遵循現(xiàn)代企業(yè)管理的基本原理和原則，并且具有現(xiàn)代企業(yè)管理的共同特征。強(qiáng)調(diào)以人為中心的安全管理，把安全管理的重點放在激勵員工的士氣和發(fā)揮其能動作用方面。 十分注重企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者在安全管理中的決定性作用。要求領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針，建立起以“一把手”負(fù)責(zé)制為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制。 113現(xiàn)代安全管理體現(xiàn)系統(tǒng)安全的基本思想:以危險源辨識、控制和評價為管理工作的核心。企業(yè)要不斷改善勞動生產(chǎn)條件，控制危險源，提高企業(yè)的安全水平。強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)的安全管理，即從企業(yè)的整體出發(fā)，把管理重點放在危險源控制的整體效應(yīng)上，實行全員、全過程、全方位的安全管理，使企業(yè)達(dá)到最佳安全狀態(tài)。 114第一節(jié)職業(yè)安全健康管理體系115職業(yè)安全健康管理體系體現(xiàn)了現(xiàn)代安全管理的特征：強(qiáng)調(diào)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系在事故預(yù)防中的關(guān)鍵作用，強(qiáng)調(diào)企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)在事故預(yù)防工作中的責(zé)任。從以消除人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)為中心的安全管理，發(fā)展為以危險源辨識、控制和評價為核心的安全管理。從資料收集與分析選擇對策實施對策監(jiān)測到計劃實施檢查評審 。 116職業(yè)安全健康管理體系 持續(xù)改進(jìn) 職業(yè)安全衛(wèi)生 管理評審 方針 計劃 檢查與 糾正措施 實施與運(yùn)行 117職業(yè)安全健康管理體系重點118 安全文