1、建筑起重機(jī)械防臺風(fēng)安全技術(shù)規(guī)程地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明一、任務(wù)來源2016年8月，深圳市建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站提出建筑起重機(jī)械防臺風(fēng)安全技術(shù)規(guī)程地方標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)申請（辦文編號F201611069），深圳市住房和建設(shè)局將其列入2016年度深圳市地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃，明確由深圳市建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站牽頭負(fù)責(zé)建筑起重機(jī)械防臺風(fēng)安全技術(shù)規(guī)程（下文簡稱規(guī)程）地方標(biāo)準(zhǔn)制定工作。二、立項(xiàng)背景和意義近年來，我國東南沿海地區(qū)頻受臺風(fēng)侵襲，建筑起重機(jī)械由于體型龐大、安裝位置高，遭遇臺風(fēng)破壞首當(dāng)其沖。據(jù)統(tǒng)計，近四年廣東汕尾、海南文昌、廣東湛江、福建廈門受“天兔”、“威馬遜”、“彩虹”、“莫蘭蒂”臺風(fēng)影響，合計損毀塔機(jī)55

2、5臺，其它建筑起重機(jī)械約287臺，造成的直接和間接損失觸目驚心。臺風(fēng)對建筑起重機(jī)械造成的重大危害問題已經(jīng)引起建設(shè)行政主管部門、建筑施工企業(yè)、制造廠商及租賃安裝單位的高度重視，解決該問題迫在眉睫。我國幅員遼闊，氣候條件差異很大，早期的建筑起重機(jī)械相關(guān)設(shè)計規(guī)范未突出地域差異。除香港和臺灣外，我國內(nèi)地迄今仍沒有突出地域特征的建筑起重機(jī)械防臺風(fēng)地方標(biāo)準(zhǔn)。不同時期、地區(qū)塔機(jī)非工作狀態(tài)設(shè)計風(fēng)壓標(biāo)準(zhǔn)（KPa）標(biāo)準(zhǔn)高度GB/T13752-92大陸GB/T3811-2008GB/T13752-2017華南沿海HongKong-2004香港GB/T 3811-2008GB/T 13752-2017臺灣及南海諸島1

3、0m0.81.01.4071.520m0.81.091.5611.63530m1.11.211.6591.81550m1.11.361.7992.0475m1.11.521.9112.28100m1.31.62.0022.4200m1.31.872.242.805300m1.32.052.3873.075深圳瀕臨南海，海岸線較長，歷史上多有臺風(fēng)登陸。同時，深圳超高層建筑工程密度在國內(nèi)最大，多使用高大特重設(shè)備。但是，深圳建筑施工相關(guān)企業(yè)在建筑起重機(jī)械選型、安裝、使用過程中大多未考慮臺風(fēng)這一重大危險源，仍執(zhí)行塔式起重機(jī)設(shè)計規(guī)范(GB/T 13752-92) 設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，仍按內(nèi)地一般情況制定安全專項(xiàng)方

4、案、實(shí)施安全監(jiān)管，設(shè)備安裝使用不能滿足本市抗臺風(fēng)需要。因此，盡快制定深圳市建筑起重機(jī)械防臺風(fēng)安全技術(shù)規(guī)程，對我市建筑起重機(jī)械設(shè)計制造準(zhǔn)入、安拆、使用、維保、報廢處理和應(yīng)急措施作出具體規(guī)定，將能夠從源頭上提高建筑起重機(jī)械的防風(fēng)抗風(fēng)能力，進(jìn)而減少事故發(fā)生。三、主要編制過程規(guī)程制定任務(wù)下達(dá)后，深圳市建筑工程質(zhì)量安全建筑總站成立了規(guī)程起草組，通過行業(yè)調(diào)研、收集資料、現(xiàn)場考察、實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證并廣泛征求意見后，形成了標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。（一）行業(yè)調(diào)研及收集資料 規(guī)程起草組通過對行業(yè)調(diào)研，收集建筑起重機(jī)械相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)資料，目前國內(nèi)并無與建筑起重機(jī)械防臺風(fēng)直接關(guān)聯(lián)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。為此，我們先后三次（2016年8月、201

5、6年10月、2016年11月）走訪深圳市氣象局，與深圳市氣象服務(wù)中心主要技術(shù)人員研討會談，確定切合深圳實(shí)際需求的風(fēng)壓等級、臺風(fēng)季及風(fēng)壓高度系數(shù)的適用范圍。同時，分析研究了新國家標(biāo)準(zhǔn)起重機(jī)設(shè)計規(guī)范（GB/T 3811-2008）、塔式起重機(jī)設(shè)計規(guī)范（GB/T 13752-2017）建筑起重機(jī)械非工作狀態(tài)計算風(fēng)壓的規(guī)定。深圳市特有的氣候條件和新國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定是規(guī)程制定的基礎(chǔ)。除此之外，我們還廣泛與深圳較大的建筑起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)或安裝單位、使用單位反復(fù)研討論證，確定本規(guī)程防風(fēng)措施具有較強(qiáng)的實(shí)操性和實(shí)際效果。（二）現(xiàn)場考察2016年7月份，在本規(guī)程即將申請立項(xiàng)前，標(biāo)準(zhǔn)起草組主要人員已通過與海南省海口市住建

6、局及海南省建筑協(xié)會交流，吸收海南省近年來在建筑起重機(jī)械防臺風(fēng)方面的經(jīng)驗(yàn)。2016年9月份，我們赴長沙、沈陽等地，先后實(shí)地考察了中聯(lián)重科、四川建機(jī)、撫順永茂、沈陽三洋建機(jī)、深圳市華力特等深圳乃至國內(nèi)市場占用量較大的塔機(jī)和門式起重機(jī)制造商。我們實(shí)地考察各制造商的生產(chǎn)設(shè)備、工藝流程等，重點(diǎn)與其相關(guān)技術(shù)人員會談討論深圳提高現(xiàn)行風(fēng)壓標(biāo)準(zhǔn)對塔機(jī)或門式起重機(jī)制造的影響及提高塔機(jī)和門式起重機(jī)抗風(fēng)能力最重要的技術(shù)手段。（三）試驗(yàn)驗(yàn)證本規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)主編單位委托塔機(jī)各制造商對降低塔機(jī)高度、降低塔機(jī)爬升套架兩個主要防風(fēng)措施進(jìn)行驗(yàn)算或試驗(yàn)；并特別委托深圳市建工恒泰建筑機(jī)械設(shè)備有限公司進(jìn)行降套架的工法試驗(yàn)，研究完善塔機(jī)吊鉤降

7、爬升套架工法，增加規(guī)程實(shí)操性。（四）修改及反復(fù)征求意見2016年9月，規(guī)程起草組正式著手編制深圳市建筑起重機(jī)械防臺風(fēng)安全技術(shù)規(guī)程地方標(biāo)準(zhǔn)。2016年12月初步形成了編制大綱和課題計劃，2017年1月形成第一版規(guī)程討論稿，2017年3月25日形成第一版征求意見稿。這期間規(guī)程起草組先后組織進(jìn)行了五次較為大型的專家會議與各大建筑起重機(jī)制造商、產(chǎn)權(quán)單位、安裝單位、使用單位及檢驗(yàn)檢測單位反復(fù)磋商探討，確定深圳市風(fēng)壓等級、臺風(fēng)季時段、塔機(jī)及門式起重機(jī)等主要建筑起重機(jī)械具體防風(fēng)措施等技術(shù)要求，細(xì)化或進(jìn)一步提高了建筑起重機(jī)械安全使用的管理要求等。之后又經(jīng)過反復(fù)征求意見，對本規(guī)程文本做了多次修改，最終形成正式征

8、求意見稿。四、標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)及主要技術(shù)內(nèi)容的編制依據(jù)（一）標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)本規(guī)程結(jié)構(gòu)為9章，分別是：1 總則2 規(guī)范性引用文件3 術(shù)語4 基本規(guī)定5 塔機(jī)安全技術(shù)要求6 門（橋）式起重機(jī)7 履帶式起重機(jī)和施工升降機(jī)8 臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)9 臺風(fēng)后檢驗(yàn)評定（二）主要技術(shù)內(nèi)容的編制依據(jù)1 深圳市風(fēng)壓等級及臺風(fēng)季時段的確定根據(jù)現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)起重機(jī)設(shè)計規(guī)范（GB/T 3811-2008），建筑起重機(jī)械非工作狀態(tài)計算風(fēng)壓取值范圍為6001000（Pa），沿海地區(qū)取值以上海為界，上海取 800（Pa），上海以北取小值，以南取大值。深圳市位于廣東省中南沿海地區(qū)，頻受臺風(fēng)影響，因此，建筑起重機(jī)械非工作狀態(tài)計算風(fēng)壓應(yīng)取1000Pa

9、。根據(jù)深圳市氣象局臺風(fēng)及自動氣象站數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2009至2016年，受臺風(fēng)影響，深圳共有259站次出現(xiàn)10至12級臺風(fēng)，其中244站次出現(xiàn)在7至10月，占比94.2%。因此，出現(xiàn)嚴(yán)重影響建筑起重機(jī)械非工作狀態(tài)安全的臺風(fēng)（風(fēng)力大于10級、3s風(fēng)速大于35.8m/s、10min風(fēng)速大于25.6m/s）絕大部分（平均概率為94.2）集中在每年的7月至10月，因此規(guī)定每年的7月1日至10月31日為臺風(fēng)季。根據(jù)深圳市氣象局臺風(fēng)對20092016年臺風(fēng)及自動氣象站數(shù)據(jù)統(tǒng)計，臺風(fēng)季時，多次出現(xiàn)8001000（Pa）的風(fēng)壓，建筑起重機(jī)械非工作狀態(tài)計算風(fēng)壓取1000Pa可以總體覆蓋本市（島嶼、海拔100米以上的高

10、地除外）歷年臺風(fēng)。非臺風(fēng)季計算風(fēng)壓取800Pa（島嶼、海拔100米以上的高地除外）符合深圳市氣候條件和現(xiàn)有建筑起重機(jī)械的實(shí)際情況。2 塔機(jī)防臺風(fēng)技術(shù)措施的確定深圳市現(xiàn)有的塔機(jī)基本上依據(jù)塔式起重機(jī)設(shè)計（GB13752-1992）版本，以10米高度800Pa風(fēng)壓的抗風(fēng)能力為前提設(shè)計，不滿足本規(guī)程要求的具有抵抗10米高度1000Pa風(fēng)壓的抗風(fēng)能力。對于這部分塔機(jī)，本規(guī)程提出的主要防風(fēng)技術(shù)措施有兩個：一是臺風(fēng)季降低塔機(jī)獨(dú)立安裝高度（或懸臂安裝高度）使用；二是臺風(fēng)季，塔機(jī)每次爬升完畢后必須降爬升套架降至地面或最上一道附著處。塔機(jī)除了自身結(jié)構(gòu)及材料性能以外，與抗風(fēng)能力關(guān)系最密切的當(dāng)屬塔機(jī)獨(dú)立安裝高度（或懸

11、臂安裝高度）和迎風(fēng)面積。而根據(jù)現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)起重機(jī)設(shè)計規(guī)范（GB/T 3811-2008）以及塔式起重機(jī)設(shè)計版本，通過各塔機(jī)制造商設(shè)計人員的驗(yàn)算，對于這部分塔機(jī)，降低塔機(jī)獨(dú)立安裝高度（或懸臂安裝高度）能有效減小塔機(jī)因風(fēng)荷載造成的不利影響，提高塔機(jī)抗風(fēng)能力；降低塔機(jī)爬升套架可有效減小塔機(jī)的迎風(fēng)面積，達(dá)到減小塔機(jī)風(fēng)荷載的目的。3 門（橋）式起重機(jī)防風(fēng)技術(shù)措施的確定本規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)主編單位會同門式起重機(jī)制造廠商對深圳市軌道交通工程常用的門式起重機(jī)型號進(jìn)行了抗風(fēng)防滑穩(wěn)定性和抗風(fēng)傾覆穩(wěn)定性計算，建立了門式起重機(jī)以增強(qiáng)其抗風(fēng)防滑穩(wěn)定性為主的指導(dǎo)思想，并通過荷載試驗(yàn)和工藝考證確定了以插銷式地錨和牽攬式地錨為主的防風(fēng)

12、技術(shù)手段。根據(jù)深圳市軌道交通建設(shè)的實(shí)際情況，橋式起重機(jī)防臺風(fēng)技術(shù)措施除考慮自身的抗風(fēng)傾覆穩(wěn)定性外，還考慮了其上部輕鋼結(jié)構(gòu)（頂棚）的抗風(fēng)穩(wěn)定性，并在具體防風(fēng)技術(shù)措施中予以說明。4 建筑起重機(jī)械安全使用要求的確定相比現(xiàn)行的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，本規(guī)程在建筑起重機(jī)械安全使用上相對提出了一些細(xì)化或更高的要求。比如達(dá)到國家規(guī)定使用年限的起重機(jī)械不予評估，直接報廢；施工升降機(jī)和門式起重機(jī)必須安裝人臉或虹膜識別系統(tǒng)方可使用；建筑起重機(jī)械安拆作業(yè)人員資格和人數(shù)細(xì)化要求等。這些規(guī)定要求主要是依據(jù)塔式起重機(jī)安全規(guī)程（GB5144-2006）、建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定（建設(shè)部令第166號）、建筑施工塔式起重機(jī)安裝、使用、拆卸安全技術(shù)規(guī)程（JGJ196-2010）等主要相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合深圳市建筑和市政工程安全監(jiān)督工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)建筑起重機(jī)械使用過程中發(fā)現(xiàn)的隱患和通病做出的規(guī)定。5 臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)要求的確定臺風(fēng)預(yù)警信號依據(jù)深圳市氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布規(guī)定（深圳市人民政府令第275號）分為5個等級。本規(guī)程根據(jù)5個等級的預(yù)警時間和風(fēng)力等級，參照塔式起重機(jī)安全規(guī)程（GB5144-2006）、建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定（建設(shè)部令第166號）、建筑施工塔式起重機(jī)安裝、使用、拆卸安全技術(shù)規(guī)程（JGJ196-2010）等主要相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工程實(shí)踐，制定不