1、事故事件調(diào)查處理和責任追究知識2012年3月以宣貫公司不安全事件調(diào)查處理和責任追究管理辦法（B版）為主線，共同學習事故事件調(diào)查處理和責任追究管理知識，有關(guān)法規(guī)、制度包括：1、公司不安全事件調(diào)查處理和責任追究管理辦法（B版，簡稱“辦法”）2、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例(國務院493號令)3、電力安全事故應急處置和調(diào)查處理條例(國務院599號令)4、電監(jiān)會關(guān)于做好電力安全信息報送工作的通知（辦安全 201174號）5、集團公司電力安全事故調(diào)查規(guī)程（試行）主要內(nèi)容一、辦法的總體結(jié)構(gòu)和適用范圍二、“四不放過”原則具體內(nèi)容三、瞞報行為范圍四、不安全事件范圍五、公司總部、分公司（區(qū)域公司）、基層企業(yè)原

2、則分工六、即時報告要求七、調(diào)查分析要求八、責任追究、通報基本要求九、不安全事件防范措施整改治理要求十、不安全事件統(tǒng)計分析要求十一、監(jiān)督管理的要求十二、辦法與公司其他規(guī)定的銜接十三、分公司（區(qū)域公司）、基層企業(yè)應做的銜接一、辦法的總體結(jié)構(gòu)和適用范圍辦法共7章、67條、6個附錄1、主要章節(jié)包括：總則、不安全事件范圍、職責分工、調(diào)查處理（即時報告、調(diào)查分析、責任追究、通報、整改與治理）、統(tǒng)計分析、監(jiān)督管理和附則2、附錄包括：設(shè)備一類障礙認定標準（規(guī)范性附錄）、安全生產(chǎn)即時報告參考格式、不安全事件分析報告參考格式、不安全事件考核通報參考格式、安全生產(chǎn)質(zhì)詢單格式和電廠不安全事件調(diào)查處理和責任追究管理標準

3、模板3、適用范圍：適用于公司系統(tǒng)發(fā)電、供熱企業(yè)（簡稱“基層企業(yè)”）不安全事件的調(diào)查處理和責任追究管理工作，其他企業(yè)參照執(zhí)行二、“四不放過”原則具體內(nèi)容1、原因沒查清不放過：包括直接原因、間接原因、擴大原因，人為原因、技術(shù)原因、管理原因等2、責任人員沒處理不放過：包括直接責任、間接責任、擴大責任、管理責任、領(lǐng)導責任等3、整改措施沒落實不放過：包括組織措施、管理措施、職業(yè)安全健康防護措施（項目）、設(shè)備技術(shù)措施（項目）、運行技術(shù)措施、工程技術(shù)措施（項目）等4、有關(guān)人員沒受到教育不放過：包括事件涉及的各類責任人員、本單位的可能會發(fā)生類似事件的其他相關(guān)人員等三、瞞報行為范圍1、不按規(guī)定報送不安全事件信息

4、，不報、謊報、遲報、漏報不安全事件2、隱瞞不安全事件重要情節(jié)，掩蓋不安全事件真實原因和所暴露的各種問題3、向調(diào)查人員出示虛假證明或提供偽證4、躲避、阻礙不安全事件的調(diào)查、取證和分析四、不安全事件范圍 不安全事件包括發(fā)電、供熱生產(chǎn)過程中發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的造成后果的不安全事件和未造成后果的不安全事件兩大類1、造成后果的不安全事件主要包括7個方面：（1）人身事故（2）設(shè)備事故（3）電力安全事故（4）設(shè)備障礙、異常（5）造成社會影響的不安全事件（6）機組非計劃停運（簡稱“非停”）和非計劃降出力（7）其他安全生產(chǎn)突發(fā)事件四、不安全事件范圍2、未造成后果的不安全事件主要包括：上級公司（政府部門）、基層企業(yè)安全檢

5、查、安全性評價發(fā)現(xiàn)的各類安全生產(chǎn)隱患、未遂、違章等四、不安全事件范圍 造成后果的不安全事件認定標準及等級劃分人身事故：輕傷、重傷、死亡 輕傷：損失工作日1105日 重傷：損失工作日超過105日 等級劃分（集團調(diào)規(guī)、國務院493號令）： 統(tǒng)計事故：3人以上群體輕傷 一般事故：12人死亡，或19人重傷 較大事故：39人死亡，或1049人重傷 重大事故：1029人死亡，或5099人重傷 特大事故：30人以上死亡，或100人以上重傷四、不安全事件范圍設(shè)備事故：設(shè)備損壞、主設(shè)備故障、火災等造成的財產(chǎn)和時間損失達到統(tǒng)計事故及以上等級的事故等級劃分（集團調(diào)規(guī)、國務院493號令）： 統(tǒng)計事故：300萬元以下直

6、接經(jīng)濟損失、惡性電氣誤操作等 一般事故：300萬元以上、1000萬元以下直接經(jīng)濟損失 較大事故：1000萬元以上、5000萬元以下直接經(jīng)濟損失 重大事故：5000萬元以上、1億元以下直接經(jīng)濟損失 特大事故：1億元以上直接經(jīng)濟損失 直接經(jīng)濟損失（集團調(diào)規(guī)）： 設(shè)備設(shè)施損失：更換的備品配件、材料、人工和運輸費用。如設(shè)備損壞不能再修復，則按同類型設(shè)備重置金額計算損失費用。保險公司賠償費不能沖減直接經(jīng)濟損失費用 傷亡事故損失：人身傷亡后所支出的費用，包括醫(yī)療費用（含護理費用）、喪葬及撫恤費用、補助及救濟費用、歇工工資；善后處理費用，包括處理事故的事務性費用、現(xiàn)場搶救費用、清理現(xiàn)場費用、事故罰款和賠償費

7、用；財產(chǎn)損失費用，包括固定資產(chǎn)損失價值和流動資產(chǎn)損失價值四、不安全事件范圍電力安全事故：是指電力生產(chǎn)或者電網(wǎng)運行過程中發(fā)生的影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行或者影響電力正常供應的事故（包括熱電廠發(fā)生的影響熱力正常供應的事故）（國務院599號令）等級劃分（國務院599號令）： 一般事故：（1）發(fā)電機組因安全故障停止運行超過行業(yè)標準規(guī)定的小修時間兩周，并導致電網(wǎng)減供負荷；（2）發(fā)電廠因安全故障造成全廠對外停電，導致周邊電壓監(jiān)視控制點電壓低于調(diào)度機構(gòu)規(guī)定的電壓曲線值5%以上10%以下并且持續(xù)時間2小時以上；（3）供熱機組裝機容量200兆瓦以上的熱電廠，在當?shù)厝嗣裾?guī)定的采暖期內(nèi)同時發(fā)生2臺以上供熱機組因安

8、全故障停止運行，造成全廠對外停止供熱且持續(xù)時間24小時以上 較大事故：（1）發(fā)電機組因安全故障停止運行超過行業(yè)標準規(guī)定的大修時間兩周，并導致電網(wǎng)減供負荷；（2）發(fā)電廠因安全故障造成全廠對外停電，導致周邊電壓監(jiān)視控制點電壓低于調(diào)度機構(gòu)規(guī)定的電壓曲線值20%并且持續(xù)時間30分鐘以上，或者導致周邊電壓監(jiān)視控制點電壓低于調(diào)度機構(gòu)規(guī)定的電壓曲線值10%并且持續(xù)時間1小時以上；（3）全廠對外停止供熱且持續(xù)時間48小時以上 四、不安全事件范圍設(shè)備障礙、異常：設(shè)備一類障礙、二類障礙、異常設(shè)備一類障礙（辦法）（包括一些未構(gòu)成事故的機組非停）： 未構(gòu)成統(tǒng)計事故，符合下列條件之一的為發(fā)電、供熱企業(yè)設(shè)備一類障礙（12

9、條14種情形）：1、發(fā)電、供熱主輔設(shè)備、工器具、儀器儀表等損壞，造成直接經(jīng)濟損失20萬元以上100萬元以下2、主要發(fā)電設(shè)備被迫停止運行、非計劃檢修或停止備用,時間超過16小時未超過168小時3、110kV及以上斷路器、電壓互感器、電流互感器、避雷器故障，造成對外少送電4、由于本單位原因造成110kV及以上線路故障，斷路器跳閘后經(jīng)自動重合閘重合成功。5、環(huán)保設(shè)施運行不正常，超標排放時間超過規(guī)定值6、供熱電廠全廠對外停止供熱，持續(xù)時間超過8小時，對當?shù)鼐用裾Ｉ钤斐梢欢ㄓ绊?；或雖未發(fā)生全廠對外停止供熱，但持續(xù)低溫供熱超過36小時，對當?shù)鼐用裾Ｉ钤斐梢欢ㄓ绊?四、不安全事件范圍設(shè)備障礙、異常：

10、設(shè)備一類障礙、二類障礙、異常設(shè)備一類障礙（辦法）：7、因熱網(wǎng)設(shè)備系統(tǒng)故障，造成40%以上熱用戶供熱指標達不到要求，且持續(xù)時間超過36小時，對當?shù)鼐用裾Ｉ钤斐梢欢ㄓ绊?、風電場全風場被迫停運或主變故障被迫停運，時間超過16小時未超過168小時9、風電場一條及以上集電線路故障被迫停止運行，時間超過48小時10、單臺風力發(fā)電機組的發(fā)電機、箱變、變速箱及葉片任一設(shè)備故障報廢；風機著火，塔筒倒塌11、單臺風力發(fā)電機組故障停運，480小時內(nèi)未恢復運行12、公司或分公司（區(qū)域公司）認定的其它情形說明：不認定為事故、一類障礙的非停，應認定為二類障礙四、不安全事件范圍造成社會影響的安全生產(chǎn)事件：環(huán)保事故、突

11、發(fā)環(huán)境事件、供熱異常事件等。環(huán)保事故中：凡發(fā)生被國家、省、地、縣環(huán)保部門通報的環(huán)境事件，分別認定為特大、重大、較大、一般環(huán)保事故供熱異常事件：主要指熱網(wǎng)，影響程度超過一類障礙的，認定為事故（一類障礙：因熱網(wǎng)設(shè)備系統(tǒng)故障，造成40%以上熱用戶供熱指標達不到要求，且持續(xù)時間超過36小時，對當?shù)鼐用裾Ｉ钤斐梢欢ㄓ绊懀┧?、不安全事件范圍非停、非計劃降出力（發(fā)電設(shè)備可靠性評價規(guī)程）非停：機組不可用，又不是計劃停運狀態(tài)，主要是指13類強迫停運非計劃降出力：機組不能預計的降低出力，主要是指因主、輔設(shè)備故障，機組可調(diào)出力達不到額定出力的狀態(tài)四、不安全事件范圍其他安全生產(chǎn)突發(fā)事件：主要包括自然災害事件等（雨

12、雪冰凍、洪水、泥石流、地質(zhì)災害、地震災害等）五、公司總部、分公司（區(qū)域公司）、基層企業(yè)原則分工基本職責分工如下：1、公司總部：根據(jù)集團公司授權(quán)，負責一般事故及以上等級不安全事件，以及認為有必要調(diào)查的不安全事件2、分公司（區(qū)域公司）：負責統(tǒng)計事故、公司安排的不安全事件，認為有必要調(diào)查的不安全事件3、基層企業(yè)：負責人身輕傷、非停、設(shè)備一類障礙（含該等級的供熱異常事件、突發(fā)環(huán)境事件）等統(tǒng)計及以上事故以外的各類不安全事件六、即時報告要求1、基層企業(yè)發(fā)生統(tǒng)計事故及以上等級的發(fā)電、供熱事故：（1）口頭報告：在事故發(fā)生后30分鐘內(nèi)通過電話簡要報告初步情況主要負責人向公司、分公司（區(qū)域公司）總經(jīng)理、分管副總經(jīng)

13、理報告分管負責人向公司安全生產(chǎn)部和分公司（區(qū)域公司）主管部門負責人報告安全監(jiān)督部門負責人向公司安全生產(chǎn)部安全監(jiān)督處對口報告發(fā)生設(shè)備事故，生產(chǎn)技術(shù)部門負責人應向公司安全生產(chǎn)部生產(chǎn)技術(shù)處對口報告發(fā)生環(huán)保事故，環(huán)保部門負責人還應向公司安全生產(chǎn)部科技環(huán)保處對口報告發(fā)生供熱事故，安全生產(chǎn)主管部門負責人分別向公司安全生產(chǎn)部生產(chǎn)技術(shù)處、安全監(jiān)督處報告（2）書面報告：在事故發(fā)生后4小時內(nèi)，向公司安全生產(chǎn)部安全監(jiān)督處和分公司（區(qū)域公司）主管部門報告（3）分公司（區(qū)域公司）即時報告：有關(guān)領(lǐng)導和主管部門接到電話和書面報告后，應及時對口向公司有關(guān)領(lǐng)導和公司安全生產(chǎn)部報告六、即時報告要求2、基層企業(yè)發(fā)生人身輕傷、非停、

14、設(shè)備一類障礙（含供熱）：（1）口頭報告：應在事件發(fā)生后30分鐘內(nèi)通過電話報告初步情況：分管負責人向公司安全生產(chǎn)部和分公司（區(qū)域公司）主管部門負責人報告安監(jiān)部門負責人向公司安全生產(chǎn)部安全監(jiān)督處對口報告當值值長向公司安全生產(chǎn)部經(jīng)濟運行處對口匯報設(shè)備事件：生產(chǎn)技術(shù)部門負責人還應向公司安全生產(chǎn)部生產(chǎn)技術(shù)處對口報告環(huán)保事件：環(huán)保管理部門負責人還應向公司安全生產(chǎn)部科技環(huán)保處對口報告（2）書面報告：應在事件發(fā)生后4小時內(nèi)，向公司安全生產(chǎn)部安全監(jiān)督處、生產(chǎn)技術(shù)處和分公司（區(qū)域公司）主管部門書面報告（3）分公司（區(qū)域公司）報告：主管部門接到電話和書面報告后應及時對口向公司安全生產(chǎn)部報告六、即時報告要求3、國家電

15、監(jiān)會規(guī)定的即時報告要求（辦安全 201174號）（1）報告范圍：電力生產(chǎn)和建設(shè)過程中發(fā)生的電力人身傷亡事故、電力安全事故、發(fā)電設(shè)備損壞造成直接經(jīng)濟損失達到100萬元以上的設(shè)備事故；未構(gòu)成電力事故，但對社會或電力系統(tǒng)造成較大影響的不安全事件（2）報告責任單位：發(fā)生事故（或事件）的單位（3）報告程序、時限：責任單位負責人接到電力事故（或事件）報告后應當于1小時內(nèi)向上級主管單位、事故（或事件）發(fā)生地電監(jiān)會派出機構(gòu)報告，在未設(shè)派出機構(gòu)的省、自治區(qū)、直轄市，應向電監(jiān)會相關(guān)區(qū)域電監(jiān)局報告；涉及電網(wǎng)減供負荷或者城市供電用戶停電的電力安全事故（或事件），由省級以上電網(wǎng)企業(yè)向事故（或事件）發(fā)生地電監(jiān)會派出機構(gòu)報

16、告七、調(diào)查分析要求1、一般事故及以上等級不安全事件：（1）根據(jù)集團公司授權(quán)，由公司組織或安排分公司（區(qū)域公司）組織調(diào)查組進行調(diào)查（2）基本流程：調(diào)查組現(xiàn)場事故調(diào)查，撰寫事故調(diào)查報告，并提交公司安全生產(chǎn)部，匯報事故調(diào)查處理情況公司安全生產(chǎn)部根據(jù)調(diào)查報告編寫事故調(diào)查處理情況匯報材料，向公司有關(guān)領(lǐng)導匯報，必要時向公司總經(jīng)理辦公會匯報事故調(diào)查處理意見經(jīng)公司同意后，向華電集團主管部門匯報，征得華電集團同意七、調(diào)查分析要求2、統(tǒng)計事故、公司安排的其他不安全事件：（1）分公司（區(qū)域公司）組織調(diào)查組或安排專業(yè)人員開展調(diào)查（2）基本流程：進行現(xiàn)場調(diào)查，分公司（區(qū)域公司）撰寫事故調(diào)查報告或事件分析報告，報分公司（

17、區(qū)域公司）分管領(lǐng)導審批在事故發(fā)生后10日內(nèi)報公司安全生產(chǎn)部批復（統(tǒng)計事故）調(diào)查（分析）報告報出后，報告內(nèi)容有補充時應當及時向公司報送新的報告七、調(diào)查分析要求3、人身輕傷、非停、設(shè)備一類障礙：（1）一般情況下由基層企業(yè)進行調(diào)查分析（2）基本流程：調(diào)查分析后，基層企業(yè)撰寫分析報告，經(jīng)分管領(lǐng)導審批，在事件發(fā)生后3日內(nèi)報公司安全生產(chǎn)部和分公司（區(qū)域公司）主管部門備案分析報告報出后，報告內(nèi)容有補充時應當及時向公司和分公司（區(qū)域公司）報備新的分析報告公司或分公司（區(qū)域公司）對報備的分析報告有疑義或認為未分析清楚時，基層企業(yè)應進行解釋或進行補充調(diào)查分析，新的分析報告應在上級公司提出要求后3日內(nèi)進行報備七、調(diào)

18、查分析要求4、公司認為有必要調(diào)查的統(tǒng)計事故、典型非停、典型設(shè)備一類障礙：（1）公司安排專業(yè)人員進行調(diào)查（2）主持調(diào)查分析的負責人撰寫調(diào)查報告或分析報告，并報公司安全生產(chǎn)部負責人審批；必要時，公司安全生產(chǎn)部報公司分管領(lǐng)導審批5、分公司（區(qū)域公司）認為有必要的典型非停、典型設(shè)備一類障礙：（1）分公司安排專業(yè)人員進行調(diào)查（2）主持調(diào)查分析的負責人撰寫分析報告，并報分公司主管部門負責人審批，同時報公司安全生產(chǎn)部備案；必要時，報分公司（區(qū)域公司）分管領(lǐng)導審批七、調(diào)查分析要求6、基層企業(yè)發(fā)生統(tǒng)計事故及以上等級的不安全事件后應做的配合工作：（安監(jiān)部門）應立即收集、保存好原始資料，提出初步分析意見，待上級公司

19、調(diào)查組進駐企業(yè)后，及時把有關(guān)原始資料、初步分析意見移交調(diào)查組集團調(diào)規(guī)：安監(jiān)部門立即組織當值值班人員、現(xiàn)場作業(yè)人員和其他有關(guān)人員在下班離開事故現(xiàn)場前，分別如實提供現(xiàn)場情況并寫出事故的原始材料。安監(jiān)部門要及時收集有關(guān)資料，并妥善保管7、基層企業(yè)對公司或分公司（區(qū)域公司）安全生產(chǎn)督查發(fā)現(xiàn)的各類問題應做的工作：（1）進行深入的剖析，重點分析查找領(lǐng)導到位情況、管理到位情況和責任制落實情況，撰寫剖析報告，報企業(yè)分管領(lǐng)導審批后（2）在督查結(jié)束后7日內(nèi)報送公司安全生產(chǎn)部或分公司（區(qū)域公司）主管部門備案8、基層企業(yè)發(fā)生的其他不安全事件的調(diào)查分析，按企業(yè)內(nèi)部管理制度執(zhí)行七、調(diào)查分析要求9、599號令第三十四條有關(guān)

20、事故調(diào)查組織單位的規(guī)定：（1）發(fā)生599號令規(guī)定的電力安全事故，同時造成人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，依照該條例確定的事故等級與依照生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例（493號令）確定的事故等級不相同的，按事故等級較高者確定事故等級，依照599號令的規(guī)定調(diào)查處理（電監(jiān)會及派出機構(gòu)：一般、較大人身傷亡事故）；事故造成人員傷亡，構(gòu)成493號令規(guī)定的重大事故或者特別重大事故的，依照493號令的規(guī)定調(diào)查處理（安監(jiān)總局、省人民政府）（2）電力生產(chǎn)過程中發(fā)生發(fā)電設(shè)備損壞，造成直接經(jīng)濟損失的事故，未影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行以及電力正常供應的，由電力監(jiān)管機構(gòu)依照493號令的規(guī)定組成事故調(diào)查組對重大事故、較大事故、一般

21、事故進行調(diào)查處理（特別重大事故：國務院或委托安監(jiān)部門）該款從法律上規(guī)定了事故單位應當向電監(jiān)部門即時報告事故信息安監(jiān)、電監(jiān)對事故的管轄權(quán)八、責任追究、通報基本要求1、責任追究的方式：（1）經(jīng)濟處罰扣罰工資（2）行政處分：通報批評、警告、記過、記大過、降級、撤職、開除留用察看、開除處分2、責任追究的對象包括：責任單位、責任人和領(lǐng)導班子成員八、責任追究、通報基本要求3、責任追究實施、通報和備案：（1）一般情況下，誰組織調(diào)查誰負責不安全事件的定性、責任追究、通報分公司（區(qū)域公司）對統(tǒng)計事故定性、責任追究的意見要報公司批復；分公司（區(qū)域公司）對其他不安全事件進行定性、責任追究、通報，并報公司備案發(fā)生統(tǒng)計

22、事故及以上等級的不安全事件，基層企業(yè)提出領(lǐng)導班子成員以外員工的責任追究意見，報公司或公司授權(quán)的分公司批復基層企業(yè)對本企業(yè)發(fā)生的人身輕傷、設(shè)備一類障礙、非停進行定性、責任追究、通報，并在事件發(fā)生后5日內(nèi)報公司和分公司備案八、責任追究、通報基本要求3、責任追究實施、通報和備案：（2）特殊情況下，即公司或分公司認為基層企業(yè)對人身輕傷、設(shè)備一類障礙、非停定性不準確，或未按本企業(yè)規(guī)定追究有關(guān)單位和人員的責任的，由公司或分公司進行定性、考核、通報。由分公司進行定性、考核、通報的，通報文件要報公司備案（3）公司或分公司定性的不安全事件以及基層企業(yè)隱瞞不報的不安全事件， 公司或分公司要考核基層企業(yè)及其領(lǐng)導班子

23、的業(yè)績（4）公司定性的不安全事件以及分公司隱瞞不報的不安全事件，公司追究分公司及其領(lǐng)導班子的責任（5）發(fā)生其他各類不安全事件，基層企業(yè)應依照上級公司規(guī)定和本企業(yè)規(guī)定對責任單位、責任人、有關(guān)領(lǐng)導人員、管理人員進行定性、考核、通報八、責任追究、通報基本要求4、集團調(diào)規(guī)關(guān)于發(fā)承包事故的歸屬規(guī)定（1）企業(yè)在集團公司系統(tǒng)內(nèi)部企業(yè)承包與電力生產(chǎn)有關(guān)工程中發(fā)生的人身事故，如果由于承包方管理不善或人員違章導致事故發(fā)生，定為承包企業(yè)事故，并依據(jù)調(diào)查結(jié)論，對發(fā)包企業(yè)進行聯(lián)責考核。如果屬于勞動條件（或作業(yè)環(huán)境）不良、設(shè)備（或設(shè)施）不安全以及設(shè)備爆炸、火災、生產(chǎn)建（構(gòu)）筑物倒塌等造成人身傷亡，定為發(fā)包企業(yè)事故（2）集

24、團公司系統(tǒng)外企業(yè)承包集團公司系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)性工作中，造成的設(shè)備事故均定為系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)事故八、責任追究、通報基本要求4、集團調(diào)規(guī)關(guān)于發(fā)承包事故的歸屬規(guī)定（3）在企業(yè)生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)，非本企業(yè)人員從事與電力生產(chǎn)有關(guān)工作中，發(fā)生本企業(yè)負有特定責任的人身事故，定為本企業(yè)事故；如果經(jīng)政府部門調(diào)查認定本企業(yè)為非主要責任單位（即非電力生產(chǎn)事故），則依據(jù)調(diào)查結(jié)論，對本企業(yè)進行聯(lián)責考核（領(lǐng)導班子業(yè)績及企業(yè)工資總額）特定責任：（1）資質(zhì)審查不嚴，（2）未進行全面的安全技術(shù)交底，危險性生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè)未進行專門的安全技術(shù)交底，（監(jiān)督承包方編制三措一案，并審核）（3）未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議符合上述承擔主要責任或聯(lián)責的情形，均

25、中斷有關(guān)企業(yè)的安全記錄九、防范措施整改治理要求1、不安全事件整改與治理措施、項目來源于以下各項：（1）上級公司下達的反事故措施要求（2）上級公司（政府部門）安全生產(chǎn)督查、技術(shù)監(jiān)督檢查、環(huán)保檢查等發(fā)現(xiàn)的問題、要求、意見和建議（3）上級公司（政府部門）、基層企業(yè)下發(fā)的不安全事件通報所列防范措施和要求（4）安全性評價發(fā)現(xiàn)的問題、意見和建議（5）企業(yè)各類安全檢查發(fā)現(xiàn)的問題（6）員工日常檢查發(fā)現(xiàn)的違章等（7）不安全事件“四不放過”所要求的對有關(guān)人員的教育培訓措施（8）其他應列入整改與治理的措施和項目九、防范措施整改治理要求2、不安全事件整改與治理措施、項目包括以下內(nèi)容：（1）組織措施：需要調(diào)整組織機構(gòu)、

26、崗位設(shè)置、人員配置、職責分工等的措施（2）管理措施：需要加強管理工作的措施，如修訂、完善、建立安全生產(chǎn)管理制度、機制流程、規(guī)程標準，加強員工的安全意識、從業(yè)技能的教育培訓，加強監(jiān)督檢查等（3）職業(yè)安全健康防護措施（項目）：對人身安全和健康進行防護的措施和項目（4）設(shè)備技術(shù)措施（項目）：保持和提高設(shè)備、系統(tǒng)、設(shè)施安全可靠性的措施和項目（5）運行技術(shù)措施：保持和提高設(shè)備安全穩(wěn)定運行的操作、調(diào)整措施（6）工程技術(shù)措施（項目）：保持和提高構(gòu)（建）筑物安全性能及提高防汛、防臺、抗自然災害等能力的措施和項目九、防范措施整改治理要求3、不安全事件整改與治理的流程為：計劃、布置、檢查、反饋、驗證、總結(jié)、考核，

27、7個環(huán)節(jié)4、不安全事件整改與治理計劃的形式主要有以下各項：（1）年度反事故技術(shù)措施計劃及補充計劃（2）年度安全技術(shù)與勞動保護措施計劃及補充計劃（3）各類（季節(jié)、專項、定期、日常等）安全檢查整改措施計劃（4）安全性評價整改措施計劃（5）安全監(jiān)督通知書（6）裝置性違章治理計劃（7）不安全事件通報中所列整改措施計劃九、防范措施整改治理要求5、不安全事件整改與治理計劃中所列設(shè)備技術(shù)項目、工程技術(shù)項目、改造項目等需要在機組檢修和技改工作中實施的，應列入機組檢修、技改計劃6、不安全事件整改與治理計劃所列整改與治理措施、項目應落實責任部門、責任人、計劃完成時間、驗收人、監(jiān)督人，經(jīng)基層企業(yè)有關(guān)負責人審批后，以

28、企業(yè)正式文件布置實施7、企業(yè)有關(guān)負責人、整改與治理計劃歸口部門、驗收人、監(jiān)督人應定期和不定期監(jiān)督、檢查、指導責任部門整改與治理計劃的執(zhí)行情況，督促整改與治理措施、項目及時落實到位九、防范措施整改治理要求8、落實整改與治理計劃的責任部門、責任人應把所負責的措施和項目列入本單位月度計劃予以實施，并在計劃完成時間內(nèi)向整改與治理計劃的驗收單位、監(jiān)督單位反饋整改與治理措施、項目完成情況完成情況應包括落實整改與治理措施、項目的具體情況、實際完成時間、基本效果等內(nèi)容，有支持性材料的應同時反饋支持性材料整改與治理措施、項目因故不能在計劃完成時間內(nèi)完成的，責任部門和責任人應向整改與治理計劃歸口部門提出延期申請，

29、經(jīng)計劃原審批人審批后按新的計劃完成時間實施9、整改與治理計劃驗收部門應及時驗收已反饋的整改治理完成的措施、項目，驗收人既要審查反饋的完成情況，也要進行現(xiàn)場驗證，做出效果評價，確保整改治理措施、項目真正完成驗收人對整改治理措施、項目進行驗收合格后，及時將驗收情況匯報整改與治理計劃歸口單位九、防范措施整改治理要求10、整改與治理計劃歸口部門應及時整理整改治理措施、項目的完成情況，定期進行小結(jié)和通報，全部計劃完成后應進行總結(jié)，分析整改治理工作中存在的問題，以利持續(xù)改進。基層企業(yè)整改與治理計劃歸口部門應及時將定期小結(jié)、通報、總結(jié)報送至計劃監(jiān)督部門（除反措計劃外，一般情況下，計劃歸口部門即是監(jiān)督部門安監(jiān)

30、部門）11、計劃監(jiān)督部門（即：安監(jiān)部門）應對不安全事件整改與治理的全過程進行監(jiān)督，及時糾正存在的問題企業(yè)應建立不安全事件整改與治理責任追究制度，對整改與治理工作中不落實責任的部門和個人，按企業(yè)有關(guān)規(guī)定追究責任、進行考核十、統(tǒng)計分析要求1、統(tǒng)計分析目的：對一個階段和一個周期（一般以月、季、年為一個周期，也可幾年一個周期）發(fā)生的具有一定數(shù)量的事故、障礙、異常、非停等造成后果的不安全事件開展統(tǒng)計分析工作（未造成后果的事件也可統(tǒng)計分析），找出不安全事件發(fā)生的規(guī)律和趨勢，制定相應對策，達到對不安全事件進行預測和預防的目的2、建立相應的統(tǒng)計指標，規(guī)范統(tǒng)計指標名稱及其作用，作為企業(yè)安全管理的目標和企業(yè)安全情

31、況的衡量標準，并進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計。統(tǒng)計指標主要包括三種：（1）事件數(shù)量指標：用于描述統(tǒng)計周期內(nèi)企業(yè)各類事件發(fā)生絕對數(shù)量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，如非停次數(shù)（2）事件比率指標：用于描述統(tǒng)計周期內(nèi)企業(yè)各類事件發(fā)生相對數(shù)量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，如非停年臺均次數(shù)（3）事件特征指標：用于描述統(tǒng)計周期內(nèi)各類事件屬性特征的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，如非停中某類原因非停的比例十、統(tǒng)計分析要求3、綜合運用事件趨勢分析、事件對比分析和事件規(guī)律分析等數(shù)據(jù)分析方法，對各類統(tǒng)計指標進行分析：（1）事件趨勢分析：通過將本統(tǒng)計周期的各項統(tǒng)計指標與前三個以上統(tǒng)計周期的同類指標，繪制在同一幅統(tǒng)計圖上或者填寫于同一個統(tǒng)計表中建立趨勢比較關(guān)系，比較該項統(tǒng)計指標的發(fā)展變化趨勢

32、，分析統(tǒng)計指標趨勢變化的發(fā)生原因，分析和判斷統(tǒng)計指標的未來發(fā)展趨勢（2）事件對比分析：通過計算本統(tǒng)計周期的各項統(tǒng)計指標環(huán)比和同比變化率，分析統(tǒng)計指標的變化幅度和趨勢；與事件趨勢分析相結(jié)合分析統(tǒng)計指標趨勢變化的發(fā)生原因和未來發(fā)展趨勢（3）事件規(guī)律分析：通過對統(tǒng)計指標數(shù)據(jù)進行總結(jié)分類和綜合統(tǒng)計，從各種變化的影響中找出事件發(fā)生的規(guī)律性，包括事件時間規(guī)律分析、事件地點規(guī)律分析、事件人員規(guī)律分析、事件原因規(guī)律分析等類型十一、監(jiān)督管理的要求1、公司、分公司（區(qū)域公司）在對基層企業(yè)進行定期和不定期安全生產(chǎn)督查時，把不安全事件調(diào)查處理和責任追究管理工作作為重點監(jiān)督檢查內(nèi)容，并依據(jù)公司安全生產(chǎn)督查有關(guān)規(guī)定，通報不安全事件調(diào)查處理和責任追究管理存在的問題2、企業(yè)安全監(jiān)督部門是本企業(yè)不安全事件調(diào)查處理和責任追究管理工作的綜合監(jiān)督管理部門，應對本企業(yè)不安全事件調(diào)查處理和責任追究管理全過程進行監(jiān)督檢查，督促有關(guān)單位和人員安全責