1、中共臺(tái)州市委關(guān)于推進(jìn)社會(huì)服務(wù)治理創(chuàng)新的意見為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)治理，更好地推動(dòng)科學(xué)進(jìn)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，依照中央和省委的有關(guān)部署，結(jié)合臺(tái)州實(shí)際，現(xiàn)就推進(jìn)我市社會(huì)服務(wù)治理創(chuàng)新提出如下意見。一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)社會(huì)服務(wù)治理創(chuàng)新的重大意義社會(huì)服務(wù)治理是協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、服務(wù)社會(huì)群體，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)進(jìn)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定的活動(dòng)。當(dāng)前，我市正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型重要時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng)，利益格局的深刻調(diào)整，思想觀念的深刻變化，這些既給經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展進(jìn)步帶來(lái)了巨大活力，也使社會(huì)治理面臨許多新情況新問題，給社會(huì)服務(wù)治理創(chuàng)新帶來(lái)了困難

2、與壓力、挑戰(zhàn)與考驗(yàn)。在新的歷史條件和進(jìn)展時(shí)期推進(jìn)社會(huì)服務(wù)治理創(chuàng)新，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)進(jìn)展觀、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)進(jìn)展的內(nèi)在要求，是改善民生、構(gòu)建和諧社會(huì)的全然途徑，是提高社會(huì)服務(wù)治理水平、滿足人民群眾新期待的重要舉措。全市上下要從全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步提高對(duì)社會(huì)服務(wù)治理創(chuàng)新工作重要性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委的決策部署上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的自覺性和堅(jiān)決性。二、推進(jìn)社會(huì)服務(wù)治理創(chuàng)新的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和原則（一）指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)進(jìn)展觀，緊緊圍繞市委“四大戰(zhàn)略”，以實(shí)現(xiàn)科學(xué)進(jìn)展、構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，以服務(wù)群眾、改善民生為著眼點(diǎn)，以有效解

3、決源頭性、全然性、基礎(chǔ)性問題為切入點(diǎn)，從基層基礎(chǔ)建設(shè)入手，整合社會(huì)治理資源，建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)治理新格局，創(chuàng)新社會(huì)治理方式，增強(qiáng)社會(huì)活力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，不斷開創(chuàng)我市科學(xué)進(jìn)展新局面。（二）工作目標(biāo)通過(guò)努力，使社會(huì)服務(wù)治理體系更加健全，社會(huì)服務(wù)治理水平進(jìn)一步提高，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定，人民更加幸福安康?！笆濉睍r(shí)期的目標(biāo)是：社會(huì)服務(wù)治理體系健全。黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)治理新格局差不多形成，社會(huì)治安、社會(huì)矛盾、公共安全、社會(huì)保障、社會(huì)組織等治理體系不斷健全，社會(huì)治理更加有效，公共服務(wù)更加到位。社會(huì)保障更加完善。建立健全社

4、會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，社會(huì)保障水平進(jìn)一步提高。至2015年，全市養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分不達(dá)到300萬(wàn)人、110萬(wàn)人、68萬(wàn)人、180萬(wàn)人、60萬(wàn)人，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率保持在90%以上，新農(nóng)合參保率在95%以上。困難群眾的社會(huì)救助體系進(jìn)一步健全，以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困為重點(diǎn)的社會(huì)福利和慈善事業(yè)加快進(jìn)展，優(yōu)撫安置工作進(jìn)一步加強(qiáng)，城鄉(xiāng)低收入家庭住房困難有效解決。差不多公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化。勞動(dòng)和社會(huì)保障治理服務(wù)體系和平臺(tái)建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化，不斷滿足城鄉(xiāng)居民的服務(wù)需求。義務(wù)教育均衡進(jìn)

5、展，素養(yǎng)教育全面提升。差不多醫(yī)療衛(wèi)生制度不斷健全，全民健康水平不斷提高。城鄉(xiāng)公共文化體育事業(yè)協(xié)調(diào)進(jìn)展，群眾軀體素養(yǎng)和文化素養(yǎng)不斷提升。社會(huì)保持有序安全穩(wěn)定。對(duì)社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)、專門人群、社會(huì)組織、互聯(lián)網(wǎng)等實(shí)現(xiàn)全方位、動(dòng)態(tài)化、信息化治理，社會(huì)治安防控體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，安全生產(chǎn)、食品藥品、防災(zāi)減災(zāi)、重大疫病防治、生態(tài)環(huán)境等公共安全領(lǐng)域全面加強(qiáng)，公眾安全感和中意度進(jìn)一步提升。社會(huì)公平正義和諧相處。完善民主法治，強(qiáng)化公正廉潔執(zhí)法，規(guī)范收入分配秩序，保障群眾差不多生活，愛護(hù)公民平等權(quán)利。群眾訴求渠道暢通，不同群體利益關(guān)系得到有效協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾逐漸減少。人民誠(chéng)信友愛，安居樂業(yè)，社會(huì)充滿活力。（三）工

6、作原則堅(jiān)持以人為本，服務(wù)群眾。堅(jiān)持服務(wù)為先，把群眾中意作為全然標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹立“治理確實(shí)是服務(wù)”的理念，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和為民意識(shí)。積極倡導(dǎo)網(wǎng)格化定位、親情化服務(wù)、人性化治理、市民化待遇，通過(guò)加強(qiáng)服務(wù)來(lái)提高治理效能，讓群眾感到服務(wù)更便捷、治理更有序、社會(huì)更和諧。堅(jiān)持突出重點(diǎn)，兼顧全面。以人民群眾最關(guān)懷、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，以解決存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)為突破口，抓住關(guān)鍵，重點(diǎn)突破，全面推進(jìn)社會(huì)服務(wù)治理創(chuàng)新。堅(jiān)持抓好基層，夯實(shí)基礎(chǔ)。社會(huì)服務(wù)治理創(chuàng)新的基礎(chǔ)在基層，要堅(jiān)持抓好基層綜治調(diào)解組織、社區(qū)組織、村民自治組織和社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)，努力在整合基層資源、壯大基層力量、夯實(shí)基層組織、強(qiáng)化基

7、礎(chǔ)工作等方面取得新的更大進(jìn)展，為社會(huì)治理創(chuàng)新奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。堅(jiān)持黨政主導(dǎo)，公眾參與。堅(jiān)持黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確立政府在推進(jìn)社會(huì)服務(wù)治理中的主導(dǎo)地位，調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾的參與力量，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理資源的有效整合，形成黨委政府與社會(huì)公眾的良性互動(dòng)。三、臺(tái)州社會(huì)服務(wù)治理創(chuàng)新的要緊任務(wù)（一）探究社會(huì)矛盾治理創(chuàng)新健全黨委政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)下訪、約訪、接訪制度，拓展社情民意表達(dá)渠道。進(jìn)一步發(fā)揮群眾來(lái)信綠色通道、政府直線電話、網(wǎng)上信訪、部門熱線等多種渠道作用，引導(dǎo)群眾更多地以書信、傳真、電子郵件等書面形式表達(dá)訴求。建立健全人民建議征集制度。完善重要信訪案件領(lǐng)導(dǎo)包案制度，堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)

8、包案集體匯報(bào)會(huì)制度。按照“屬地治理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，著力化解信訪突出問題和信訪積案，重點(diǎn)解決好土地征收征用、都市建設(shè)拆遷、環(huán)境愛護(hù)、勞資糾紛和社會(huì)保障、涉法涉訴等方面群眾反映強(qiáng)烈的問題。健全信訪巡調(diào)機(jī)制，整合多方力量，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和化解重大疑難信訪問題。切實(shí)抓好臺(tái)州市重大事項(xiàng)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行方法的落實(shí)，在事關(guān)人民群眾切身利益的重大決策、重大政策、重大改革事項(xiàng)、重大工程項(xiàng)目、重大活動(dòng)，嚴(yán)格實(shí)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，落實(shí)應(yīng)對(duì)措施，努力把重大事項(xiàng)實(shí)施中可能引發(fā)的社會(huì)矛盾減少到最低限度。健全矛盾糾紛滾動(dòng)排查和預(yù)警機(jī)制。堅(jiān)持條塊結(jié)合、以塊為主的原則，針對(duì)本地本部門社會(huì)治理中的熱點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，開展經(jīng)常性

9、的分析排查，健全矛盾糾紛滾動(dòng)排查工作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)工程、專門群體、敏感時(shí)期的監(jiān)控和排查，認(rèn)真落實(shí)縣、市、區(qū)每月一次和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每周一次的社會(huì)矛盾形勢(shì)分析制度，不斷完善矛盾糾紛情報(bào)信息收集、報(bào)送、分析和預(yù)警機(jī)制。及時(shí)登記梳理排查出來(lái)的矛盾糾紛，逐一落實(shí)措施、責(zé)任和人員，限期予以化解。健全“大調(diào)解”工作體系。按照市委辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市綜治委關(guān)于深入推進(jìn)社會(huì)矛盾大調(diào)解工作意見的通知要求，著力構(gòu)建以縣、市、區(qū)為區(qū)域，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心為樞紐，以村居、社區(qū)、企業(yè)綜治工作站為基礎(chǔ)，以區(qū)域性、行業(yè)性調(diào)解仲裁組織為補(bǔ)充，整體聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合的社會(huì)矛盾化解網(wǎng)絡(luò)，努力形成黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法綜治

10、部門牽頭協(xié)調(diào)、職能部門共同參與、社會(huì)各方整體聯(lián)動(dòng)的大調(diào)解工作格局。健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、仲裁調(diào)解既各自發(fā)揮作用，又相互銜接配合的工作機(jī)制，不斷完善訴調(diào)對(duì)接、司法“110”對(duì)接、檢調(diào)對(duì)接等制度，深化綜合治理執(zhí)行難工作，提高調(diào)處化解社會(huì)矛盾的整體效能。推廣建立行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織，探究整合力量資源、汲取第三方參與調(diào)處、依靠行業(yè)自律等形式和方法，有效解決醫(yī)患糾紛、勞資糾紛、交通事故糾紛等突出矛盾和糾紛。（二）推進(jìn)社會(huì)治安治理創(chuàng)新深化常態(tài)化嚴(yán)打工作機(jī)制。充分發(fā)揮各級(jí)政法機(jī)關(guān)的主力軍作用，完善治安形勢(shì)分析和預(yù)警、工作決策部署、刑事政策運(yùn)用、相互協(xié)作配合和監(jiān)督制約、督查考評(píng)、經(jīng)費(fèi)保障等嚴(yán)打經(jīng)

11、常性工作機(jī)制，切實(shí)提高打擊效果，震懾違法犯罪。加強(qiáng)“傳統(tǒng)科技”的社會(huì)治安主動(dòng)防控體系建設(shè)，升級(jí)擴(kuò)容“天網(wǎng)工程”，堅(jiān)決鏟除黑惡勢(shì)力，嚴(yán)厲打擊殺人、損害致死等嚴(yán)峻暴力犯罪，搶劫、搶奪、盜竊等多發(fā)性侵財(cái)犯罪，發(fā)票違法犯罪、涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪等破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪，及時(shí)查處黃、賭、毒犯罪，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和生產(chǎn)生活秩序。貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，對(duì)初犯、偶犯、未成年人和老年人犯罪以及鄰里、親友糾紛引發(fā)的輕損害等案件落實(shí)從輕處理的政策，做到既依法懲治犯罪，又減少社會(huì)對(duì)抗。健全社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治工作機(jī)制。堅(jiān)持“滾動(dòng)排查、滾動(dòng)整治”的原則，針對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、街巷和高發(fā)案地區(qū)，以及中小旅館

12、、出租房屋、娛樂休閑場(chǎng)所，交通運(yùn)輸、消防等重點(diǎn)地區(qū)、部位、場(chǎng)所、行業(yè)，逐級(jí)排查治安混亂地區(qū)和突出的治安問題，完全摸清底數(shù)，及時(shí)掌握治安動(dòng)態(tài)，逐一明確整治措施和責(zé)任單位、人員，完善督查督辦、明查暗訪、掛牌整治等工作機(jī)制，著力解決一些地點(diǎn)和行業(yè)存在的突出治安問題和安全隱患。堅(jiān)持把排查整治與建設(shè)改造結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)加大對(duì)城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、老小區(qū)的整治改造，使之成為環(huán)境優(yōu)美、安全和諧的新型社區(qū)。完善實(shí)效大防范工作機(jī)制。強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)警務(wù)力量與專職巡防隊(duì)、群防群治隊(duì)伍的工作聯(lián)動(dòng)，健全警民聯(lián)防、村企聯(lián)防、接邊聯(lián)防、駐地單位共防等多種聯(lián)防機(jī)制，深化“網(wǎng)格化”治安巡防模式，切實(shí)提高震懾違法犯罪和快速反應(yīng)的能力。

13、深入推進(jìn)社會(huì)治安動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，大力推廣路橋區(qū)深度應(yīng)用視頻監(jiān)控信息，以及建設(shè)公安派出所警務(wù)指揮中心的做法，進(jìn)一步拓展視頻監(jiān)控系統(tǒng)的覆蓋范圍和應(yīng)用領(lǐng)域。充分發(fā)揮現(xiàn)代技術(shù)手段在社會(huì)治安防控體系建設(shè)中的作用，并以此為牽引，著力構(gòu)建以街面巡邏、社區(qū)群防、重點(diǎn)部位監(jiān)控、卡點(diǎn)堵截和區(qū)域警務(wù)協(xié)作等為重點(diǎn)的點(diǎn)線面有機(jī)聯(lián)動(dòng)、人防物防技防有效結(jié)合的全方位、立體化社會(huì)治安動(dòng)態(tài)防控網(wǎng)絡(luò)，最大限度地減少防控盲區(qū)，提升防控效能。深入推進(jìn)“技防入戶”工作，不斷提高居民家庭的自防能力。積極推進(jìn)農(nóng)村“治安小區(qū)化”治理，不斷改善農(nóng)村治安環(huán)境。（三）強(qiáng)化公共安全治理加強(qiáng)城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)工作。建立健全高效的自然災(zāi)難監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)系

14、統(tǒng)，對(duì)各類自然災(zāi)難實(shí)施更加準(zhǔn)確、科學(xué)的預(yù)警預(yù)報(bào)。制訂完善防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案，重點(diǎn)開展溫黃平原的排澇工作和基層的防汛防臺(tái)體系建設(shè)。建立災(zāi)難隱患定期排查制度，全面掌握轄區(qū)內(nèi)災(zāi)難隱患情況，限期整改治理，落實(shí)監(jiān)控責(zé)任。統(tǒng)籌推進(jìn)防洪堤壩、山塘水庫(kù)等各類防災(zāi)減災(zāi)工程設(shè)施建設(shè)和臨時(shí)避災(zāi)安置點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管。健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制，完善基層安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管方式，落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。全面實(shí)施“365安全生產(chǎn)行動(dòng)打算”，切實(shí)抓好礦山、危化品、機(jī)械制造、道路交通、漁業(yè)船舶、消防安全、建設(shè)工程等安全生產(chǎn)工作。加強(qiáng)食品藥品安全治理。探究建立食品安全源頭追溯機(jī)制，加強(qiáng)食品準(zhǔn)入和源頭治

15、理。建立健全食品藥品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，全面推行食品藥品安全質(zhì)量認(rèn)證。探究建立食品藥品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，建立健全食品藥品安全檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)整治，落實(shí)食品藥品安全企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化食品藥品治理機(jī)制保障。加大環(huán)境愛護(hù)和監(jiān)管力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)中共臺(tái)州市委關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決定精神，強(qiáng)化責(zé)任，敢抓敢管，動(dòng)員全社會(huì)力量共同推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。完善環(huán)境形勢(shì)分析會(huì)制度，推進(jìn)環(huán)境社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善。深化重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)污染整治，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題。積極預(yù)防、及時(shí)操縱、消除隱患，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的監(jiān)測(cè)和監(jiān)控，提高突發(fā)環(huán)境事件防范和處置能力，嚴(yán)防環(huán)境污染事故發(fā)生

16、。完善突發(fā)事件預(yù)防處置機(jī)制。建立集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、責(zé)任明確、信息暢通、反應(yīng)快捷、成本合理的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮體系。針對(duì)突發(fā)事件的不同性質(zhì)，突出抓好基層和重點(diǎn)部位的處置工作預(yù)案，明確指揮權(quán)限、處置程序、處置原則和工作要求。組建以公安消防部隊(duì)為依托的綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急治理專家隊(duì)伍，完善基層各類應(yīng)急隊(duì)伍。建立健全社會(huì)應(yīng)急服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推廣溫嶺市建立社會(huì)應(yīng)急求助處置中心的處置經(jīng)驗(yàn)和臨海市杜橋鎮(zhèn)基層應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。建立應(yīng)對(duì)突發(fā)事件軍地聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高各地政府與駐臺(tái)解放軍部隊(duì)、武警部隊(duì)聯(lián)合處置各類突發(fā)事件的能力。加強(qiáng)應(yīng)急處置工作培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，統(tǒng)籌規(guī)劃、使用維穩(wěn)專門力量，有針對(duì)性地訓(xùn)練和演練，確保

17、對(duì)各種突發(fā)事件能夠發(fā)覺得早、操縱得住、處置得好。（四）加快社會(huì)事業(yè)進(jìn)展促進(jìn)教育事業(yè)均衡協(xié)調(diào)進(jìn)展。均衡配置教育資源，統(tǒng)籌教育協(xié)調(diào)進(jìn)展，深化“中心校戰(zhàn)略”和“初中進(jìn)展聯(lián)盟”，構(gòu)建“高中進(jìn)展共同體”，強(qiáng)化以強(qiáng)帶弱、以優(yōu)扶差工作。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)和流淌機(jī)制建設(shè)，建立和完善困難學(xué)生助學(xué)體系，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、學(xué)校和群體之間的距離。進(jìn)一步優(yōu)化校網(wǎng)布局，強(qiáng)化中心城區(qū)、中心鎮(zhèn)的教育輻射和帶動(dòng)功能，完善學(xué)前教育園網(wǎng)布局，不斷擴(kuò)大公辦學(xué)前教育資源。大力推進(jìn)教育治理體制和教育教學(xué)改革，全面推進(jìn)素養(yǎng)教育，不斷提高教育質(zhì)量，不斷增強(qiáng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。實(shí)施職業(yè)教育吸引力打算，推進(jìn)重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)，創(chuàng)新技能型人才培

18、養(yǎng)模式，加快產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)。引導(dǎo)民辦教育健康進(jìn)展。規(guī)范教育收費(fèi)工作，堅(jiān)決制止教育亂收費(fèi)。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)，逐步建立起科學(xué)完善的疾病預(yù)防操縱體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，全面提高重大疾病預(yù)防操縱能力和醫(yī)療救治能力。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)展，加快健全以市級(jí)醫(yī)院為龍頭、縣級(jí)醫(yī)院為骨干、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（村衛(wèi)生室）為基礎(chǔ)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極推進(jìn)差不多藥物制度，努力降低群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。建立大醫(yī)院中高級(jí)衛(wèi)生技術(shù)人員定期到基層服務(wù)制度。理順醫(yī)藥衛(wèi)生行政治理體制，推行政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營(yíng)利性與非營(yíng)利性分開。強(qiáng)化公立醫(yī)院

19、公共服務(wù)職能，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，規(guī)范醫(yī)院收支治理。提升對(duì)殘疾人醫(yī)療康復(fù)服務(wù)能力，實(shí)施殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目，加大對(duì)康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的扶持力度。進(jìn)展文化體育事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。深化“三個(gè)三”公共文化服務(wù)體系建設(shè)。優(yōu)先安排事關(guān)群眾切身利益的文化建設(shè)項(xiàng)目，改建、新建文化館、圖書館和博物館等文化設(shè)施，大力推進(jìn)廣播電視村村通工程、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館分館工程建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站設(shè)備配置，全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站創(chuàng)優(yōu)評(píng)級(jí)活動(dòng)。加強(qiáng)基層社區(qū)特不是農(nóng)村文化建設(shè)，廣泛開展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)和“種”文化活動(dòng)，培育基層文藝團(tuán)隊(duì)，開展形式多樣的群眾文化活動(dòng)。堅(jiān)持挖掘、愛護(hù)、傳承和合理利用相結(jié)合，整體推進(jìn)文化遺產(chǎn)愛護(hù)進(jìn)程。

20、深化文化體制改革，完善“百分之一”文化打算運(yùn)行機(jī)制，大力鼓舞社會(huì)力量參與特色博物館、藝術(shù)館、音樂廳等建設(shè)。加快文化資源整合和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的文化附加值和核心競(jìng)爭(zhēng)力，扶持進(jìn)展一批重點(diǎn)民營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)基地和特色民營(yíng)文化企業(yè)。促成傳媒、旅游、休閑娛樂、工藝品設(shè)計(jì)和制造等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)進(jìn)展，構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。加快文化市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè)，大力進(jìn)展體育產(chǎn)業(yè)，廣泛開展全民健身活動(dòng)，提高群眾軀體素養(yǎng)和健康水平。推動(dòng)人口長(zhǎng)期良性均衡進(jìn)展。進(jìn)一步規(guī)范生育秩序，穩(wěn)定低生育水平。加快人口計(jì)生公共服務(wù)體系建設(shè)，深入開展出生缺陷干預(yù)行動(dòng)，提高出生人口素養(yǎng)。完善人口計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制，

21、逐步使出生人口性不比達(dá)到正常水平。加強(qiáng)流出人員的計(jì)生服務(wù)治理。（五）完善社會(huì)保障體系做好就業(yè)和再就業(yè)工作。完善市場(chǎng)調(diào)節(jié)、政府推動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、自主擇業(yè)的就業(yè)機(jī)制，有效解決企業(yè)“招工難”和職工“求職難”問題。推進(jìn)省級(jí)創(chuàng)業(yè)型都市和充分就業(yè)社區(qū)（村）創(chuàng)建工作，建立完善鼓舞創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)扶持政策，為創(chuàng)業(yè)者提供開業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)貸款、稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù)。建立制度化、專業(yè)化、社會(huì)化的就業(yè)服務(wù)體系，提供就業(yè)失業(yè)登記治理、就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹為要緊內(nèi)容的公共就業(yè)服務(wù)。開展失業(yè)調(diào)控，規(guī)范企業(yè)裁員行為。關(guān)注弱勢(shì)群體就業(yè)，建立就業(yè)與社會(huì)保障的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，全面實(shí)行勞動(dòng)合同制

22、度和集體協(xié)商制度，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。完善社會(huì)保障體系。以保障人民群眾差不多生活為重點(diǎn)，建立健全社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。多渠道籌集社會(huì)保障基金，加強(qiáng)基金監(jiān)管，做好社會(huì)保險(xiǎn)基金保值增值工作。完善職工差不多養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，切實(shí)抓好城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員參保。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，積極推進(jìn)被征地農(nóng)民差不多生活保障制度。完善城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民差不多醫(yī)療保險(xiǎn)制度，減輕參保人員醫(yī)療負(fù)擔(dān)，進(jìn)展社會(huì)醫(yī)療救助。加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，不斷擴(kuò)大農(nóng)民受益面。完善失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度。

23、健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)救助體系，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，搞好農(nóng)村五保戶供養(yǎng)，加強(qiáng)對(duì)困難職工的幫扶和對(duì)困難群眾的救助。完善殘疾人保障體系建設(shè)，深入實(shí)施重度殘疾人差不多生活保障工程。加快構(gòu)建適度普惠的新型社會(huì)福利體系，著力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)進(jìn)展，切實(shí)提高孤殘兒童等困難群眾的福利水平。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，加大對(duì)閑置土地處置力度，增加以中小套型為主的一般商品住房供應(yīng)，穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格。加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、經(jīng)濟(jì)租賃房和拆遷安置房，切實(shí)解決中低收入群眾住房困難。（六）推進(jìn)重點(diǎn)人群服務(wù)治理創(chuàng)新加強(qiáng)和改進(jìn)流淌人口服務(wù)治理。進(jìn)一步健全完善外來(lái)務(wù)工人員服務(wù)治理工作體系和政策制度體系，積極推進(jìn)

24、城鄉(xiāng)戶籍制度改革，全面實(shí)施居住證制度，為流淌人口提供相應(yīng)的政策待遇保障，解決流淌人口子女就學(xué)、社會(huì)保障、衛(wèi)生防疫、打算生育、維權(quán)服務(wù)等問題。深化“人房關(guān)聯(lián)，以房管人”治理模式，不斷完善出租房托付治理、星級(jí)治理、封閉式治理、集中居住治理等行之有效的做法。加強(qiáng)流淌人口信息采集工作，規(guī)范流淌人口居住登記行為，加大流淌人口申報(bào)、登記、發(fā)證等各個(gè)環(huán)節(jié)的治理力度。推行流淌人口社會(huì)化治理模式，進(jìn)一步落實(shí)出租房主、用人單位、中介組織、物業(yè)公司等的治理責(zé)任，對(duì)流淌人口和出租房屋實(shí)行經(jīng)常性的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。加強(qiáng)流淌人口服務(wù)治理組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和綜合服務(wù)治理工作隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)流淌人口協(xié)管員隊(duì)伍。加強(qiáng)歸正人員、閑散人員、高危人

25、員等群體的治理。落實(shí)對(duì)矯正對(duì)象的教育監(jiān)督和管控，大力推行GPS治理平臺(tái)建設(shè)，加快建立寬嚴(yán)相濟(jì)的社會(huì)化、信息化社區(qū)矯正工作體系。加強(qiáng)社會(huì)閑散人員違法犯罪防控，重點(diǎn)做好不在學(xué)、無(wú)職業(yè)青青年和流浪乞討青青年、服刑在教人員未成年子女、農(nóng)村留守兒童等青青年群體的教育治理，加強(qiáng)對(duì)失范失足青青年的教育挽救，構(gòu)建青青年違法犯罪教育、預(yù)防和操縱體系。摸清精神疾患人員、吸毒人員等高危人群的底數(shù)，建立健全吸毒人員人性化戒毒康復(fù)機(jī)制和重性精神疾患人員的監(jiān)管機(jī)制，有針對(duì)性地落實(shí)教育治理措施，加強(qiáng)服務(wù)救助。加強(qiáng)弱勢(shì)群體的關(guān)愛幫扶。構(gòu)建和完善關(guān)心弱勢(shì)群體融入社會(huì)的機(jī)制，維護(hù)社會(huì)公平正義，加強(qiáng)社會(huì)救濟(jì)，解決實(shí)際困難，加大幫扶

26、力度，大力開展扶老、助殘、救孤、濟(jì)困等活動(dòng)，愛護(hù)老年人、婦女、兒童、殘疾人等的合法權(quán)益。堅(jiān)決消除對(duì)弱勢(shì)群體的社會(huì)卑視，更多地給予人文關(guān)懷、精神關(guān)懷，建立健全心理干預(yù)機(jī)制，積極開展心理疏導(dǎo)，實(shí)施心理矯正，有效預(yù)防違法犯罪和個(gè)人極端事件發(fā)生。（七）推進(jìn)虛擬社會(huì)治理創(chuàng)新扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)監(jiān)管。積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)警務(wù)模式創(chuàng)新，加強(qiáng)網(wǎng)警隊(duì)伍建設(shè)，完善虛擬人口治理系統(tǒng)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)偵防工作，依法加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的規(guī)范化治理，逐步構(gòu)建完善疏控并舉、重點(diǎn)覆蓋的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)綜合防范治理網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)信息安全責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行網(wǎng)吧實(shí)名制上網(wǎng)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、服務(wù)商的社會(huì)責(zé)任、道德責(zé)任、法律責(zé)任。建立全市網(wǎng)絡(luò)與信息安全通報(bào)中心，推進(jìn)信息安全等

27、級(jí)愛護(hù)工作。發(fā)揮好互聯(lián)網(wǎng)綜合治理部門統(tǒng)籌治理、督促檢查、協(xié)調(diào)指導(dǎo)的作用，健全網(wǎng)絡(luò)協(xié)同監(jiān)管、應(yīng)急處置、外聯(lián)合作等機(jī)制。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作。深入實(shí)施“五個(gè)二”網(wǎng)絡(luò)打算，建立健全網(wǎng)情收集研判處置機(jī)制和突發(fā)事件網(wǎng)情全程監(jiān)控引導(dǎo)機(jī)制，落實(shí)網(wǎng)上突發(fā)事件應(yīng)對(duì)“五步流程法”，提高網(wǎng)上輿論引導(dǎo)能力。加強(qiáng)市級(jí)網(wǎng)上信訪系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)重大主題報(bào)道、突發(fā)公共事件輿論引導(dǎo)、社會(huì)熱點(diǎn)輿論引導(dǎo)、重大典型報(bào)道和輿論監(jiān)督。充分發(fā)揮主流媒體和網(wǎng)站的作用，正確引導(dǎo)輿論和公眾行為。建立網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍，推廣“部門網(wǎng)上發(fā)言人”、“社區(qū)網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”等制度，維護(hù)網(wǎng)上輿論平穩(wěn)有序，促進(jìn)社會(huì)輿情健康穩(wěn)定。打擊整治多發(fā)性網(wǎng)上違法犯罪。深

28、化治安客服中心“網(wǎng)上公安局”建設(shè)，建立健全臺(tái)州網(wǎng)警基礎(chǔ)工作信息化治理系統(tǒng)，把網(wǎng)上防范操縱與網(wǎng)下落地查處結(jié)合起來(lái)。深入開展互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體淫穢色情及低俗信息專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)上賭博、盜竊等群眾反映強(qiáng)烈的違法犯罪活動(dòng)。（八）開展社會(huì)組織服務(wù)治理創(chuàng)新加強(qiáng)基層自治組織的服務(wù)治理。深入開展“社區(qū)建設(shè)年”活動(dòng)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，推動(dòng)社區(qū)、企業(yè)、村居共建，完善社區(qū)服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立居民多層面參與社區(qū)各類公共事務(wù)治理的機(jī)制，培育公民意識(shí)，促進(jìn)居民向公民轉(zhuǎn)變。推進(jìn)“居家養(yǎng)老”等社會(huì)化服務(wù)機(jī)制建設(shè)，引入保險(xiǎn)機(jī)制參與社會(huì)服務(wù)和治理，探究向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)的社會(huì)治理方式方法。加強(qiáng)村級(jí)自治組織建設(shè)，推廣仙居

29、組團(tuán)幫扶轉(zhuǎn)化后進(jìn)村經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化。進(jìn)一步健全村民（代表）會(huì)議、村民委員會(huì)、村民小組、村監(jiān)會(huì)等在內(nèi)的村民自治組織體系，發(fā)揮自治組織的作用，為群眾提供多方位服務(wù)。推進(jìn)新社會(huì)組織有序進(jìn)展和規(guī)范服務(wù)。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)登記、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，加強(qiáng)對(duì)中介組織、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位等新社會(huì)組織的登記治理和日常監(jiān)管。探究新社會(huì)組織承接政府職能的制度，通過(guò)合同立項(xiàng)、托付治理、購(gòu)買服務(wù)等方式，建立政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)制度。探究建立新社會(huì)組織孵化基地，為新社會(huì)組織提供綜合性培育場(chǎng)所。完善新社會(huì)組織民主選舉制度、民主決策制度和信息公開制度，加強(qiáng)新社會(huì)組織自身建設(shè)。深化行業(yè)協(xié)會(huì)改革，推進(jìn)行業(yè)

30、協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤。建立新社會(huì)組織評(píng)價(jià)監(jiān)管制度，規(guī)范新社會(huì)組織服務(wù)行為和收費(fèi)行為，確保新社會(huì)組織依法開展相關(guān)活動(dòng)。對(duì)違規(guī)操作的中介等新社會(huì)組織，予以整頓治理。探究建立對(duì)新社會(huì)組織負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)制度，提高新社會(huì)組織服務(wù)水平。加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作。圍繞建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，深入實(shí)施“黨建雙增工程”。進(jìn)一步優(yōu)化新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨組織的設(shè)置模式，擴(kuò)大“兩新”組織黨的工作覆蓋面。加強(qiáng)黨組織規(guī)范治理，完善黨建工作運(yùn)行機(jī)制。選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記，著力提升領(lǐng)導(dǎo)班子能力。積極穩(wěn)妥地做好黨員進(jìn)展、教育和治理工作，不斷提高黨員隊(duì)伍素養(yǎng)。完善激勵(lì)約束機(jī)制，激發(fā)“兩新”組織中寬敞黨員干部的創(chuàng)新積極性。深入開展創(chuàng)先

31、爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，在非公企業(yè)中扎實(shí)推進(jìn)爭(zhēng)當(dāng)“進(jìn)展強(qiáng)、黨建強(qiáng)”先進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，在新社會(huì)組織中接著推進(jìn)“誠(chéng)信服務(wù)先鋒”活動(dòng)，充分發(fā)揮“兩新”組織中黨員的作用。（九）加強(qiáng)民主法治建設(shè)加強(qiáng)民主權(quán)利保障。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，切實(shí)維護(hù)和落實(shí)憲法和法律規(guī)定的各項(xiàng)公民權(quán)利。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人大工作、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮人大代表在體察民情、反映民意、集中民智方面的作用和人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的作用。全面推進(jìn)依法行政。牢固樹立社會(huì)主義法治理念，深入推進(jìn)依法治市，切實(shí)做到行政權(quán)力授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效。加強(qiáng)對(duì)

32、權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，努力形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。接著深化行政執(zhí)法體制改革，按照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致的原則，清理和規(guī)范行政執(zhí)法主體，從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法的問題。完善都市治理綜合執(zhí)法機(jī)制，開展都市治理執(zhí)法進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。建立健全市容市貌治理長(zhǎng)效機(jī)制，推行市容秩序治理勸導(dǎo)服務(wù)外包，實(shí)施分路段和網(wǎng)格化治理。開發(fā)全市統(tǒng)一的人行道違法停車行為處罰治理系統(tǒng)，規(guī)范人行道停車秩序。開展市區(qū)大規(guī)模違法建設(shè)整治和市區(qū)建筑垃圾（泥漿）專項(xiàng)整治活動(dòng)。推進(jìn)便民疏導(dǎo)點(diǎn)建設(shè)，切實(shí)為小商小販找出路，為群眾提供便利。強(qiáng)化司法公正。優(yōu)化司法職權(quán)配置，嚴(yán)格規(guī)范司法行為，不斷完善與國(guó)家相關(guān)法律規(guī)

33、定配套的工作機(jī)制和治理制度。不斷強(qiáng)化法律監(jiān)督，規(guī)范檢察辦案，推進(jìn)程序公正和實(shí)體公正。完善審判治理，促進(jìn)公正審判。改革執(zhí)行體制，創(chuàng)新執(zhí)行方式，進(jìn)一步解決“執(zhí)行難”問題。健全完善政法干警執(zhí)法規(guī)范化治理、執(zhí)法監(jiān)督制約、執(zhí)法考評(píng)等機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)，強(qiáng)化公正廉潔文明執(zhí)法意識(shí)。加大司法救助力度，愛護(hù)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。加強(qiáng)律師、基層法律服務(wù)工作者的社會(huì)服務(wù)意識(shí)，積極探究法律援助新方法、新途徑。完善司法便民措施，加強(qiáng)司法調(diào)解工作，著力提高司法效率。進(jìn)一步推進(jìn)司法公開，不斷強(qiáng)化司法保障功能。加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)。開展“民主法治村（社區(qū)）”建設(shè)，加強(qiáng)以“四化一核心”為重點(diǎn)的基層民主政治建設(shè)，推行“四

34、民主、三公開”制度。進(jìn)一步擴(kuò)大群眾民主參與、民主監(jiān)督的范圍，注重挖掘基層民主制度創(chuàng)新的潛力，健全黨務(wù)公開、政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開等制度，總結(jié)推廣民主懇談、民主議事五步法等經(jīng)驗(yàn)做法，依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。全面開展法律“六進(jìn)”活動(dòng)，加大普法教育力度，不斷提高公民的法律素養(yǎng)。三、推進(jìn)社會(huì)服務(wù)治理創(chuàng)新的保障措施（一）完善社會(huì)服務(wù)治理的體制機(jī)制。深化社會(huì)治理體制改革，著力構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的社會(huì)治理體制。加強(qiáng)對(duì)全市社會(huì)治理體制改革工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，建立相關(guān)統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌組織實(shí)施全市社會(huì)服務(wù)治理創(chuàng)新工作。抓緊編制“十二五”社會(huì)治理相

35、關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，制定具體實(shí)施方案。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治理體制改革的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)反映各地各部門的社會(huì)治理體制改革動(dòng)態(tài)。加快完善社會(huì)治理政策體系，重點(diǎn)完善社會(huì)保障、社會(huì)組織、社會(huì)安全和社區(qū)建設(shè)治理等方面的制度體系。建立健全符合科學(xué)進(jìn)展觀要求的干部績(jī)效考核評(píng)估機(jī)制，引導(dǎo)各地在加快經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的同時(shí)更注重社會(huì)建設(shè)和治理。對(duì)部門的社會(huì)服務(wù)治理創(chuàng)新進(jìn)行具體量化考核，對(duì)縣市區(qū)社會(huì)服務(wù)治理創(chuàng)新的考核，建立健全社會(huì)治理工作巡視制度、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警制度和責(zé)任獎(jiǎng)罰制度，將考核結(jié)果與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)績(jī)考評(píng)、任免以及各類評(píng)優(yōu)創(chuàng)先掛鉤。（二）加大對(duì)社會(huì)服務(wù)治理創(chuàng)新的投入。調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大公共財(cái)政對(duì)社會(huì)服務(wù)治理創(chuàng)新的投入力度，形成社會(huì)建設(shè)和治理的長(zhǎng)效保障機(jī)制。各級(jí)政府公共財(cái)政支出要重點(diǎn)予以傾斜，并逐年有所增加。加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)治理專項(xiàng)資金使用的績(jī)效評(píng)價(jià)，提高財(cái)政資金使用效率。完善轉(zhuǎn)移支付制度，加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和低收入人群的轉(zhuǎn)移支付力度，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和低收入人群享有相應(yīng)的公共服務(wù)。金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)社會(huì)服務(wù)治理創(chuàng)新的信貸支持。加大社會(huì)資金投入，健全完善引導(dǎo)社會(huì)資金投入社會(huì)服務(wù)治理創(chuàng)新的優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)社會(huì)資金參與社會(huì)服務(wù)治理項(xiàng)目建設(shè)和教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)進(jìn)展。（三）建