1、中國文物古跡保護(hù)準(zhǔn)則一、關(guān)于準(zhǔn)則二、準(zhǔn)則構(gòu)成三、條文選解一、關(guān)于準(zhǔn)則編制背景定位主要解決的問題修訂新內(nèi)容1、編制背景在威尼斯憲章的基礎(chǔ)上總結(jié)中國半個多世紀(jì)的保護(hù)經(jīng)驗(yàn)參考國外保護(hù)經(jīng)驗(yàn)2000年由中國古跡遺址保護(hù)協(xié)會編制，國家文物局推薦2、定位對文物古跡保護(hù)工作進(jìn)行指導(dǎo)的行業(yè)規(guī)則評價工作成果的主要標(biāo)準(zhǔn)對保護(hù)法規(guī)相關(guān)條款的專業(yè)性闡釋處理有關(guān)文物古跡事務(wù)時的專業(yè)依據(jù)3、主要解決的問題原準(zhǔn)則主要解決的問題：主要解決以古建筑為主的保護(hù)理論與實(shí)踐中的基本問題，如什么是原狀、必須保護(hù)的原狀是什么、可以恢復(fù)的原狀是什么、原址保護(hù)、最小干預(yù)等規(guī)定了保護(hù)程序：按照六步程序進(jìn)行保護(hù)，完成了從以問題為導(dǎo)向的保護(hù)向以價值

2、為導(dǎo)向的保護(hù)的轉(zhuǎn)變4、修訂（1）修訂的必要性（2）修訂過程（1）修訂的必要性自2000年以來的主要變化（1）數(shù)量的激增三普： 30余萬處增長到76萬余處國保： 750處增長到4296處世界文化遺產(chǎn)：16項(xiàng)增加至33項(xiàng)（2）新類型的出現(xiàn)文化景觀、文化線路、遺產(chǎn)運(yùn)河、工業(yè)/農(nóng)業(yè)/產(chǎn)業(yè)遺產(chǎn)、科技遺產(chǎn)、鄉(xiāng)土建筑、二十世紀(jì)遺產(chǎn)、共享建筑遺產(chǎn)殖民建筑。（3）活態(tài)遺產(chǎn)與非物質(zhì)遺產(chǎn)以人為本文化多樣性歷史名城、名鎮(zhèn)、名村、文化景觀（4）世界文化遺產(chǎn)的影響真實(shí)性、完整性系列遺產(chǎn)強(qiáng)調(diào)管理（監(jiān)測）（5）強(qiáng)調(diào)文化遺產(chǎn)是社會發(fā)展的動力可持續(xù)利用/合理利用、惠及民眾（6）廣泛參與強(qiáng)調(diào)文化遺產(chǎn)的公益屬性尊重參與決策和監(jiān)督的權(quán)

3、利（1）修訂的必要性（2）修訂過程2009年開始醞釀2012年成立了修訂工作組近30次國內(nèi)、國際研討會征求意見：顧問委員、文物管理部門、甲一級資質(zhì)單位、國際專家5、新內(nèi)容類型價值概念合理利用非物質(zhì)遺產(chǎn)廣泛參與二、準(zhǔn)則構(gòu)成正文：6章47條闡釋：逐條對應(yīng)案例闡釋：待編制第一章：總則（1-8）第二章：保護(hù)原則（9-15）第三章：保護(hù)和管理程序（16-23）第四章：保護(hù)措施（24-39）第五章：合理利用（40-45）第六章：附則（46-47）正文第一章：總則第1條：適用對象第2條：宗旨第3條：價值第4條：程序第5條：研究第6條：利用第7條：從業(yè)人員要求第8條：廣泛參與第二章：保護(hù)原則第9條：不改變原狀

4、第10條：真實(shí)性第11條：完整性第12條：最低限度干預(yù)第13條：保護(hù)文化傳統(tǒng)第14條：使用恰當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)技術(shù)第15條：防災(zāi)減災(zāi)第三章：保護(hù)和管理工作程序第16條：六步程序第17條：調(diào)查第18條：評估第19條：確定保護(hù)等級第20條：編制規(guī)劃第21條：實(shí)施規(guī)劃第22條：定期評估第23條：管理第四章：保護(hù)措施第24條：保護(hù)措施第25條：保養(yǎng)維護(hù)及監(jiān)測第26條：加固第27條：修繕第28條：保護(hù)性設(shè)施建設(shè)第29條：遷建第30條：環(huán)境整治第31條：油飾彩畫第32條：壁畫第33條：彩塑第34條：石刻第35條：考古遺址第36條：近現(xiàn)代建筑第37條：紀(jì)念地第38條：文化線路、文化景觀、遺產(chǎn)運(yùn)河第39條：歷史文化名城

5、、名鎮(zhèn)、名村第五章：合理利用第40條：合理利用第41條：研究第42條：展示與闡釋第43條：不提倡原址重建第44條：保持原有功能第45條：賦予新功能第六章、附則第46條：新的文物古跡類型第47條：權(quán)屬三、條文選解第1條：適用對象本準(zhǔn)則適用對象為文物古跡。它是指人類在歷史上創(chuàng)造或遺留的具有價值的不可移動的實(shí)物遺存，包括古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、近現(xiàn)代史跡及代表性建筑、歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和其中的附屬文物；文化景觀、 文化線路、 遺產(chǎn)運(yùn)河等類型的遺產(chǎn)也屬于文物古跡的范疇。文化景觀文化線路Qian Imperial MausoleumKizil Thousand-Buddha Ca

6、ves Site of Ancient Beiting City, West TempleYumen-pass: Hecang CityAncient City of Jiao RiverBingling Temple Grottoes- Xia TempleXiaohan Ancient Path in Shan CountyAncient City of Gaochang - Flaming MountainsYumen-passSite of Xuanquanzhi Xingjiao Temple TowerSite of Buddha Subash TempleSite of Suoy

7、ang City Site of Ancient Changan City of Han Dynasty, Site of Jiaofang Hall, Weiyang PalaceMaijishan Grottoes 中國申報遺產(chǎn)點(diǎn)City of Balasagun (Site of Burana)City of Suyab (Site of Ak-Beshim)City of Nevaket (Site of Krasnaya Rechka)吉國申報遺產(chǎn)點(diǎn)Site of KaramergenSite of OrnekSite of AkyrtasSite of KostobeSite of

8、 Aktobe哈國申報遺產(chǎn)點(diǎn)遺產(chǎn)運(yùn)河：大運(yùn)河科技遺產(chǎn)：登封天地之中紅山指揮部第2條：宗旨準(zhǔn)則的宗旨是對文物古跡實(shí)施有效保護(hù)。保護(hù)是指為保存文物古跡及其環(huán)境和其他相關(guān)要素進(jìn)行的全部活動。保護(hù)的目的是通過技術(shù)和管理措施真實(shí)、完整地保存其歷史信息及其價值。有效保護(hù)是指為消除或抑制各種危害文物古跡本體及其環(huán)境安全的因素所采取的技術(shù)和管理措施。文物古跡的環(huán)境既包括體現(xiàn)文物古跡價值的自然環(huán)境，也包括相關(guān)的人文環(huán)境。相關(guān)要素包括附屬文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、工業(yè)科技遺產(chǎn)的設(shè)備、儀器等。西遞-不可移動文物與活態(tài)遺產(chǎn)共存第10條：真實(shí)性真實(shí)性：是指文物古跡本身的材料、工藝、設(shè)計及其環(huán)境和它所反映的歷史、文化、社會等

9、相關(guān)信息的真實(shí)性。對文物古跡的保護(hù)就是保護(hù)這些信息及其來源的真實(shí)性。與文物古跡相關(guān)的文化傳統(tǒng)的延續(xù)同樣也是對真實(shí)性的保護(hù)。真實(shí)性包括了外形和設(shè)計；材料和材質(zhì)；用途和功能；傳統(tǒng)，技術(shù)和管理體系；環(huán)境和位置；語言和其它形式的非物質(zhì)遺產(chǎn)；精神和感覺；其它內(nèi)外因素。真實(shí)性還體現(xiàn)在對已不存在的文物古跡不應(yīng)重建；文物古跡經(jīng)過修補(bǔ)、修復(fù)的部分應(yīng)當(dāng)可識別；所有修復(fù)工程和過程都應(yīng)有詳細(xì)的檔案記錄和永久的年代標(biāo)志；文物古跡應(yīng)原址保護(hù)等幾個方面。第11條：完整性完整性：文物古跡的保護(hù)是對其價值、價值載體及其環(huán)境等體現(xiàn)文物古跡價值的各個要素的完整保護(hù)。文物古跡在歷史演化過程中形成的包括各個時代特征、具有價值的物質(zhì)遺存

10、都應(yīng)得到尊重。第3條、價值文物古跡的價值包括歷史價值、藝術(shù)價值、科學(xué)價值以及社會價值和文化價值。社會價值包含了記憶、情感、教育等內(nèi)容，文化價值包含了文化多樣性、文化傳統(tǒng)的延續(xù)及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)要素等相關(guān)內(nèi)容。文化景觀、文化線路、遺產(chǎn)運(yùn)河等文物古跡還可能涉及相關(guān)自然要素的價值。第4條、程序保護(hù)必須按照本準(zhǔn)則規(guī)定的程序進(jìn)行。價值評估應(yīng)置于首位，保護(hù)程序的每一步驟都實(shí)行專家評審制度。第16條：六步程序文物古跡保護(hù)和管理工作程序分為六步，依次是調(diào)查、評估、確定文物保護(hù)單位等級、制訂文物保護(hù)規(guī)劃、實(shí)施文物保護(hù)規(guī)劃、定期檢查文物保護(hù)規(guī)劃及其實(shí)施情況。程序圖第9條：不改變原狀不改變原狀：是文物古跡保護(hù)的要義。

11、它意味著真實(shí)、完整地保護(hù)文物古跡在歷史過程中形成的價值及其體現(xiàn)這種價值的狀態(tài)，有效地保護(hù)文物古跡的歷史、文化環(huán)境，并通過保護(hù)延續(xù)相關(guān)的文化傳統(tǒng)。文物古跡的原狀主要有以下幾種狀態(tài)。 1.實(shí)施保護(hù)之前的狀態(tài)； 2.歷史上經(jīng)過修繕、改建、重建后留存的有價值的狀態(tài)，以及能夠體現(xiàn)重要?dú)v史因素的殘毀狀態(tài)； 3.局部坍塌、掩埋、變形、錯置、支撐，但仍保留原構(gòu)件和原有結(jié)構(gòu)形制，經(jīng)過修整后恢復(fù)的狀態(tài)； 4.文物古跡價值中所包涵的原有環(huán)境狀態(tài)； 情況復(fù)雜的狀態(tài)，應(yīng)經(jīng)過科學(xué)鑒別，確定原狀的內(nèi)容。 由于長期無人管理而出現(xiàn)的污漬穢跡，荒蕪堆積，不屬于文物古跡原狀。 歷史上多次進(jìn)行干預(yù)后保留至今的各種狀態(tài)，應(yīng)詳細(xì)鑒別論證

12、，確定各個部位和各個構(gòu)件價值，以確定原狀應(yīng)包含的全部內(nèi)容。 一處文物古跡中保存有若干時期不同的構(gòu)件和手法時，經(jīng)過價值論證，可以根據(jù)不同的價值采取不同的措施，使有保存價值的部分都得到保護(hù)。不改變文物原狀的原則可以包括保存現(xiàn)狀和恢復(fù)原狀兩方面內(nèi)容。 必須保存現(xiàn)狀的對象有： 1.古遺址，特別是尚留有較多人類活動遺跡的地面遺存 ； 2.文物古跡群體的布局 ； 3.文物古跡群中不同時期有價值的各個單體 ； 4.文物古跡中不同時期有價值的各種構(gòu)件和工藝手法； 5.獨(dú)立的和附屬于建筑的藝術(shù)品的現(xiàn)存狀態(tài) ； 6.經(jīng)過重大自然災(zāi)害后遺留下有研究價值的殘損狀態(tài) ； 7.在重大歷史事件中被損壞后有紀(jì)念價值的殘損狀態(tài)

13、 ； 8.沒有重大變化的歷史環(huán)境。 可以恢復(fù)原狀的對象有： 1.坍塌、掩埋、污損、荒蕪以前的狀態(tài) ； 2.變形、錯置、支撐以前的狀態(tài)； 3.有實(shí)物遺存足以證明原狀的少量的缺失部分； 4.雖無實(shí)物遺存，但經(jīng)過科學(xué)考證和同期同類實(shí)物比較，可以確認(rèn)原狀的少量缺失的和改變過的構(gòu)件； 5.經(jīng)鑒別論證，去除后代修繕中無保留價值的部分，恢復(fù)到一定歷史時期的狀態(tài) ； 6.能夠體現(xiàn)文物古跡價值的歷史環(huán)境。第12條：最低限度干預(yù)最低限度干預(yù)：應(yīng)當(dāng)把干預(yù)限制在保證文物古跡安全的程度上。為減少對文物古跡的干預(yù)，應(yīng)對文物古跡采取預(yù)防性保護(hù)。第13條：保護(hù)文化傳統(tǒng)保護(hù)文化傳統(tǒng)：當(dāng)文物古跡與某種文化傳統(tǒng)相關(guān)聯(lián)，文物古跡的價

14、值又取決于這種文化傳統(tǒng)的延續(xù)時，保護(hù)文物古跡的同時應(yīng)考慮對這種文化傳統(tǒng)的保護(hù)。第15條：防災(zāi)減災(zāi)防災(zāi)減災(zāi)：及時認(rèn)識并消除可能引發(fā)災(zāi)害的危險因素，預(yù)防災(zāi)害的發(fā)生。要充分評估各類災(zāi)害對文物古跡和人員可能造成的危害，制定應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案，把災(zāi)害發(fā)生后可能出現(xiàn)的損失減到最小程度。對相關(guān)人員進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)。麗江火災(zāi)第25條：保養(yǎng)維護(hù)及監(jiān)測保養(yǎng)維護(hù)及監(jiān)測：是文物古跡保護(hù)的基礎(chǔ)。保養(yǎng)維護(hù)能及時消除影響文物古跡的安全隱患，并保證文物古跡的整潔。應(yīng)制定并落實(shí)文物古跡保養(yǎng)制度。監(jiān)測是認(rèn)識文物古跡褪變過程及時發(fā)現(xiàn)文物古跡安全隱患的基本方法。對于無法通過保養(yǎng)維護(hù)消除的隱患，應(yīng)實(shí)行連續(xù)監(jiān)測，記錄、整理、分析監(jiān)測

15、數(shù)據(jù)，作為采取進(jìn)一步保護(hù)措施的依據(jù)。價值表征：價值所在健康指標(biāo)及影響因素監(jiān)測指標(biāo)和決策依據(jù)決策軟環(huán)境的監(jiān)測法律、法規(guī)、政策區(qū)域規(guī)劃經(jīng)濟(jì)形勢、土地價格區(qū)域旅游開發(fā)輿情。第28條、保護(hù)性設(shè)施建設(shè)保護(hù)性設(shè)施建設(shè)：通過附加防護(hù)設(shè)施保障文物古跡和人員安全。 保護(hù)性設(shè)施建設(shè)是消除造成文物古跡損害的自然或人為因素的預(yù)防性措施，有助于避免或減少對文物古跡的直接干預(yù)，包括設(shè)置保護(hù)設(shè)施，在遺址上搭建保護(hù)棚罩等。 監(jiān)控用房、文物庫房及必要的設(shè)備用房等也屬于保護(hù)性設(shè)施。它們的建設(shè)、改造須依據(jù)文物保護(hù)規(guī)劃和專項(xiàng)設(shè)計實(shí)施，把對文物古跡及環(huán)境影響控制在最小程度。雷峰塔第五章：合理利用第40條：合理利用第41條：研究第42條

16、：展示與闡釋第43條：不提倡原址重建第44條：保持原有功能第45條：賦予新功能第40條：合理利用合理利用是文物古跡保護(hù)的重要內(nèi)容。應(yīng)根據(jù)文物古跡的價值、特征、保存狀況、環(huán)境條件，綜合考慮研究、展示、延續(xù)原有功能和賦予文物古跡適宜的當(dāng)代功能的各種利用方式。利用應(yīng)強(qiáng)調(diào)公益性和可持續(xù)性，避免過度利用。第6條、利用文物古跡的利用必須以文物古跡安全為前提，以合理利用為原則。利用必須堅(jiān)持突出社會效益，不允許為利用而損害文物古跡的價值。第42條：展示與闡釋鼓勵對文物古跡進(jìn)行展示，對其價值做出真實(shí)、完整、準(zhǔn)確的闡釋。展示應(yīng)基于對文物古跡全面、深入的研究。要避免對文物古跡及相關(guān)歷史、文化作不準(zhǔn)確的表述。展示應(yīng)針對不同背景的群體采用易于理解的方式。展示和游客服務(wù)設(shè)施的選址應(yīng)根據(jù)文物保護(hù)規(guī)劃和專項(xiàng)設(shè)計進(jìn)行，須符合文物古跡保護(hù)、價值闡釋、保證游客安全、對原有環(huán)境影響最小等要求。 服務(wù)性設(shè)施應(yīng)盡可能遠(yuǎn)離文物古跡本體。展陳、游覽設(shè)施應(yīng)統(tǒng)一設(shè)計安置。2014/10/2076遺址原狀展示保護(hù)展示廳保護(hù)展示太液池南岸排水設(shè)施展窗2014/10/2078標(biāo)牌和地面標(biāo)識2014/10/2079宮苑區(qū)廊道標(biāo)識展示2014/10/2080微縮景觀整體闡釋構(gòu)架性闡釋和局部場景闡釋將已有廢棄建筑改造成考古探索中心