1、安慶市建筑行業(yè)協(xié)會部分會員企業(yè)座談會會議資料安慶市建筑行業(yè)協(xié)會二一五年八月建筑業(yè)“營改增”疑難點分析及應(yīng)對措施一、建筑業(yè)“營改增”現(xiàn)階段存在的實際問題：建筑業(yè)“營改增”的焦點在于進(jìn)項稅抵扣難，不是理論上增值稅鏈條上各個環(huán)節(jié)都能夠抵扣。一是對于相當(dāng)多的砂、石、土方、磚瓦等地方材料，甲方（建設(shè)項目業(yè)主）提供的材料和設(shè)備，以及“營改增”前企業(yè)購置的固定資產(chǎn)、原材料、周轉(zhuǎn)材料等，均無法取得增值稅發(fā)票；二是為建筑業(yè)提供產(chǎn)品和服務(wù)的企業(yè)中有相當(dāng)一部分是小規(guī)模納稅人或享受免稅政策的，沒有或少有進(jìn)項稅可供建筑業(yè)企業(yè)抵扣；三是由于金融業(yè)尚未實行“營改增”，建筑業(yè)企業(yè)無法取得貸款利息的增值稅發(fā)票。這些問題是由建筑

2、行業(yè)自身存在的諸多需要改革的體制和機(jī)制上的弊端所造成的，不是建筑業(yè)企業(yè)自身加強(qiáng)和改善管理所能解決的。建筑行業(yè)有其自身的特殊性，在實行稅改時，不可能做到一步到位，而是要逐步解決，給建筑業(yè)一個過渡期；國家有關(guān)部門也應(yīng)該在深入調(diào)研、聽取多方意見后，妥善解決建筑業(yè)“營改增”中面臨的問題，為建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造更好的稅制環(huán)境。有關(guān)行業(yè)協(xié)會通過調(diào)研，對政府和稅務(wù)部門提出的建議：建筑業(yè)與關(guān)聯(lián)行業(yè)同步實行“營改增”。建議建筑業(yè)“營改增”時間不早于房地產(chǎn)業(yè)、金融保險業(yè)、生活服務(wù)業(yè)（包括 BT、BOT的地方政府投資平臺）等關(guān)聯(lián)度較強(qiáng)的行業(yè)，以減少不能抵扣的進(jìn)項稅額。對稅改前的營業(yè)稅時間性欠稅， 稅改后給予一定的

3、緩沖繳納期。在現(xiàn)行營業(yè)稅暫行條例下， 建筑企業(yè)業(yè)務(wù)按照會計準(zhǔn)則 建造合同確認(rèn)的營業(yè)稅金大于工程結(jié)算實現(xiàn)的企業(yè)稅金，因而形成金額巨大的營業(yè)稅時間性欠稅，這些欠稅會隨著工程竣工驗收的工程結(jié)算而逐步取消。但是，考慮到“營改增”后建筑業(yè)務(wù)不再征收營業(yè)稅，而營業(yè)稅和增值稅又屬于不同的征管部門，為保持制度的銜接及稅改的平穩(wěn)過渡，建議允許建筑企業(yè)對該部分稅前因會計準(zhǔn)則和稅法差異形成的時間性欠稅，在稅改后根據(jù)工程結(jié)算進(jìn)度向國稅部門繳納增值稅，并給予一定的緩沖繳納期限。二、“營改增”為什么會讓施工企業(yè)納稅發(fā)生如此大的變化據(jù)調(diào)查，問題的關(guān)鍵在于理論上可取得進(jìn)項稅發(fā)票的部分約占總收入的 70%，而實際上這個數(shù)據(jù)是

4、35%，加上理論上也無法取得進(jìn)項稅發(fā)票的部分占總收入的 30%，即實際上無法抵扣進(jìn)項稅的支出占總收入比重達(dá) 65%左右。不能取得進(jìn)項稅發(fā)票的主要原因有以下 10 個方面：“甲供材”現(xiàn)象比較普遍。如：開發(fā)商直接采購鋼材，鋼廠或經(jīng)銷商收到對方的錢當(dāng)然應(yīng)該開具發(fā)票給開發(fā)商， 開發(fā)商入賬做賬也順理成章，但施工企業(yè)只能取得相應(yīng)數(shù)額的一張結(jié)算單， 無法取得進(jìn)項稅發(fā)票進(jìn)行抵扣。 以蘇中集團(tuán)為例， 2011 年鋼材實際發(fā)生數(shù) 61.77億元，理論上可抵扣8.98 億元，而由于“甲供材”數(shù)額較大，實際可抵扣的進(jìn)項稅只有3.47 億元，占理論數(shù)的38.7%。即：所用鋼材的 60%以上拿不到進(jìn)項稅發(fā)票。勞務(wù)用工無法

5、取得進(jìn)項稅發(fā)票。人工費占合同造價 20%30%，蘇中集團(tuán)人工費支出占總收入比重達(dá) 25.57%，南通四建包括各類保險在內(nèi)人工費支出占總收入比重超過 30%。外購商品砼的增值稅可抵扣率較低，一般為 6%而不是理論上的 17%，此項支出占可抵扣支出項目總額的比重也較大，對企業(yè)影響很明顯。仍以蘇中集團(tuán)為例， 其外購商品砼支出占可抵扣支出項目總額高達(dá) 23%，僅這一項就減少進(jìn)項稅抵扣額 25735.93 萬元，占理論可抵扣進(jìn)項稅額 14.6%。固定資產(chǎn)折舊與設(shè)備租金無法取得進(jìn)項稅發(fā)票。 按照規(guī)定，只有實行增值稅后新添置的機(jī)械設(shè)備方可對進(jìn)項稅抵扣， 而許多大企業(yè)動則上億，甚至十多億元資產(chǎn)（從事公路、鐵路

6、、地鐵施工的尤其多），如果固定資產(chǎn)折舊及租賃費用無法抵扣， 這將是不小的負(fù)擔(dān)。 蘇中集團(tuán)近三年新添 3.38 億元固定資產(chǎn)，今后短期內(nèi)不會大量添置設(shè)備，僅此一項即減少進(jìn)項稅抵扣達(dá) 6871.62 萬元，占理論可抵扣的 3.9%。水、電、氣等能源消耗無法取得進(jìn)項稅發(fā)票， 因為一般情況下，工地臨時水電都是用接到甲方項目總表之下的分表計算， 施工單位得不到該項發(fā)票。籌資成本。即從銀行貸款付息后，無法取得進(jìn)項稅發(fā)票。特級企業(yè)一年所付貸款利息，少則幾百萬，多則上千萬元。企業(yè)在項目上取得的合同毛利（約 3%左右），也不可能得到進(jìn)項稅發(fā)票。地材及輔助材料。 一是小規(guī)模納稅人沒有增值稅發(fā)票； 二是私人就地采砂

7、石就地賣，連普通發(fā)票也開不出來?！叭莻睂?dǎo)致施工企業(yè)無法及時足額取得增值稅發(fā)票。由于業(yè)主工程款支付嚴(yán)重滯后， 施工企業(yè)支付給材料商的材料款最多也只有 70%左右，材料商沒拿到錢當(dāng)然不可能開足額發(fā)票給施工企業(yè)，這就為抵扣進(jìn)項稅帶來麻煩。 而稅務(wù)機(jī)關(guān)對建筑企業(yè)收入的確認(rèn)， 一般都是按合同約定或結(jié)算收入來確認(rèn)， 即使存在應(yīng)收賬款， 也不能減少或推遲確認(rèn)銷項稅額。 有的地方明文規(guī)定， 對工程項目的付款方式是5:2:2:1 ，即第一年付 50%工程款，第二年付 20%，第三年付 20%，第四年付清余款。 如果這樣收取工程款， 繳稅又該用什么樣方式？能否也按 5:2:2:1 交納增值稅？這顯然不可能。

8、工程款被拖幾年時間， 但稅款已全額扣繳，時間差造成了施工企業(yè)稅負(fù)增加。裝飾企業(yè)材料繁雜，供應(yīng)商以個體戶為主，大多數(shù)無法提供增值稅發(fā)票。這些供應(yīng)商主要提供由國稅代開點開具的 “國家稅務(wù)局通用機(jī)打發(fā)票”，這類發(fā)票也不能抵扣進(jìn)項稅額。當(dāng)然，以上列舉的10 個方面，有些是國家政策本身規(guī)定必須征稅的項目，作為征稅基數(shù)不可以抵扣， 之所以反映出來是因為這些指標(biāo)內(nèi)含也發(fā)生了變化。增值稅，顧名思義是對增加值所征的稅。增加值是指企業(yè)生產(chǎn)過程中創(chuàng)造的新增價值和固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移價值。按國家統(tǒng)計局有關(guān)規(guī)定，建筑業(yè)增加值是按收入法計算， 包括勞動者報酬、生產(chǎn)稅凈額、固定資產(chǎn)折舊、利息凈支出和其他支出、大修理基金以及營業(yè)盈

9、余六個部分之和。其中，變動大、影響大的是勞動者報酬部分。根據(jù)規(guī)定，凡在本年成本費用中列支的工資（薪金）所得、職工福利費、社會保險費、 公益金以及其他各種費用中含有和列支的個人報酬部分，都作為勞動者報酬統(tǒng)計。這樣計算下來，建筑業(yè)人工費占總產(chǎn)值的比重從過去實行百元產(chǎn)值工資含量時的17%，一路上升到20%30%，越是大型的、管理規(guī)范的企業(yè)，人工費用占比就越高。三、營改增將會對建筑企業(yè)帶來重大影響、短期內(nèi)建筑企業(yè)稅負(fù)增加可能性較大2011年 11 月國務(wù)院批復(fù)了營業(yè)稅改征增值稅試點方案（財稅2011110 號），建筑業(yè)適用的增值稅稅率為 11%。根據(jù)筆者對一些建筑企業(yè)調(diào)查的情況， 營改增后，如按能夠全

10、部正常取得抵扣前提下，稅負(fù)為 4.53%（不考慮工程外包等事項） ，實際稅收負(fù)擔(dān)增加 36%（按營業(yè)稅及附加稅負(fù)3.33%）。這是由建筑業(yè)自身特點決定的：建筑企業(yè)既是產(chǎn)品安裝企業(yè)，又是產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，稅負(fù)較難轉(zhuǎn)嫁，目前建筑業(yè)增值稅抵扣鏈還不完整，個人承包的現(xiàn)象普遍，“甲供材”供應(yīng)商將材料的增值稅發(fā)票直接開給開發(fā)商，部分原材料及占比較大的人力成本無法取得增值稅抵扣發(fā)票，稅負(fù)增加較為明顯。、將對建筑企業(yè)營業(yè)利潤產(chǎn)生較大影響建筑業(yè)屬于微利行業(yè)，周期長、賬期也長，一般建筑企業(yè)凈利潤只有3%，營改增后，收入由價內(nèi)稅形式調(diào)整為價外稅形式，營業(yè)收入從原來的營業(yè)稅收中剔除了應(yīng)交納 11%的增值稅銷項稅額，收入降

11、低。如營改增前收入為 5000 萬元，營改增后，收入為 4504.5 萬元（假設(shè)稅率為 11%），營業(yè)收入下降 9.91%。收入會正常下降約 9.9%；同時，建筑企業(yè)購置原材料、 固定資產(chǎn)等按規(guī)定在會計處理上將進(jìn)項稅額從原價中扣除，資產(chǎn)賬面價值變小， 企業(yè)總資產(chǎn)將下降， 總負(fù)債將上升，或?qū)?dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。、“營改增”對企業(yè)管理提出新要求一是工程造價需要重新修訂。 增值稅屬于價外稅， 其稅負(fù)由消費者承擔(dān)，改變了原來建筑產(chǎn)品的造價構(gòu)成，會導(dǎo)致國家招投標(biāo)體系、國家基本建設(shè)投資規(guī)模、 預(yù)算報價、房地產(chǎn)價格及房地產(chǎn)市場發(fā)展等一系列變化，對建筑業(yè)產(chǎn)品造價產(chǎn)生深刻的影響； 二是對建筑企業(yè)工程成本需

12、要重新核算。 “營改增”后，企業(yè)內(nèi)部定額要重新進(jìn)行編制，企業(yè)施工預(yù)算也需要重新進(jìn)行修改， 實際施工中，有多少成本費用能夠取得增值稅進(jìn)項稅額， 在編制標(biāo)書中很難準(zhǔn)確預(yù)測， 編制的標(biāo)書中投標(biāo)總價中又包含增值稅， 而增值稅又屬于價外稅， 使建筑企業(yè)投標(biāo)工作變得更為復(fù)雜化。四、建筑企業(yè)應(yīng)及早準(zhǔn)備積極面對營改增目前營業(yè)稅改增值稅已經(jīng)是大勢所趨， 從長遠(yuǎn)看，作為基礎(chǔ)行業(yè)的建筑業(yè)實施營改增有利于降低整個社會的稅負(fù)水平， 推動建筑業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變， 促進(jìn)建筑企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理和控制， 加快轉(zhuǎn)型升級。有利于建筑業(yè)及其上下游產(chǎn)業(yè)的融合， 促進(jìn)行業(yè)規(guī)范和健康發(fā)展；有利于促進(jìn)全行業(yè)的結(jié)構(gòu)形式更趨合理，朝“總承包專

13、業(yè)承包勞務(wù)分包” 的金字塔形結(jié)構(gòu)調(diào)整等。 但是在推行的初期可能會加重企業(yè)稅負(fù)，且對企業(yè)的財務(wù)管理、經(jīng)營模式、市場行為等都有著很大的影響，企業(yè)不能存在一個抵觸或回避心理， 應(yīng)該積極去面對這種變化，及早準(zhǔn)備，通過強(qiáng)自身建設(shè)，規(guī)范經(jīng)營行為，實行精細(xì)化管理，增加進(jìn)項稅的抵扣額， 優(yōu)化企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)自身的獲利能力，增強(qiáng)建筑企業(yè)在市場中競爭能力，盡可能抵消“營改增”對建筑企業(yè)的帶來的不利影響。把“營改增”看作是倒逼建筑企業(yè)提升管理水平的機(jī)遇，變?yōu)榇龠M(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的契機(jī)。五、建筑企業(yè)積極面對“營改增”的基本措施與方法、加強(qiáng)財務(wù)管理。建筑業(yè)的工程價款結(jié)算制度與方法經(jīng)過幾十年的運行，有預(yù)算、決算、審

14、核，監(jiān)督制約機(jī)制相對完善，其結(jié)算的收入對于計征營業(yè)稅來說比較可靠。 營改增后，在購進(jìn)材料、發(fā)出材料、與甲方驗工計價、給分包方驗工計價等各個環(huán)節(jié)可能都涉及增值稅相關(guān)的核算，要進(jìn)行增值稅的抄稅、報稅、認(rèn)證工作，還要進(jìn)行附加稅費和個稅的申報繳納，加大了工作量和操作難度， 較以前征收營業(yè)稅來講， 對涉稅管理、賬務(wù)處理的影響就較大，對會計核算要求更高了。因此，要及時加強(qiáng)對財務(wù)人員的培訓(xùn)，使他們熟悉、掌握相關(guān)財稅變化和賬務(wù)處理，調(diào)整財務(wù)預(yù)算指標(biāo)，進(jìn)行正確會計核算。要合理控制資金流向和加速資金周轉(zhuǎn)，加強(qiáng)應(yīng)收賬款的清理、清收工作，盡量提高資金的利用率， 確保企業(yè)資金的安全性和高效性。 同時在進(jìn)行項目成本預(yù)算時

15、，通過對企業(yè)現(xiàn)有的工程預(yù)結(jié)算系統(tǒng)、成本管理系統(tǒng)、財務(wù)會計系統(tǒng)做出合理的評估并做出科學(xué)測算和調(diào)整， 做好企業(yè)財務(wù)的管理監(jiān)督。、做好稅收規(guī)劃。一是要盡量足額取得增值稅專用發(fā)票， 提高進(jìn)項稅扣除額。 要樹立增值稅專用發(fā)票取得和抵扣的觀念，提高抵扣率。加強(qiáng)源頭控管，從材料采購環(huán)節(jié)抓起， 盡量選擇有一定知名度、 能提供增值稅專用發(fā)票、行業(yè)口碑信譽較好的供應(yīng)商。對于甲供材料建議改為簽訂甲方、總包單位和供應(yīng)商三方協(xié)議， 供應(yīng)商給總包方提供可抵扣的進(jìn)項稅發(fā)票，總包方開具同樣金額發(fā)票給甲方，作為工程款的一部分，從而大大降低企業(yè)稅負(fù)；二是要優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，減少固定資產(chǎn)在“營改增”之前投入，在營改增后提高機(jī)械化程度，

16、 引進(jìn)先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備和流水線，減少作業(yè)人員，降低人工費支出的同時降低企業(yè)的稅負(fù)；三是要合理確認(rèn)納稅義務(wù)時間及稅款繳納時點。 針對建筑工程生產(chǎn)周期及收款周期與增值稅的納稅周期不匹配問題， 建議建筑企業(yè)簽定合同時合理確定付款時限， 降低周期長的跨年工程中墊付大額稅款等問題；四是要做好稅務(wù)統(tǒng)籌工作， 對于稅負(fù)過高企業(yè)符合增值稅稅收優(yōu)惠的條件，就要申請過渡性財政扶持， 通過稅收優(yōu)惠來降低對企業(yè)的稅負(fù)影響。、強(qiáng)化企業(yè)自身管理。一是形成一個完成的納稅管理體系。通過對施工預(yù)算、招投標(biāo)、業(yè)務(wù)分包、原料設(shè)備采購中強(qiáng)化對增值稅方面做出詳細(xì)的規(guī)定，形成預(yù)算部門、經(jīng)營部門、采購部門等系列相關(guān)部門及管理要求的一個管理體

17、系；二是需要要建立新的定價機(jī)制。合理調(diào)整工程計價規(guī)則，建立“價稅分離”的定價機(jī)制，通過改變現(xiàn)行工程造價計價規(guī)則，轉(zhuǎn)變建筑產(chǎn)品的定價、 計價和結(jié)算方式， 合理地將建筑企業(yè)的稅負(fù)增加轉(zhuǎn)移到工程造價上，實現(xiàn)不增加企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)；三是在投標(biāo)過程中，對業(yè)主方的招標(biāo)文件里有關(guān)涉稅內(nèi)容的條款，如甲供材料、代購系統(tǒng)設(shè)備等方面，應(yīng)就增值稅專用發(fā)票的歸屬問題進(jìn)行明確，避免出現(xiàn)無法抵扣的情況。通過抓住“營改增” 這次契機(jī)，及時調(diào)整經(jīng)營管理模式，提升企業(yè)管理水平。百元產(chǎn)值成本費用分析分類項目成本（元）增值稅率可抵扣進(jìn)項備注稅（元）鋼材2517%3.63理論上該項增值稅可抵扣部商品混凝土156%0.85率為 17%，實際

18、執(zhí)行中偏差較大分其他1017%1.45合計505.93砂、石等零星材120料隨著人工工資上人工費200漲，今后這部分還會增加水電費等間接費30用無法抵扣 周轉(zhuǎn)材料、機(jī)械部分設(shè)備租賃費、檢70測費等管理人員工資等50項目毛利率30合計500綜合上述分析得出： 100 元的產(chǎn)值，按增值稅 11%計算，應(yīng)交銷項稅為 9.91 元，可抵扣進(jìn)項稅 5.93 元，應(yīng)繳稅 3.98 元。而現(xiàn)行營業(yè)稅稅率為 3% ，百元產(chǎn)值應(yīng)繳稅 3 元。“營改增”后百元產(chǎn)值多繳稅額為： 3.98 元 3 元=0.98 元。每百元產(chǎn)值多繳稅0.98 元，企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)增加了 32.7% 。案例分析：以江蘇省特大型、大型和小型企

19、業(yè)為例，進(jìn)行實例分析：分析結(jié)論：總體稅賦都是增加，企業(yè)規(guī)模越大，管理越完善，增加稅賦越小， 相反稅賦增加越多， 結(jié)合我市實際情況， 大部分施工企業(yè)年產(chǎn)值在 5 億元以下，企業(yè)管理與外省大企業(yè)相比， 差距很大，稅賦增加會比我們想象的還要多， 所以盡快提高我市施工企業(yè)項目管理和財務(wù)管理水平是當(dāng)務(wù)之急。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實施意見建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實施意見為規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理，依據(jù)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第 22 號，以下簡稱規(guī)定）和建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（建市 2014159 號，以下簡稱標(biāo)準(zhǔn)）及相關(guān)法律法規(guī)，制定本實施意見。一、資質(zhì)申請和許可程序（一）申

20、請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，應(yīng)依法取得工商行政管理部門頒發(fā)的公司法人營業(yè)執(zhí)照。（二）企業(yè)申請住房城鄉(xiāng)建設(shè)部許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)應(yīng)按照 規(guī)定第十二條規(guī)定的申請程序提出申請。 軍隊所屬企業(yè)可由總后基建營房部工程管理局向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部提出申請。（三）企業(yè)申請省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（以下簡稱省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門）許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，按照省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的程序提出申請。省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)在其門戶網(wǎng)站公布有關(guān)審批程序。（四）企業(yè)申請設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，按照設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的程序提出申請。設(shè)區(qū)的市人民政府

21、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)在其門戶網(wǎng)站公布有關(guān)審批程序。（五）企業(yè)首次申請或增項申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，其資質(zhì)按照最低等級資質(zhì)核定。企業(yè)可以申請施工總承包、 專業(yè)承包、施工勞務(wù)資質(zhì)三個序列的各類別資質(zhì)，申請資質(zhì)數(shù)量不受限制。（六）企業(yè)申請資質(zhì)升級（含一級升特級）、資質(zhì)增項的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)核查其申請之日起前一年至資質(zhì)許可決定作出前有無規(guī)定第二十三條所列違法違規(guī)行為， 并將核查結(jié)果作為資質(zhì)許可的依據(jù)。（七）企業(yè)申請資質(zhì)升級不受年限限制。（八）資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在其門戶網(wǎng)站公布企業(yè)資質(zhì)許可結(jié)果。（九）資質(zhì)許可機(jī)關(guān)對建筑業(yè)企業(yè)的所有申請、審查等書面材料應(yīng)當(dāng)至少保存 5 年。（十）標(biāo)準(zhǔn)中特種工程專業(yè)承包資質(zhì)包

22、含的建筑物糾偏和平移、結(jié)構(gòu)補(bǔ)強(qiáng)、特殊設(shè)備起重吊裝、特種防雷等工程內(nèi)容，可由省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)企業(yè)擁有的專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)負(fù)責(zé)人個人業(yè)績情況，批準(zhǔn)相應(yīng)的資質(zhì)內(nèi)容。省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)本地區(qū)特殊情況， 需要增加特種工程專業(yè)承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的， 可參照“特種工程專業(yè)承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)”的條件提出申請， 報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部批準(zhǔn)后， 由提出申請的省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門予以頒布，并限在本省級行政區(qū)域內(nèi)實施。已取得工程設(shè)計綜合資質(zhì)、 行業(yè)甲級資質(zhì)， 但未取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，可以直接申請相應(yīng)類別施工總承包一級資質(zhì)， 企業(yè)完成的相應(yīng)規(guī)模工程總承包業(yè)績可以作為其工程業(yè)績申報。 工程設(shè)計資質(zhì)與施工總承

23、包資質(zhì)類別對照表見附件 4-1 。其它工程設(shè)計企業(yè)申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)按照首次申請的要求辦理。（十一）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的中級及以上職稱人員（涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等方面資質(zhì)除外）、現(xiàn)場管理人員、技術(shù)工人、企業(yè)資產(chǎn)的審核，由企業(yè)工商注冊地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)， 其中通過國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的建筑企業(yè) （以下簡稱“中央建筑企業(yè)”） 直接申報的，由中央建筑企業(yè)審核； 省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門以及中央建筑企業(yè)將審核結(jié)果與企業(yè)申報材料一并上報，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將審核結(jié)果與企業(yè)基本信息一并在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站公示，并組織抽查。（十二）企業(yè)發(fā)生合并、 分立

24、、改制、重組以及跨省變更等事項，企業(yè)性質(zhì)由內(nèi)資變?yōu)橥馍掏顿Y或由外商投資變?yōu)閮?nèi)資的，承繼原資質(zhì)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)同時申請重新核定，并按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況資質(zhì)核定有關(guān)問題的通知（建市201479 號）有關(guān)規(guī)定辦理。二、申報材料有關(guān)要求（十三）企業(yè)首次申請資質(zhì)，申請資質(zhì)升級、增項、延續(xù)、簡單變更、遺失補(bǔ)辦證書，以及發(fā)生合并、分立、改制、重組、跨省變更等事項后申請資質(zhì)的， 分別按照以下有關(guān)要求和 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報材料清單（附件2）要求，提交相應(yīng)材料：不具有建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)， 申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的， 按照首次申請要求提交材料。已具有建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，申請同類別高

25、一等級資質(zhì)的，以及具有工程設(shè)計綜合資質(zhì)、 行業(yè)甲級資質(zhì)的企業(yè)直接申請一級施工總承包資質(zhì)的，按照升級要求提交材料。已具有建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)， 申請增加其他類別的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，按照增項要求提交材料。資質(zhì)證書有效期屆滿的企業(yè)， 申請延續(xù)證書有效期的， 按照延續(xù)要求提交材料。企業(yè)發(fā)生合并、分立、改制、重組、跨省變更等事項，企業(yè)性質(zhì)由內(nèi)資變?yōu)橥馍掏顿Y或由外商投資變?yōu)閮?nèi)資的， 按住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)發(fā)生重組、 合并、分立等情況資質(zhì)核定有關(guān)問題的通知（建市 201479 號）中所列情形提交材料。企業(yè)因企業(yè)名稱、注冊資本、法定代表人、注冊地址（本省級區(qū)域內(nèi)）等發(fā)生變化需變更資質(zhì)證書內(nèi)容的， 按

26、簡單變更要求提交材料。企業(yè)遺失資質(zhì)證書， 需補(bǔ)辦資質(zhì)證書， 按照遺失補(bǔ)辦要求提交材料。（十四）企業(yè)應(yīng)提交建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表（附件 1-1 ）一式一份，附件材料一套。其中涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等方面專業(yè)資質(zhì)的，每涉及一個方面專業(yè)，須另增加建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表一份、附件材料一套。（十五）資質(zhì)受理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)核對企業(yè)提供的材料原件，核對后退還企業(yè)。資質(zhì)受理機(jī)關(guān)受理后，申報材料不得修改更換。（十六）資質(zhì)許可機(jī)關(guān)對企業(yè)申報材料存疑的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)材料原件和證明材料，必要時須配合相關(guān)部門進(jìn)行實地核查。（十七）附件材料應(yīng)按“綜合資料、人員資料、工程業(yè)績資料”的順序裝訂，規(guī)格為 A4(210

27、mm297mm)型紙，并有標(biāo)明頁碼的總目錄及申報說明，采用軟封面封底，逐頁編寫頁碼。（十八）企業(yè)的申報材料必須使用中文， 材料原文是其它文字的，須同時附翻譯準(zhǔn)確的中文譯本。申報材料必須數(shù)據(jù)齊全、填表規(guī)范、印鑒齊全、字跡清晰，附件材料必須清晰、可辨。（十九）實行電子化申報資質(zhì)的具體要求另行制定。三、資質(zhì)證書（二十）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書分為正本和副本，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)一印制。新版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書正本規(guī)格為 297mm420mmA3）；副本規(guī)格為 210mm297mm(A4)。資質(zhì)證書增加二維碼標(biāo)識，公眾可通過二維碼查詢企業(yè)資質(zhì)情況。資質(zhì)證書實行全國統(tǒng)一編碼，由資質(zhì)證書管理系統(tǒng)自動生成， 新版建筑

28、業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書編碼規(guī)則見附件 5。（二十一）每套建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書包括 1 個正本和 1 個副本。同一資質(zhì)許可機(jī)關(guān)許可的資質(zhì)打印在一套資質(zhì)證書上； 不同資質(zhì)許可機(jī)關(guān)做出許可決定后， 分別打印資質(zhì)證書。 各級資質(zhì)許可機(jī)關(guān)不得增加證書副本數(shù)量。（二十二）企業(yè)名稱、注冊資本、法定代表人、注冊地址（本省級區(qū)域內(nèi)）等發(fā)生變化的，企業(yè)應(yīng)向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提出變更申請。（二十三）企業(yè)遺失資質(zhì)證書，應(yīng)向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)申請補(bǔ)辦。（二十四）企業(yè)因變更、升級、注銷等原因需要換發(fā)或交回資質(zhì)證書的，企業(yè)應(yīng)將資質(zhì)證書交原資質(zhì)許可機(jī)關(guān)收回并銷毀。（二十五） 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書有效期為 5 年。證書有效期是指自企業(yè)取得本套證書的首

29、個建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)時起算，期間企業(yè)除延續(xù)、重新核定外，證書有效期不變；重新核定資質(zhì)的，有效期自核定之日起重新計算（按簡化審批手續(xù)辦理的除外）。（二十六）資質(zhì)證書的延續(xù)企業(yè)應(yīng)于資質(zhì)證書有效期屆滿 3 個月前，按原資質(zhì)申報途徑申請資質(zhì)證書有效期延續(xù)。 企業(yè)凈資產(chǎn)和主要人員滿足現(xiàn)有資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的，經(jīng)資質(zhì)許可機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，更換有效期 5 年的資質(zhì)證書，有效期自批準(zhǔn)延續(xù)之日起計算。企業(yè)在資質(zhì)證書有效期屆滿前 3 個月內(nèi)申請資質(zhì)延續(xù)的， 資質(zhì)受理部門應(yīng)受理其申請；資質(zhì)證書有效期屆滿之日至批準(zhǔn)延續(xù)之日內(nèi)，企業(yè)不得承接相應(yīng)資質(zhì)范圍內(nèi)的工程。企業(yè)不再滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的， 資質(zhì)許可機(jī)關(guān)不批準(zhǔn)其相應(yīng)資質(zhì)延續(xù)，企業(yè)可在資質(zhì)

30、許可結(jié)果公布后 3 個月內(nèi)申請重新核定低于原資質(zhì)等級的同類別資質(zhì)。 超過 3 個月仍未提出申請， 從最低等級資質(zhì)申請。資質(zhì)證書有效期屆滿， 企業(yè)仍未提出延續(xù)申請的， 其資質(zhì)證書自動失效。如需繼續(xù)開展建筑施工活動， 企業(yè)應(yīng)從最低等級資質(zhì)重新申請。四、監(jiān)督管理（二十七）各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其他有關(guān)部門應(yīng)對從事建筑施工活動的建筑業(yè)企業(yè)建立信用檔案， 制定動態(tài)監(jiān)管辦法， 按照企業(yè)誠信情況實行差別化管理， 積極運用信息化手段對建筑業(yè)企業(yè)實施監(jiān)督管理?？h級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對企業(yè)取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)后， 資產(chǎn)和主要人員是否滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件和市場行為進(jìn)行定期或不定期核查。

31、（二十八）企業(yè)申請資質(zhì)升級（含一級升特級）、資質(zhì)增項的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)對其既有全部建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)要求的資產(chǎn)和主要人員是否滿足標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行檢查。（二十九）企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受資質(zhì)許可機(jī)關(guān)，以及企業(yè)注冊所在地、承接工程項目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門的監(jiān)督管理。（三十）對于發(fā)生違法違規(guī)行為的企業(yè)，違法行為發(fā)生地縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法查處， 將違法事實、處罰結(jié)果或處理建議告知資質(zhì)許可機(jī)關(guān)， 并逐級上報至住房城鄉(xiāng)建設(shè)部， 同時將處罰結(jié)果記入建筑業(yè)企業(yè)信用檔案， 在全國建筑市場監(jiān)管與誠信平臺公布。企業(yè)工商注冊地不在本省區(qū)域的， 違法行為發(fā)生地縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)通過省級住房城

32、鄉(xiāng)建設(shè)主管部門告知該企業(yè)的資質(zhì)許可機(jī)關(guān)。（三十一） 對住房城鄉(xiāng)建設(shè)部許可資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)，需處以停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等行政處罰的，省級及以下地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門， 在違法事實查實認(rèn)定后 30 個工作日內(nèi)，應(yīng)通過省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或國務(wù)院有關(guān)部門，將違法事實、 處理建議報送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部依法作出相應(yīng)行政處罰。（三十二）各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)及時將有關(guān)處罰信息向社會公布，并報上一級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。五、有關(guān)說明和指標(biāo)解釋（三十三）對于原建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)（建建 200182號，以下簡稱原標(biāo)準(zhǔn)）中被取消的土石方、混凝土

33、預(yù)制構(gòu)件、電梯安裝、金屬門窗、預(yù)應(yīng)力、無損檢測、體育場地設(shè)施工程等7 個專業(yè)承包資質(zhì)，在相應(yīng)專業(yè)工程承發(fā)包過程中，不再作資質(zhì)要求。施工總承包企業(yè)進(jìn)行專業(yè)工程分包時， 應(yīng)將上述專業(yè)工程分包給具有一定技術(shù)實力和管理能力且取得公司法人營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)。拆除作業(yè)按工程性質(zhì)由具有相應(yīng)資質(zhì)類別的企業(yè)承擔(dān)。專業(yè)承包資質(zhì)修訂情況對照表見附件4-3 。（三十四）對于原標(biāo)準(zhǔn)中并入了相應(yīng)施工總承包資質(zhì)的高聳構(gòu)筑物、電信、水工建筑物基礎(chǔ)處理、堤防、水工大壩、水工隧洞、火電設(shè)備安裝、爐窯、冶煉機(jī)電設(shè)備安裝、 化工石油設(shè)備管道安裝、 管道、城市軌道交通工程等 12 個專業(yè)承包資質(zhì)，在相應(yīng)工程承發(fā)包過程中，可按工程性質(zhì)和規(guī)模

34、由具有相應(yīng)類別和等級的施工總承包資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)。其中，城市軌道交通工程由具有市政公用工程施工總承包特級、一級資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)； 城市軌道交通工程中車站建筑由具有建筑工程施工總承包特級、一級資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)。（三十五）涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等方面資質(zhì)及涉及多個專業(yè)資質(zhì)情況如下：涉及公路方面的資質(zhì)： 公路工程施工總承包資質(zhì)、 公路路面工程專業(yè)承包資質(zhì)、 公路路基工程專業(yè)承包資質(zhì)、 公路交通工程專業(yè)承包資質(zhì)。涉及水運方面的資質(zhì)： 港口與航道工程施工總承包資質(zhì)、 港口與海岸工程專業(yè)承包資質(zhì)、 航道工程專業(yè)承包資質(zhì)、 通航建筑物工程專業(yè)承包資質(zhì)、港航設(shè)備安裝及水上交管工程專業(yè)承包資質(zhì)。涉及水

35、利方面的資質(zhì)： 水利水電工程施工總承包資質(zhì)、 水工金屬結(jié)構(gòu)制作與安裝工程專業(yè)承包資質(zhì)、河湖整治工程專業(yè)承包資質(zhì)、水利水電機(jī)電安裝工程專業(yè)承包資質(zhì)。涉及通信方面的資質(zhì)：通信工程施工總承包資質(zhì)。涉及鐵路方面的資質(zhì)： 鐵路工程施工總承包資質(zhì)、 鐵路電務(wù)工程專業(yè)承包資質(zhì)、 鐵路鋪軌架梁工程專業(yè)承包資質(zhì)、 鐵路電氣化工程專業(yè)承包資質(zhì)。涉及民航方面的資質(zhì)： 機(jī)場場道工程專業(yè)承包資質(zhì)、 民航空管工程及機(jī)場弱電系統(tǒng)工程專業(yè)承包資質(zhì)、 機(jī)場目視助航工程專業(yè)承包資質(zhì)。涉及多個專業(yè)資質(zhì)： 橋梁工程專業(yè)承包資質(zhì)、 隧道工程專業(yè)承包資質(zhì)、核工程專業(yè)承包資質(zhì)、海洋石油工程專業(yè)承包資質(zhì)、輸變電工程專業(yè)承包資質(zhì)、鋼結(jié)構(gòu)工程專

36、業(yè)承包資質(zhì)。（三十六）中央建筑企業(yè)是指國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的，主業(yè)為建筑業(yè)或下屬一層級企業(yè)中建筑業(yè)企業(yè)數(shù)量較多的企業(yè)，具體名單見附件 4-2 。中央建筑企業(yè)下屬一層級企業(yè)是指中央建筑企業(yè)全資或絕對控股的建筑業(yè)企業(yè)。（三十七）企業(yè)資產(chǎn)企業(yè)凈資產(chǎn)以企業(yè)申請資質(zhì)前一年度或當(dāng)期經(jīng)審計的財務(wù)報表中凈資產(chǎn)指標(biāo)為準(zhǔn)考核。首次申請資質(zhì)的，以企業(yè)營業(yè)執(zhí)照所載注冊資本為準(zhǔn)考核； 申請多項資質(zhì)的，企業(yè)凈資產(chǎn)不累加計算考核，按企業(yè)所申請資質(zhì)和已擁有資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的凈資產(chǎn)指標(biāo)最高值考核。廠房包括企業(yè)自有或租賃的廠房。（三十八）企業(yè)主要人員企業(yè)主要人員包括：注冊執(zhí)業(yè)人員、技術(shù)職稱人員（包括技術(shù)負(fù)責(zé)人）、現(xiàn)場管理人

37、員、技術(shù)工人等4 類人員。標(biāo)準(zhǔn)中所稱中級及以上技術(shù)職稱，是指設(shè)區(qū)的市級及以上人事主管部門或其授權(quán)的單位評審的工程系列專業(yè)技術(shù)職稱?，F(xiàn)場管理人員是指與企業(yè)依法簽訂 1 年以上勞動合同，由企業(yè)依法為其繳納社會保險， 并按規(guī)定取得省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或有關(guān)部門頒發(fā)的相應(yīng)崗位證書的人員， 以及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部或國務(wù)院有關(guān)部門認(rèn)可的行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的相應(yīng)崗位證書的人員。相應(yīng)崗位證書包括： 崗位培訓(xùn)考核合格證書、 安全生產(chǎn)考核合格證書、職業(yè)資格證書等。技術(shù)工人是指與企業(yè)依法簽訂 1 年以上勞動合同，由企業(yè)依法為其繳納社會保險，并取得住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國務(wù)院有關(guān)部門、省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或有關(guān)部門認(rèn)可的機(jī)構(gòu)

38、或建筑業(yè)企業(yè)頒發(fā)的職業(yè)培訓(xùn)合格證書或職業(yè)技能等級證書的人員。企業(yè)以其全資或控股的勞務(wù)企業(yè)技術(shù)工人作為企業(yè)主要人員申請施工總承包資質(zhì)的， 技術(shù)工人社會保險應(yīng)由其全資或絕對控股的勞務(wù)企業(yè)繳納。企業(yè)主要人員應(yīng)滿足 60 周歲及以下且由企業(yè)為其繳納社會保險的要求。企業(yè)主要人員在兩家及以上企業(yè)受聘或注冊的， 不作為資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的有效人員考核。技術(shù)負(fù)責(zé)人的資歷、 專業(yè)職稱、業(yè)績等方面按企業(yè)所申請資質(zhì)的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行考核。 企業(yè)應(yīng)按所申請資質(zhì)類別明確對應(yīng)的1 名專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人。中級及以上職稱人員的“相關(guān)專業(yè)”按職稱證書的崗位專業(yè)或畢業(yè)證書中所學(xué)專業(yè)進(jìn)行考核。其中，結(jié)構(gòu)專業(yè)包括：土木工程、工民建、結(jié)構(gòu)、建筑

39、施工、建筑工程等專業(yè)。企業(yè)申請某一類別資質(zhì)， 企業(yè)主要人員中每類人員數(shù)量、 專業(yè)、工種均應(yīng)滿足標(biāo)準(zhǔn)要求。一個人同時具有注冊證書、技術(shù)職稱、崗位證書、技術(shù)工人培訓(xùn)合格證書或職業(yè)技能等級證書中兩個及以上的，只能作為一人考核；但一個人同時擁有注冊證書和技術(shù)職稱的，可同時作為注冊人員和技術(shù)職稱人員考核。企業(yè)申請多個類別資質(zhì)，企業(yè)主要人員中每類人員數(shù)量、專業(yè)、工種等應(yīng)分別滿足 標(biāo)準(zhǔn)要求，每類人員數(shù)量不累加考核。 如：企業(yè)同時申請建筑工程和市政公用工程施工總承包一級資質(zhì)， 企業(yè)只要擁有 150 名中級工以上技術(shù)工人即可分別滿足兩個類別的技術(shù)工人指標(biāo)要求。一個人具有兩個及以上技術(shù)職稱（注冊資格）或?qū)I(yè)工種的

40、，可分別考核。如：一個人同時具有建筑工程職稱證書和道路工程畢業(yè)證書，可分別作為企業(yè)申請建筑工程和市政公用工程施工總承包資質(zhì)要求的職稱人員考核。社會保險證明是指社會統(tǒng)籌保險基金管理部門出具的基本養(yǎng)老保險對賬單或加蓋社會統(tǒng)籌保險基金管理部門公章的單位繳費明細(xì)，以及企業(yè)繳費憑證 （社會保險繳費發(fā)票或銀行轉(zhuǎn)賬憑證等證明） ；社會保險證明應(yīng)至少體現(xiàn)以下內(nèi)容：繳納保險單位名稱、人員姓名、社會保障號（或身份證號）、險種、繳費期限等。社會保險證明中繳費單位應(yīng)與申報單位一致，上級公司、子公司、事業(yè)單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等其他單位繳納或個人繳納社會保險均不予認(rèn)定，分公司繳納的社會保險可以予以認(rèn)定。標(biāo)準(zhǔn)中要求專業(yè)、

41、專業(yè)注冊建造師合計不少于人，不要求所列專業(yè)必須齊全。標(biāo)準(zhǔn)中對職稱人員專業(yè)作了限定，且要求專業(yè)齊全的，是指申報人員應(yīng)由具有相應(yīng)專業(yè)的技術(shù)職稱人員組成， 且每個專業(yè)至少有 1 人。如：建筑工程施工總承包一級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中要求“建筑工程相關(guān)專業(yè)中級以上職稱人員不少于 30 人，且結(jié)構(gòu)、給排水、暖通、電氣等專業(yè)齊全”，是指 30 人應(yīng)當(dāng)由結(jié)構(gòu)、給排水、暖通、電氣等個專業(yè)中級以上有職稱人員組成，且結(jié)構(gòu)、給排水、暖通、電氣各專業(yè)至少有 1 人，其他專業(yè)人員不予認(rèn)可。標(biāo)準(zhǔn)未對技術(shù)職稱人員專業(yè)作限定，但要求部分專業(yè)齊全的，是指要求齊全的專業(yè)至少有 1 人，其余申報人員專業(yè)不作限定。如：防水防腐保溫工程專業(yè)承包一級

42、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中要求“工程序列中級以上職稱和注冊建造師合計不少于 15 人，且結(jié)構(gòu)、材料或化工等專業(yè)齊全”，是指具有工程序列中級以上技術(shù)職稱人員或注冊建造師數(shù)量或兩者之和的數(shù)量為 15 人，但其中至少應(yīng)有 1 名結(jié)構(gòu)專業(yè)、 1 名材料或化工專業(yè)人員，其他人員專業(yè)不作要求。標(biāo)準(zhǔn)中對技術(shù)職稱人員專業(yè)作了限定，且未要求專業(yè)齊全的，是指相應(yīng)專業(yè)的申報人員數(shù)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求即可， 每一類專業(yè)人員數(shù)量不作要求。 如：水利水電工程施工總承包一級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中要求“水利水電工程相關(guān)專業(yè)中級以上職稱不少于 60 人”，指具有水利水電工程相關(guān)專業(yè)人員總數(shù)滿足60 人即可，每個專業(yè)人數(shù)不限，也不要求所有專業(yè)齊全。標(biāo)準(zhǔn)中現(xiàn)場管理

43、人員崗位證書齊全是指企業(yè)申報人員中所要求崗位證書人員至少有 1 人，其他崗位證書人員數(shù)量不作要求。如：機(jī)場場道專業(yè)承包一級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中要求“持有崗位證書的施工現(xiàn)場管理人員不少于 30 人，且施工員、質(zhì)量員、安全員、材料員、資料員等人員齊全”，是指持有崗位證書的施工現(xiàn)場管理人員30 人中至少有施工員、質(zhì)量員、安全員、材料員、資料員各1 人，其余人員可以是施工員、 質(zhì)量員、安全員、材料員、資料員、勞務(wù)員、造價員、測量員、試驗員、標(biāo)準(zhǔn)員、機(jī)械員等任意一種人員。標(biāo)準(zhǔn)中未對技術(shù)工人的工種作出要求的，不對技術(shù)工人的工種進(jìn)行考核。標(biāo)準(zhǔn)中技術(shù)負(fù)責(zé)人（或注冊建造師）主持完成的業(yè)績是指作為施工項目經(jīng)理或項目技術(shù)負(fù)責(zé)

44、人主持完成的工程項目。其中，標(biāo)準(zhǔn)中考核指標(biāo)為累計指標(biāo)的，技術(shù)負(fù)責(zé)人（或注冊建造師）主持完成的業(yè)績不做累計考核。 如：公路工程施工總承包二級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中要求“近 10 年承擔(dān)過下列 3 類工程施工，工程質(zhì)量合格。 （1）累計修建三級以上公路路基 200 公里以上 , ”， 企業(yè)申請公路工程施工總承包三級資質(zhì)時，技術(shù)負(fù)責(zé)人（或注冊建造師）提供的主持完成的個人業(yè)績應(yīng)當(dāng)是三級以上公路的路基工程項目即可，長度不作考核。（三十九）技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)中明確要求的設(shè)備應(yīng)為企業(yè)自有設(shè)備，以企業(yè)設(shè)備購置發(fā)票為準(zhǔn)進(jìn)行考核；其中， 申請港口與航道施工總承包資質(zhì)的，應(yīng)提供設(shè)備主要性能指標(biāo)證明、所屬權(quán)證明和檢驗合格證明。（四十）

45、企業(yè)工程業(yè)績和承包范圍一項單位工程業(yè)績同時滿足多項技術(shù)指標(biāo)的， 只作為一項指標(biāo)考核。標(biāo)準(zhǔn)中分別考核累計和單項技術(shù)指標(biāo)的，同一工程業(yè)績可同時考核，但鐵路方面資質(zhì)除外。業(yè)績中要求的“類中的類”必須分別滿足，不能相互替代。如：建筑工程一級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，要求企業(yè)完成“4 類中的 2 類以上工程”，是指企業(yè)完成的工程中，高度、層數(shù)、單體面積、跨度等4類考核指標(biāo)中至少應(yīng)滿足2 類，否則即為業(yè)績不達(dá)標(biāo)。企業(yè)申請多個類別資質(zhì)的， 工程業(yè)績應(yīng)當(dāng)分別滿足各類別資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件。申請建筑工程施工總承包資質(zhì)的，單位工程竣工驗收合格后，方可作為施工總承包業(yè)績考核。企業(yè)以施工總承包方式承接的工程，不論該工程是否實行分包，均可作為

46、其施工總承包業(yè)績考核。申請專業(yè)承包資質(zhì)的， 以企業(yè)依法單獨承接的專業(yè)工程業(yè)績考核。施工總承包工程范圍包括主體工程和配套工程。 配套工程不得單獨作為企業(yè)申報施工總承包資質(zhì)工程業(yè)績考核。標(biāo)準(zhǔn)中要求的“近 5 年”或“近 10 年”，是指自申請資質(zhì)年度起逆推 5 年或 10 年期間竣工的工程業(yè)績。如：申報年度為 2015年，“近 5 年”的業(yè)績是指2010 年 1 月 1 日之后竣工（交工）驗收合格的項目。超過時限的代表工程業(yè)績不予認(rèn)可。超越本企業(yè)資質(zhì)承包工程范圍的代表工程業(yè)績不予認(rèn)可。 企業(yè)以境外承包工程作為代表工程業(yè)績申報的， 不考核其是否超越資質(zhì)承包工程范圍。企業(yè)申報的工程業(yè)績中項目負(fù)責(zé)人在項

47、目實施時存在非本企業(yè)注冊建造師、 不具備注冊建造師資格、 超越注冊建造師執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè)、或違反有關(guān)規(guī)定同時在兩個及以上項目擔(dān)任項目負(fù)責(zé)人的，企業(yè)該項工程業(yè)績不予認(rèn)可。保密工程不得作為企業(yè)代表工程業(yè)績申報。單項合同額是指一個承包合同所載合同價。建筑工程高度應(yīng)為從標(biāo)高正負(fù)零算起至檐口的高度。建筑工程層數(shù)是指正負(fù)零到檐口之間的樓層數(shù)，其中，設(shè)備層不計算在內(nèi)，躍層按單層計算。群體建筑（無論基礎(chǔ)是否相連）不作為單體建筑面積業(yè)績考核。輕鋼、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)跨度業(yè)績不作為建筑工程施工總承包跨度業(yè)績考核。企業(yè)因負(fù)有工程質(zhì)量、 生產(chǎn)安全事故責(zé)任被降級、 吊銷資質(zhì)，或因工程業(yè)績弄虛作假申報資質(zhì)被通報批評或撤銷資質(zhì)的， 其相

48、應(yīng)工程業(yè)績不得作為代表工程業(yè)績申報。六、過渡期（四十一）自規(guī)定施行之日至2016 年 12 月 31 日為過渡期。（四十二）按原標(biāo)準(zhǔn)取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)應(yīng)于2016 年 12月 31 日前，按照規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)及本實施意見的要求換發(fā)新版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書（以下簡稱換證）。對企業(yè)資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)裝備符合標(biāo)準(zhǔn)要求的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)頒發(fā)新版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書，資質(zhì)證書有效期為 5 年。自 2017 年 1 月 1 日起，舊版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書自行失效。對企業(yè)資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)裝備不滿足標(biāo)準(zhǔn)要求的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)不批準(zhǔn)其相應(yīng)資質(zhì)換證， 企業(yè)可在換證結(jié)果公布后 3 個月內(nèi)提出低于原資質(zhì)等級的同類別資質(zhì)換證。超過3 個月仍未提出申請，從最低等級資質(zhì)申請。企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的許可程序一次性提出全部建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)換證申請，并按照 建筑業(yè)