1、 PAGE 28 PAGE 28 PAGE 28 PAGE PAGE 29潮州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年計劃綱要本計劃綱要根據(jù)中共潮州市委關(guān)于制定全市國民經(jīng)濟(jì)和 社會發(fā)展第十二個五年計劃的建議編制，主要明確政府工作 重點，導(dǎo)致市場主體行為，是戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、綜合性計劃， 是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職責(zé)的 主要依據(jù)，是“十二五”時期 （20112015）會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。第一章發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境“十一五”時期（2006-2010），全市堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，積極應(yīng)關(guān)于國際金融危機(jī)沖擊，解放思想，銳意進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展既面臨許多難得的歷史機(jī)遇，也需要應(yīng)關(guān)于諸多風(fēng)險和

2、挑戰(zhàn)。第一節(jié)發(fā)展基礎(chǔ)2010559.213.1。至201012.623.2521.913.4、199.9。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化和適度重型化趨勢鮮明， 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系雛形初現(xiàn)， 三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為7.2:56.3:36.5，規(guī)模以上重工業(yè)增加值所占比重提高至 42自主創(chuàng)新能力鮮明提高，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)?；A(chǔ)設(shè)施越發(fā)完備。交通運(yùn)輸體系建設(shè)步子加快，全市公路通車?yán)锍踢_(dá)到45416301-4500220110防災(zāi)減災(zāi)能力不斷增強(qiáng)。信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)步子加快，城鎮(zhèn)基本實現(xiàn)“光纖到樓”、“光纖到戶”。人民生活鮮明改善。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，

3、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長 8.87.639.139.899.93以內(nèi)。人居環(huán)境不斷改善，生態(tài)保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)，韓江質(zhì)及城市空氣質(zhì)量持續(xù)保持較好水平，農(nóng)村居民飲水難問題得到較好解決。社會事業(yè)獲得新發(fā)展。全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率、初中毛入學(xué)率保持84.8心、潮州博物館等項目建成投入使用，完成廣濟(jì)橋、太平路牌 11被列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)目錄。穩(wěn)定低生育水平，人 258.95.1。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革全面啟動，醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)一步完備。應(yīng)急管理體系日趨完備，治安防控體系進(jìn) 一步健全，應(yīng)關(guān)于和處臵突發(fā)公共事件能力不斷增強(qiáng)，安全生產(chǎn) 形勢穩(wěn)定，民主法治建設(shè)、信訪工作得到加強(qiáng)。體制

4、改革邁出新步子。市縣（區(qū)）新一輪機(jī)構(gòu)改革全專欄 1潮州市“十一五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表“十一五”計劃目標(biāo)“十一五”完成指標(biāo)（單位）2005專欄 1潮州市“十一五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表“十一五”計劃目標(biāo)“十一五”完成指標(biāo)（單位）2005年2010年年均增長2010年年均增長生產(chǎn)總值（億元）282.3912559.213.1其中：第一產(chǎn)業(yè)（億元）32.61.540.52.8第二產(chǎn)業(yè)（億元）152.413.5314.814.9工業(yè)（億元）140.21429915.7第三產(chǎn)業(yè)（億元）102.212.6203.913.0人均元）11422112166112.6每萬GP能耗（噸標(biāo)萬元）1.46

5、9-2.51.2321-3.43地方財政一般預(yù)算收入（億元）8.6415.921323.2521.9全社會固定資產(chǎn)投資（億元）97.59223.2618182.813.4外貿(mào)出口總額（億美元）14.826.081223.49.9全社會消費品零售總額（億元）103189.7513245.519居民消費價格指數(shù)）102.7 1033102.71.98人口自然增長率（）4.425.85.925.465.1年未人口數(shù)（萬人）252258.94258.9城鎮(zhèn)化率）43.36062.5城鎮(zhèn)登記失業(yè)率）2.6832.33城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險萬人）26.27408.839.17.9城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險人數(shù)（萬人）

6、4.091529.739.857.8）55.980以上99.9初中畢業(yè)生升學(xué)率）53.79096.8城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元）8946132507136698.8農(nóng)民人均純收入（元）42605760563737.6耕地保有量（萬公頃）4.874.874.3881三次產(chǎn)業(yè)增加值比重三次產(chǎn)業(yè)增加值比重6.5：57.5：367.2：56.3：36.5城鎮(zhèn)居民（）恩格爾系數(shù)農(nóng)村居民（）城市人均公共綠地面積（平方米）44.444.712.4840451544.245.610.33發(fā)展的機(jī)遇。一是經(jīng)濟(jì)全球化向縱深發(fā)展，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動制造業(yè)加速向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與交流方興未艾，有利于我市

7、加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。二是我國經(jīng)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速，為我市經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供了有利的宏觀環(huán)境。三是珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展計劃綱要和關(guān)于加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見以及省委省政府促進(jìn)粵東地區(qū)加快發(fā)展的一系列政策措施的實施，勢。面臨的挑戰(zhàn)。一是影響潮州發(fā)展的不可預(yù)見的國際因素較多。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)仍然脆弱，金融危機(jī)后國際新貿(mào)二是國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)存在諸多不確定因素。節(jié)能減排等環(huán)保要求不斷提高，勞動力成本持續(xù)上升，人民幣升值預(yù)期增加，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過度依賴投資和出口拉動等，關(guān)于我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展形成一定壓力和挑戰(zhàn)。三是區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作加快的同時競爭也更趨激烈。眾多國家級和省級重大項目落戶周

8、邊城市，給我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來較大壓力。四是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍存在諸多突出問題。產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高，缺乏有較強(qiáng)競爭力的龍頭企業(yè)； 土地利用集約化程度較低，傳統(tǒng)粗放型發(fā)展模式難以持續(xù)；發(fā)展載體建設(shè)相關(guān)于滯后，投資環(huán)境亟待改善；市場體系建設(shè)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，有產(chǎn)業(yè)沒市場狀況未能很好解決。第二章總體要求和奮斗目標(biāo)幸福潮州。第一節(jié)指導(dǎo)思想高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，始終把握科學(xué)發(fā)展的主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線，圍繞“加快轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)幸福潮州”的總體要求和實現(xiàn)“五年大變化、十年大發(fā)展”的奮斗目標(biāo)，堅持立足特色、發(fā)揮優(yōu)勢、錯位發(fā)展，主

9、動融入珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、主動融入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、主動融入東盟經(jīng)濟(jì)區(qū)，大舉發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、文化經(jīng)濟(jì)、港口經(jīng)濟(jì)， 宜居的現(xiàn)代化濱江城市。第二節(jié)基本要求務(wù)必”的基本要求。建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。務(wù)必加快提高自主創(chuàng)新能力。始終把科技進(jìn)步和自主才。務(wù)必加快提升生態(tài)文明水平。始終把有序開發(fā)資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有效途徑，圍繞加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，全面推行清潔生產(chǎn)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大舉推廣低碳技術(shù)，構(gòu)建節(jié)能降耗型產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，合理利用和有序開發(fā)資源，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提高城鎮(zhèn)美化凈化亮化水平。大舉實施農(nóng)村環(huán)境整頓工程，積極開展生態(tài)文明村建設(shè)，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

10、務(wù)必加快提高人民生活質(zhì)量。始終把保證和改善民生果惠及全體人民。務(wù)必加快深化改革和擴(kuò)大開放。始終把繼續(xù)深化改革力構(gòu)建互利共贏開放體系。第三節(jié)發(fā)展重點抓住“六個突出”的發(fā)展重點：突出產(chǎn)業(yè)提升。依照“空間集約化利用”原則，加快各級各類園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。扶持發(fā)展擁有核心技術(shù)和自主品牌的企業(yè)，加快完備專構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)、特色鮮明、配套完備、支撐有力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。突出城市拓展。依照“完備中部、優(yōu)化南部、發(fā)展東部、保護(hù)北部”的思路，穩(wěn)妥推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整，合理拓展中把潮州建設(shè)成為廣東省關(guān)于接海西經(jīng)濟(jì)區(qū)、長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)以及臺灣地區(qū)的區(qū)域性綜合樞紐城市。突出交通優(yōu)化。圍繞未來城市

11、發(fā)展走向，加快路網(wǎng)、的綜合交通運(yùn)輸體系。突出文化振興。整合文化旅游資源，孕育城市文化品獨特風(fēng)格，振興國家歷史文化名城。突出綠色發(fā)展。強(qiáng)化關(guān)于水、土地、森林、礦產(chǎn)、海洋突出和諧共享。把保證和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，越發(fā)注重發(fā)展成果的普惠性 PAGE 260 PAGE 260 PAGE 260 PAGE PAGE 259上的“幸福潮州”。第四節(jié)發(fā)展目標(biāo)圍繞“加快轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)幸福潮州”的總體要求，力爭 2015年大變化，十年大發(fā)展”的奮斗目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長。201120153以內(nèi)。產(chǎn)業(yè)競爭力鮮明增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，2015 年三5:58:37615.715

12、.515.7，高新技術(shù)產(chǎn)品GP20153000可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步提高。資源利用效率鮮明提高，20154.3833萬公頃以上，森林覆蓋率保持在62左右，城鎮(zhèn)生活垃圾無害132010現(xiàn)代化濱江城市功能越發(fā)完備。城市空間得到拓展，基本建成完備便捷的交通網(wǎng)絡(luò)和公共基礎(chǔ)設(shè)施。市區(qū)一江兩岸主體服務(wù)功能和港口配套建設(shè)初具規(guī)模；三舊改造成效顯著， 防災(zāi)減災(zāi)體系越發(fā)健全。城市的生產(chǎn)、創(chuàng)新和服務(wù)功能顯著提高，經(jīng)濟(jì)的帶動力、輻射力鮮明改進(jìn)，資本、人流、物流的集散能力進(jìn)一步增強(qiáng)。到“十二五”期末，全市城鎮(zhèn)化水平達(dá)到67。社會軟實力有較大提升。多元化教育體系和學(xué)習(xí)型社90以上，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到36各類高級職稱以上

13、人才大幅增加，實現(xiàn)教育強(qiáng)市目標(biāo)。城市醫(yī)90新型農(nóng)村合作醫(yī)療實現(xiàn)全覆蓋，衛(wèi)生防疫應(yīng)急機(jī)制越發(fā)健全。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承有序，文化場館基本完備。體育競技水平進(jìn)一步提高，全民健身運(yùn)動蓬勃發(fā)展。法治環(huán)境鮮明優(yōu)化，服務(wù)型法治政府基本建成，政府公信力和執(zhí)行力不斷提高。人民生活幸福安康。城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長，收入分配結(jié)構(gòu)更趨合理，生活質(zhì)量進(jìn)一步提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配10201542以內(nèi)，年人口自然增長6.63以內(nèi)。社會保證體系越發(fā)完備，應(yīng)急處理能力鮮明增強(qiáng)，社會治安和安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，精神文明和民主法治建設(shè)不斷加強(qiáng)，人民安居樂業(yè)。202022潮州市“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表類別2010年20

14、112015 年目標(biāo)指標(biāo)（單位）指標(biāo)屬性實績559.22166136.5增長2015年年均增長14.1*11.513.6*10.537經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會發(fā)展人民生生產(chǎn)總值（億元）人均 GP（元）服務(wù)業(yè)增加值比重（%）地方財政一般預(yù)算收入（億元全社會固定資產(chǎn)投資（億元） 實際利用外資總額（萬美元） 外貿(mào)出口總額（億美元）全社會消費品零售總額（億元居民消費價格指數(shù)（%）人口自然增長率（計生口徑）（） 常住人口數(shù)（萬人）高中階段教育毛入學(xué)率九年義務(wù)教育鞏固率（%） 專利授權(quán)量（件）城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（%）轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力累計（萬人）城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險人數(shù)（萬人） 城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險人數(shù)（萬人）新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆

15、蓋率（%） 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元） 農(nóng)民人均純收入（元）恩格爾系數(shù) 城鎮(zhèn)居民（%）預(yù)期性23.2527.44*16預(yù)期性182.812.2*12預(yù)期性1123311.0*8預(yù)期性23.425.2*8預(yù)期性245.518.4*15.5預(yù)期性102.72.73預(yù)期性5.466.76.6約束性258.9268預(yù)期性84.8901.4預(yù)期性93約束性2065332510預(yù)期性2.333預(yù)期性5.83.112.516.6預(yù)期性38.515.3442.7約束性4018.7504.6約束性99.999.9約束性1366910.252201410預(yù)期性6373131123112預(yù)期性44.242預(yù)期性4

16、5.642預(yù)期性62.567預(yù)期性0.1730.11預(yù)期性4.38814.3833約束性1.2321*17約束性30約束性17約束性5575約束性5085約束性1.513約束性2.1810約束性15約束性11約束性60.862約束性活生態(tài)環(huán)活生態(tài)環(huán)境農(nóng)村居民（%）城鎮(zhèn)化率（%）GP 生產(chǎn)安全事故死亡率耕地保有量（萬公頃）GP能耗（噸標(biāo)煤/萬元） 單位工業(yè)增加值用水量降低單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低城鎮(zhèn)生活污水集中處理率（%） 城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率二氧化硫主要污染物化學(xué)需氧量排 放 減 少氮氧化物（%）氨氮森林覆蓋率（%）城市人均公園綠地面積（平方米）10.3313預(yù)期性 011年11 月2

17、9 5 次會議審議批準(zhǔn)。發(fā)展水平，著力構(gòu)建具有潮州特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。第一節(jié)改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，以突出抓好一批重點技術(shù)改造項目為抓手，大舉開發(fā)和引進(jìn)新材料、新技術(shù)、新設(shè)備，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)科技含婚紗晚禮服展示中心，提升特色產(chǎn)業(yè)輻射帶動能力，努力把我市打造成“國內(nèi)重要的特色產(chǎn)業(yè)基地”。3傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重點項目囊括：雅士利工業(yè)園區(qū)、廣東健誠高端玻璃制品研發(fā)與生產(chǎn)項目、澤洲工藝陶瓷新型窯爐節(jié)能技術(shù)改造項目、四通衛(wèi)生陶瓷廢陶瓷資源綜合利用示范工程項目、廣東恒潔超節(jié)水衛(wèi)浴潔具制造項目、三元玻璃陶瓷產(chǎn)業(yè)化項目、廣東陶藝創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目、潮州市興業(yè)日用陶瓷節(jié)能窯爐及自動化生產(chǎn)線項目、潮安縣特色產(chǎn)

18、業(yè)基地、潮州市婚紗晚禮服制作基地、潮州市佳業(yè)綠色涼果深加工項目等1160.752.4第二節(jié)大舉發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)石油化工、裝備制造等資金技術(shù)密集、關(guān)聯(lián)度高、帶動力強(qiáng)的先進(jìn)制造業(yè)。56計劃建設(shè)，壯大火力發(fā)電規(guī)模，提高企業(yè)規(guī)模效益；加快風(fēng)電 開發(fā)步子，建設(shè)饒平沿海風(fēng)電場和北部山區(qū)風(fēng)電場，優(yōu)化小水 電發(fā)展布局，開展北部山區(qū)抽水蓄能電站前期研究，改善提升全市能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建廣東綠色能源基地。加快饒平沿海石油產(chǎn)品物流配送基地建設(shè)，關(guān)于接海西和廣東省石化配套產(chǎn)業(yè)，大舉發(fā)展電子化學(xué)品、造紙化學(xué)品、紡織化學(xué)品、汽車化學(xué)品、塑料與橡膠加工助劑、環(huán)保化學(xué)品等精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，孕育和發(fā)展海洋日用精細(xì)化工業(yè)，建設(shè)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集

19、群。優(yōu)化提升裝備制造業(yè)。積極發(fā)展包裝印刷機(jī)械、微機(jī)控制加工機(jī)械、電子技術(shù)控制的養(yǎng)殖機(jī)械和電動機(jī)變頻調(diào)速裝臵，支持包裝等裝備制造業(yè)基地建設(shè)；推廣興業(yè)陶瓷節(jié)能窯爐加快引進(jìn)、發(fā)展船舶修造業(yè)，打造海洋工程裝備制造基地。4先進(jìn)制造業(yè)重點項目囊括：潮州市匯能大容量水力發(fā)電裝備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目、高性能超細(xì)碳化鎢研究及產(chǎn)業(yè)化、蓖麻油生產(chǎn)基地基建項目、新型食品機(jī)械裝臵產(chǎn)業(yè)化項目、新型高性能永磁材料產(chǎn)業(yè)化、凱普61615.1第三節(jié)加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)向高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，扶持一批高增長、具有自主品牌、 市場競爭力強(qiáng)、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的高新技術(shù)企業(yè)，帶動先進(jìn)制 造業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，

20、以 技術(shù)突破帶動產(chǎn)業(yè)提升。大舉發(fā)展高端電子信息、新能源、新 材料、生物醫(yī)藥、LE加快制定促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，積極拓展新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn) 品市場，以市場應(yīng)用帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。5戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點項目囊括：潮州市普天生物城、高功率半導(dǎo)體照明（LE）陶瓷基座產(chǎn)業(yè)化、電力電子器件用氮化鋁陶瓷覆銅板產(chǎn)業(yè)化、表面貼裝（SM）用陶瓷封裝基座產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化項目、潮州PKG)、潮州市SOFCLE高亮度白光 LE 封裝生產(chǎn)及其應(yīng)用擴(kuò)建項目等 12 項，總投資483.2251.1第四節(jié)發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升全市服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。整合提升旅游業(yè)。堅持統(tǒng)籌計劃，建設(shè)以文化休閑旅游為主體，以山鄉(xiāng)觀光旅游和海濱度假旅游為

21、配套，集休閑、觀光、度假、美食、娛樂于一體的綜合性旅游體系，把旅游產(chǎn)業(yè)孕育成為引領(lǐng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)。著力扶持旅游企業(yè)做大做強(qiáng)，提升資源開發(fā)和市場競爭能力。積極改善停車場等設(shè)施，構(gòu)建與整個粵東以至海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)相融合的旅游圈，使潮州成為粵東地區(qū)旅游中心城市和國內(nèi)外重要的旅游目的地。發(fā)展壯大商貿(mào)流通業(yè)。推進(jìn)市級商業(yè)中心、區(qū)域商業(yè)大舉引進(jìn)國內(nèi)外知名商業(yè)企業(yè)，扶持有一定規(guī)模的大型連鎖商貿(mào)龍頭企業(yè)，推行連鎖經(jīng)營、專業(yè)配送、代理制、網(wǎng)上購物等商貿(mào)服務(wù)方式。加快專業(yè)市場建設(shè)，重點建設(shè)潮州陶瓷國際交易中心、市陶瓷礦物原料配送中心、市工業(yè)原材料批發(fā)市場。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，支持發(fā)展農(nóng)資

22、和農(nóng)村消費品配送中心，健全城鄉(xiāng)連鎖經(jīng)營體系。建設(shè)市級糧食儲備庫二期工程，孕育和壯大糧食流通產(chǎn)業(yè)，推動現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展。規(guī)矩發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。立足保證基本要求、推動合理消費，構(gòu)建以政府為主提供基本保證、以市場為主滿足多層次需 式和供應(yīng)區(qū)位，嚴(yán)格控制容積率，合理確定房地產(chǎn)開發(fā)的檔次和規(guī)模，滿足不同收入群體和消費群體的需求。合理導(dǎo)致自住促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。大舉發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。依托潮州港、廈深鐵路潮汕中心站的有利條件，在重要的交通節(jié)點建設(shè)物流集散地，推進(jìn)傳統(tǒng)物流向臨港加工、集裝箱編配、保稅倉儲等具有高附加值的建設(shè)南方沿海重要的煤炭、油氣、石化及其制品配送中心。加快拓展金融業(yè)。促進(jìn)村鎮(zhèn)銀行、小額

23、貸款機(jī)構(gòu)有序開展，穩(wěn)健經(jīng)營，鼓勵和支持民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域，推動農(nóng)村信用社向農(nóng)村商業(yè)銀行轉(zhuǎn)變。導(dǎo)致駐潮商業(yè)銀行優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大信貸投放力度，縮小存貸差。發(fā)揮潮州僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，吸引外地金融機(jī)構(gòu)、華人銀行落戶潮州，促進(jìn)金融服務(wù)多元化。規(guī)矩商業(yè)性擔(dān)保公司，發(fā)展壯大政策性擔(dān)保公司，健全信用擔(dān)全面推進(jìn)農(nóng)房保險。提高證券業(yè)服務(wù)質(zhì)量，積極扶持一批優(yōu)勢龍頭企業(yè)經(jīng)過資本市場直接融資。6現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點項目囊括：潮州國際商務(wù)中心區(qū)、潮州市陶瓷礦物原料配送中心、“中國瓷都”陶瓷文化創(chuàng)意園、饒平大埕灣石油產(chǎn)品物流配送基地、潮州市饒平縣粵東水產(chǎn)品物流中心、潮州市文化名城旅游接待中心、潮州茶文化產(chǎn)業(yè)傳遞中心、潮州國際陶瓷交易

24、中心、潮州市綠島鄉(xiāng)潮州茶文化產(chǎn)業(yè)傳遞中心、潮州國際陶瓷交易中心、潮州市綠島鄉(xiāng)村生態(tài)旅游集群、千果山旅游區(qū)首期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、龍湖古寨文化旅游區(qū)、潮州市紫蓮生態(tài)森林度假村、梅林湖商住旅游區(qū)、潮安迎賓館、鳳凰山生態(tài)旅游區(qū)首期項目、金潮商務(wù)中心區(qū)項目、海峽兩岸（潮州）商品交易物流中心、潮州市工業(yè)原材料批發(fā)市場、潮安縣制造業(yè)物流配送中心、潮州市不銹鋼原料專業(yè)批發(fā)市場、潮州市水果批發(fā)市場、潮州市茶葉批發(fā)市場、廈深高速鐵路潮汕火車站商（潮州）油、氣、化工公共物流中心、潮州市合寶寶馬4S 店、海外潮人博物館或世界潮人文化中心（暫定名）、亞太國際（潮州）資源物28215.6168.7第五節(jié)積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)鞏固和

25、提高糧食生產(chǎn)能力。加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，穩(wěn)定 2015265021優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極發(fā)展綠色、無公害、集約化全面提升漁業(yè)發(fā)展水平。積極發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，提升林業(yè)發(fā)展水平。代農(nóng)業(yè)格局。加大農(nóng)業(yè)支持力度。全面落實支農(nóng)惠農(nóng)政策，改造農(nóng)不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力。加大科技和人才關(guān)于農(nóng)業(yè)的支持力度，建立健全動物防疫檢疫監(jiān)測體系和植物病蟲害防控體系，大舉推廣使用先進(jìn)實用農(nóng)業(yè)科技和新型農(nóng)機(jī)設(shè)備，加快完備農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。7現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點項目1000026000生物有限公司鐵皮石斛項目、廣東光宇生物有限公司鐵皮石斛項目、1228.723.5第四章增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)系。第一

26、節(jié)強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位健全科技投入機(jī)制，確保各級財政科技投入增長高于財政總支出增長速度，逐步提高科技投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重， 積極推進(jìn)技術(shù)、資金、人才等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。導(dǎo)致企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新成果應(yīng)用的投入力度，著力孕育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌、創(chuàng)新后勁強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的創(chuàng)新型企業(yè)和龍頭企業(yè)。依托大中型企業(yè)建立工程技術(shù)中心，充分發(fā)揮其在技術(shù)創(chuàng)新活動中的引領(lǐng)作用。積極發(fā)展科技型中小企業(yè)綜合服加強(qiáng)關(guān)于技術(shù)型企業(yè)的研發(fā)扶持。鼓勵企業(yè)深化與高等院校、科研院所的聯(lián)系，探索建立政產(chǎn)學(xué)研合作新模式。支持引進(jìn)技術(shù)及裝備的消化吸收再創(chuàng)新，促進(jìn)引進(jìn)技術(shù)的本土化和配套化， 孕育一批創(chuàng)新產(chǎn)品。第二節(jié)加強(qiáng)創(chuàng)新平臺

27、體系建設(shè)建設(shè)以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點的公共技術(shù)平臺、以工業(yè)設(shè)計為基礎(chǔ)的自主創(chuàng)新公共服務(wù)平臺、以提供檢測條件為主要服務(wù)內(nèi)容的公共檢測平臺、以數(shù)字化資源為主要內(nèi)容的科電子政務(wù)、城市信息化等為主要內(nèi)容的公益平臺。提高公共技術(shù)服務(wù)能力，重點建設(shè)潮州陶瓷研究院和專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺，在關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)密集區(qū)域建設(shè)面向中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新體系和服務(wù)平臺。第三節(jié)加強(qiáng)人才孕育和引進(jìn)依托韓山師范學(xué)院、市委黨校等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加大關(guān)于科技人才的培養(yǎng)力度。積極引進(jìn)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、掌握尖端高技術(shù)的專業(yè)人才。實行科技人才分類管理，健全以品德、能力和業(yè)績?yōu)橹攸c的人才評判機(jī)制、長效考核機(jī)制、選拔使用機(jī)制加大本地人才的孕育培訓(xùn)

28、力度，以產(chǎn)業(yè)凝聚人才，以項目吸引第四節(jié)優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境建立精簡、高效、統(tǒng)一、便捷的科技管理體系和市場化科技服務(wù)體系。制定區(qū)域科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，導(dǎo)致科技創(chuàng)新發(fā)展設(shè)立專利申請專項補(bǔ)助資金。導(dǎo)致企業(yè)提升知識產(chǎn)權(quán)的管理和服務(wù)水平，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)專利和核心技術(shù)的保護(hù)。第五章推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展鄉(xiāng)差距，形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。第一節(jié)實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略護(hù)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。中心城區(qū)優(yōu)化發(fā)展區(qū)。以湘橋區(qū)、楓溪區(qū)、潮州經(jīng)濟(jì)潮州文化旅游主導(dǎo)區(qū)、全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化基地。南部優(yōu)化發(fā)展區(qū)。以潮安縣南部各鎮(zhèn)為主體，加快建產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級先行區(qū)和現(xiàn)代商貿(mào)物流基地。東部臨海重點發(fā)展區(qū)。以饒平縣沿海各鎮(zhèn)為主體，加

29、和廣東海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。北部生態(tài)發(fā)展區(qū)。西北部以鳳凰鎮(zhèn)為中心，以農(nóng)業(yè)綜地，發(fā)展名優(yōu)雜果、經(jīng)濟(jì)林和小水電等產(chǎn)業(yè)。禁止開發(fā)區(qū)。落實關(guān)于國家、省主體功能區(qū)計劃明確嚴(yán)禁開發(fā)地區(qū)的保護(hù)，關(guān)于依法設(shè)立的各級自然文化資源保護(hù)區(qū)和促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)平衡發(fā)展。第二節(jié)完備區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局業(yè)發(fā)展新格局。統(tǒng)籌計劃建設(shè)各類園區(qū)。重點加快深圳（潮州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園和省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和發(fā)推動產(chǎn)業(yè)布局由“分散”到“集中”轉(zhuǎn)變。8潮州市被認(rèn)定為廣東省中心鎮(zhèn)和專業(yè)鎮(zhèn)名錄1、中心鎮(zhèn)：庵埠、彩塘、古巷、黃岡、三饒、錢東；2、專業(yè)鎮(zhèn)：新圩鎮(zhèn)（水果）、城西街道（服裝）、高堂鎮(zhèn)（菜脯）、鳳塘鎮(zhèn)（陶瓷）、新豐鎮(zhèn)（日用陶瓷）、浮濱鎮(zhèn)

30、（茶（菜脯）、鳳塘鎮(zhèn)（陶瓷）、新豐鎮(zhèn)（日用陶瓷）、浮濱鎮(zhèn)（茶葉）、三饒鎮(zhèn)（日用陶瓷）、汫洲鎮(zhèn)（海水養(yǎng)殖、水產(chǎn)加工）、（花卉種植（衛(wèi)生陶瓷（水族機(jī)電、（陶瓷（茶葉）（五金不銹鋼制品、庵埠鎮(zhèn)（食品及印刷包裝）、浮洋鎮(zhèn)（珠品）、海山鎮(zhèn)（水產(chǎn)養(yǎng)殖）。注：括號內(nèi)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)第三節(jié)加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加強(qiáng)城鎮(zhèn)化建設(shè)的計劃導(dǎo)致。以生態(tài)保護(hù)和資源集約利用 為前提，發(fā)展地方優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，經(jīng)過工 舊”改造工程建設(shè)，盤活閑臵資源，因地制宜開展空心村、小 型村的合并且和整頓，發(fā)展壯大村鎮(zhèn)規(guī)模和水平。放寬城市落戶 條件，落實好農(nóng)民工入戶城鎮(zhèn)積分制政策，吸納契合條件的農(nóng) 民工有序轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和人口

31、集聚。著力保護(hù)農(nóng)民 工合法權(quán)益，有計劃地解決農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的就業(yè)、社保、子女 入學(xué)等問題。強(qiáng)化各級政府職責(zé)，加大保證性安居工程建設(shè)力 10庭的住房困難問題。9城市建設(shè)重點項目囊括：深圳（潮州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施、潮州市外環(huán)囊括：深圳（潮州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施、潮州市外環(huán)路、潮州市經(jīng)濟(jì)適用房廉租房項目、潮安縣“三舊改造”工程建站前三道路改造工程、炮浮線改建及綜合建設(shè)項目、潮州市銀槐12502.6205.5第四節(jié)逐步縮小城鄉(xiāng)差距基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展。完備農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)。提高農(nóng)村公路建設(shè)等級和標(biāo)準(zhǔn)，村公交網(wǎng)。有線電視線網(wǎng)的計劃，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的一體化電信、有線電視網(wǎng)絡(luò)。增

32、加農(nóng)民收入。加大支持力度，完備幫扶制度，拓寬努力使農(nóng)民財產(chǎn)性收入獲得較快增長。第五節(jié)促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化統(tǒng)籌教育、衛(wèi)生、文化、社會保證等公共資源在城鄉(xiāng)之間的均衡配臵，提高財政保證農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展水平，健全以常住人口為目標(biāo)人群的公共服務(wù)體系。完備農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保證加強(qiáng)面向農(nóng)村的職業(yè)教育培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)。加快全市醫(yī)療衛(wèi)生制度的改革，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村預(yù)防保健和醫(yī)療救治條件。加快建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系。第六章加快現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化。第一節(jié)建設(shè)綜合交通運(yùn)輸體系（場）快速干道、中心城區(qū)至潮州港的直通大道，形成中心城區(qū)向西南（潮汕火

33、車站、潮汕國際機(jī)場）和向東（潮州港）輻射延伸的“人”字型路網(wǎng)主干骨架。積極配合加快廈深鐵路潮州段及其站場建設(shè)，確保按期建成通車；推進(jìn)廣梅汕鐵路潮州段電氣化改造，積極配合開展阜鷹汕鐵路前期工作。大舉推進(jìn)鐵路、航空交通樞紐的有效銜接。爭取“十二五”期間，全市5269.62015公路通車?yán)锍踢_(dá)到 5100 公里。10 綜合交通運(yùn)輸體系重點項目囊括：廈深鐵路潮州段、廣梅汕鐵路龍川至龍湖南電氣化潮S232（護(hù)堤路）改擴(kuò)建工程、省道S231港進(jìn)港公路（碧崗至柘林公路）新建工程、潮州至大埔高速公路、漳州至玉林高速公路潮州段（饒平界至潮安古巷）、潮州至惠州高速公路潮州段、潮州港亞太通用碼頭、潮州港西澳港區(qū)綜合

34、開發(fā)建設(shè)項目、饒平陸島交通碼頭及配套連接線、韓江航道整頓工程潮州段、華豐集團(tuán)油氣專用碼頭、廈深鐵路饒平站進(jìn)站路、廈深鐵路潮汕站進(jìn)站路、潮州港疏港鐵路項目、廈深鐵路潮汕站至韓江東、西溪大橋、潮州大橋等22507.8328.6第二節(jié)構(gòu)建清潔能源保證體系利用港口及海洋資源優(yōu)勢，建設(shè)潮州市綜合能源基地。鞏固提高火電規(guī)模，加快發(fā)展風(fēng)電等可再生清潔能源，計劃建設(shè)分布式電源和抽水蓄能電站；統(tǒng)籌計劃電網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鄉(xiāng)配電網(wǎng)升級改造，提升電網(wǎng)承接各類電源接入能LNG大舉推進(jìn)成品油管道和天然氣管道網(wǎng)建設(shè)，增強(qiáng)全市成品油、 201560以上。11能源保證重點項目5#6海山風(fēng)電場、潮州市饒平大埕、所城風(fēng)

35、電場、廈深鐵路牽引變電50022011010網(wǎng)建設(shè)與改造工程、潮州港配煤港、潮州市天然氣接受站、天然氣管網(wǎng)、氣站及配套工程、潮州市新能源環(huán)保高科技合成系列產(chǎn)品項目、國電（潮州）風(fēng)力發(fā)電、國電（潮州）垃圾燃料發(fā)電站、國電（潮州）分布式能源站、國電（潮州）小水電擴(kuò)容增效改造、國電（潮州）海上風(fēng)電、中海油潮州能源公司分布式能源站、華19469.7422.6第三節(jié)鞏固提升水利基礎(chǔ)體系流域綜合治理，保證城鄉(xiāng)防洪和水環(huán)境生態(tài)安全。扎實開展灌建立和完備暴雨、洪水、臺風(fēng)預(yù)警系統(tǒng)和專用通信系統(tǒng)，提高關(guān)于自然災(zāi)禍的綜合監(jiān)測水平和預(yù)報能力。全面完成農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，切實提高農(nóng)村生產(chǎn)生活用水保證水平。合理布局供水

36、工程，推進(jìn)潮州港經(jīng)濟(jì)區(qū)供水工程及其配套供水管網(wǎng)動工建設(shè)，計劃建設(shè)西部水廠。12水利重點項目澇區(qū)排澇整頓工程、潮州港經(jīng)濟(jì)區(qū)供水工程、潮州市灌溉工程、潮州市中小型河流治理、潮州市饒平縣?？谒l、潮州港公共防波堤、江1047.646.8億元。第四節(jié)完備現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)體系保證體系，擴(kuò)大社會治安視頻監(jiān)控覆蓋范圍。第七章積極實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略局。第一節(jié)導(dǎo)致消費需求有效增長等各項促進(jìn)農(nóng)村消費政策，推動城鄉(xiāng)消費活躍升級。第二節(jié)切實提高投資質(zhì)量和效益發(fā)揮投資關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需的重要作用，保持投資合理增長，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，完備投資體制機(jī)制，提高投資質(zhì)量和效益，有效拉動經(jīng)濟(jì)增長。堅持區(qū)別關(guān)于待、分類指導(dǎo)，多渠道籌措資金， 自主

37、創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)、改善民生等重點領(lǐng)域，爭取國內(nèi)國際一批大型企業(yè)落戶我市，以大投資推動大建設(shè)、拉動大發(fā)展。促13國家鼓勵民間投資重點領(lǐng)域1、公路、軌道交通、水運(yùn)、民用機(jī)場、通用航空、農(nóng)田水利、域。2、城市供水、供氣、供熱、污水和垃圾處理、公共交通、城市住房建設(shè)領(lǐng)域。（室）社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，社會福利機(jī)構(gòu)、文化、廣播影視、旅游和體育產(chǎn)業(yè)等社會事業(yè)領(lǐng)域。社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，社會福利機(jī)構(gòu)、文化、廣播影視、旅游和體育產(chǎn)業(yè)等社會事業(yè)領(lǐng)域。4、農(nóng)村信用社、城市商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社、信用擔(dān)保公司、區(qū)域保險公司等金融服務(wù)領(lǐng)域。5、連鎖經(jīng)營、批發(fā)零售、物流、電子商務(wù)、會展等商貿(mào)流通領(lǐng)域。6、國防科技工業(yè)

38、領(lǐng)域。7、高端新型電子信息、新能源汽車、半導(dǎo)體照明、生物、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。第三節(jié)積極拓展內(nèi)銷市場抱團(tuán)開辟市場。第四節(jié)大舉發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)有影響力、競爭力的知名民營企業(yè)。第八章提升潮州文化軟實力化名城。第一節(jié)加強(qiáng)文化保護(hù)與傳承民間藝術(shù)振興發(fā)展，不斷增強(qiáng)潮州文化的影響力和吸引力。14國家級重點文物保護(hù)單位和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)目錄1、國家級重點文化保護(hù)單位：廣濟(jì)橋、許駙馬府、開元鎮(zhèn)國禪寺、己略黃公祠、筆架山宋窯遺址、韓文公祠、從熙公祠、道韻樓。2、國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)目錄：金漆木雕、潮繡、潮潮州工夫茶藝、潮州歌冊、大吳泥塑、潮州花燈。第二節(jié)推進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)融合把發(fā)展壯大文化旅游業(yè)作為促進(jìn)文

39、化與經(jīng)濟(jì)融合的重要抓手，以加快古城文化旅游區(qū)建設(shè)為核心，加快提升文化旅游業(yè)發(fā)展水平。加強(qiáng)重點文化產(chǎn)業(yè)項目和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造布局合理、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)云集、競爭高端的文化產(chǎn)業(yè)體系。大舉發(fā)展潮文化特色產(chǎn)業(yè)群，提高工藝美術(shù)業(yè)發(fā)展水平，打造把文化元素和文化特色更多地帶入特色產(chǎn)業(yè)，以文化助推特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。扶持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)聯(lián)動，實現(xiàn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意化。發(fā)展壯大音像制品和印刷業(yè)，做大做強(qiáng)廣播電視業(yè)、報業(yè)和圖書發(fā)行第三節(jié)促進(jìn)文化事業(yè)繁榮（區(qū)文化館、博物館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站等公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)， 加快建設(shè)潮州華僑博物館、潮劇藝術(shù)中心、市圖書館、市檔案館等場館，計

40、劃建設(shè)世界潮人文化中心，增強(qiáng)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，建設(shè)城市“十分鐘文化圈”和農(nóng)村“十里文化圈”。實施農(nóng)村電影放映工程、文化信息資源共享工程，擴(kuò)大廣播電視村村通成果，推進(jìn)“農(nóng)家書屋”建設(shè)。鼓勵和支持民第四節(jié)推動文化創(chuàng)新發(fā)展文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。全面提高文化經(jīng)濟(jì)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化水平。推進(jìn)文化體制改革，創(chuàng)新文化管理模式，完備人才鼓勵機(jī)制，促進(jìn)人才合理流動，激發(fā)文化人才的創(chuàng)造性和積極性。建設(shè)健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化主陣地。策劃創(chuàng)辦有影響的文化節(jié)日， 利用市文化藝術(shù)中心，定期舉辦富有地方特色的潮劇、潮樂表演，打造潮州傳統(tǒng)優(yōu)秀文化傳遞弘揚(yáng)基地，豐富城市文化生活鑒賞環(huán)境。經(jīng)過全方位有組織的文化整理和文化創(chuàng)新應(yīng)

41、用，建立起有效的文化應(yīng)用動態(tài)機(jī)制，努力實現(xiàn)文化關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提升和支撐作用。第九章構(gòu)建開放合作新格局經(jīng)濟(jì)體系。第一節(jié) 全力開辟潮州港關(guān)于外開放和合作新領(lǐng)域確立“大港口、大工業(yè)、大經(jīng)濟(jì)”的思路，統(tǒng)籌做好潮州港、潮州港經(jīng)濟(jì)區(qū)、潮州市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃，立足把潮州港建設(shè)成地區(qū)性重要綜合性港口，把潮州港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成新型臨區(qū)位優(yōu)勢和關(guān)于外開放一類港口作用，加強(qiáng)與海內(nèi)外大財團(tuán)、大企業(yè)的合作，重點推進(jìn)與廣州港集團(tuán)合作建設(shè)亞太通用碼頭一期、二期工程，與中交集團(tuán)合作開發(fā)的潮州港西澳港區(qū)綜合建設(shè)，積極拓展港口航運(yùn)業(yè)務(wù)，深化港口關(guān)于外開放，提升港口航統(tǒng)籌海、陸、灘、岸、島五大要素，調(diào)整海洋產(chǎn)業(yè)布局，拓展合作開發(fā)海洋資

42、源、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)渠道，著力打造廣東海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。15港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，做強(qiáng)做大港口經(jīng)濟(jì)。第二節(jié) 務(wù)實推進(jìn)區(qū)域間合作與交流（饒平）自由貿(mào)易區(qū)。各類展銷會、洽談會，拓展發(fā)展空間。積極探索以企業(yè)為主體的園區(qū)開發(fā)機(jī)制。進(jìn)一步密切提升合作水平。加快深圳（潮州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)步子， 著力構(gòu)建承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的服務(wù)平臺、政策平臺和合作平臺，爭取更多的產(chǎn)業(yè)項目落戶潮州。深度關(guān)于接。做好災(zāi)區(qū)后援建工作，積極拓展合作交流領(lǐng)域。第三節(jié) 全方位開展招商引資工作搭建以僑引商新平臺。立足僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，積極申辦、協(xié)際化的營商環(huán)境，吸引潮籍企業(yè)家回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新招商引資新機(jī)制。積極開展向中央企業(yè)、世界 500企業(yè)

43、境內(nèi)外上市融資，積極合理利用國外貸款。資源為主，從制造業(yè)為主向制造業(yè)和服務(wù)業(yè)并且重的轉(zhuǎn)變。第四節(jié) 加快提升外經(jīng)貿(mào)發(fā)展水平資源進(jìn)口，促進(jìn)從貿(mào)易到投資的轉(zhuǎn)化。服裝、食品、水族器材等具有比較優(yōu)勢的企業(yè)“走出去”，支持有條件的企業(yè)參與海外資源開發(fā)，擴(kuò)大關(guān)于外承包工程的勞務(wù)合作，利用現(xiàn)有設(shè)備、成熟技術(shù)和潮籍華僑人脈到境外建立生產(chǎn)基地、營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，帶動商品、服務(wù)出口和勞務(wù)輸出。進(jìn)一步完備口岸大通關(guān)工作機(jī)制，實現(xiàn)口岸通關(guān)的規(guī)矩化、國際化和便利化。第十章致力建設(shè)Th態(tài)潮州友好型城市。第一節(jié)加強(qiáng)宜居環(huán)境綜合整頓堅持保護(hù)與防治并且重，從源頭控制環(huán)境污染，加強(qiáng)污染治等活動，有效改善農(nóng)村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境。第二節(jié)推

44、進(jìn)資源節(jié)約與集約利用擊非法開采稀土、瓷土和河沙等行為。第三節(jié)加強(qiáng)Th態(tài)建設(shè)和保護(hù)防護(hù)林體系建設(shè)。第四節(jié)大舉發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)等項目建設(shè)。16環(huán)保重點項目囊括：潮州市城區(qū)西片排污管網(wǎng)工程、廢舊塑料環(huán)保再生利用、1186.4 億元，“十二五”投資 83.2 億元。第十一章促進(jìn)社會事業(yè)繁榮發(fā)展以保證和改善民生為目標(biāo)，促進(jìn)各項社會事業(yè)健康發(fā)展， 住有所居，人民幸福安康，加快和諧社會建設(shè)步子。第一節(jié)優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)堅持教育公益性地位和普惠性原則。加快發(fā)展學(xué)前教育，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，提高公辦園比重，逐步滿足農(nóng)村適齡幼兒入園的需求。優(yōu)化全市中小學(xué)校布局，加快市、縣城區(qū)學(xué)校（幼兒園）配套建設(shè)，并且與義務(wù)

45、教育規(guī)矩化學(xué)校建設(shè)、校舍安全工程和農(nóng)村山區(qū)寄宿制學(xué)校建設(shè)有機(jī)接合；提高農(nóng)村教落實國家助學(xué)政策，保證家庭經(jīng)濟(jì)困難和殘疾的學(xué)生入學(xué)，切實解決非戶籍人口子女和進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)問題。全面普及高中階段教育，大舉發(fā)展職業(yè)教育，促進(jìn)普高與中職協(xié)調(diào)發(fā)展。提高高等教育大眾化程度。改善特殊教育辦學(xué)條件， 盡快建設(shè)市級特教學(xué)校。探索創(chuàng)新多元辦學(xué)體制機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊伍建體系。第二節(jié)提升醫(yī)療衛(wèi)Th服務(wù)水平深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。加快建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生體系，扎實推進(jìn)基本藥物制度實施，抓好公立醫(yī)院改革，鼓勵民間機(jī)構(gòu)辦醫(yī)療，建立公立醫(yī)院與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)分工協(xié)作、雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)保

46、、城201598基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策范圍內(nèi)的住院報銷比例70以上。完備衛(wèi)生基礎(chǔ)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完備全市衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施總體布局?！笆濉逼陂g擴(kuò)建市婦女 兒童保健院和市精神病醫(yī)院、新建遷建市中心醫(yī)院和市中醫(yī)醫(yī) 院、整體改造市人民醫(yī)院。建設(shè)市、縣疾控中心實驗室，做到 衛(wèi)生應(yīng)急“一網(wǎng)五庫”完備、完整、完備，建立潮州市公共衛(wèi) 生服務(wù)信息化網(wǎng)絡(luò)平臺。完備農(nóng)村初級衛(wèi)生保健體系、健康教 育體系和經(jīng)費保證體系，基本實現(xiàn)人人享有新農(nóng)合保證目標(biāo)。 完備城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加 201515第三節(jié)健全社會保證體系促進(jìn)城鄉(xiāng)居民有效就業(yè)。逐步建立全市統(tǒng)一開放、競

47、爭有序、城鄉(xiāng)交融的勞動力市場。逐步建立覆蓋全市城鄉(xiāng)職業(yè)培訓(xùn)體系，開展新型農(nóng)民科技培訓(xùn)，開發(fā)勞動者職業(yè)技能，提鼓勵就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，支持進(jìn)城務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。完備就業(yè)援助制度，深入開展就業(yè)困難人員就業(yè)工作。做好殘疾人教育、培訓(xùn)和就業(yè)工作，創(chuàng)造殘疾人平等參與社會活動的條件。完備創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。改善用工環(huán)境，健全企業(yè)與勞動者之間正常工資增長協(xié)商機(jī)制， 促進(jìn)利益分配格局逐步走向合理化、正?；＜哟笞》勘ＷC力度。強(qiáng)化政府住房保證責(zé)任，落實土出等制度，規(guī)矩保證性住房使用。完備各項社會保證。堅持廣覆蓋、強(qiáng)基本、多層次、可持續(xù)的方針，加快城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的擴(kuò)面征收，建設(shè)覆蓋 城

48、鄉(xiāng)的社會保證體系。深化失業(yè)保險制度改革，擴(kuò)大工傷保險 全面提高社會福利整體水平。加強(qiáng)殘疾人的生活和醫(yī)療保證， 提高康復(fù)服務(wù)水平，盡快建設(shè)集中殘疾人的勞動就業(yè)、失業(yè)登 記和按比例收繳就業(yè)保證金年審等業(yè)務(wù)的辦證大廳。繼續(xù)增加 扶貧投入，加大關(guān)于革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的扶持力度。推進(jìn) 產(chǎn)業(yè)化扶貧模式，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌各部分涉農(nóng)專項資金和定脫貧。第四節(jié)促進(jìn)人口健康發(fā)展有效控制人口增長。完備利益導(dǎo)向機(jī)制、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)以 及人口與計劃生育目標(biāo)管理機(jī)制，全面落實計生獎勵優(yōu)惠幫扶 制度。穩(wěn)定低生育水平，控制人口規(guī)模，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，推進(jìn) 流動人口計劃生育規(guī)矩化服務(wù)和管理，促進(jìn)人口有序合理遷移 和流動，綜合治理出生

49、人口性別比偏高問題。確保年均人口出 12.456.6268積極應(yīng)關(guān)于人口老齡化。促進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）活質(zhì)量。促進(jìn)婦女兒童事業(yè)全面發(fā)展。積極實施婦女兒童發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)，改善兒童成長環(huán)境，促進(jìn)兒童身心健康。性體育運(yùn)動會。第五節(jié)完備社會管理體系宣傳教育體系。提升應(yīng)急管理能力。完備社會公共安全預(yù)警體系和應(yīng)全。堅決取消違法經(jīng)營活動，嚴(yán)厲打擊制售假冒、偽劣產(chǎn)品和價格欺詐行為，強(qiáng)化市場價格監(jiān)管，保護(hù)消費者的合法利益。加強(qiáng)藥品農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)，保證群眾飲食用藥安全。健全和發(fā)展民主制度。深入開展法治宣傳教育，增強(qiáng)民族宗教政策，支持少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展，促進(jìn)共通繁榮。17社會事業(yè)重點項目囊括：潮州市婦女兒童保健院、潮州市康復(fù)活動中心、潮州市中術(shù)中心、潮州市體育中心、潮州市科技館（含少年文化宮）、潮州市中醫(yī)醫(yī)院新址、潮州市精神病醫(yī)院、市華僑中學(xué)潮安縣城校區(qū)、國家（潮州口岸聯(lián)檢行政服務(wù)中心、新老區(qū)校舍改造工程、昌黎小學(xué)新校區(qū)、韓師綜合建設(shè)項目、潮州市三甲醫(yī)院等1948.548.2第十二章繼續(xù)深化重點領(lǐng)域改革發(fā)展源動力。第一節(jié)推進(jìn)行政管理體制改革加快富縣強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革。貫徹省委、省政府關(guān)于富縣強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革的指導(dǎo)意見，理順市、縣、鎮(zhèn)各級政府的權(quán)責(zé)關(guān)系，逐步將部分經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)下放到縣；推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，積極探