1、9/92009年第2期(總第112期)2009年第2期(總第112期)E-mail:江蘇省進出口商會對外承包工程勞務合作分會 00年2月1日-本 期 要 目堅定信心積極應對努力保持開放型經濟健康穩(wěn)定發(fā)展全省外經貿工作會議在寧召開 商務部長陳德銘談中非經貿合作 商務部開展境外經貿合作區(qū)考核確認工作 208年中國對外承包工程完成營業(yè)額前五十名堅定信心 積極應對努力保持開放型經濟健康穩(wěn)定發(fā)展全省外經貿工作會議在寧召開1月1日，全省外經貿工作會議在南京召開.羅志軍省長對會議作出重要批示，張衛(wèi)國副省長出席會議并講話，各市分管副市長、省有關部門領導出席了會議。省政府副秘書長陳蒙蒙主持了16日下午的會議。羅

2、志軍在批示中指出：2008年,面對國際經濟形勢巨大變化，全省外經貿系統(tǒng)深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞省委、省政府的決策部署，以積極的姿態(tài)、創(chuàng)新的思路和扎實的工作作風，毫不動搖地推進經濟國際化,取得利用外資全國領先、對外貿易穩(wěn)步增長、“走出去”快速發(fā)展、開發(fā)區(qū)建設水平進一步提高的可喜成績.希望在新的一年里,全省外經貿系統(tǒng)認真學習黨的十七屆三中全會精神，統(tǒng)一思想，堅定信心，全面貫徹落實中央經濟工作會議和全省經濟工作會議精神,密切跟蹤研究國際國內形勢變化，努力保持外經貿穩(wěn)定發(fā)展，不斷優(yōu)化外經貿發(fā)展結構，持續(xù)增強外經貿發(fā)展后勁,為營造全省開放型經濟發(fā)展新優(yōu)勢、推動全省經濟又好又快發(fā)展作出新的、更大的

3、貢獻。張衛(wèi)國在講話中充分肯定了過去的一年全省外經貿系統(tǒng)為保持外經貿穩(wěn)定發(fā)展所作的不懈努力,并深入分析了當前及今后一個時期國際政治經濟發(fā)展變化趨勢。他指出：越是危機的時候，越要發(fā)揮開放型經濟作用；越是身處逆境，越是要搶抓機遇;越是在緊迫中，就越要堅持科學發(fā)展的方向。張衛(wèi)國還從五個方面對2009年全省外經貿工作提出了要求：一是落實新舉措，切實扭轉外貿下滑態(tài)勢;二是探索新路子，培育危機環(huán)境下外資引進的新增長點;三是建設新載體，更好更全面發(fā)揮支撐作用；四是制定新政策,不斷優(yōu)化和提升服務；五是完善新機制,提高駕馭外經貿復雜局面的本領.會上，朱民廳長做了題為堅定信心，積極應對，努力保持開放型經濟健康穩(wěn)定發(fā)

4、展的工作報告。朱民指出,28年是改革開放以來我省開放型經濟發(fā)展面臨變數(shù)最多、挑戰(zhàn)最大的一年，全省外經貿系統(tǒng)在省委、省政府的正確領導下，以完善科學評價體系為導向，加強運行監(jiān)測分析；以加強政策支持為重點，積極應對金融危機影響；以引導促進為手段，著力提高利用外資質量；以增強內生動力為途徑,加快轉變外貿發(fā)展方式；以完善載體功能為平臺，創(chuàng)新開發(fā)區(qū)發(fā)展模式；以培育企業(yè)和基地為抓手,加快服務貿易和服務外包發(fā)展；以服務為切入點,引導和推動企業(yè)“走出去”，努力保持開放型經濟總體穩(wěn)定發(fā)展。在深入分析2009年全省開放型經濟發(fā)展面臨的內外部環(huán)境基礎上，朱民提出,要充分認清形勢的復雜性和嚴峻性，堅定發(fā)展信心不動搖，搶

5、抓發(fā)展機遇不放松,圍繞“促增長、保發(fā)展、抓轉型、增后勁”的外經貿發(fā)展思路，重點抓好以下七項工作：一是穩(wěn)定發(fā)展規(guī)模，有效提高利用外資質量。著力穩(wěn)定利用外資規(guī)模，促進外資結構調整，創(chuàng)新利用外資方式,加快國際服務外包產業(yè)發(fā)展.二是促進轉型升級，保持對外貿易穩(wěn)定增長。加大市場開拓力度,引導加工貿易轉型升級，培育“兩自”出口產品,完善出口基地建設,擴大進口，大力發(fā)展國際服務貿易。三是加強功能創(chuàng)新，提升開發(fā)區(qū)發(fā)展水平。增強開發(fā)區(qū)承載能力,整合提升海關特殊監(jiān)管區(qū)域功能，強化開發(fā)區(qū)自主創(chuàng)新功能,加快南北共建和特色園區(qū)建設。四是提升國際競爭力,更大步伐地“走出去”。加快建設境外經貿合作區(qū)和集聚區(qū)，支持境外資源開

6、發(fā)、并購和上市，推動國際工程承包和對外勞務合作。五是加大政策促進力度，強化運行監(jiān)測分析。全面落實省政府促進外經貿發(fā)展政策意見，積極向上爭取政策，強化運行監(jiān)測和跟蹤分析。六是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高投資貿易便利化程度.建立完善外經貿促進機制，推動建設“大通關體系,加強應對貿易摩擦和保護知識產權工作，指導企業(yè)防范國際貿易風險.七是加強外經貿隊伍建設,提高服務能力和水平。重點強化責任落實，加強外經貿隊伍建設。笪家祥副廳長主持了6日上午的會議.會上，蘇州、揚州和連云港市外經貿局,無錫國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管委會、南京江寧經濟開發(fā)區(qū)管委會、大豐市外經貿局的主要負責同志作了交流發(fā)言。商務部駐寧特派員辦事處陳鋒副

7、特派員，趙進、費少云、王潤亮副廳長，陳曉梅組長，吳曉晶、馬海寧副巡視員,各省轄市、縣（市）外經貿局主要負責人，國家級開發(fā)區(qū)及部分省級開發(fā)區(qū)、境外經貿合作區(qū)、南北共建園區(qū)的主要負責人，省貿促會、省進出口商會、省級外經貿企業(yè)集團的負責人,廳機關副處以上干部及部分科級干部代表共40余人參加會議。 （省外經貿廳辦公室、綜合處）商務部長陳德銘談中非經貿合作 1月12日19日，商務部長陳德銘率中國政府經貿代表團訪問肯尼亞、贊比亞、安哥拉等非洲三國。日前，陳德銘談了訪非情況和當前中非經貿合作的有關問題.一、中非論壇北京峰會提出對非經貿八項舉措兩年多來取得的成效 胡錦濤主席2006年在中非合作論壇北京峰會上宣

8、布了對非經貿8項舉措,這是新時期加強中非合作的重大舉措。兩年多來，8項舉措得到了積極有效的貫徹落實. 中國對非援助規(guī)模不斷擴大,2007年以來,中國與48個非洲國家簽署了雙邊援助協(xié)議，今年對非援助規(guī)模將比2006年增加一倍,還與2個非洲國家簽署了優(yōu)惠貸款框架協(xié)議，用于33個項目.在減免債務方面，中國計劃免除33個非洲國家截至205年底到期的168筆債務,目前已與32個國家簽署了免債議定書，免除債務15筆。 為鼓勵和支持中國企業(yè)到非洲投資，我們設立了中非發(fā)展基金，首期10億美元.截至200年底,基金已投資20個項目，投資額近億美元，帶動中國企業(yè)對非投資20多億美元。在總結實際操作經驗的基礎上,基

9、金總額將逐步擴大到5億美元。在非洲建立35個境外經濟貿易合作區(qū)的工作進展順利.贊比亞-中國經貿合作區(qū)、尼日利亞廣東經貿合作區(qū)、尼日利亞萊基自由貿易區(qū)、埃及蘇伊士經貿合作區(qū)、埃塞俄比亞東方工業(yè)園等都在建設中。 為擴大自非洲最不發(fā)達國家的進口，中國對相關31個國家最關心的農產品、石材、礦產品、皮革、紡織服裝、機電產品和木制家具等10多類商品免除進口關稅，截至208年1月底，中國從非洲進口受惠商品累計6.8億美元。 在人力資源開發(fā)、農業(yè)、醫(yī)療、社會發(fā)展和教育等領域的合作也取得顯著成績。207年至今，中國已累計為非洲9國培訓人員096名。到今年底,中國將向3個非洲國家派遣100名高級農業(yè)技術專家.中國

10、計劃在非洲建立的14個農業(yè)技術示范中心，大部分已完成項目設計工作，將于今年全部開工建設。中國擬為非洲援建的醫(yī)院，近一半已完成施工招標。此外,中國援建的非盟會議中心已于去年12月5日正式開工建設,計劃2011年竣工。 我們在贊比亞考察了贊中經貿合作區(qū),這是我國在非洲設立的首個經貿合作區(qū)。合作區(qū)建設初具規(guī)模,已有0家企業(yè)落戶,協(xié)議投資額7億多美元,創(chuàng)造了300多個就業(yè)崗位，還在贊比亞首都盧薩卡興建分區(qū),計劃發(fā)展加工制造和商貿物流業(yè)。贊比亞總統(tǒng)班達和我一起出席了分區(qū)啟動儀式，他在講話中高度評價贊-中經貿合作區(qū)和對非經貿項舉措，認為這和坦贊鐵路一樣，是新時期中非友誼具有標志性意義的重大舉措。二、在新的

11、一年里，中國將繼續(xù)鞏固和發(fā)展對非經貿合作一是繼續(xù)擴大中非貿易規(guī)模。中非貿易中,不少非洲國家存在一定逆差，中方將有針對性地擴大自非進口。在對31個非洲最不發(fā)達國家商品實行零關稅待遇的基礎上，我們將積極考慮進一步擴大零關稅待遇的受惠商品范圍，鼓勵企業(yè)在同等條件下優(yōu)先進口非洲商品。同時，我們也要大力優(yōu)化對非出口商品結構,通過投資、工程承包帶動先進技術、設備的出口。把好出口商品質量關,包括面向低端市場的日用消費品，也不能忽略質量問題。 二是挖掘合作潛力、拓寬合作領域。充分利用中非發(fā)展基金、境外經貿合作區(qū)等舉措，支持中國企業(yè)擴大對非投資，重點幫助非洲國家加快基礎設施建設，改善交通通訊、發(fā)展加工業(yè)和制造業(yè)

12、,提升農業(yè)生產水平，并積極探索在旅游、金融、科技、環(huán)境保護等領域的合作. 三是繼續(xù)擴大對非援助規(guī)模。中國將一如既往地向非洲國家提供力所能及、不附加任何政治條件的援助，繼續(xù)援建一批公共及基礎設施項目，重點援建醫(yī)院、學校、體育場館等社會、文化及公益項目，幫助非洲國家進一步提高疾病防治能力,提高農業(yè)生產水平。幫助非洲國家培養(yǎng)更多的管理和技術人才。 四是充分發(fā)揮企業(yè)的市場主體作用.加強對企業(yè)合作的政策、金融、法律和信息等服務,讓更多地企業(yè)參與到中非經貿合作中來。三、赴非企業(yè)要處理好與當?shù)氐年P系。近年來中國企業(yè)對非投資日益增多,中國政府對赴非企業(yè)也提出明確要求，希望他們遵守當?shù)胤煞ㄒ?guī)，與所在地人民和諧

13、相處，在企業(yè)自身發(fā)展的同時積極回報當?shù)厣鐣瑒?chuàng)造更多的就業(yè)機會，認真履行社會責任。只有這樣，才能實現(xiàn)企業(yè)的長遠發(fā)展.我也特別關心中國企業(yè)在這方面的表現(xiàn)，并了解到許多企業(yè)開展了積極有效的工作,令人非常欣慰。例如,我與一些在非洲從事農業(yè)開發(fā)的中國企業(yè)專門舉行了座談,他們積極幫助非洲國家發(fā)展農業(yè)生產，解決糧食問題.一些企業(yè)還推廣訂單農業(yè),向當?shù)剞r民提供良種，培訓農業(yè)技術,收購農產品,發(fā)展農產品加工業(yè),既提升了農業(yè)發(fā)展水平,也改善了農民生活。在贊比亞，我參觀了我國中色集團興建的中贊友誼醫(yī)院，這是當?shù)刈詈玫尼t(yī)院之一，為改善附近居民的醫(yī)療衛(wèi)生條件發(fā)揮了很大作用。在與安哥拉中資企業(yè)座談時,一些建筑企業(yè)主動提

14、出，雖然當?shù)卣狈ο鄳囊?guī)范，但中資企業(yè)也要自覺做好建筑垃圾、生活垃圾的處理工作。這些事例說明,履行社會責任的意識正在被越來越多的赴非企業(yè)所認同和實踐。在訪問中,我也體會到非洲人民真心歡迎中國企業(yè)擴大對非投資。在互利共贏，共同發(fā)展的道路上，中國在非投資企業(yè)一定會越做越好. （摘自商務部新聞辦公室）商務部開展境外經貿合作區(qū)考核確認工作1月中旬，商務部派考核組對尼日利亞萊基自貿區(qū)和柬埔寨西哈努克港經濟特區(qū)進行確認考核，并前往埃塞俄比亞了解我省企業(yè)建設的東方工業(yè)園進展情況.省外經貿廳境外處、財務處有關負責同志組成工作小組陪同考察。在尼日利亞考察期間，工作小組陪同商務部考核組拜訪了我駐拉各斯總領館，

15、實地考察了萊基自貿區(qū)，聽取了萊基自貿區(qū)有限公司的工作匯報.工作小組還考察了開元集團在卡拉巴爾自由貿易區(qū)內設立的開元國際（尼日利亞）有限公司。在埃塞考察期間,工作小組拜訪了我駐埃塞使館及經商處,拜會了埃塞貿工部，陪同商務部考核組實地考察了東方工業(yè)園的建設情況,聽取了東方工業(yè)園有限公司的工作匯報.在柬考察期間，考核組實地考察了西港特區(qū),聽取了省外經貿廳及無錫紅豆集團的工作匯報. （省外經貿廳境外處）特別 提醒 商務部希望公民暫緩赴以色列務工 近期，巴以沖突，安全形勢嚴峻。同時，以色列自今年1月起暫停引進外勞2個月。為此，商務部特別提醒希望中國公民，暫緩赴以務工,更不要通過不具備對外勞務合作和對外承

16、包工程經營資格的任何企業(yè)、中介或個人赴以務工，以維護自身安全。各對外承包勞務企業(yè)也要暫緩向以色列派遣勞務人員。 (商務部 合作司）外來勞工到加拿大就業(yè)應警惕的問題受經濟危機影響，加拿大當?shù)厥I(yè)率已上升到6%以上，許多建筑、能源油砂業(yè)、礦產等項目停工或取消，也使臨時外來勞工首先遇到就業(yè)困難,不到合同期就解聘情況時有發(fā)生，工資待遇比以前降低.據反映,臨時外來工人遇到的一些問題有: 出境前對當?shù)貏诠な袌銮闆r了解的很少，不清楚加拿大雇主情況,不清楚中加兩國一些中介公司和派出公司情況，出境前交納高額的中介及服務費等,負債度日；沒有簽署書面的派出合同和雇傭合同，合同簡單不嚴謹,沒有各種危機發(fā)生的保護措施.

17、沒有往返機票協(xié)議安排,沒有合適住宿安排，語言和技術水平及工作經驗不符合當?shù)匾?，沒有工作時間協(xié)議或工資待遇協(xié)議，對當?shù)貒篮ぷ鳁l件沒有預備,工資或待遇達不到原來協(xié)議水平，沒有醫(yī)療保險安排，沒有工作安全保險和日常保險安排，沒有休假安排等。因此國內勞工到加拿大就業(yè)前一定要警惕和預防這些情況。（商務部）國際勞務信息在日本中國研修生遭“大裁員”要求索賠者眾多 據日本中文導報報道,受日本經濟不景氣及各大企業(yè)裁員的影響,從去年0月以來,日本接收中國研修生數(shù)量急劇減少，而在日的中國研修生也遭遇“大裁員.據日本國際研修協(xié)力機構(JITCO）的統(tǒng)計速報表明，00年10月接收的中國研修生共313人,比前年同月減少

18、了20。（60)人；20年11月接收的中國研修生共37人,比前年同月減少了27。6(1431）.據中國中日研修生協(xié)力機構駐日本代表事務所首席代表劉江透露,日本去年、11、月接收的中國研修生比前年同期減少了2%以上，因日本經濟不景氣而導致沒有到期就提前被遣返回國的約占中國研修生的1520。眼下要求索賠的中國研修生此起彼伏.據四國島的地方連合統(tǒng)計，最近2個半月四國島的個縣就有4起不付工資甚至被強制送回國內的事件發(fā)生.由四國島的地方聯(lián)合成立的“外國人勞動相談所”,到去年12月中旬，共接到了70多件中國人研修生、實習生的咨詢.他們雖然到“外國人勞動相談所進行了咨詢，相談所也找接收的協(xié)同組合進行了交涉,

19、但協(xié)同組合最后還是沒有支付他們的加班費，并將他們強制送回國內.目前遭遇“大裁員的中國研修生，主要是從事汽車零部件、機械加工、電子裝配、建筑等行業(yè)的。日本國際研修協(xié)力機構在1月30日,發(fā)布了設置“對應經濟狀況惡化的緊急相談窗口” （日本中文導報)菲律賓勞工海外就業(yè)人數(shù)創(chuàng)歷史新高 根據菲律賓海外就業(yè)管理局公布的數(shù)字，200年菲海外就業(yè)人數(shù)達到37。68萬，超過2007年的7.7萬，創(chuàng)歷史新高.就業(yè)局宣稱，菲律賓工人仍是海外雇主最歡迎的群體。另據馬尼拉公報報道，雖然菲海外勞工的數(shù)量沒有下降，但相對于前幾年年底就業(yè)局都能簽署10萬份新的勞務合同而言,00年底新簽合同卻下降9。5至.萬.雇用菲勞工的主要

20、東道國和地區(qū)為沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋、卡塔爾、科威特、香港及臺灣。 （菲律賓星報）瑞典新移民勞動法實施 加大I業(yè)勞動許可申請 據瑞典Th Lcal 新聞網1月13日報道，瑞典新移民勞動法于2008年12月5日正式生效，這使非歐盟公民進入瑞典工作更加便利.新法案允許雇主自己決定是否需要雇傭外國員工,不用再通過瑞典公共就業(yè)服務局。 據瑞典移民局最新數(shù)據顯示，信息技術行業(yè)的專業(yè)人才是目前申請工作許可最多的人，其次集中在醫(yī)藥工業(yè)。12月15日以來，申請到瑞工作許可的76份材料中有超過四分之一,共212份來自印度,83份工作許可申請開自中國（排在第二位）。印度塔塔咨詢公司的JhaBatholdsson 表示

21、，新法案實施后的最大不同是,申請的時間由50天減為14天。同時，新法案也受到一些批評，一些人認為法案并末考慮到目前瑞典已經有數(shù)以千計的非法勞工. (瑞典新聞網）知識窗國際工程法律糾紛的特點和解決方式一、常見的法律事件。1承包人投標后發(fā)現(xiàn)虧損,放棄中標引發(fā)的法律糾紛。2.發(fā)包人以承包人不能完成合同工期目標為由，提前終止合同，并同時主張高額的工期索賠和損失索賠。3。發(fā)包人以承包人不能履行合同為由，向銀行索付履約保函等.4。因材料漲價，承包人發(fā)生不能預期的高額價款風險，發(fā)包人則堅持合同價格，引起雙方爭端，并致使合同履行陷入僵局。5承包商因各種客觀因素履行困難提前終止合同,包括對當?shù)氐膭趧恿?、材料、設

22、備、氣候、人文等資源條件未能予以充分調研和預期等,由此產生提前退場、提前終止合同的法律糾紛。6其它合同無法履行的情形引發(fā)的合同提前終止，如業(yè)主資金困難、戰(zhàn)爭、疾病、地震等.二、國際工程法律糾紛的特點國際工程法律糾紛的特點集中體現(xiàn)在糾紛起因錯綜、糾紛解決的時間漫長、糾紛解決成本高昂、法律疑難多和執(zhí)行困難等五個方面。如一個標的為500萬美元的案件在斯德哥爾摩商會仲裁院仲裁，仲裁費用約30萬60萬美元之間，而國際資深律師的收費標準基本在每小時500100美元?？梢娭俨玫某杀臼窍喈斂捎^的。正因如此，許多國際糾紛案件最后都以和解或調解而結案,僅因當事人不愿繼續(xù)承受高昂的仲裁成本。導致國際工程法律糾紛產生

23、的原因有多種,這些原因往往單獨就可以延伸出多個復雜的法律問題,如外國法的尋找、法律原理的適用、證據效力、證據和財產保全、外國語言翻譯、以往類似案例的引用等各個方面，這些問題都需要調動充分的資源和時間去完成.還有就是執(zhí)行困難,如未能得到執(zhí)行地國法院的承認和執(zhí)行,當事人通過艱難的努力獲得的生效仲裁裁決或法院判決就等于一紙空文。三、國際工程法律糾紛的解決國際工程糾紛解決通常包括協(xié)商、AB或調解、仲裁或訴訟三個階段的方式。（)協(xié)商.協(xié)商是指爭議的當事人雙方通過自行協(xié)商談判,最終就爭議事項達成和解的一種糾紛解決方式。在國際工程法律糾紛解決中,協(xié)商是成本最低、效率最高的一種糾紛解決方式，也是當事人在糾紛發(fā)

24、生前期首選的爭議解決方式.(2)調解或爭端裁決委員會（DAB)方式。在美國AIA工程承包合同的通用條款中,調解被設置為仲裁的前置程序，調解具有靈活、保密、節(jié)約時間和成本等優(yōu)點，但也具有其自身的局限性，如成功的調解結果不具有強制執(zhí)行力、調解不成功導致增加調解費用、拖延爭議解決程序等.爭端裁決委員會（DA）是DIC 99版合同文本中約定的一種爭議解決機制。其實質類似于預裁判，只不過裁判員是合同約定規(guī)則產生的,而裁決對雙方都有約束力。雙方如果對裁決不滿，可以通過訴訟和仲裁程序來完成。 (3)國際仲裁.大部分的國際工程承包合同都約定采用仲裁的方式來解決法律糾紛，而且通常都是選擇機構仲裁方式，鮮有臨時仲

25、裁，其中中國企業(yè)選用比較多的仲裁機構有斯德哥爾摩仲裁院、中國國際經濟貿易仲裁委員會、新加坡仲裁中心、香港仲裁中心等機構。（4)國際訴訟。一旦涉及國際訴訟，有很多法律問題至今是國際難題，包括平行管轄、區(qū)域法律沖突等。然而與仲裁相比，國際訴訟方式的困難,首當其沖的就是未來判決執(zhí)行問題，雖然我國政府與一些國家簽訂了司法執(zhí)行的條約,但是由于基本上是雙邊條約，另外由于訴訟作為司法主權極易引發(fā)平行管轄中的判決沖突等問題,因此，從主張權利的一方(即原告)來說，極少選用訴訟方式,但是往往發(fā)包人堅持使用當?shù)胤ㄔ涸V訟方式解決糾紛，其實質無異于令承包商望而卻步?？傊?在中國企業(yè)參與的國際工程法律糾紛處理中,協(xié)商、調解、DAB、仲裁均為較為常見的沖突解決機制，而且從中國國別文化長期主張和諧與大統(tǒng)理念的角度，從企業(yè)自身發(fā)展經濟開拓進取、效率價值總體優(yōu)先的角度來看，應當力爭在協(xié)商和調解階段解決國際工程的法律糾紛為宜。 (摘自國際工程與勞務）28年中國對外承包工程完成營業(yè)額前五十名我省中材國際工程股份有限公司、中江國際經濟技術合作公司名列其中序號企 業(yè) 簡 稱完成營業(yè)額 萬美元1華為技術有限公司，9132中國建筑工程總公司3，193中國機械設備進出口總公司17,924中國水利水電建設集團公司180,573國華國際工程承包公司154，96