1、行政法與行政訴訟法配套復(fù)習(xí)題二（附答案） 一、單項選擇題(在備選答案中只有一個是正確的，將其選出并將它的標(biāo)號寫在括號內(nèi)) 1具有法人資格，能獨立行使職權(quán)，有獨立名稱、完整的編制及組織法規(guī)，這種行政單位應(yīng)是指（ ）。 A行政組織 B行政機關(guān) C行政機構(gòu) D行政團體 2下列哪一項是國家公務(wù)員的一項權(quán)利？ A辭退 B辭職 C免職 D降職 3。國務(wù)院是我國的（ ）。 A中央人民政府 B最高國家司法機關(guān) C最高國家權(quán)力機關(guān) D最高國家機關(guān) 4( )屬于行政法律關(guān)系主體的變更。 A行政機關(guān)的合并、分立和撤銷 B企業(yè)的生產(chǎn)許可證被吊銷 C稅種、稅率改變 D行政機關(guān)行政職能的增減 5海關(guān)總署屬于國務(wù)院的( )

2、。 A職能部門 B直屬機構(gòu) C辦事機構(gòu) D歸口管理機構(gòu) 6王某是某縣副縣長，下列做法正確的是（ ） A、經(jīng)縣人大常委會決定，兼任縣人民法院副院長 B、經(jīng)縣人大選舉，兼任縣人大常委會副主任 C、經(jīng)縣人民政府決定，兼任縣安泰水產(chǎn)有限公司董事長。 D、經(jīng)縣人大常委會批準(zhǔn)，兼任現(xiàn)任縣公安局局長 7下列各項中，不具有行政主體資格的是( ) A.鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府 B.公安派出所 C.街道辦事處 D.公安局法制科 8正趕赴火場的消防隊消防車消防器材和裝備要鐵路運輸或輪渡時，鐵路和航運部門應(yīng)免費優(yōu)先載運，這體現(xiàn)行政主體享有（ ） A 行政特權(quán)B 行政受益權(quán)C 獲得社會協(xié)助權(quán)D先行處置權(quán) 9某縣技術(shù)監(jiān)督局委托該縣

3、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站對販賣加種子的單位和個人形式處罰權(quán)，技術(shù)推廣站行使處罰權(quán)的名義應(yīng)該是（ ）A. 技術(shù)監(jiān)督局 B. 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站 C.農(nóng)業(yè)推廣執(zhí)法隊 D. 縣人民政府 10某直轄市人民政府根據(jù)國務(wù)院的授權(quán)，決定由城建規(guī)劃局統(tǒng)一行使有關(guān)行政機關(guān)的行政處罰權(quán)，但下列哪一項職權(quán)是根據(jù)行政處罰法的規(guī)定不能由城建規(guī)劃局行使的？（ ） A環(huán)境保護局的罰款權(quán) B工商行政管理局的吊銷營業(yè)執(zhí)照權(quán) C土地管理局的沒收權(quán) D公安局的拘留權(quán) 11作為一方當(dāng)事人的行政機關(guān)被合并到另一個行政機關(guān)的情形，屬于（ ） A.行政法律關(guān)系主體的變更 B.行政法律關(guān)系客體的變更C.行政法律關(guān)系內(nèi)容的變更 D.行政法律關(guān)系內(nèi)容的消滅

4、12作出具體行政行為的公務(wù)員，因其是以所在國家行政機關(guān)的名義進行的，故 ( )。 A成為行政訴訟的共同被告 B成為行政訴訟的被告 C不能成為行政訴訟的第三人 D不能成為行政訴訟的被告 13下列有關(guān)行政主體的說法，正確的是（ ） A只有行政機關(guān)才能成為行政主體 B行政主體還包括執(zhí)行公務(wù)的國家公務(wù)員 C行政主體必須是能以自己名義實施行政管理的組織 D只要是行政機關(guān)任何時候都具有行政主體資格 14縣技術(shù)監(jiān)督局委托該縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站對販賣假種子的單位和個人行使處罰權(quán)，技術(shù)推廣站應(yīng)當(dāng)以誰的名義行使處罰權(quán)？( ) 縣技術(shù)監(jiān)督局 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站執(zhí)法隊 縣人民政府 15某制藥有限公司廠址在甲地

5、，1999年4月生產(chǎn)了“人a-干擾素”23777瓶并銷往乙市，乙市衛(wèi)生局在例行檢查中發(fā)現(xiàn)此藥既未取得批準(zhǔn)號，又未取得試制號，違反了藥品管理法的有關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)備對該公司進行處罰。該制藥公司所在地的甲市衛(wèi)生局在得知這一情況后，提出此案應(yīng)由該局管轄，二者爭執(zhí)不下，請問本案該如何處理?( ) A由甲乙兩市衛(wèi)生局共同管轄 B按照“先查處原則”，由乙市衛(wèi)生局進行管轄 C甲市衛(wèi)生局應(yīng)回避，由乙市衛(wèi)生局管轄 D報請省衛(wèi)生廳指定管轄 16下列行政處罰權(quán)授出和委托的做法正確的有：（ ） A國務(wù)院鐵路運輸企業(yè)安全保護條例第10條規(guī)定，為保證運輸安全，鐵路車站和列車工作人員可以對旅客攜帶的物品進行檢查。據(jù)此，某市鐵路局

6、沒收了李某在車上攜帶的酒精。 B經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的某省政府決定，由省商貿(mào)公司行使省工商局的有關(guān)打擊私鹽的行政處罰權(quán)。 C某縣人民政府委托護林員甲巡護某片山林，對破壞森林資源的行為進行處罰。 D某市技術(shù)監(jiān)督局將電表的質(zhì)量監(jiān)督工作委托給某市電力研究所，由于電力研究所最近任務(wù)太多，遂把此項監(jiān)督工作委托給某市高校電力系。 17街道辦事處屬于地方人民政府的（ ）。 A、 辦事機構(gòu)B、職能部門C、派出機構(gòu)D、派出機關(guān) 二、多項選擇題(在備選答案中有二至四個是正確的，將其全部選出并把他們的標(biāo)號寫在括號內(nèi)) 1下列屬行政職權(quán)的是（ ）。 A規(guī)章制定權(quán) B偵查權(quán) C征稅權(quán) D軍事指揮權(quán) 2能夠成為行政主體的是（ ）

7、。 A行政機關(guān) B法律、法規(guī)授權(quán)的組織 C接受行政委托的組織 D公務(wù)員 3屬行政司法權(quán)的是( ) 。 A行政調(diào)解權(quán) B行政仲裁權(quán) C行政審判權(quán) D行政復(fù)議權(quán) 4在我國，下列哪項屬于地方政府的派出機關(guān)?（ ） A行政公署 B區(qū)公所 C街道辦事處 D鄉(xiāng)政府 5下列哪項屬于對公務(wù)員的行政處分?（ ） A降級 B撤職 C辭退 D免職 6關(guān)于行政權(quán)的論述正確的是( )。 A.行政權(quán)是國家政權(quán)的組成部分 B.行政職權(quán)是行政權(quán)的轉(zhuǎn)化形式 C.行政權(quán)來源于公民權(quán)利 D.行政法以行政權(quán)為調(diào)整對象 E.行政權(quán)必須依法行使 7根據(jù)行政主體的組織構(gòu)成與存在的形態(tài)不同，可將行政主體分為（ ） A行政機關(guān) B行政機構(gòu) C

8、公務(wù)組織 D社會組織 8國務(wù)院的辦事機構(gòu)是總理的附屬機構(gòu)，協(xié)助總理辦理專門事項，原則上屬于內(nèi)部機構(gòu)。以下選項屬于辦事機構(gòu)的是（ ） A 國務(wù)院外事辦公室 B 僑務(wù)辦公室 C 港澳事務(wù)辦公室 D 國務(wù)院辦公廳 9以下說法正確的是（ ） A. 行政法律關(guān)系主體又稱行政法主體，指的是在行政法律中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的主體 B.行政法主體與行政主體是包容與被包容的關(guān)系C. 行政法主體包括行政主體.公務(wù)員與行政相對人 D. 行政機關(guān)都可以成為行政主體，所以行政機關(guān)等同于行政主體 10下列說法正確的是（ ） A間接相對人有時不能提起行政訴訟B抽象行政行為的相對人就是抽象相對人C區(qū)分授意相對人和侵意相對人的標(biāo)

9、準(zhǔn)授行政行為相對人權(quán)益影響的性質(zhì)而不是行政主體行為的種類D行政相對人也是行政管理的參與人 11下列說法正確的有（ ） A 當(dāng)法律完全是為了實現(xiàn)公共利益，而不是已保護特定個人利益為目的時，行政行為依法實施給私人帶來的利益是反射利益，該反射性利益受到侵害，行政相對人無權(quán)以此為申請救濟 B 行政相對人只能對損害性行政行為申請法律救濟，而對授益性行政行為不能申請救濟 C 行政相對人的法律地位包括實體上的地位和程序法上的地位 D 行政相對人既是行政主體行政管理的參與人 12屬于領(lǐng)導(dǎo)職公務(wù)員的有 ( )。 A正副處長 B調(diào)研員 C. 正副主任科員 D正副省長 E正副部長 13有關(guān)公務(wù)員的說法正確的有( )

10、。 A、公務(wù)員的公務(wù)活動應(yīng)以行政機關(guān)的名義進行 B公務(wù)員只要是以其機關(guān)的名義進行活動，都視其為公務(wù)行為，應(yīng)由其所在機關(guān)承擔(dān) 擔(dān)責(zé)任 C公務(wù)員只要是不以執(zhí)行公務(wù)為目的，無論以何種名義而為的行為都是個人行為 D行政機關(guān)對其公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)上的行為承擔(dān)責(zé)任 14根據(jù)行政法學(xué)對行政機關(guān)的分類理論，下列哪些選項是正確的表述？（ ） A鄉(xiāng)政府是一般權(quán)限的行政機關(guān) B地區(qū)行署是省政府的派出機關(guān) C審計局是外部管理行政機關(guān) D國家稅務(wù)總局是國務(wù)院的工作部門 15下列情形中，屬于公務(wù)員職務(wù)關(guān)系消滅的是（ ）。 A、 降職B、轉(zhuǎn)任C、退休D、辭退 16下列組織中，不屬于一級行政機關(guān)的是（ ）。 A、 鄉(xiāng)人民政府B

11、、街道辦事處C、村民委員會D、居民委員會 17行政授權(quán)的依據(jù)是（ ）。 A、法律B、行政法規(guī)C、規(guī)章D、行政命令 18國務(wù)院是最高國家（ ）。A、黨的執(zhí)行機關(guān) B、權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān) C、行政機關(guān) D、立法機關(guān) 三、 簡答題： 1行政職權(quán)與行政職責(zé)有什么聯(lián)系和區(qū)別? 2什么是行政相對人?它有什么法律特征? 3行政授權(quán)與行政委托的區(qū)別是什么 4行政主體與行政機關(guān)兩者是否同一概念？ 5簡析被授權(quán)組織的法律地位。 6簡述國家行政機關(guān)的特征。 四、論述題： 1行政主體的法律意義有哪些？ 2試述行政組織法的基本內(nèi)容。 3請論述公務(wù)員法出臺之后，在公務(wù)員范圍上有何變化？ 4簡述行政相對方的權(quán)利 5被委托組

12、織與被授權(quán)組織的區(qū)別是什么？ 五、案例分析 某市屬于旅游風(fēng)景區(qū)。每年旅游季節(jié)，該市的賓館、旅店供不應(yīng)求。為解決這一矛盾，市政府鼓勵市民開家庭旅社。張某為此開設(shè)了家庭旅社。張某已申辦好了工商經(jīng)營登記和稅務(wù)登記，遂向公安機關(guān)申辦治安許可證。該公安局的分管領(lǐng)導(dǎo)林副局長已口頭答應(yīng)，過幾天給張某發(fā)治安許可證。但過了幾天以后，該分管副局長休假，另一副局長康某對此作了審批：拒絕給張某頒發(fā)治安許可證；理由是：經(jīng)實地檢查，發(fā)現(xiàn)該家庭旅社未達到最低的治安標(biāo)準(zhǔn)。為此，該公安局把這一決定正式通知給張某。 張某得知該審批結(jié)論后，向該公安局的上級公安機關(guān)申請行政復(fù)議。理由是：1認(rèn)為該家庭旅社已達到治安標(biāo)準(zhǔn)，公安機關(guān)檢查不

13、實；2。該事項根據(jù)該公安局的內(nèi)部分工，屬于林副局長分管，另外副局長做出這一決定是一種越權(quán)行為，越權(quán)行為應(yīng)當(dāng)無效。 問題 請對張某提出的理由進行分析，其主張是否能夠得到法律是支持？為什么？ 參考答案 一、 單選題1B 2B 3A 4A 5B 6D 7D 8C 9 A 10、D11 A 12 D 13 C 14 A 15 A 16B 17 D 二、 多選題 1AC 2AB 3ABD 4ABC 5AB 6 ABCE 7 ABCD 8 ABC 9 ABC 10、ACD 11、CD 12 A D E 13 AD 14、ABC 15 CD 16 CD 17AB 18 BC 三、 簡答題 1行政職權(quán)與行政職

14、責(zé)共同構(gòu)成了行政法上行政主體的法律權(quán)利與法律義務(wù)。行政權(quán)是權(quán)也是責(zé)，是權(quán)力與職責(zé)的結(jié)合體，有行政職權(quán)必然同時有行政職責(zé)，法律不允許有權(quán)無責(zé)，也不允許有責(zé)無權(quán)，這是行政職權(quán)與行政職責(zé)的不可分割性。同時二者還具有密切的對應(yīng)性，即有多少行政職權(quán)，就應(yīng)該有多少行政職責(zé)，反之亦然。 2行政相對人，是指在行政法律關(guān)系中與行政主體相對應(yīng)一方的公民、法人和其他組織。其特征有：第一，行政相對人是行政法律關(guān)系中不具有行政職權(quán)職責(zé)和不具有行政職務(wù)身份的一方當(dāng)事人。第二，行政相對人是與行政主體之間有特定行政法律關(guān)系的人，即行政相對人是行政主體行使行政職權(quán)時對其權(quán)益有法律上利害影響的人。這種影響可以是直接的，也可以是間

15、接的。第三，在形式上，行政相對人包括公民、法人和其他組織。而行政主體都是組織，沒有個人可以成為行政主體的。 3行政授權(quán)是指法律、法規(guī)將某項或某方面行政職權(quán)授予除行政機關(guān)外的組織，被授權(quán)者以自己的名義實施行政管理活動和行使行政職權(quán)，并由自己對外承擔(dān)行政活動的法律責(zé)任。 行政委托是行政機關(guān)在其職權(quán)、職責(zé)范圍內(nèi)依法將其行政職權(quán)或行政事項委托給有關(guān)行政機關(guān)、社會組織或者個人，受委托者以委托機關(guān)的名義實施管理行為和行使職權(quán)，并由委托機關(guān)承擔(dān)法律責(zé)任。 職權(quán)來源不同 對象不同 法律后果不同4行政主體的概念 行政機關(guān)的概念 區(qū)別：兩者并非等同關(guān)系，行正機關(guān)身份的雙重性 范圍不同 5被授權(quán)組織的法律地位體現(xiàn)在

16、三方面： (1)被授權(quán)組織在行使法律法規(guī)所授權(quán)時，享有與行政機關(guān)相同的行政主體地位； (2)被授權(quán)組織以自己的名義行使法律法規(guī)所授職權(quán)，并由其本身就行使職權(quán)的行為對外承擔(dān)法律責(zé)任 (3)被授權(quán)組織在執(zhí)行其本身的職能(非行政職能)不享有行政權(quán)，不具有行政主體的地位 6 （1）國家行政機關(guān)是具有國家強制性質(zhì)的社會組織； （2)國家行政機關(guān)是具有較強的執(zhí)行色彩的組織； （3）國家行政機關(guān)必須按一定的層次和結(jié)構(gòu)組織起來，并且按照科學(xué)方法依法進行管理的組織。 四、 論述題 1行政主體的法律意義知識點 （1）行政主體可以區(qū)別行政法律關(guān)系中行政權(quán)力主體與非行政權(quán)力主體的身份性質(zhì)。 （2）行政主體可以確定公務(wù)

17、員及受托組織實施的行政活動行為的效力與責(zé)任歸屬。 （3）行政主體是判定行政訴訟被告、行政復(fù)議被申請人和行政賠償義務(wù)機關(guān)的前提和基礎(chǔ)。 2一部完備的行政組織法應(yīng)具有以下基本內(nèi)容：行政組織的性質(zhì)與地位；行政組織的設(shè)置及權(quán)限；行政機關(guān)之間的關(guān)系；基本工作制度。略 3我國公務(wù)員的范圍，就是公務(wù)員法的適用范圍，即公務(wù)員法對哪些機關(guān)及哪些人員適用。 根據(jù)公務(wù)員法的規(guī)定，從整體上看實施國家公務(wù)員制度的范圍包括：1、中國共產(chǎn)黨機關(guān)的工作人員。包括中央和地方各級黨委、紀(jì)委的專職領(lǐng)導(dǎo)成員；中央和地方各級黨委工作部門和紀(jì)檢機關(guān)的工作人員；街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委機關(guān)的工作人員。2、人大機關(guān)的工作人員。包括全國人大常委會委員長

18、、專職副委員長、秘書長、專職常委，地方各級人大常委會主任、專職副主任、秘書長、專職常委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職主席、副主席；各級人大常委會機關(guān)工作人員；各級人大專門委員會專職組成人員及其辦事機構(gòu)工作人員。3、行政機關(guān)的工作人員。包括各級人民政府的組成人員，各級人民政府工作部門即派出機構(gòu)的工作人員。4、政協(xié)機關(guān)的工作人員。包括政協(xié)各級委員會主席、專職副主席秘書長；政協(xié)各級委員會工作機構(gòu)的工作人員；政協(xié)專門委員會辦事機構(gòu)的工作人員。5、審判機關(guān)的工作人員。包括最高人民法院、地方各級人民法院的法官、審判輔助人員和行政管理人員。6、檢察機關(guān)的工作人員。包括最高人民檢察院、地方各級人民檢察院的檢察官、檢察輔助人員

19、和行政管理人員。7、民主黨派機關(guān)的工作人員。包括8個民主黨派中央和地方各級委員會主席（主委）、專職（駐會）副主席（副主委）、秘書長；中央和地方各級委員會職能部門和辦事機構(gòu)的工作人員。以上所列舉的工作人員都不包含機關(guān)中的工勤人員。 另外，法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中除工勤人員以外的工作人員經(jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)員法進行管理 。 4（一）提出申請的權(quán)利。行政相對方有依法提出申請的權(quán)利，如申請許可證、申請撫恤金、補助金等。（二）參與行政管理的權(quán)利。行政相對方有權(quán)依法參與行政法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)行政政策、行政計劃的制定，如聽證會、論證會等。（三）聽證的權(quán)利。在行政機關(guān)作出影響行政相對方權(quán)益的行

20、政行為之前，必須保障行政相對方有聽證的權(quán)利、應(yīng)當(dāng)告知行政相對方有關(guān)行政行為的事實、理由和依據(jù)等，給予行政相對方以充分的辯論的機會，查清事實，從而作出合法、公正的行政行為。（四）了解情況的權(quán)利。行政相對方有權(quán)依法了解有關(guān)的行政信息，包括各類規(guī)范性文件，有關(guān)制度、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、程序，與行政相對方有關(guān)的檔案材料等。（五）申請行政法上的救濟的權(quán)利。行政相對方對行政主體作出的具體行政行為不服，有權(quán)依法申請行政復(fù)議、提起行政訴訟。 5答：被委托組織與被授權(quán)組織存在很大差別。被委托組織不具有行政主體資格，而被授權(quán)組織則有。具體區(qū)別如下：（一）性質(zhì)不同。被委托組織不具有法律、法規(guī)所授權(quán)的職權(quán)，不是行政主體，只能

21、以委托的行政主體的名義作出具體行政行為。而被授權(quán)的組織則享有法律、法規(guī)所授予的特定的行政職權(quán)，屬于行政主體。（二）產(chǎn)生的依據(jù)不同。被委托組織的權(quán)限、范圍，只能依行政主體的行政委托行為產(chǎn)生，被授權(quán)組織的行政主體資格則由法律、法規(guī)的授權(quán)而產(chǎn)生。（三）行為的后果不同。被委托組織的行為后果的法律責(zé)任，由行使委托權(quán)的行政主體承擔(dān)，如在行政復(fù)議和行政訴訟中，被申請人或被告是行使委托權(quán)的行政主體，而不是委托組織。被授權(quán)組織則對其行為后果獨立承擔(dān)法律責(zé)任。 五、案例分析 這里限于評析本案中，公安機關(guān)的審批行為是否構(gòu)成越權(quán)行為。這就關(guān)系到如何理解權(quán)限的行政法理。 任何行政職權(quán)都是有限的，不是無限的。因為任何民主

22、政治中的權(quán)力都是受到限制和監(jiān)督的。行政主體行使權(quán)力的條件和邊界就是行政權(quán)限。 必須說明的是，由于行政法上的職權(quán)系指行政主體代表國家針對公民、法人和其他組織，即針對行政相對人，所作的影響其權(quán)利和義務(wù)的法律行為。因而行政權(quán)限也應(yīng)當(dāng)是指行政主體實施該權(quán)力的權(quán)限。換句話說，行政權(quán)限是指行政主體之間法律所設(shè)定的權(quán)限，而不是指行政人之間內(nèi)部分配的權(quán)限。 在本案中，針對是否頒發(fā)治安許可證，不論是林副局長做出決定，還是康副局長做出決定，這都屬內(nèi)部工作上的分工問題，不具有行政法上的意義，不構(gòu)成行政法意義上的越權(quán)問題。從行政法意義上說，只有等公安機關(guān)對外做出決定以后，就意味著行政主體實施了某一行政職權(quán)；只要公安機

23、關(guān)沒有超越這一職權(quán)的權(quán)限，那就不存在越權(quán)問題。根據(jù)本案的情景，先前林副局長答應(yīng)給張某頒發(fā)治安許可證，但沒有正式發(fā)證。這說明，那時作為行政主體的公安機關(guān)尚未做出具體行政行為。只有等康某副局長正式對張某的有關(guān)頒發(fā)治安許可證的申請做出(否定性的)審批后，并以公安局的名義通知了張某本人，這時才意味著公安機關(guān)對外正式做出了具體行政行為。在這一案件中，公安機關(guān)只做出過一個行為，而不是兩個行為；而且這個行為就是公安機關(guān)拒絕給張某頒發(fā)治安許可證的行為，而不是指張某所指控的“越權(quán)行為”。正因為前個行為是不存在的，那么張某對公安機關(guān)“越權(quán)”的指控也是不存在的。/FONT附錄資料：不需要的可以自行刪除溶解度曲線知識點一、正確理解溶解度曲線的涵義溶解度曲線就是在直角坐標(biāo)系中，用來描述物質(zhì)的溶解度隨溫度變化而變化的曲線。根據(jù)溶解度曲線可進行溶液的配制，混合物的分離與提純，以及進行物質(zhì)結(jié)晶或溶解的計算。近年來，以溶解度曲線為切入點的題目已成為中考、競賽命題的一個熱點。下面，我們從