1、六、案例分析（1題，10分。問題中的選擇題為不定項選擇，正確答案為至少 一個以上。）一、2007年3月，深圳市民樵某向深圳市公安局車輛管理所申請辦理駕駛執(zhí)照被拒。被拒原 因是樵某沒有提交駕校培訓(xùn)記錄，車輛管理所的依據(jù)是2 0 0 6年,廣東省公安廳、交通廳 聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于進一步加強機動車駕駛?cè)伺嘤?xùn)、考試工作的通知（粵公、通字【2006】 376號），該文件規(guī)定：“自2006年11月15日起,除部隊駕駛證或者境外駕駛證換領(lǐng)機動車 駕駛證外，其他初次申請駕駛證或者增加準駕車型的，必須持駕校出具的駕駛培訓(xùn)記錄方 可預(yù)約考試?！蓖?月，樵某向深圳市南山區(qū)法院提起行政訴訟。11月，深圳市南山區(qū)法院作出

2、判決： “被告廣東省深圳市公安局交通警察支隊車輛管理所作出的不受理原告申領(lǐng)機動車駕駛證 申請的具體行政行為違法。”相關(guān)法律依據(jù)：中華人民共和國道路交通安全法第十九條：駕駛機動車，應(yīng)當依法取得機動車駕駛證。申請機動車駕駛證，應(yīng)當符合國務(wù)院公安部門規(guī)定的駕駛許可條件；經(jīng)考試合格后，由 公安機關(guān)交通管理部門發(fā)給相應(yīng)類別的機動車駕駛證。問題：1、本案中，所涉及到的行政法律關(guān)系主體是（）。A、深圳市公安局 B、深圳市公安局車輛管理所C、樵某D、深圳市南山區(qū)人民法院2、本案中，深圳市車輛管理所行使行政職權(quán)性質(zhì)屬于（）。A、行政處罰B、行政強制C、行政許可D、行政確認3、粵公、通字【2006】376號性質(zhì)屬

3、于（）。A、抽象行政行為 B、具體行政行為C、地方行政規(guī)章 D、其他規(guī)范性文件4、根據(jù)學(xué)習(xí)過的行政許可法有關(guān)規(guī)定，談?wù)勀銓Ρ景傅目捶?。參考答案?、BC1、BC2、C3、AD4、中華人民共和國道路交通安全法第十九條明確規(guī)定了駕駛執(zhí)照申領(lǐng)的條件是由國務(wù) 院公安部門規(guī)定的，廣東省公安廳、交通廳聯(lián)合下發(fā)文件對頒發(fā)駕駛執(zhí)照的行政許可增設(shè)了 條件，違反了中華人民共和國行政許可法、中華人民共和國道路交通安全法相關(guān)規(guī)定， 因而是違法的。深圳市公安局車輛管理所拒絕給樵某申領(lǐng)駕駛執(zhí)照行為，依據(jù)為違法的地方其他規(guī)范性 文件，因而是違法的，適用法律錯誤，法院的判決是正確的。二、李某系某縣土地管理局的公職人員。一天，

4、李某因家中有事急需用車，便在未經(jīng)單位允 許的情況下，將一輛小轎車挪作家用。就在剛剛挪用的當晚，李某因開車不慎，將公路上的 路標撞壞，小轎車也被撞壞。結(jié)果，李某被公安機關(guān)罰款50元，其所在單位得知其擅自挪 用公車，并使車子受損之后，給予李某記過處理。問題：本案中，公安機關(guān)的罰款與土地管理局的處理分別是什么性質(zhì)？請將它們加以區(qū)別。參考答案：本案中，公安機關(guān)的罰款與土地管理局的處理區(qū)別在于前者為行政處罰，后者為行政處 分。行政處罰與行政處分的區(qū)別在于：制裁對象不同；制裁行為性質(zhì)不同；制裁的原則不同；制裁的范圍和程度不同；采取的形式不同；兩者救濟途徑不同。三、王某生于1990年5月，自幼父母離異，跟隨

5、母親一起生活。1999年，王某母親改 嫁后，逐漸放松了對他的管教和關(guān)心。2006年7月，王某離家出走，流浪街頭，以行乞為 生，結(jié)識刑滿釋放人員馬某。同年9月17日，馬某教唆王某去公共汽車上扒竊乘客錢包， 王某不肯，馬某便以暴力相威脅，迫其行竊。正當王某偷竊一乘客錢包準備逃跑時，被人抓 并扭送到公安機關(guān)。王某坦白交待了行竊的事實，并協(xié)助公安機關(guān)將馬某抓獲。公安機關(guān)擬 對王某進行行政處罰。問題：討論本案中王某有哪些應(yīng)當從輕或者減輕處罰的情節(jié)？體現(xiàn)了行政處罰的什么原則？參考答案：1）根據(jù)行政處罰法的有關(guān)規(guī)定，本案當事人王某具有下列應(yīng)當從輕或者減輕處罰 情節(jié)：王某已滿14周歲未滿18周歲。王某出生于1

6、990年5月，至行政機關(guān)對他處以行政 處罰的2006年9月時，王某才16周歲，符合從輕或者減輕行政處罰的規(guī)定。王某是受他人脅迫才有違法行為的，因此也應(yīng)從輕或減輕對他的行政處罰。王某有立功表現(xiàn)。王某協(xié)助公安機關(guān)將違法人員馬某抓獲，配合了行政機關(guān)查處違法 行為的活動，也是應(yīng)當依法從輕或者減輕行政處罰的情況之一。2）考慮違法行為人違法不同情節(jié)給予具體裁量，進行從輕或減輕處罰，體現(xiàn)了處罰與 違法行為相適應(yīng)的原則。四、1998年2月，李某當選某縣某鎮(zhèn)閔樓村民委員會主任。3個月后，李某被鎮(zhèn)黨委、 鎮(zhèn)政府免去職務(wù)。李某不服，訴至法院。相關(guān)所有法律:中華人民共和國村民委員會組織法第二條 村民委員會是村民自我管

7、理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實 行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。第四條鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對村民委員會的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是 不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項。第十一條 村民委員會主任、副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個人 不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。問題:1、本案中，引發(fā)爭議的行政行為是（）。A、合法合理B、濫用職權(quán)C、越權(quán)D、不作為2、本案中引發(fā)爭議的行政行為法律關(guān)系的主體是）。A、鎮(zhèn)政府B、鎮(zhèn)黨委C1、本案中，引發(fā)爭議的行政行為是（）。A、合法合理B、濫用職權(quán)C、越權(quán)D、不作為2、本案中引發(fā)爭議的行政行為法律關(guān)系的主體是

8、）。A、鎮(zhèn)政府B、鎮(zhèn)黨委C、李某D、閔樓村村委會3、本案中閔樓村村委會是不是行政主體？（A、B、不是C、難以確定D、以上都不對4、本案中，鎮(zhèn)政府行為是否合法有效？為什么？參考答案：1、C 2、AC3、B4、鎮(zhèn)政府行為是違法的，無效的。根據(jù)中華人民共和國村民組織法的規(guī)定，鎮(zhèn)政府并不當然享有撤換村民委員會成員 的權(quán)力，只是對村委會成員的選舉活動具有指導(dǎo)、支持與幫助作用。本案中鎮(zhèn)政府直接免去 李某村委會主任的職務(wù)，超越了法律賦予自己的行政職權(quán)，違反了法律的規(guī)定，因而是違法 的。行政合法性原則認為超越法定權(quán)限的行為無效，鎮(zhèn)政府行為因為越權(quán)而歸于無效。五、2006年4月，上?；春Ｂ飞嫌幸晃贿`法闖紅燈的海

9、歸女碩士，在警察勸阻并依法 處理時，該女士對警察大打出手，最后該女士被治安拘留10天。經(jīng)電視臺曝光后引起眾說 紛紜，同情該女士的有，為交警叫好的也有。很多人說警察應(yīng)該執(zhí)法必嚴，但也有很多人說 應(yīng)該尊重人權(quán)。相關(guān)法律：（1）中華人民共和國道路交通法第三十八條 車輛、行人應(yīng)當按照交通信號通行；遇有交通警察現(xiàn)場指揮時，應(yīng)當按照 交通警察的指揮通行；在沒有交通信號的道路上，應(yīng)當在確保安全、暢通的原則下通行。第八十九條 行人、乘車人、非機動車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通 行規(guī)定的，處警告或者五元以上五十元以下罰款；非機動車駕駛?cè)司芙^接受罰款處罰的，可 以扣留其非機動車。（2）中華人民共和國

10、治安管理處罰法第五十條有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五日以上 十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：（二）阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的；阻礙人民警察依法執(zhí)行職務(wù)的，從重處罰。（3）中華人民共和國人民警察法第三十五條拒絕或者阻礙人民警察依法執(zhí)行職務(wù)，有下列行為之一的，給予治安管理 處罰：（一）公然侮辱正在執(zhí)行職務(wù)的人民警察的；（二）阻礙人民警察調(diào)查取證的；（五）有拒絕或者阻礙人民警察執(zhí)行職務(wù)的其他行為的。以暴力、威脅方法實施前款規(guī) 定的行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。問題：1、本案中，行政主體是（）。C、警察所在公安機關(guān)D、電視臺CC、警察所在公安機關(guān)D、電

11、視臺C、警察所在公安機關(guān)D、電視臺）。2、 本案中，行政相對人是（）。A、警察B、海歸女碩士3、本案中，警察行使的行政職權(quán)是（A、行政強制B、行政處罰C、行政許可D、行政命令4、本案中，海歸女碩士被治安拘留的原因是（）。A、違法闖紅燈B、打罵警察C、妨礙警察執(zhí)行公務(wù) D、以上都不對5、警察的處理是否符合行政法的基本原則？為什么？（請注意：本問7分，需要結(jié)合 行政法基本原則理論加以說明。）參考答案：（1）C （2）B（3）B（4） C（5）警察的處理符合行政法的基本原則。行政合法性原則要求行政主體行政職權(quán)來源合法、行政職權(quán)行使合法。本案中警察執(zhí) 法權(quán)來源是合法的；在行使其職權(quán)時，也遵守了法律要求

12、的程序，所以警察行為符合行政合 法性原則的要求。行政合理性原則的基本含義是：行政主體行政行為不僅要合法，還要合理。警察執(zhí)法 行為不僅符合有關(guān)法律的基本要求，而且沒有超出有關(guān)法律允許的幅度范圍，因而符合行政 合理性原則的要求。六、關(guān)某系運煤司機，一日運煤經(jīng)過309國道某省某地區(qū)路段設(shè)立的交通檢查站時，交 通站執(zhí)勤人員宋某（身著交通警察制服，佩戴執(zhí)勤袖章）向關(guān)某走過來，遞給了關(guān)某一張?zhí)?罰決定書，并對關(guān)某說：“交20塊錢，再走?！标P(guān)某接過處罰書，見上面印著的全部內(nèi)容是: 根據(jù)有關(guān)規(guī)定，罰款20元。決定書印著某省某地區(qū)交通大隊的印章。關(guān)某問宋某:“為什么 罰我？ ”宋某說：“你超載疽關(guān)某辯稱：“我只

13、拉半車煤，怎么就超載？ ”宋某不耐煩地說: “讓你交你就交，羅嗦什么？ ”關(guān)某說:“不說清楚，我就不交/宋某又遞過一張?zhí)幜P決定 書，并說：“就你這態(tài)度，再交20元?！眴栴}：本案中，宋某行政處罰行為哪些地方違反了行政處罰法的有關(guān)規(guī)定？參考答案：（1）宋某沒有出示執(zhí)法證件，表明執(zhí)法者身份。（2）宋某沒有告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由和根據(jù)。（3）實施處罰時沒有聽取當事人的陳述和申辯。（4）實施處罰沒有告知當事人申請復(fù)議和訴訟的權(quán)利。（5）沒有填寫預(yù)定格式、編有號碼的行政處罰決定書。（6）實施“態(tài)度罰”，濫用自由裁量權(quán)。（7）收取罰款卻沒有向當事人出具省級財政部門統(tǒng)一印制的罰款收據(jù)。七、某電

14、子公司違法經(jīng)營，某市某區(qū)工商分局決定由工作人員王阿根、錢三毛負責(zé)調(diào) 查處理。王阿根和錢三毛在調(diào)查取證確定該公司違法事實后，預(yù)備對該公司作出責(zé)令停業(yè)整 頓的行政處罰。工商局告知該公司有權(quán)要求聽證，3日后該公司未提出聽證要求。某區(qū)工商 分局于5日后通知該公司參加聽證會，該公司參加了聽證會。會上，公司代表提出本案涉及 商業(yè)秘密，要求不公開進行，主持人王阿根不予理睬。聽證會上，聽證主持人王阿根當場作 出了責(zé)令停業(yè)整頓3個月的處罰決定，并向電子公司收取了 50元的聽證費用。問題：試分析從程序上看，工商局的行為有哪些違法之處？參考答案：（1）沒有當事人的請求，不能主動舉行聽證會（2）因涉及商業(yè)秘密，當事人

15、又提出申請，聽證會不應(yīng)當公開舉行（3）主持人王阿根是本案的調(diào)查人員，應(yīng)當回避（4）聽證會上主持人不能當場作出處罰決定，應(yīng)在會后由行政機關(guān)根據(jù)聽證會的具體 情況作出（5）聽證不能向當事人收取任何費用八、2004年初，某市農(nóng)民宋某通過承包方式取得2.5畝農(nóng)田的集體土地的使用權(quán)。但 他并沒有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，而是經(jīng)村委同意建了六間平房開飯店，并將剩余的土地圈成了 停車場。工程尚未完工便被該市某區(qū)某鎮(zhèn)政府發(fā)現(xiàn)，鎮(zhèn)政府經(jīng)調(diào)查取證，確認宋某所建房屋 系違章建筑，于2004年3月15日送達了土地違法案件行政處罰告知書。3月20日，鎮(zhèn)政 府作出行政處罰決定：對宋某建造的違章建筑予以拆除，并決定罰款5000元。

16、相關(guān)法律：中華人民共和國土地管理法第七十六條：未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的，由縣級以上人民政府土地行 政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地 的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對符合土地利 用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款；對非法 占用土地單位的直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的， 依法追究刑事責(zé)任。問題： TOC o 1-5 h z （1）宋某行為是否違法？（）A、不違法 B、違法C、難以說清楚D、不知道（2） 鎮(zhèn)政府處罰是否

17、合法？（）A、違法B、不違法C、難以說清楚D、不知道（2）請說明你第（2）個問題回答的理由。參考答案：（1）B（2）A（3）鎮(zhèn)政府處理不合法的理由在于：中華人民共和國土地管理法第七十六條明確了處罰這類違法行為的有權(quán)行政主體是具 級以上人民政府土地行政管理部門。上述案件中，鎮(zhèn)政府可向縣國土資源管理部門舉報或 建議予以處理，但其本身并不享有對該違法行為的行政處罰權(quán)，鎮(zhèn)政府的行為明顯超越自己 職權(quán)，因而是不合法的。九、李某到山林中捉野兔，被某縣林業(yè)局所設(shè)立的護林防火檢查站的工作人員截住， 工作人員發(fā)現(xiàn)其無證入山，對其罰款10元。李某不服，欲申請行政復(fù)議。問題：1、本案中的行政主體是（）。A、2、A、

18、3、A、縣政府A、2、A、3、A、縣政府B、縣林業(yè)局C、護林防火站D、李某本案中的行政相對方是（）?？h政府B、縣林業(yè)局本案中的行政法律關(guān)系的主體是（縣政府B、縣林業(yè)局C、護林防火站D、李某）。C、護林防火站D、李某4、本案中護林防火檢查站屬于派出機關(guān)嗎？它行使的行政職權(quán)的性質(zhì)是什么？參考答案:1、參考答案:1、B2、D3、BD4、護林防火檢查站不屬于派出機關(guān)，它行使的行政職權(quán)的性質(zhì)是行政處罰權(quán)。十、2003年3月20日，某市某鎮(zhèn)人民政府工作人員以違反計劃生育法規(guī)為由，將孫某、 蔡某夫婦家的一臺54厘米彩色電視機帶走。同年4月1日，鎮(zhèn)政府工作人員又在蔡某任教 的學(xué)校將其帶走，次日放回。孫某將鎮(zhèn)人民政府告上了縣法院。問題：（1）本案中行政法律關(guān)系的主體是誰？（2）鎮(zhèn)政府行為是否違法？為什么？參考答案：（1）本案中行政法律關(guān)系的主體是孫某、蔡某夫婦和鎮(zhèn)政府。（2） 鎮(zhèn)政府行為違法。按照法律規(guī)定，鎮(zhèn)政府沒有權(quán)力扣押相對人財產(chǎn)、限制相對人人身自由。十一、2008年9月，中原省羅河市燕城區(qū)裴莊鎮(zhèn)要求收割玉米的農(nóng)戶先