1、渠成區(qū)新就業(yè)形態(tài)勞動關(guān)系和維權(quán)服務(wù)狀況專項(xiàng)報(bào)告渠成區(qū)總工會法律保障部調(diào)研組新業(yè)態(tài)是靈活就業(yè)的一種形式。近年來，我區(qū)網(wǎng)約車、 外賣送餐、快遞物流等新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)蓬勃開展，吸納了大批的 勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新型勞動關(guān)系日趨多樣化、復(fù)雜化，相較 傳統(tǒng)的勞動關(guān)系變得更具自主性和靈活性。新業(yè)態(tài)為代表的 靈活就業(yè)已成為我區(qū)勞動者就業(yè)的重要渠道。按照省、市總 工會關(guān)于開展“大走訪、大調(diào)研”活動的有關(guān)要求，渠成區(qū) 總工會法律保障部組織人員開展新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者勞動關(guān) 系和維權(quán)服務(wù)狀況進(jìn)行了調(diào)研，了解了我區(qū)新就業(yè)形態(tài)從業(yè) 者目前的工作情況以及在勞動關(guān)系和維權(quán)的有關(guān)情況，在此 基礎(chǔ)上形成此調(diào)研報(bào)告，對未來指導(dǎo)新業(yè)態(tài)行業(yè)勞動

2、關(guān)系、 維權(quán)服務(wù)等情況提出建議。一、渠成區(qū)新業(yè)態(tài)企業(yè)基本情況通過對我區(qū)開展業(yè)務(wù)的新業(yè)態(tài)企業(yè)前期走訪調(diào)研的基 礎(chǔ)上，了解到我區(qū)新業(yè)態(tài)從業(yè)者主要從事交通出行、生活服 務(wù)、物流快遞等，大局部以“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)為平臺、開展 業(yè)務(wù)活動的企業(yè)。通過對美團(tuán)、韻達(dá)等多家具有代表性的企 業(yè)參與調(diào)查，了解到新業(yè)態(tài)從業(yè)者的年齡與受教育程度、簽 訂勞動合同的情況、繳納社會保險(xiǎn)的情況、薪資待遇、休息 休假等社會普遍關(guān)注且易發(fā)生矛盾的問題。二、新業(yè)態(tài)從業(yè)者勞動關(guān)系現(xiàn)狀（一）勞動合同履行情況從勞動合同簽訂情況來看，大局部新業(yè)態(tài)從業(yè)者具有簽 訂勞動合同方面的意識。但在簽訂勞動合同年限方面，受人 員變動頻繁，穩(wěn)定性較低的影響，

3、員工主要簽訂1年以下、 1年至3年周期較短的勞動合同。（二）工時(shí)制度與休息休假情況從調(diào)查結(jié)果可見，員工每日的工作時(shí)間較長，工作時(shí)間 超過法定時(shí)長的情況較為常見，此外，受工作特性的影響， 從業(yè)人員休息日難以保障較為常見。（三）工資收入情況在工資收入方面，經(jīng)過調(diào)查轄區(qū)內(nèi)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員大部 分收入在4千至5千元之間的人數(shù)最多，其次是月收入在3 千至4千元之間的。受工作的工種和從業(yè)時(shí)長對勞動者收入 影響較大。（四）社會保險(xiǎn)繳納情況在繳納社會保險(xiǎn)方面，參與調(diào)查的企業(yè)負(fù)責(zé)人普遍表示, 受從業(yè)人員不穩(wěn)定、平均工作周期短的影響，給繳納社會保 險(xiǎn)帶來了一定難度。三、存在的主要問題新興業(yè)態(tài)勞動關(guān)系具有很強(qiáng)的自主性

4、和靈活性，一定程 度上改變了企業(yè)組織形式和勞動管理效率，但共享經(jīng)濟(jì)和互 聯(lián)網(wǎng)技術(shù)并不能改變勞動關(guān)系的本質(zhì)特性。新業(yè)態(tài)企業(yè)和從 業(yè)者往往難以找到量身制作的勞動關(guān)系法律、法規(guī)，面臨諸 多困惑。（一）勞動關(guān)系主體混亂適用到新興業(yè)態(tài)勞動關(guān)系主體沒有傳統(tǒng)行業(yè)中清晰。如 網(wǎng)約車司機(jī)、外賣騎手與平臺間；平臺與業(yè)務(wù)外包的第三方 公司存有勞動關(guān)系。這種形式減少企業(yè)自身經(jīng)營的本錢和管 理的壓力，但導(dǎo)致從業(yè)人員難以確定自己的雇主究竟是平臺 還是第三方公司，而在發(fā)生勞動矛盾之后，從業(yè)人員與網(wǎng)絡(luò) 運(yùn)營主體之間的勞動關(guān)系的認(rèn)定也極難把握，平臺、公司、 勞動者之間的三角矛盾也使得追討合法的利益訴求具有難 度。（二）勞動關(guān)系

5、缺少穩(wěn)定性近年來，網(wǎng)約車、快遞送餐行業(yè)等蓬勃開展，但是通過 調(diào)查了解到，從業(yè)者不穩(wěn)定，平臺之間跳槽頻繁，人員離職 也常見，局部職工工作周期甚至不超過半年，都給企業(yè)的勞 動關(guān)系帶來了挑戰(zhàn)。且由于平臺往往采取業(yè)務(wù)外包的方式, 所以缺乏法律意識的勞動者很難區(qū)分應(yīng)當(dāng)與哪一方簽訂勞 動合同。（三）缺乏繳納社會保險(xiǎn)的意愿受到員工流動性大，新業(yè)態(tài)行業(yè)中不繳納社會保險(xiǎn)的情 況較為常見，快遞員本身上保險(xiǎn)的意識也十分冷淡，認(rèn)為繳 保險(xiǎn)后一方面影響收入，另一方面也不自由，不方便自己跳 槽。在少繳、欠繳社會保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)，用工方和職工方能夠形成 默契，且這種默契具有相當(dāng)?shù)男袠I(yè)基礎(chǔ)。（四）缺乏勞動保障引起招工困難隨著“互聯(lián)網(wǎng)

6、+”的高速開展，需要大量招聘快遞員、 操作工等基層從業(yè)人員，行業(yè)勞動力需求市場不斷擴(kuò)大，但 由于強(qiáng)度大，“連軸轉(zhuǎn)”成了行業(yè)日常工作的常態(tài)，從業(yè)人 員工作時(shí)間長，作息時(shí)間不穩(wěn)定，都影響了求職者的就業(yè)意 愿。社會地位低、勞動環(huán)境差、實(shí)際工資待遇也不如媒體報(bào) 道的高，降低了他們從事相關(guān)行業(yè)的意愿。四、規(guī)范新業(yè)態(tài)勞動關(guān)系、維權(quán)工作的建議（一）加強(qiáng)對業(yè)內(nèi)人員技能培訓(xùn)針對互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)及其衍生行業(yè)開展的現(xiàn)狀及存在的問 題，應(yīng)通過不斷完善健全行業(yè)法律法規(guī)，規(guī)范管理行業(yè)行為, 引導(dǎo)其健康、有序的開展。新業(yè)態(tài)企業(yè)本身也應(yīng)積極創(chuàng)新科 學(xué)管理方法、提高從業(yè)人員整體素質(zhì)、嚴(yán)格把關(guān)營業(yè)網(wǎng)絡(luò)的 延伸，通過自身進(jìn)步帶動整個(gè)行業(yè)

7、的完善、正規(guī)化開展。工 會等部門應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范新業(yè)態(tài)行業(yè)勞動用工，為企業(yè)提供勞 動關(guān)系指導(dǎo)服務(wù)，切實(shí)保護(hù)用工單位和勞動者合法權(quán)益。（二）拓寬招工信息渠道完善招工平臺進(jìn)一步規(guī)范新業(yè)態(tài)職工就業(yè)平臺，積極拓寬招工信息渠 道，舉辦多種形式的新業(yè)態(tài)從業(yè)者招聘會、洽談會，促進(jìn)完 善企業(yè)用工需求與求職者求職意愿信息精準(zhǔn)傳導(dǎo)，活躍人才 市場。工會、人社等部門可積極推送發(fā)布招聘會信息與企業(yè) 用工需求，服務(wù)好區(qū)內(nèi)企業(yè)與求職者，同時(shí)還可以為行業(yè)提 供招聘專場，使供需雙方能夠?qū)崿F(xiàn)精準(zhǔn)對接，進(jìn)一步提高求 職和招工的成功率。（三）正確引導(dǎo)行業(yè)提高勞動待遇工會、人社等部門要積極引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)新業(yè)態(tài)行業(yè)相關(guān)的 企業(yè)、平臺進(jìn)一步提高勞動用工待遇，依法落實(shí)各項(xiàng)社會保 障，繳納社會保險(xiǎn)，規(guī)范用工時(shí)間，依規(guī)支付加班費(fèi)用。此 外，還應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)重視當(dāng)前“招工難”現(xiàn)狀，積極轉(zhuǎn)變以往 “低價(jià)勞動力”的陳舊觀念，通過建立合理的工資增長機(jī)制 吸引勞動者，穩(wěn)定勞動關(guān)系。（四）積極拓展多元化糾紛解決途徑隨著互聯(lián)網(wǎng)和智能手機(jī)的普及，勞動者的維權(quán)行動能力 增強(qiáng)，線上線下聯(lián)動，也使得騎手、網(wǎng)約車司機(jī)群體間極易 互相效仿，造成示范效應(yīng)，從而發(fā)生群體性事件，這些都給 勞動關(guān)系矛盾的治理帶來新挑戰(zhàn)。堅(jiān)持“預(yù)防為主、基層為 主、調(diào)解為主”，共