1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.第六章 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法第一節(jié) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用與效益的識(shí)別方法一、國(guó)民經(jīng)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用用與效益益的識(shí)別別(一）基基本原則則是：11、凡投投資項(xiàng)目目對(duì)國(guó)民民經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展所作作的貢獻(xiàn)獻(xiàn)，均計(jì)計(jì)為投資資項(xiàng)目的的國(guó)民經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益益；2、凡凡國(guó)民經(jīng)經(jīng)濟(jì)為投投資項(xiàng)目目付出的的代價(jià)，均均計(jì)為投投資項(xiàng)目目的國(guó)民民經(jīng)濟(jì)費(fèi)費(fèi)用。33、在考考察投資資項(xiàng)目的的國(guó)民經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益益與費(fèi)用用時(shí)，應(yīng)應(yīng)遵循國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益和和費(fèi)用計(jì)計(jì)算范圍圍相對(duì)應(yīng)應(yīng)的原則則。國(guó)民民經(jīng)濟(jì)費(fèi)費(fèi)用和效效益可分分為直接接國(guó)民經(jīng)經(jīng)

2、濟(jì)費(fèi)用用與直接接國(guó)民經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益益以及間間接國(guó)民民經(jīng)濟(jì)費(fèi)費(fèi)用與間間接國(guó)民民經(jīng)濟(jì)效效益。(二)直直接效益益與直接接費(fèi)用1直接效效益：由由項(xiàng)目產(chǎn)產(chǎn)出物產(chǎn)產(chǎn)生并在在項(xiàng)目計(jì)計(jì)算范圍圍內(nèi)的經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益益，一般般表現(xiàn)為為項(xiàng)目為為社會(huì)生生產(chǎn)提供供的物質(zhì)質(zhì)產(chǎn)品、科科技文化化成果和和各種各各樣的服服務(wù)所產(chǎn)產(chǎn)生的效效益。大大多在財(cái)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)價(jià)中能夠夠得以反反映，但但值得注注意的是是有時(shí)會(huì)會(huì)有一定定程度的的失真，因因而需要要用影子子價(jià)格等等來(lái)調(diào)整整。 22直接接費(fèi)用：項(xiàng)目使使用投入入物所產(chǎn)產(chǎn)生并在在項(xiàng)目范范圍內(nèi)計(jì)計(jì)算的經(jīng)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用用，一般般表現(xiàn)為為投入項(xiàng)項(xiàng)目的各各種物料料、人工工、資金金、技術(shù)術(shù)以及自自然資源源而帶來(lái)來(lái)的社

3、會(huì)會(huì)資源的的消耗。一一般在財(cái)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)價(jià)中能夠夠得以反反映，但但有時(shí)也也有一定定程度的的失真，也也需要用用影子價(jià)價(jià)格等來(lái)來(lái)調(diào)整。 (三)間接效益與間接費(fèi)用 1間接效益：由項(xiàng)目引起而在直接效益中沒(méi)有得到反映的效益。一般在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中不會(huì)得到反映。 2間接費(fèi)用：由項(xiàng)目引起而在直接費(fèi)用中沒(méi)有得到反映的費(fèi)用。一般在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中沒(méi)有得到反映。 3外部效果：項(xiàng)目的間接效益和間接費(fèi)用的統(tǒng)稱。包括 (1)環(huán)境影響 (2)技術(shù)擴(kuò)散效果 (3)“上、下游”企業(yè)相鄰效果 (4)乘數(shù)效果 (5)價(jià)格影響 二、費(fèi)用與效益的的調(diào)整掌握，也參見(jiàn)第四冊(cè)P222-224 在識(shí)別國(guó)民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用與國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益范圍的過(guò)程中，將會(huì)遇到稅金、國(guó)

4、內(nèi)借款利息和補(bǔ)貼的處理問(wèn)題。它們只是國(guó)民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部各部門(mén)之間的轉(zhuǎn)移支付。 (一)稅金 包括增值稅、消費(fèi)稅、資源稅、關(guān)稅等等。稅金對(duì)投資項(xiàng)目來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)支出，從國(guó)家財(cái)政來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)收入。這是企業(yè)與國(guó)家之間的一項(xiàng)資金轉(zhuǎn)移。稅金不是投資項(xiàng)目使用資源的代價(jià)，所有財(cái)政性的稅金，都不能算作國(guó)民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用。 (二)補(bǔ)貼 包括出口補(bǔ)貼、價(jià)格補(bǔ)貼等等。國(guó)家以各種形式給予的補(bǔ)貼，都不能算是國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益。 (三)折舊 在國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中，由于固定資產(chǎn)投資所消耗的資源作為投資項(xiàng)目的投資成本已經(jīng)列入了現(xiàn)金流量，所以就不能將折舊作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用進(jìn)行重復(fù)計(jì)算。 (四)利息 利息是利潤(rùn)的轉(zhuǎn)化形式，是企業(yè)與銀行之間的一種資金轉(zhuǎn)移，并不涉

5、及資源的增減變化，所以，利息也不能作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用。第二節(jié) 國(guó)民經(jīng)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)價(jià)計(jì)算價(jià)價(jià)格的確確定方法法影子價(jià)格依依據(jù)國(guó)民民經(jīng)濟(jì)評(píng)評(píng)價(jià)的定定價(jià)原則則測(cè)定，反反映投資資項(xiàng)目的的投入物物和產(chǎn)出出物真實(shí)實(shí)國(guó)民經(jīng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值值，反映映市場(chǎng)供供求關(guān)系系、資源源稀缺程程度和資資源合理理配置的的要求。影影子價(jià)格格通常僅僅在主要要生產(chǎn)要要素及投投資項(xiàng)目目投入物物、產(chǎn)出出物以及及市場(chǎng)價(jià)價(jià)格偏差差很?chē)?yán)重重時(shí)才加加以運(yùn)用用。 影影子價(jià)格格反映在在投資項(xiàng)項(xiàng)目的投投入上是是投入資資源的機(jī)機(jī)會(huì)成本本，即將將該資源源投入到到其他國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)濟(jì)活動(dòng)中中所能帶帶來(lái)的國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益。在在市場(chǎng)機(jī)機(jī)制已經(jīng)經(jīng)發(fā)育比比較完善善的情況況下，可可以

6、將市市場(chǎng)價(jià)格格等同于于影子價(jià)價(jià)格，作作為投資資項(xiàng)目國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)濟(jì)評(píng)價(jià)的的計(jì)算價(jià)價(jià)格。 一、一一般貨物物影子價(jià)價(jià)格的計(jì)計(jì)算方法法 對(duì)于于需要單單獨(dú)計(jì)算算影子價(jià)價(jià)格的投投資項(xiàng)目目，在確確定某種種貨物的的影子價(jià)價(jià)格之前前，首先先應(yīng)區(qū)分分該貨物物的類型型。如果果主要影影響國(guó)家家的進(jìn)出出口水平平，應(yīng)劃劃為外貿(mào)貿(mào)貨物；如果主主要影響響國(guó)內(nèi)供供求關(guān)系系，應(yīng)劃劃為非外外貿(mào)貨物物。 (一)貿(mào)貿(mào)易貨物物 1口岸價(jià)價(jià)格法 (1)出口貨貨物(產(chǎn)產(chǎn)出物)影子價(jià)價(jià)格=離離岸價(jià)格格X匯率率國(guó)內(nèi)內(nèi)運(yùn)費(fèi)貿(mào)易費(fèi)費(fèi)用 國(guó)國(guó)內(nèi)運(yùn)費(fèi)費(fèi)和貿(mào)易易費(fèi)用是是在組織織產(chǎn)品出出口時(shí)，需需要消耗耗的資源源，所以以是出口口所必需需的國(guó)民民經(jīng)濟(jì)費(fèi)費(fèi)用。出

7、出口貨物物的影子子價(jià)格應(yīng)應(yīng)當(dāng)從外外匯收益益中扣除除這部分分國(guó)民經(jīng)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用用，按照照凈得的的收益計(jì)計(jì)算。 (2)進(jìn)口貨貨物(投投入物)影子價(jià)價(jià)格=到到岸價(jià)格格X匯率率+國(guó)內(nèi)內(nèi)運(yùn)費(fèi)十十貿(mào)易費(fèi)費(fèi)用 國(guó)國(guó)內(nèi)運(yùn)費(fèi)費(fèi)和貿(mào)易易費(fèi)用是是進(jìn)口所所必需的的國(guó)民經(jīng)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用用，所以以要作為為進(jìn)口投投入物影影子價(jià)格格的一部部分。 (3)投資項(xiàng)項(xiàng)目使用用可出口口貨物(投入物物)的影影子價(jià)格格 =離離岸價(jià)格格X匯率率從供供應(yīng)者到到最近口口岸的國(guó)國(guó)內(nèi)運(yùn)費(fèi)費(fèi)和貿(mào)易易費(fèi)用+從供應(yīng)應(yīng)者到投投資項(xiàng)目目所在地地的國(guó)內(nèi)內(nèi)運(yùn)費(fèi)和和貿(mào)易費(fèi)費(fèi)用 在在具體計(jì)計(jì)算時(shí)，由由于貿(mào)易易費(fèi)用是是按口岸岸價(jià)格計(jì)計(jì)算的，而而且費(fèi)率率差別不不大，因因此在實(shí)實(shí)際

8、工作作中貿(mào)易易費(fèi)用可可以簡(jiǎn)略略不計(jì)。 替代進(jìn)口貨物(產(chǎn)出物)影子價(jià)格=到岸價(jià)格*匯率+從購(gòu)買(mǎi)者到最近口岸的國(guó)內(nèi)運(yùn)費(fèi)和貿(mào)易費(fèi)用從購(gòu)買(mǎi)者到投資項(xiàng)目所在地的國(guó)內(nèi)運(yùn)費(fèi)和費(fèi)易費(fèi)用 從購(gòu)買(mǎi)者到口岸的國(guó)內(nèi)運(yùn)費(fèi)和貿(mào)易費(fèi)用是進(jìn)口時(shí)必需的國(guó)民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)作為影子價(jià)格的一部分。由于擬建投資項(xiàng)目而不再進(jìn)口了，這部分成本就成為投資項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)收益。同時(shí)要減去對(duì)內(nèi)銷(xiāo)售該貨物必須消耗的國(guó)內(nèi)運(yùn)費(fèi)和貿(mào)易費(fèi)用，求得該產(chǎn)出的凈收益。具體計(jì)算時(shí)，貿(mào)易費(fèi)用也可簡(jiǎn)略不計(jì)。 2換算系數(shù)法 利用換算系數(shù)可以簡(jiǎn)化計(jì)算，只要將國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格乘以換算系數(shù)，就能調(diào)整為影子價(jià)格。其計(jì)算公式為： 換算系數(shù)=調(diào)整后的影子價(jià)格國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格 由于不同類別的

9、貨物，價(jià)格差別很大，因此應(yīng)采取不同的換算系數(shù)。 (二)非貿(mào)易貨物 1、非貿(mào)易產(chǎn)出物影子價(jià)格的計(jì)算方法 一是增加國(guó)內(nèi)供應(yīng)數(shù)量滿足國(guó)內(nèi)需求的，產(chǎn)出物影子價(jià)格從市場(chǎng)價(jià)格、協(xié)議價(jià)格、同類企業(yè)產(chǎn)品的平均分解成本中選取。者。 二是替代其他企業(yè)產(chǎn)出的產(chǎn)出物影子價(jià)格。如果產(chǎn)出物在質(zhì)量、花色品種等方面并無(wú)特色，應(yīng)該分解被替代企業(yè)相應(yīng)產(chǎn)品的可變成本作為影子價(jià)格。如果質(zhì)量確有提高，可取國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格作為影子價(jià)格。 2非貿(mào)易投入物影子價(jià)格的計(jì)算方法 一是投資項(xiàng)目所需某種投入物，通過(guò)原有企業(yè)挖潛來(lái)增加供應(yīng)，不必新增投資。此時(shí)，可對(duì)它的可變成本進(jìn)行成本分解，得到貨物出廠的影子價(jià)格，再加上運(yùn)輸費(fèi)用和貿(mào)易費(fèi)用，就得到該投資項(xiàng)目

10、所需貨物的影子價(jià)格。 二是投資項(xiàng)目所需的投入物必須擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模才能滿足，需要新增投資。此時(shí)，可對(duì)它的全部成本進(jìn)行分解得到貨物出廠影子價(jià)格，加上運(yùn)輸費(fèi)用和貿(mào)易費(fèi)用，就得到該項(xiàng)目使用這種貨物的影子價(jià)格。 三是投資項(xiàng)目需要的某種投入物是極為緊缺的短線物資，無(wú)法通過(guò)擴(kuò)大生產(chǎn)能力來(lái)供應(yīng)，只有去擠占其他用戶的用量才能得到。此時(shí)，影子價(jià)格取市場(chǎng)價(jià)格、協(xié)議價(jià)格二者之中較高者，再加上貿(mào)易費(fèi)用和運(yùn)輸費(fèi)用。 3成本分解法 成本分解法是將非貿(mào)易貨物的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格，分解為各個(gè)組成部分，然后根據(jù)各種資源的影子價(jià)格、換算系數(shù)、資金回收系數(shù)等進(jìn)行一系列調(diào)整來(lái)計(jì)算影子價(jià)格的一種方法。 4支付意愿法 支付意愿是指消費(fèi)者為獲得某種

11、商品或服務(wù)所愿意付出的價(jià)格，在完善的市場(chǎng)中，市場(chǎng)價(jià)格可以正確地反映消費(fèi)者的支付意愿。 5機(jī)會(huì)成本法 機(jī)會(huì)成本是指用于投資項(xiàng)目的某種資源若不用于本投資項(xiàng)目而用于其他替代機(jī)會(huì)，在所有其他替代機(jī)會(huì)中所能獲得的最大國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益。 二、特殊投入物影子價(jià)格的計(jì)算方法 投資項(xiàng)目的特殊投入物主要包括：勞動(dòng)力、土地、自然資源。 (一)影子工資的計(jì)算方法 影子工資就是投資項(xiàng)目工資成本的影子價(jià)格，即勞動(dòng)力的影子價(jià)格。它是指該投資項(xiàng)目所雇傭的工人在沒(méi)有該投資項(xiàng)目的情況下，從事其他工作而對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，也就是要計(jì)算勞動(dòng)力為本投資項(xiàng)目提供勞務(wù)而使整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)為此付出的代價(jià)。影子工資有兩種計(jì)算方法： 1機(jī)會(huì)成本法 勞動(dòng)力

12、的機(jī)會(huì)成本是影子工資的主要組成部分。 在計(jì)算影子工資率時(shí)，一般把人工分為熟練勞動(dòng)力和非熟練勞動(dòng)力兩種： 一般認(rèn)為非熟練勞力是有剩余的。非熟練勞力的影子I資率一般取低于1的值。 一般認(rèn)為熟練勞力是原來(lái)有工作的而且是稀缺的。他們的影子工資就是原來(lái)企業(yè)愿意支付給他們的工資。在市場(chǎng)是絕對(duì)自由的情況下，熟練勞力的影子工資一般取1或大于“1”的值。 如果吸收的勞力是從農(nóng)村或其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)的，其影子工資應(yīng)該是勞力對(duì)原有產(chǎn)出所做的邊際貢獻(xiàn)。 2凈勞工國(guó)民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用法 人工成本可以包括以下三項(xiàng)內(nèi)容： 人工的社會(huì)耗費(fèi)，用C1表示。指因人口增加，社會(huì)需要支付城市基本設(shè)施等建設(shè)費(fèi)用。這些費(fèi)用一般都由政府供給，所以成為

13、國(guó)民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用的一部分。社會(huì)耗費(fèi)的計(jì)算公式為：平均每人總耗費(fèi)平均每人收入=社會(huì)耗費(fèi)(C)。 人工個(gè)人消費(fèi)水平，用C表示。指投資項(xiàng)目付給工人的工資和獎(jiǎng)金，這些消費(fèi)增加，是一種國(guó)民經(jīng)濟(jì)收益。 人工的邊際生產(chǎn)力，用m表示。假如工人從其他企業(yè)調(diào)入，損失的就是原來(lái)那一部分的生產(chǎn)力，所以要從個(gè)人消費(fèi)中減去，求得凈消費(fèi)，整個(gè)社會(huì)所凈得的國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益是(Cm)。如果是從失業(yè)隊(duì)伍里吸收的勞力，m=O，C變成凈的國(guó)民經(jīng)濟(jì)收益。根據(jù)以上三項(xiàng)內(nèi)容，凈勞工國(guó)民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用的計(jì)算公式為： 凈勞工國(guó)民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用= C1-(Cm) =成本(因人工增加，社會(huì)建設(shè)成本的增加) 收益(因人工增加，人工消費(fèi)的增加) (二)土地國(guó)民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用的

14、計(jì)算方法 我國(guó)土地分為城市土地和農(nóng)村土地。城市的土地已經(jīng)很大程度上存在由市場(chǎng)形成的交易價(jià)格，市區(qū)內(nèi)的土地、城市郊區(qū)的土地可以采取市場(chǎng)價(jià)格測(cè)定影子價(jià)格。 農(nóng)村的土地按照機(jī)會(huì)成本的方法測(cè)定影子價(jià)格。投資項(xiàng)目使用農(nóng)村土地的國(guó)民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用，由土地的機(jī)會(huì)成本和因土地轉(zhuǎn)變用途而發(fā)生的新增資源消耗兩部分構(gòu)成。 即：土地的國(guó)民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用=土地機(jī)會(huì)成本+新增資源消耗 土地機(jī)會(huì)成本按照投資項(xiàng)目占用土地而使國(guó)家為此損失的該土地“最好可行替代用途的凈國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算。 新增資源消耗主要包括拆遷費(fèi)和人口安置費(fèi)用。 三通一平等土地開(kāi)發(fā)費(fèi)用通常在投資項(xiàng)目的工程費(fèi)用中列支，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中另行測(cè)算。 實(shí)際的投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)中，土地的

15、影子價(jià)格可以以財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中土地的征地費(fèi)用為基礎(chǔ)進(jìn)行調(diào)整計(jì)算。一般情況下，按國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)費(fèi)用與效益劃分原則，投資項(xiàng)目的實(shí)際征地費(fèi)可以劃分為三部分，分別按照不同的方法調(diào)整： (1)屬于機(jī)會(huì)成本性質(zhì)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用，如土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)等，按照機(jī)會(huì)成本計(jì)算方法調(diào)整計(jì)算； (2)屬于新增資源消耗的國(guó)民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用，如拆遷費(fèi)、剩余勞動(dòng)力安置費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)等，按影子價(jià)格調(diào)整計(jì)算； (3)屬于轉(zhuǎn)移支付的，如糧食開(kāi)發(fā)基金、耕地占用稅等，應(yīng)予以剔除。 (三)自然資源國(guó)民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用 各種有限的不可再生的自然資源也屬于一種特殊投入物，一個(gè)投資項(xiàng)目使用了礦產(chǎn)資源、水資源、森林資源等，對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō)也產(chǎn)生國(guó)民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用。這些資源也

16、具有影子價(jià)格，礦產(chǎn)等不可再生資源的影子價(jià)格應(yīng)當(dāng)按資源的機(jī)會(huì)成本計(jì)算，水和森林等可再生資源的影子價(jià)格可以按資源再生國(guó)民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用計(jì)算其影子價(jià)格。第三節(jié) 國(guó)民民經(jīng)濟(jì)效效益費(fèi)用用流量分分析方法法一、國(guó)民經(jīng)經(jīng)濟(jì)盈利利能力評(píng)評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)計(jì)算方方法評(píng)價(jià)投資項(xiàng)項(xiàng)目國(guó)民民經(jīng)濟(jì)盈盈利能力力的指標(biāo)標(biāo)主要有有國(guó)民經(jīng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部部收益率率和國(guó)民民經(jīng)濟(jì)凈凈現(xiàn)值。1國(guó)民經(jīng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部部收益率率(EIIRR)國(guó)民經(jīng)濟(jì)內(nèi)內(nèi)部收益益率是投投資項(xiàng)目目在計(jì)算算期內(nèi)國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)濟(jì)凈效益益流量的的現(xiàn)值累累計(jì)等于于0時(shí)的的折現(xiàn)率率。計(jì)算算公式為為：(BCC)t*(11+EIIRR)-t=00式中 BB投投資項(xiàng)目目國(guó)民經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益益流入量量；CC投投資項(xiàng)

17、目目國(guó)民經(jīng)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用用流出量量；(BC)投投資項(xiàng)目目第t年年的國(guó)民民經(jīng)濟(jì)凈凈效益流流量；nn計(jì)計(jì)算期；EIRRR投資項(xiàng)項(xiàng)目國(guó)民民經(jīng)濟(jì)內(nèi)內(nèi)部收益益率。在評(píng)價(jià)投資資項(xiàng)目的的國(guó)民經(jīng)經(jīng)濟(jì)盈利利能力時(shí)時(shí)，如果果國(guó)民經(jīng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部部收益率率等于或或者大于于社會(huì)折折現(xiàn)率，表表明投資資項(xiàng)目對(duì)對(duì)于國(guó)民民經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展的凈凈貢獻(xiàn)達(dá)達(dá)到或者者超過(guò)了了國(guó)民經(jīng)經(jīng)濟(jì)要求求的水平平，認(rèn)為為投資項(xiàng)項(xiàng)目在國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)濟(jì)上可以以被接受受。2國(guó)民經(jīng)經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)現(xiàn)值(EENPVV)ENPV是是投資項(xiàng)項(xiàng)目按照照社會(huì)折折現(xiàn)率將將計(jì)算期期內(nèi)各年年的國(guó)民民經(jīng)濟(jì)凈凈效益流流量折現(xiàn)現(xiàn)到建設(shè)設(shè)期初的的現(xiàn)值之之和。計(jì)計(jì)算公式式為：ENPV=(BBC)t*(11+i

18、ss)-tt 式中is-社會(huì)會(huì)折現(xiàn)率率，常取取10%在國(guó)民經(jīng)濟(jì)濟(jì)評(píng)價(jià)中中，如果果國(guó)民經(jīng)經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)現(xiàn)值等于于或大于于0，說(shuō)說(shuō)明投資資項(xiàng)目可可以達(dá)到到符合社社會(huì)折現(xiàn)現(xiàn)率要求求的國(guó)民民經(jīng)濟(jì)效效益，認(rèn)認(rèn)為該投投資項(xiàng)目目從國(guó)民民經(jīng)濟(jì)評(píng)評(píng)價(jià)的角角度可以以被接受受。請(qǐng)參考：項(xiàng)項(xiàng)目決策策分析與與評(píng)價(jià)：第21192224頁(yè)頁(yè)二、外外匯效果果分析指指標(biāo)的計(jì)計(jì)算方法法1、國(guó)民民經(jīng)濟(jì)外外匯凈現(xiàn)現(xiàn)值 對(duì)于涉涉及到帶帶來(lái)出口口創(chuàng)匯等等外匯效效果的投投資項(xiàng)目目，應(yīng)計(jì)計(jì)算其外外匯效果果指標(biāo)。投投資項(xiàng)目目外匯效效果指標(biāo)標(biāo)主要是是國(guó)民經(jīng)經(jīng)濟(jì)外匯匯凈現(xiàn)值值(ENNPV，)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)外外匯凈現(xiàn)現(xiàn)值是用用以衡量量投資項(xiàng)項(xiàng)目對(duì)于于國(guó)家外外

19、匯的真真正凈貢貢獻(xiàn)(創(chuàng)創(chuàng)匯)或或凈消耗耗(用匯匯)的指指標(biāo)。計(jì)計(jì)算公式式為：ENPV=(FFIFFO)tt*(11+i)-t 式中 FII投投資項(xiàng)目目的外匯匯流入量量；FOO投投資項(xiàng)目目的外匯匯流出量量； (FIFO)t投資項(xiàng)項(xiàng)目第tt年的凈凈外匯流流量；n計(jì)算算期。當(dāng)投資項(xiàng)目目的國(guó)民民經(jīng)濟(jì)外外匯凈現(xiàn)現(xiàn)值等于于0，說(shuō)說(shuō)明該投投資項(xiàng)目目對(duì)于國(guó)國(guó)家外匯匯收支沒(méi)沒(méi)有損耗耗；大于于0則說(shuō)說(shuō)明對(duì)國(guó)國(guó)家外匯匯收支有有凈貢獻(xiàn)獻(xiàn)。2、直接接外匯效效益分析析直接外匯效效益分析析，可以以計(jì)算投投資項(xiàng)目目投產(chǎn)后后正常年年度的投投資創(chuàng)匯匯率，也也可以用用現(xiàn)值法法計(jì)算整整個(gè)投資資項(xiàng)目計(jì)計(jì)算期內(nèi)內(nèi)全部外外匯收支支的凈現(xiàn)現(xiàn)

20、值。主主要評(píng)價(jià)價(jià)指標(biāo)有有百元投投資創(chuàng)匯匯額、經(jīng)經(jīng)濟(jì)換匯匯成本和和經(jīng)濟(jì)節(jié)節(jié)匯成本本等指標(biāo)標(biāo)。(1)百元元投資創(chuàng)創(chuàng)匯額該指標(biāo)反映映投資項(xiàng)項(xiàng)目投資資總額與與投資項(xiàng)項(xiàng)目在壽壽命期內(nèi)內(nèi)創(chuàng)匯總總額的比比例關(guān)系系。式中外匯匯凈收益益等于投投資項(xiàng)目目壽命期期內(nèi)產(chǎn)品品銷(xiāo)售的的外匯收收入額減減去各種種外匯支支出費(fèi)用用的余額額。(2)經(jīng)濟(jì)濟(jì)換匯成成本經(jīng)濟(jì)換匯成成本是指指項(xiàng)目的的產(chǎn)品直直接出口口時(shí)，每每換取一一單位的的外匯凈凈收入需需要耗費(fèi)費(fèi)國(guó)內(nèi)資資源的價(jià)價(jià)值。經(jīng)濟(jì)換匯成成本指標(biāo)標(biāo)應(yīng)該同同國(guó)家頒頒布的影影子匯率率進(jìn)行比比較，判判斷耗費(fèi)費(fèi)資源的的國(guó)民經(jīng)經(jīng) 濟(jì)合合理性。經(jīng)經(jīng)濟(jì)換匯匯成本小小于或等等于影子子匯率，表表明該項(xiàng)

21、項(xiàng)目出口口是有利利的。 (33)經(jīng)濟(jì)濟(jì)節(jié)匯成成本如果項(xiàng)目的的產(chǎn)品能能夠替代代進(jìn)口，從從而為國(guó)國(guó)家節(jié)約約外匯支支出，應(yīng)應(yīng)計(jì)算投投資節(jié)匯匯率。第七章 投資項(xiàng)項(xiàng)目社會(huì)會(huì)評(píng)價(jià)方方法第一節(jié) 社會(huì)評(píng)評(píng)價(jià)方法法概述一、社會(huì)評(píng)評(píng)價(jià)的目目的及功功能定位位投資項(xiàng)目社社會(huì)評(píng)價(jià)價(jià)的主要要目的是判判斷項(xiàng)目目的社會(huì)會(huì)可行性性，評(píng)價(jià)價(jià)工程項(xiàng)項(xiàng)目的投投資建設(shè)設(shè)和運(yùn)營(yíng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)對(duì)社會(huì)發(fā)發(fā)展目標(biāo)標(biāo)所做出出的貢獻(xiàn)獻(xiàn)。在宏觀層面面上，投投資項(xiàng)目目社會(huì)評(píng)評(píng)價(jià)的目目的主要要包括：實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)濟(jì)和社會(huì)會(huì)的穩(wěn)定定、 持持續(xù)和協(xié)協(xié)調(diào)發(fā)展展；滿滿足人們們的基本本需求；保證證不同地地區(qū)之間間的公平平協(xié)調(diào)發(fā)發(fā)展； 充分分利用地地方資源源、人力力、技術(shù)術(shù)和

22、知識(shí)識(shí)，增強(qiáng)強(qiáng)地方的的參與；減少少或避免免項(xiàng)目建建設(shè)和 運(yùn)行可可能引發(fā)發(fā)的社會(huì)會(huì)問(wèn)題。在項(xiàng)目層面面上，投投資項(xiàng)目目社會(huì)評(píng)評(píng)價(jià)的目目的主要要包括：制定一個(gè)個(gè)能夠切切實(shí)完成成項(xiàng) 目目目標(biāo)的的機(jī)制和和組織模模式；保證項(xiàng)項(xiàng)目收益益在項(xiàng)目目所在地地區(qū)不同同利益相相關(guān)者之之間的公公平分配配；預(yù)預(yù)測(cè)潛在在風(fēng)險(xiǎn)，分分析減小小不可預(yù)預(yù)見(jiàn)的不不良社會(huì)會(huì)后果和和影響的的對(duì)策措措施； 提出出為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)各種社社會(huì)目標(biāo)標(biāo)而需要要對(duì)項(xiàng)目目設(shè)計(jì)方方案進(jìn)行行改進(jìn)的的建議；通過(guò)過(guò)采用參參與式 途徑來(lái)來(lái)增強(qiáng)項(xiàng)項(xiàng)目所在在地區(qū)民民眾有效效參與項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)和管理理，以維維持項(xiàng)目目效果可可持續(xù)性性的途徑徑；防防止或盡盡量減少少項(xiàng)目對(duì)對(duì)地區(qū)社

23、社會(huì)文化化造成的的損毀。二、社會(huì)評(píng)評(píng)價(jià)的主主要方法法(一)社會(huì)會(huì)評(píng)價(jià)方方法的種種類1定性分分析方法法和定量量分析方方法定性分析在在社會(huì)評(píng)評(píng)價(jià)中占占有重要要地位。2快速社社會(huì)評(píng)價(jià)價(jià)法和詳詳細(xì)社會(huì)會(huì)評(píng)價(jià)法法在項(xiàng)目前期期準(zhǔn)備階階段，可可采用的的社會(huì)評(píng)評(píng)價(jià)方法法主要有有快速社社會(huì)評(píng)價(jià)價(jià)法和詳詳細(xì)社會(huì)會(huì)評(píng)價(jià)法法。三、幾種常常用的分分析評(píng)價(jià)價(jià)方法1、有無(wú)對(duì)對(duì)比分析析法有無(wú)對(duì)比分分析法是是指對(duì)有有項(xiàng)目情情況和五五項(xiàng)目情情況的社社會(huì)影響響對(duì)比分分析。有有項(xiàng)目情情況減去去同一時(shí)時(shí)刻的無(wú)無(wú)項(xiàng)目情情況，就就是由于于項(xiàng)目建建設(shè)引起起的社會(huì)會(huì)影響。2利益相相關(guān)者分分析法利益相關(guān)者者的劃分分一般是是按有關(guān)關(guān)各方與與項(xiàng)目的

24、的關(guān)系及及其對(duì)項(xiàng)項(xiàng)目的影影響程度度與性質(zhì)質(zhì)或其受受項(xiàng)目影影響的程程度與性性質(zhì)決定定的。項(xiàng)項(xiàng)目利益益相關(guān)者者一般劃劃分為：項(xiàng)目目受益人人；項(xiàng)項(xiàng)目受害害人；項(xiàng)目受受影響人人；其其他利益益相關(guān)者者，包括括項(xiàng)目的的建設(shè)單單位、設(shè)設(shè)計(jì)單位位、咨詢?cè)儐挝?、與與項(xiàng)目有有關(guān)的政政府部門(mén)門(mén)與非政政府組織織。利益相關(guān)者者分析的的主要內(nèi)內(nèi)容有：根據(jù)項(xiàng)項(xiàng)目單位位的要求求和項(xiàng)目目的主要要目標(biāo)，確確定項(xiàng)目目所包括括的主要要利益相相關(guān)者；明確各各利益相相關(guān)者的的利益所所在以及及與項(xiàng)目目的關(guān)系系；分析析各個(gè)利利益相關(guān)關(guān)者之間間的相互互關(guān)系；分析各各利益相相關(guān)者參參與項(xiàng)目目的設(shè)計(jì)計(jì)、實(shí)施施的各種種可能方方式。利益相關(guān)者者分析一

25、一般按下下列步驟驟進(jìn)行：構(gòu)造項(xiàng)目目各相關(guān)關(guān)者列表表。評(píng)評(píng)價(jià)各利利益相關(guān)關(guān)者對(duì)項(xiàng)項(xiàng)目成功功與否所所起作用用的重要要程度。根據(jù)項(xiàng)項(xiàng)目目標(biāo)標(biāo)，對(duì)項(xiàng)項(xiàng)目各利利益相關(guān)關(guān)者的重重要性作作出評(píng)價(jià)價(jià)。根根據(jù)以上上各步的的分析結(jié)結(jié)果，提提出在項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施施過(guò)程中中對(duì)各利利益相關(guān)關(guān)者應(yīng)采采取的措措施。3排序打打分法所謂排序和和打分就就是把所所研究或或分析的的對(duì)象按按一定的的順序排排列起來(lái)來(lái)。排序序和打分分兩者之之間的區(qū)區(qū)別在于于排序是是用序數(shù)數(shù)、而打打分使用用基數(shù)對(duì)對(duì)所研究究或分析析的對(duì)象象進(jìn)行排排列。應(yīng)應(yīng)用排序序和打分分法可以以分析外外部因素素，如資資金和技技術(shù)的引引進(jìn)等對(duì)對(duì)項(xiàng)目目目標(biāo)群體體的影響響，也可可分析內(nèi)

26、內(nèi)部因素素，如目目標(biāo)群體體的價(jià)值值觀、對(duì)對(duì)項(xiàng)目的的期望等等，及其其對(duì)項(xiàng)目目實(shí)施的的影響。應(yīng)用這種方方法時(shí)，一一般應(yīng)遵遵循以下下原則：確認(rèn)排序序的對(duì)象象滿足所所研究問(wèn)問(wèn)題和環(huán)環(huán)境的需需要；與有知知識(shí)的人人員共同同決定選選擇哪些些對(duì)象進(jìn)進(jìn)行排序序并對(duì)所所選擇對(duì)對(duì)象的相相關(guān)性進(jìn)進(jìn)行討論論；列列出打分分的指標(biāo)標(biāo)；請(qǐng)請(qǐng)參加打打分的利利益相關(guān)關(guān)者對(duì)不不同的問(wèn)問(wèn)題進(jìn)行行打分、排排序，例例如1代代表最好好、2代代表次好好等；分析打打分者對(duì)對(duì)不同的的因素給給予不同同分值的的原因；探討討更多的的打分指指標(biāo)；尋求讓讓不同的的利益相相關(guān)者對(duì)對(duì)一些相相同的問(wèn)問(wèn)題進(jìn)行行打分和和排序；將不不同因素素排序與與不同利利益相關(guān)關(guān)

27、者的利利益聯(lián)系系起來(lái)。4財(cái)富排排序法財(cái)富排序法法是在較較短的時(shí)時(shí)間內(nèi)分分析村級(jí)級(jí)社區(qū)社社會(huì)分層層狀況的的一種工工具。其其具體分分析步驟驟為：首先，分析析人員應(yīng)應(yīng)與當(dāng)?shù)氐刂饕牡男畔⑻崽峁┱咭灰坏懒谐龀鏊治鑫龃迩f的的所有住住戶，把把所有住住戶的名名稱分別別寫(xiě)在不不同的卡卡片上；其次，找一一些對(duì)所所有住戶戶都熟悉悉的人并并讓每位位根據(jù)各各戶的財(cái)財(cái)富將寫(xiě)寫(xiě)有住戶戶名稱的的卡片分分成若干干堆，或或者請(qǐng)一一些對(duì)所所有住戶戶都熟悉悉的人根根據(jù)各自自對(duì)財(cái)富富的判別別標(biāo)準(zhǔn)給給所有的的住戶打打分排序序。不同同人由于于所采用用的財(cái)富富判別標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不同同會(huì)把住住戶分成成不同的的堆數(shù)，或或有不同同的打分分排序。最后，

28、根據(jù)據(jù)不同的的信息提提供者在在排序時(shí)時(shí)所采用用的排序序標(biāo)準(zhǔn)和和排序的的結(jié)果分分析項(xiàng)目目地區(qū)社社會(huì)分層層狀況。這種方法多多應(yīng)用于于扶貧取取向型的的項(xiàng)目中中。5綜合分分析評(píng)價(jià)價(jià)法分析項(xiàng)目的的社會(huì)可可行性時(shí)時(shí)通常要要考慮項(xiàng)項(xiàng)目的多多個(gè)社會(huì)會(huì)因素及及目標(biāo)的的實(shí)現(xiàn)程程度。對(duì)對(duì)這種多多個(gè)目標(biāo)標(biāo)的評(píng)價(jià)價(jià)決策問(wèn)問(wèn)題，通通常選用用多目標(biāo)標(biāo)決策科科學(xué)方法法，如：德?tīng)柗品品?、矩矩陣分析析法、層層次分析析法、模模糊綜合合評(píng)價(jià)法法、數(shù)據(jù)據(jù)包絡(luò)分分析法等等等。社會(huì)評(píng)價(jià)綜綜合分析析結(jié)論不不能單獨(dú)獨(dú)應(yīng)用，必必須與項(xiàng)項(xiàng)目社會(huì)會(huì)適應(yīng)性性分析結(jié)結(jié)合起來(lái)來(lái)考慮。項(xiàng)項(xiàng)目與社社區(qū)的互互適性分分析，研研究如何何采取措措施使項(xiàng)項(xiàng)目與社社會(huì)相

29、互互適應(yīng)，以以取得較較好的投投資效果果。所以以，綜合合分析評(píng)評(píng)價(jià)得出出項(xiàng)目社社會(huì)評(píng)價(jià)價(jià)的總分分后，在在方案比比較中，除除了要看看總分高高低，還還要看各各方案措措施實(shí)施施的難易易和所需需費(fèi)用的的高低以以及風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)的大小小情況，才才能得出出各方案案社會(huì)可可行性的的優(yōu)劣。有有些項(xiàng)目目可能因因方案社社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)大或受受損群眾眾數(shù)量較較大，又又難以減減輕而改改變方案案。對(duì)于于項(xiàng)目社社會(huì)評(píng)價(jià)價(jià)來(lái)說(shuō)，多多目標(biāo)分分析綜合合評(píng)價(jià)方方法得出出的結(jié)果果，往往往只能作作為一種種分析總總結(jié)的參參考數(shù)據(jù)據(jù)，不能能據(jù)以決決策。第二節(jié) 社會(huì)調(diào)調(diào)查的主主要方法法一、文獻(xiàn)調(diào)調(diào)查法文獻(xiàn)調(diào)查法法也叫二二手資料料查閱法法，就是是通過(guò)收收集

30、有關(guān)關(guān)的文獻(xiàn)獻(xiàn)資料，摘摘取其中中對(duì)社會(huì)會(huì)評(píng)價(jià)有有用的社社會(huì)信息息。二、問(wèn)卷調(diào)調(diào)查法問(wèn)卷調(diào)查是是一種以以書(shū)面提提問(wèn)方式式調(diào)查社社會(huì)信息息的方法法，它屬屬標(biāo)準(zhǔn)化化調(diào)查，即即要求所所有被調(diào)調(diào)查者按按統(tǒng)一的的格式回回答同樣樣的問(wèn)題題。問(wèn)卷中的問(wèn)問(wèn)題可以以采取開(kāi)開(kāi)放或封封閉或半半開(kāi)放半半封閉式式的形式式。開(kāi)放式問(wèn)題題對(duì)答案案不提供供具體內(nèi)內(nèi)容，完完全讓被被調(diào)查者者用自己己的語(yǔ)言言回答問(wèn)問(wèn)題；封閉式問(wèn)題題就是調(diào)調(diào)查者先先規(guī)定問(wèn)問(wèn)題的幾幾個(gè)答案案，再讓讓被調(diào)查查者選定定自己認(rèn)認(rèn)為適當(dāng)當(dāng)?shù)拇鸢赴?；在?shí)踐中，用用得最多多的往往往是半開(kāi)開(kāi)放、半半封閉式式的問(wèn)題題，即對(duì)對(duì)某問(wèn)題題調(diào)查者者先給出出幾種答答案，讓讓被調(diào)

31、查查者選擇擇，然后后要求其其回答選選擇答案案的理由由。問(wèn)卷設(shè)計(jì)好好之后，應(yīng)應(yīng)先在小小范圍內(nèi)內(nèi)進(jìn)行檢檢驗(yàn)，以以便在問(wèn)問(wèn)卷發(fā)出出之前，能能發(fā)現(xiàn)其其中的不不足之處處。通常常應(yīng)檢驗(yàn)驗(yàn)以下幾幾方面：?jiǎn)栴}題的用語(yǔ)語(yǔ)。如用用詞是否否恰當(dāng)、準(zhǔn)準(zhǔn)確，是是否所有有的被調(diào)調(diào)查者對(duì)對(duì)問(wèn)題的的理解可可能都相相同；句子的的結(jié)構(gòu)。各各個(gè)句子子是否都都適當(dāng)，是是否做到到了言簡(jiǎn)簡(jiǎn)意賅；問(wèn)題題的方式式。問(wèn)題題的方式式是否合合適，如如開(kāi)放式式的問(wèn)題題易于回回答嗎，封封閉式問(wèn)問(wèn)題的答答案規(guī)定定得適當(dāng)當(dāng)嗎；會(huì)不會(huì)會(huì)出現(xiàn)被被調(diào)查者者拒絕回回答的問(wèn)問(wèn)題；會(huì)不會(huì)會(huì)出現(xiàn)答答案全部部相同的的問(wèn)題；完成成問(wèn)卷的的時(shí)間大大概多長(zhǎng)長(zhǎng)，被調(diào)調(diào)查者在在最

32、后會(huì)會(huì)不會(huì)感感到厭倦倦；是是否全部部需要調(diào)調(diào)查的內(nèi)內(nèi)容都能能通過(guò)問(wèn)問(wèn)卷收集集到。 三、專家討討論會(huì)法法專家討論會(huì)會(huì)法不僅僅能獲得得社會(huì)信信息，往往往也能能直接獲獲得解決決某些因因項(xiàng)目引引發(fā)的社社會(huì)問(wèn)題題的辦法法或措施施。四、訪談法法訪談法又稱稱訪問(wèn)調(diào)調(diào)查法，就就是調(diào)查查人員主主要通過(guò)過(guò)與被調(diào)調(diào)查者以以口頭交交談的方方式了解解社會(huì)信信息的方方法。按按被訪問(wèn)問(wèn)者的人人數(shù)，訪訪談法分分為個(gè)別別訪談法法和集體體訪談法法。1個(gè)別訪訪談法對(duì)項(xiàng)目參與與者、項(xiàng)項(xiàng)目的利利益相關(guān)關(guān)者及一一些重要要信息提提供者的的個(gè)別訪訪談，個(gè)個(gè)別訪談?wù)?法通通常分為為三種類類型：非正式的會(huì)會(huì)話式訪訪談(又又稱非結(jié)結(jié)構(gòu)化訪訪談)，

33、重重點(diǎn)問(wèn)題題訪談和和標(biāo)準(zhǔn)化化訪談(又稱結(jié)結(jié)構(gòu)化訪訪談)。非非正式的的會(huì)話式式訪談往往往不局局限于事事先預(yù)定定的問(wèn)題題和問(wèn)題題的先后后排列順順序，可可以涉及及較寬的的領(lǐng)域，有有利于充充分發(fā)揮揮訪問(wèn)者者和被訪訪問(wèn)者的的主動(dòng)性性和創(chuàng)造造性，因因而能調(diào)調(diào)查到原原調(diào)查方方案中沒(méi)沒(méi)預(yù)料到到的信息息；重點(diǎn)問(wèn)題訪訪談通常常是把將將要訪談?wù)劦闹攸c(diǎn)點(diǎn)內(nèi)容用用表格或或清單列列出；標(biāo)準(zhǔn)化訪談?wù)劸褪前窗凑崭袷绞?、?nèi)容容相同的的問(wèn)卷所所進(jìn)行的的訪談。在實(shí)際調(diào)查查工作中中，這三三種訪談?wù)劮绞匠３３？梢砸韵嗷ヅ渑浜鲜褂糜?。一般般是先進(jìn)進(jìn)行非正正式訪談?wù)?，然后后輔以重重點(diǎn)問(wèn)題題訪談或或標(biāo)準(zhǔn)化化訪談。2、集體訪訪談法集體訪談法法

34、就是召召集被調(diào)調(diào)查者開(kāi)開(kāi)會(huì)討論論和交流流，以收收集社會(huì)會(huì)信息。這這是一種種更省時(shí)時(shí)、更高高效的訪訪談法。它它不僅能能做到調(diào)調(diào)查者和和被調(diào)查查者之間間的交流流，也能能做到被被調(diào)查者者之間的的交流。但但一些涉涉及保密密性、隱隱私性問(wèn)問(wèn)題不宜宜在集體體訪談中中調(diào)查。 五、參與式觀察法參與式觀察察法就是是調(diào)查者者作為項(xiàng)項(xiàng)目目標(biāo)標(biāo)群體的的一員，通通過(guò)耳聞聞目睹收收集社會(huì)會(huì)信息的的方法，是是一種高高效的、直直接的調(diào)調(diào)查方法法。顯然然該法只只適用于于社會(huì)分分析評(píng)價(jià)價(jià)范圍較較小項(xiàng)目目的信息息收集。六、實(shí)驗(yàn)觀觀察法實(shí)驗(yàn)觀察法法也叫試試驗(yàn)觀察察法，是是通過(guò)做做社會(huì)實(shí)實(shí)驗(yàn)的方方式獲取取社會(huì)信信息的方方法，它它起源于

35、于自然科科學(xué)，是是一種最最有效、最最直接的的調(diào)查方方法，也也是一種種最復(fù)雜雜、最高高級(jí)的調(diào)調(diào)查。實(shí)實(shí)驗(yàn)觀察察的過(guò)程程，不僅僅僅是資資料和信信息的收收集過(guò)程程，更是是一個(gè)深深入、詳詳細(xì)的分分析過(guò)程程。實(shí)驗(yàn)的方法法往往是是現(xiàn)場(chǎng)觀觀察、參參與式觀觀察、訪訪談和問(wèn)問(wèn)卷調(diào)查查等方法法的綜合合運(yùn)用。實(shí)實(shí)驗(yàn)觀察察的成果果幾乎完完全取決決于調(diào)查查者的能能力、經(jīng)經(jīng)驗(yàn)和智智慧。實(shí)實(shí)驗(yàn)觀察察法對(duì)有有些項(xiàng)目目，如農(nóng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目目、林業(yè)業(yè)項(xiàng)目、移移民項(xiàng)目目、扶貧貧項(xiàng)目、衛(wèi)衛(wèi)生保健健項(xiàng)目等等的社會(huì)會(huì)評(píng)價(jià)非非常適用用，因這這類項(xiàng)目目具有可可實(shí)驗(yàn)性性。而對(duì)對(duì)一些不不具實(shí)驗(yàn)驗(yàn)性的項(xiàng)項(xiàng)目，如如水利建建設(shè)項(xiàng)目目、能源源開(kāi)發(fā)項(xiàng)項(xiàng)目和交交

36、通運(yùn)輸輸項(xiàng)目等等，則不不大適用用。七、現(xiàn)場(chǎng)觀觀察法在項(xiàng)目社會(huì)會(huì)評(píng)價(jià)中中，很多多描述社社會(huì)環(huán)境境現(xiàn)狀和和進(jìn)行影影響評(píng)價(jià)價(jià)所需的的資料都都可通過(guò)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)參參觀、考考察獲得得?，F(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)觀察法法也叫實(shí)實(shí)地觀察察法。第三節(jié) 邏輯框框架法及及其在社社會(huì)評(píng)價(jià)價(jià)中的運(yùn)運(yùn)用邏輯框架分分析方法法廣泛運(yùn)運(yùn)用于各各種活動(dòng)動(dòng)的規(guī)劃劃、計(jì)劃劃和策劃劃之中。在在工程咨咨詢活動(dòng)動(dòng)中，邏邏輯框架架分析方方法通常常用于規(guī)規(guī)劃計(jì)劃劃、項(xiàng)目目建議書(shū)書(shū)、可行行性研究究及評(píng)價(jià)價(jià)、項(xiàng)目目管理信信息系統(tǒng)統(tǒng)、項(xiàng)目目監(jiān)測(cè)與與評(píng)價(jià)、項(xiàng)項(xiàng)目后評(píng)評(píng)價(jià)、影影響評(píng)價(jià)價(jià)，以及及風(fēng)險(xiǎn)分分析、可可持續(xù)性性分析、社社會(huì)評(píng)價(jià)價(jià)等工作作中。在在社會(huì)評(píng)評(píng)價(jià)中，邏邏輯框架架

37、法是一一種普遍遍采用的的分析工工具。一、邏輯框框架的概概念及模模式(一)LFFA的基基本概念念LFA用一一張簡(jiǎn)單單的框圖圖來(lái)分析析一個(gè)復(fù)復(fù)雜項(xiàng)目目的內(nèi)涵涵和各種種邏輯關(guān)關(guān)系，以以便給人人們一個(gè)個(gè)整體的的框架概概念。LFA的核核心是項(xiàng)項(xiàng)目的各各種要素素之間的的因果關(guān)關(guān)系，即即“如果果”提供供了某種種條件，“那那么”就就會(huì)產(chǎn)生生某種結(jié)結(jié)果。這這些條件件包括事事物內(nèi)在在的因素素及其所所需要的的各種外外部條件件。(二)LFFA的基基本模式式邏輯框架分分析方法法的結(jié)果果，是要要形成一一個(gè)邏輯輯框架表表。由于于該表能能夠充分分體現(xiàn)表表內(nèi)所包包含的各各項(xiàng)內(nèi)容容之間的的邏輯關(guān)關(guān)系，而而且這種種邏輯關(guān)關(guān)系構(gòu)成成

38、了一個(gè)個(gè)矩陣式式框架結(jié)結(jié)構(gòu)，因因此人們們又稱這這種表格格為邏輯輯框架矩矩陣表。LLFA的的模式是是一張44X4的的矩陣，基基本模式式如表771所所示。表71 邏輯輯框架的的基本模模式目標(biāo)層次客觀驗(yàn)證指指標(biāo)客觀驗(yàn)證方方法重要假設(shè)及及外部條條件宏觀目標(biāo)宏觀目標(biāo)驗(yàn)驗(yàn)證指標(biāo)標(biāo)評(píng)價(jià)及監(jiān)測(cè)測(cè)手段和和方法實(shí)現(xiàn)宏觀目目標(biāo)的條條件具體目標(biāo)具體目標(biāo)驗(yàn)驗(yàn)證指標(biāo)標(biāo)評(píng)價(jià)及監(jiān)測(cè)測(cè)手段和和方法實(shí)現(xiàn)具體目目標(biāo)的條條件產(chǎn)出成果產(chǎn)出成果衡衡量指標(biāo)標(biāo)評(píng)價(jià)及監(jiān)測(cè)測(cè)手段和和方法實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目產(chǎn)產(chǎn)出的條條件投入/活動(dòng)動(dòng)投入方式及及定量指指標(biāo)投入活動(dòng)驗(yàn)驗(yàn)證方法法落實(shí)投入的的外部條條件二、邏輯框框架法的的目標(biāo)層層次及邏邏輯關(guān)系系(一)目標(biāo)標(biāo)層次邏

39、輯框架匯匯總了項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施施活動(dòng)的的全部要要素，并并按宏觀觀目標(biāo)、具具體目標(biāo)標(biāo)、產(chǎn)出出成果和和投入的的層次歸歸納了投投資項(xiàng)目目的目標(biāo)標(biāo)及其因因果關(guān)系系。1宏觀目目標(biāo)項(xiàng)目的宏觀觀目標(biāo)即即宏觀計(jì)計(jì)劃、規(guī)規(guī)劃、政政策和方方針等所所指向的的目標(biāo)，該該目標(biāo)可可通過(guò)幾幾個(gè)方面面的因素素來(lái)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)。宏觀觀目標(biāo)一一般超越越了項(xiàng)目目的范疇疇，是指指國(guó)家、地地區(qū)、部部門(mén)或投投資組織織的整體體目標(biāo)。這這個(gè)層次次目標(biāo)的的確定和和指標(biāo)的的選擇一一般由國(guó)國(guó)家或行行業(yè)部門(mén)門(mén)選定，一一般要與與國(guó)家發(fā)發(fā)展目標(biāo)標(biāo)相聯(lián)系系，并符符合國(guó)家家產(chǎn)業(yè)政政策、行行業(yè)規(guī)劃劃等的要要求。2具體體目標(biāo)具體目標(biāo)也也叫直接接目標(biāo)，是是指項(xiàng)目目的直接接效果

40、，是是項(xiàng)目立立項(xiàng)的重重要依據(jù)據(jù)，一般般應(yīng)考慮慮項(xiàng)目為為受益目目標(biāo)群體體帶來(lái)的的效果，主主要是社社會(huì)和經(jīng)經(jīng)濟(jì)方面面的成果果和作用用。這個(gè)個(gè)層次的的目標(biāo)由由項(xiàng)目實(shí)實(shí)施機(jī)構(gòu)構(gòu)和獨(dú)立立的評(píng)價(jià)價(jià)機(jī)構(gòu)來(lái)來(lái)確定，目目標(biāo)的實(shí)實(shí)現(xiàn)由項(xiàng)項(xiàng)目本身身的因素素來(lái)確定定。3產(chǎn)出這里的“產(chǎn)產(chǎn)出”是是指項(xiàng)目目“干了了些什么么”，即即項(xiàng)目的的建設(shè)內(nèi)內(nèi)容或投投入的產(chǎn)產(chǎn)出物。一一般要提提供可計(jì)計(jì)量的直直接結(jié)果果，要直直截了當(dāng)當(dāng)?shù)刂赋龀鲰?xiàng)目所所完成的的實(shí)際工工程(如如港口、鐵鐵路、輸輸變電設(shè)設(shè)施、氣氣井、城城市服務(wù)務(wù)設(shè)施等等)，或或改善機(jī)機(jī)構(gòu)制度度、政策策法規(guī)等等。在分分析中應(yīng)應(yīng)注意，在在產(chǎn)出中中項(xiàng)目可可能會(huì)提提供的一一些服務(wù)務(wù)和就

41、業(yè)業(yè)機(jī)會(huì)，往往往不是是產(chǎn)出而而是項(xiàng)目目的目的的或目標(biāo)標(biāo)。4投入和和活動(dòng)該層次是指指項(xiàng)目的的實(shí)施過(guò)過(guò)程及內(nèi)內(nèi)容，主主要包括括資源和和時(shí)間等等的投入入。(二)垂直直邏輯關(guān)關(guān)系上述各層次次的主要要區(qū)別是是，項(xiàng)目目宏觀目目標(biāo)的實(shí)實(shí)現(xiàn)往往往由多個(gè)個(gè)項(xiàng)目的的具體目目標(biāo)所構(gòu)構(gòu)成，而而一個(gè)具具體目標(biāo)標(biāo)的取得得往往需需要該項(xiàng)項(xiàng)目完成成多項(xiàng)具具體的投投入和產(chǎn)產(chǎn)出活動(dòng)動(dòng)。這樣樣，四個(gè)個(gè)層次的的要素就就自下而而上構(gòu)成成了三個(gè)個(gè)相互連連接的邏邏輯關(guān)系系。第一級(jí)是如如果保證證一定的的資源投投入，并并加以很很好地管管理，則則預(yù)計(jì)有有怎樣的的產(chǎn)出；第二級(jí)級(jí)是如果果項(xiàng)目的的產(chǎn)出活活動(dòng)能夠夠順利進(jìn)進(jìn)行，并并確保外外部條件件能夠落

42、落實(shí)，則則預(yù)計(jì)能能取得怎怎樣的具具體目標(biāo)標(biāo)；第三三級(jí)是項(xiàng)項(xiàng)目的具具體目標(biāo)標(biāo)對(duì)整個(gè)個(gè)地區(qū)乃乃至整個(gè)個(gè)國(guó)家更更高層次次宏觀目目標(biāo)的貢貢獻(xiàn)關(guān)聯(lián)聯(lián)性。這這種邏輯輯關(guān)系在在LFAA中稱為為“垂直直邏輯”，可可用來(lái)闡闡述各層層次的目目標(biāo)內(nèi)容容及其上上下層次次間的因因果關(guān)系系， (三)水水平邏輯輯關(guān)系水平邏輯輯分析的的目的是是通過(guò)主主要驗(yàn)證證指標(biāo)和和驗(yàn)證方方法來(lái)衡衡量一個(gè)個(gè)項(xiàng)目的的資源和和成果。與與垂直邏邏輯中的的每個(gè)層層次目標(biāo)標(biāo)對(duì)應(yīng)，水水平邏輯輯對(duì)各 層次的的結(jié)果加加以具體體說(shuō)明，由由驗(yàn)證指指標(biāo)、驗(yàn)驗(yàn)證方法法和重要要的假定定條件所所構(gòu)成，形形成了 LFAA的4XX4的邏邏輯框架架。在項(xiàng)目的水水平邏輯輯關(guān)系

43、中中，還有有一個(gè)重重要的邏邏輯關(guān)系系就是重重要假設(shè)設(shè)條件與與不同目目標(biāo)層次次之間的的關(guān)系，主主要內(nèi)容容是：一旦前提條條件得到到滿足，項(xiàng)項(xiàng)目活動(dòng)動(dòng)便可以以開(kāi)始。一旦項(xiàng)目活活動(dòng)開(kāi)展展，所需需的重要要假設(shè)也也得到了了保證，便便應(yīng)取得得相應(yīng)的的產(chǎn)出成成果。一旦這些產(chǎn)產(chǎn)出成果果實(shí)現(xiàn)，同同水平的的重要假假設(shè)得到到保證，便便可以實(shí)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目的直接接目標(biāo)。一旦項(xiàng)目的的直接目目標(biāo)得到到實(shí)現(xiàn)，同同水平的的重要假假設(shè)得到到保證，項(xiàng)項(xiàng)目的直直接目標(biāo)標(biāo)便可以以為項(xiàng)目目的宏觀觀目標(biāo)做做出應(yīng)有有的貢獻(xiàn)獻(xiàn)。 三、邏邏輯框架架矩陣的的編制在邏輯框架架的分析析過(guò)程中中，應(yīng)重重點(diǎn)解決決以下問(wèn)問(wèn)題：為什么么要進(jìn)行行這一項(xiàng)項(xiàng)目，如如何

44、度量量項(xiàng)目的的宏觀目目標(biāo)；項(xiàng)目要要達(dá)到什什么具體體目標(biāo)，不不同層次次的具體體目標(biāo)和和宏觀目目標(biāo)之間間有何聯(lián)聯(lián)系；怎樣達(dá)達(dá)到這些些具體目目標(biāo)；有哪些些外部因因素在項(xiàng)項(xiàng)目具體體目標(biāo)的的取得上上是必須須考慮的的；項(xiàng)項(xiàng)目成功功與否的的測(cè)量指指標(biāo)是什什么，如如何進(jìn)行行檢測(cè)；驗(yàn)證證項(xiàng)目指指標(biāo)的數(shù)數(shù)據(jù)從哪哪里得到到；項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施施中要求求投入哪哪些資源源，需要要的費(fèi)用用是多少少；項(xiàng)項(xiàng)目計(jì)劃劃的內(nèi)容容及實(shí)施施的主要要外部條條件是什什么；如何檢檢查項(xiàng)目目的進(jìn)度度。(一)邏輯輯框架的的編制步步驟邏輯框架架矩陣表表的編制制，可以以按照以以下步驟驟進(jìn)行：確定定項(xiàng)目的的具體目目標(biāo)；確定為為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)項(xiàng)目具體體目標(biāo)所所要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)

45、的產(chǎn)出出成果；確定定為達(dá)到到每項(xiàng)產(chǎn)產(chǎn)出成果果所需要要投入的的活動(dòng)；確定定項(xiàng)目的的宏觀目目標(biāo)；用“如如果，那那么”的的邏輯關(guān)關(guān)系自下下而上檢檢驗(yàn)縱向向邏輯關(guān)關(guān)系；確定每每一層次次目標(biāo)的的實(shí)現(xiàn)所所需要的的重要假假設(shè)和外外部條件件；依依次確定定項(xiàng)目的的直接目目標(biāo)、產(chǎn)產(chǎn)出成果果和宏觀觀目標(biāo)的的可驗(yàn)證證的指標(biāo)標(biāo)；確確定指標(biāo)標(biāo)的客觀觀驗(yàn)證方方法；確定各各項(xiàng)投入入活動(dòng)的的預(yù)算成成本和驗(yàn)驗(yàn)證指標(biāo)標(biāo)及方法法；對(duì)對(duì)整個(gè)邏邏輯框架架的設(shè)計(jì)計(jì)進(jìn)行對(duì)對(duì)照檢查查和核對(duì)對(duì)。(二)目標(biāo)標(biāo)層次的的邏輯關(guān)關(guān)系表述述目標(biāo)層次的的邏輯關(guān)關(guān)系表述述，目的的是要確確定各層層次的目目標(biāo)關(guān)系系，分析析項(xiàng)目的的宏觀目目標(biāo)、具具體目標(biāo)標(biāo)和產(chǎn)出出

46、成果及及其邏輯輯關(guān)系。主主要做法法是：(1)宏觀觀目標(biāo)構(gòu)構(gòu)成項(xiàng)目目邏輯框框架的最最上層次次，其他他項(xiàng)目也也可能為為此目標(biāo)標(biāo)做出貢貢獻(xiàn)。要要對(duì)項(xiàng)目目進(jìn)行目目標(biāo)體系系的分解解和分析析，可借借助目標(biāo)標(biāo)樹(shù)的方方法進(jìn)行行分析，確確定項(xiàng)目目的宏觀觀目標(biāo)和和具體目目標(biāo)。項(xiàng)目宏觀目目標(biāo)的分分析表述述要盡量量做到具具體化。(2)項(xiàng)項(xiàng)目具體體目標(biāo)是是達(dá)到宏宏觀目標(biāo)標(biāo)的分目目標(biāo)之一一，也是是該項(xiàng)目目希望達(dá)達(dá)到的目目標(biāo)，是是用以評(píng)評(píng)價(jià)某一一項(xiàng)目最最后是否否取得成成功的判判斷依據(jù)據(jù)。項(xiàng)目目規(guī)劃的的使命就就是要努努力保證證項(xiàng)目具具體目標(biāo)標(biāo)的實(shí)現(xiàn)現(xiàn)。(3)各項(xiàng)項(xiàng)產(chǎn)出成成果是為為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)項(xiàng)目具體體目標(biāo)必必須達(dá)到到的結(jié)果果。它們

47、們從其效效果來(lái)看看應(yīng)是合合適的、必必要的、足足夠的。(4)項(xiàng)目目必要的的投入活活動(dòng)的表表述，應(yīng)應(yīng)注意簡(jiǎn)簡(jiǎn)潔明了了，不要要列舉太太多的具具體活動(dòng)動(dòng)，只要要使項(xiàng)目目的基本本結(jié)構(gòu)和和方案能能夠得到到清晰表表達(dá)就足足夠了。(5)將各各項(xiàng)投入入活動(dòng)和和產(chǎn)出成成果逐一一編號(hào)，表表示時(shí)間間順序或或優(yōu)先順順序。(6)項(xiàng)目目概述應(yīng)應(yīng)有嚴(yán)密密的邏輯輯性：為為了達(dá)到到產(chǎn)出成成果而開(kāi)開(kāi)展相應(yīng)應(yīng)的投入入活動(dòng)；各項(xiàng)產(chǎn)產(chǎn)出成果果是達(dá)到到項(xiàng)目直直接目標(biāo)標(biāo)所必需需的條件件，與重重要假設(shè)設(shè)及外部部條件結(jié)結(jié)合構(gòu)成成項(xiàng)目具具體目標(biāo)標(biāo)的先決決條件；項(xiàng)目具具體目標(biāo)標(biāo)是達(dá)到到宏觀目目標(biāo)的條條件之一一。(三)重要要假設(shè)的的表述邏輯框架矩矩陣

48、中的的“重要要假設(shè)”，是是由外部部條件即即項(xiàng)目之之外的影影響因素素轉(zhuǎn)化而而來(lái)的。項(xiàng)項(xiàng)目之外外的影響響因素指指在項(xiàng)目目的控制制范圍以以外但對(duì)對(duì)項(xiàng)目的的成功有有影響的的條件。重要假設(shè)條條件的存存在，是是由多種種原因造造成的。首首先是項(xiàng)項(xiàng)目所在在地的特特定自然然環(huán)境及及其變化化。其次次，政府府在政策策、計(jì)劃劃、發(fā)展展戰(zhàn)略等等方面的的失誤或或變化給給項(xiàng)目帶帶來(lái)嚴(yán)重重影響。另另外，管管理體制制也是項(xiàng)項(xiàng)目無(wú)法法控制的的因素。列入邏輯框框架矩陣陣表的重重要假設(shè)設(shè)要具備備3個(gè)條條件：對(duì)項(xiàng)目目的成功功很重要要；項(xiàng)項(xiàng)目本身身無(wú)法對(duì)對(duì)之進(jìn)行行控制；有可可能發(fā)生生。(四)客觀觀驗(yàn)證指指標(biāo)和驗(yàn)驗(yàn)證方法法的表述述邏輯框架

49、法法要求，項(xiàng)項(xiàng)目的每每一個(gè)要要素都應(yīng)應(yīng)是可以以測(cè)定的的，包括括投入、產(chǎn)產(chǎn)出、具具體 目目標(biāo)和宏宏觀目標(biāo)標(biāo)，以及及重要假假設(shè)和外外部條件件。因此此，項(xiàng)目目的評(píng)價(jià)價(jià)指標(biāo)及及其檢驗(yàn)驗(yàn)方法在在邏輯框框架分析析中占有有重要位位置。1客觀驗(yàn)驗(yàn)證指標(biāo)標(biāo)邏輯框架垂垂直各層層次目標(biāo)標(biāo)，應(yīng)有有相對(duì)應(yīng)應(yīng)的客觀觀且可度度量的驗(yàn)驗(yàn)證指標(biāo)標(biāo)，包括括數(shù)量、質(zhì)質(zhì)量、時(shí)時(shí)間及人人員等，來(lái)來(lái)說(shuō)明層層次目標(biāo)標(biāo)的結(jié)果果，驗(yàn)證證每一個(gè)個(gè)目標(biāo)的的實(shí)現(xiàn)程程度，這這種指標(biāo)標(biāo)的確立立應(yīng)該是是客觀的的，不能能憑主觀觀臆斷，同同時(shí)又是是可以被被驗(yàn)證的的。為了了驗(yàn)證層層次目標(biāo)標(biāo)實(shí)現(xiàn)的的程度，邏邏輯框架架采用的的驗(yàn)證指指標(biāo)應(yīng)具具備下列列條件：(1)清

50、晰晰的量化化指標(biāo)，以以測(cè)定項(xiàng)項(xiàng)目目標(biāo)標(biāo)的實(shí)現(xiàn)現(xiàn)程度。(2)必須須針對(duì)項(xiàng)項(xiàng)目主要要目的，突突出重點(diǎn)點(diǎn)指標(biāo)。(3)驗(yàn)證證指標(biāo)與與對(duì)應(yīng)目目標(biāo)的關(guān)關(guān)系明確確合理。(4)驗(yàn)證證指標(biāo)與與層次目目標(biāo)一一一對(duì)應(yīng)，是是唯一的的、單獨(dú)獨(dú)的。(5)驗(yàn)證證指標(biāo)必必須是完完整的、充充分的、定定義準(zhǔn)確確的。(6)驗(yàn)證證指標(biāo)必必須是客客觀的。指指標(biāo)不是是人為可可以變動(dòng)動(dòng)的。接的有目找接證需用指間標(biāo)證的必明 (8)驗(yàn)證證指標(biāo)的的準(zhǔn)確性性。準(zhǔn)確確的指標(biāo)標(biāo)應(yīng)該包包括明確確的定義義、定量量和定性性的數(shù)據(jù)據(jù)、以及及規(guī)定的的時(shí)間。確定指標(biāo)時(shí)時(shí)，要盡盡可能選選擇簡(jiǎn)易易可行、成成本較低低的信息息收集途途徑。2驗(yàn)證方方法(1)數(shù)據(jù)據(jù)收集類類

51、型。(2)資料料信息來(lái)來(lái)源。 (3)數(shù)據(jù)據(jù)收集技技巧。(五)確定定項(xiàng)目的的投入形形式和投投入量確定項(xiàng)目投投入形式式和投入入數(shù)量的的具體做做法如下下：根根據(jù)邏輯輯框架內(nèi)內(nèi)所列出出的每項(xiàng)項(xiàng)投入活活動(dòng)，確確定所需需要的人人、財(cái)、物物的數(shù)量量；明明確投資資者和受受益者；人員員投入以以人月為為計(jì)算單單位；對(duì)所投投入的設(shè)設(shè)備、物物資應(yīng)登登記清楚楚，并要要注明所所指的具具體投入入活動(dòng)；計(jì)算算投入總總量；計(jì)算每每個(gè)產(chǎn)出出成果的的投人總總量；在效益益風(fēng)險(xiǎn)分分析的基基礎(chǔ)上估估計(jì)可能能附加的的投入量量以及邏邏輯框架架內(nèi)反映映不出來(lái)來(lái)的隱性性投人(如組建建辦公室室、秘書(shū)書(shū)及司機(jī)機(jī)等的費(fèi)費(fèi)用負(fù)擔(dān)擔(dān))，并并通過(guò)討討論加以

52、以落實(shí)；當(dāng)資資金提供供單位限限定了資資金數(shù)量量時(shí)，項(xiàng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)計(jì)必須從從量化方方面考慮慮，計(jì)劃劃要說(shuō)明明多少投投入量能能夠取得得什么結(jié)結(jié)果?？傊?，應(yīng)根根據(jù)實(shí)際際可能性性和必要要性來(lái)計(jì)計(jì)算投入入量，其其結(jié)果應(yīng)應(yīng)能反映映出不同同層次的的利益和和責(zé)任。最最后將研研究和估估算結(jié)果果填入邏邏輯框架架表內(nèi)。(六)最后后的復(fù)查查項(xiàng)目的投入入形式和和投入量量確定后后，邏輯輯框架矩矩陣表至至此已全全部完成成。這時(shí)時(shí)需要進(jìn)進(jìn)行統(tǒng)盤(pán)盤(pán)檢查。應(yīng)應(yīng)包括如如下的內(nèi)內(nèi)容：垂直邏邏輯關(guān)系系(目標(biāo)標(biāo)層次)是否完完善、準(zhǔn)準(zhǔn)確；客觀驗(yàn)驗(yàn)證指標(biāo)標(biāo)和驗(yàn)證證方法是是否可靠靠，所需需信息是是否可以以獲得；前提提條件是是否真實(shí)實(shí)，符合合實(shí)際；

53、重要要假設(shè)是是否合理理；項(xiàng)項(xiàng)目的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)是否否可以接接受；成功的的把握是是否很大大；是是否考慮慮了持續(xù)續(xù)性問(wèn)題題，這種種持續(xù)性性是否反反映在成成果、活活動(dòng)或重重要假設(shè)設(shè)當(dāng)中；效益益是否遠(yuǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于于成本；是否否需要輔輔助性研研究。為保證邏輯輯框架各各項(xiàng)內(nèi)容容表述的的準(zhǔn)確性性，還要要對(duì)所制制定的邏邏輯框架架進(jìn)行進(jìn)進(jìn)一步核核實(shí)。第4節(jié)案例例項(xiàng)目背景某項(xiàng)目位于于國(guó)家重重點(diǎn)扶持持的西部部某貧困困地區(qū)，貧貧困是困困擾該地地區(qū)發(fā)展展的最大大問(wèn)題。為為了盡快快完成脫脫貧任務(wù)務(wù)，本項(xiàng)項(xiàng)目提出出要進(jìn)行行水土優(yōu)優(yōu)化結(jié)合合的異地地移民開(kāi)開(kāi)發(fā)扶貧貧工程，從從改變惡惡劣的生生存條件件入手，把把水利灌灌溉與扶扶貧結(jié)合合起來(lái)，

54、以以灌溉工工程為基基礎(chǔ)，通通過(guò)大規(guī)規(guī)模移民民解決貧貧困問(wèn)題題，從根根本上改改變當(dāng)?shù)氐刎毨巳丝诘纳鏃l件件，加快快該地區(qū)區(qū)經(jīng)濟(jì)、社社會(huì)發(fā)展展步伐。本本項(xiàng)目計(jì)計(jì)劃結(jié)合合水利灌灌溉工程程的建設(shè)設(shè)，用66年時(shí)間間，投資資30億億元，開(kāi)開(kāi)發(fā)2000萬(wàn)畝畝耕地，解解決1000萬(wàn)人人的脫貧貧問(wèn)題。主主要建設(shè)設(shè)內(nèi)容包包括：水水利骨干干工程、農(nóng)農(nóng)業(yè)及灌灌區(qū)配套套工程、移移民工程程、供電電工程和和通信工工程。 (二)目標(biāo)分分析 本本項(xiàng)目的的建設(shè)實(shí)實(shí)施，將將會(huì)達(dá)到到如下效效果：對(duì)移民民進(jìn)行培培訓(xùn)，使使其掌握握相應(yīng)的的生產(chǎn)技技能；通過(guò)建建設(shè)新的的農(nóng)業(yè)發(fā)發(fā)展區(qū)和和移民安安置，使使本地區(qū)區(qū)1000萬(wàn)貧困困人口能能夠擺

55、脫脫貧困并并得以進(jìn)進(jìn)一步發(fā)發(fā)展；徹底擺擺脫貧困困狀況，促促進(jìn)本地地區(qū)協(xié)調(diào)調(diào)發(fā)展；水利利骨干工工程的建建設(shè)；與水利利工程配配套的各各種基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施的的建設(shè)；建成成引水主主干渠，開(kāi)開(kāi)發(fā)新的的灌區(qū)；行政政管理機(jī)機(jī)構(gòu)的建建設(shè)；農(nóng)業(yè)生生產(chǎn)技術(shù)術(shù)服務(wù)體體系的建建設(shè)。請(qǐng)請(qǐng)分別指指出哪些些是宏觀觀目標(biāo)、具具體目標(biāo)標(biāo)和項(xiàng)目目的產(chǎn)出出成果。答案：在本項(xiàng)目中，宏觀目標(biāo)是：徹底擺脫貧困狀況，促進(jìn)本地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。項(xiàng)目的直接目標(biāo)是：通過(guò)建設(shè)新的農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)和移民安置，使本地區(qū)100萬(wàn)貧困人口能夠擺脫貧困并得以進(jìn)一步發(fā)展。項(xiàng)目的產(chǎn)出成果主要包括：水利骨干工程的建設(shè)；與水利工程配套的各種基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；行政管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)；農(nóng)業(yè)生

56、產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系的建設(shè)；對(duì)移民進(jìn)行培訓(xùn)，使其掌握相應(yīng)的生產(chǎn)技能；建成引水主干渠，開(kāi)發(fā)新的灌區(qū)。第四節(jié) 參與式式方法及及其在社社會(huì)評(píng)價(jià)價(jià)中的運(yùn)運(yùn)用參與式社會(huì)會(huì)評(píng)價(jià)方方法概述述參與式方法法是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)項(xiàng)目效效果持續(xù)續(xù)性的一一種有效效工具，是是吸收公公眾參與與投資項(xiàng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)計(jì)、評(píng)價(jià)價(jià)和實(shí)施施的一種種有效方方法。一一般來(lái)說(shuō)說(shuō)，參與與程度越越高，項(xiàng)項(xiàng)目的社社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)越小。 參與的主要功能是：可以更多地了解到現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)資料所無(wú)法提供的有關(guān)社會(huì)變遷、發(fā)展的最新情況；可以掌握與項(xiàng)目有利害關(guān)系的不同利益相關(guān)者對(duì)項(xiàng)目的態(tài)度，及其可能產(chǎn)生的正、負(fù)影響；可以吸收更多人的智慧，優(yōu)化原有方案；可以提高當(dāng)?shù)鼐用瘛C(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)

57、任感。 二、公眾參與的主要形式 (一)自主性參與和動(dòng)員性參與 自主性參與和動(dòng)員性參與，又稱主動(dòng)性參與和被動(dòng)性參與。自主性參與是指在項(xiàng)目計(jì)劃和實(shí)施過(guò)程中參與者主動(dòng)地、自發(fā)地進(jìn)行的參與，而動(dòng)員性參與則是指在項(xiàng)目計(jì)劃和實(shí)施過(guò)程中參與者在其他參與者動(dòng)員或脅迫下進(jìn)行的參與。 (二)組織化參與和個(gè)體化參與 組織化參與是指利益相關(guān)者以一定的組織形式進(jìn)行的參與，個(gè)體化參與是指以個(gè)人方式進(jìn)行的參與。在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，組織化參與比個(gè)體化參與往往更加富有成效。 (三)目標(biāo)性參與和手段性參與 目標(biāo)性參與是指在項(xiàng)目計(jì)劃和實(shí)施過(guò)程中的參與被參與者看作是希望追求的一種特性，因此參與項(xiàng)目計(jì)劃和實(shí)施過(guò)程自身就成了一個(gè)有價(jià)值的

58、目標(biāo)，人們進(jìn)行這類參與是為了在參與中得到幸福。 (四)支持性參與和非理性參與 支持性參與是指利益相關(guān)者為了表示對(duì)政府或政策的支持和擁護(hù)而進(jìn)行的參與，至少不是持反對(duì)態(tài)度的參與。非理性參與主要是指利益相關(guān)者為了表示自己的不滿而進(jìn)行的參與，是一種反對(duì)態(tài)度的參與。 (五)制度化參與和非制度化參與 制度化參與是指利益相關(guān)者按照制度規(guī)定的要求所進(jìn)行的參與活動(dòng)，制度化參與寓于合法參與之中。非制度化參與則是指參與者不按制度規(guī)定的程序或要求而進(jìn)行的參與活動(dòng)。2004年考題四、(25分)：某企業(yè)目前年銷(xiāo)售收入為3200萬(wàn)元，年經(jīng)營(yíng)成本為2400萬(wàn)元，財(cái)務(wù)效益較好。現(xiàn)計(jì)劃從國(guó)外引進(jìn)一套設(shè)備進(jìn)行改擴(kuò)建。該設(shè)備的離岸價(jià)

59、格為163萬(wàn)美元，海上運(yùn)輸及保險(xiǎn)費(fèi)為17 萬(wàn)美元，運(yùn)到中國(guó)口岸后需要繳納如下費(fèi)用：(1)關(guān)稅415萬(wàn)元；(2)國(guó)內(nèi)運(yùn)輸費(fèi)用127萬(wàn)元；(3)外貿(mào)手續(xù)費(fèi)(費(fèi)率為35)；(4)增值稅及其他附加稅費(fèi)875萬(wàn)元。通過(guò)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，該企業(yè)年銷(xiāo)售收入可增加到4500萬(wàn)元，年經(jīng)營(yíng)成本提高到3200萬(wàn)元。設(shè)備投資假定發(fā)生在期初，當(dāng)年即投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。 該企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)類產(chǎn)品，國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)產(chǎn)出物的影子價(jià)格與市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)格一致。在經(jīng)營(yíng)成本的計(jì)算中，包含國(guó)家環(huán)保部門(mén)規(guī)定的每年收取200萬(wàn)元的排污費(fèi)。該企業(yè)污染嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)及環(huán)境保護(hù)專家通過(guò)分析認(rèn)為，該企業(yè)排放的污染物對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的實(shí)際損害應(yīng)為銷(xiāo)售收入的10才合理。經(jīng)營(yíng)

60、成本其余部分及國(guó)內(nèi)運(yùn)輸費(fèi)用和貿(mào)易費(fèi)用的國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的訓(xùn)算結(jié)果與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)相同。 市場(chǎng)研究表明，該產(chǎn)品還可以在市場(chǎng)上銷(xiāo)售5年，5年后停止生產(chǎn)。第5年末進(jìn)口設(shè)備 殘值為50萬(wàn)元，并可以此價(jià)格在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)售出。如果決定現(xiàn)在實(shí)施此項(xiàng)目，原有生產(chǎn)線一部分設(shè)備可以100萬(wàn)元的資產(chǎn)凈值在市場(chǎng)售出。設(shè)備的國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)影子價(jià)格與市場(chǎng)出售價(jià)格相同。本企業(yè)的財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率為10，社會(huì)折現(xiàn)率為10，美元兌人民幣官方匯率為1：83，影子匯率換算系數(shù)為1080問(wèn)題：1用財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值法，從財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的角度分析此項(xiàng)目是否可行； 2用經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值法，從國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的角度分析此項(xiàng)目是否可行。答案四、(25分) 1該進(jìn)口設(shè)備的購(gòu)置費(fèi)=(16