1、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)概論第1頁(yè)，共71頁(yè)，2022年，5月20日，15點(diǎn)34分，星期四主 要 內(nèi) 容 環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵及其作用我國(guó)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展現(xiàn)狀國(guó)家和我省“十二五”環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展趨勢(shì) 污染物排放標(biāo)準(zhǔn)第2頁(yè)，共71頁(yè)，2022年，5月20日，15點(diǎn)34分，星期四一、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵及其作用第3頁(yè)，共71頁(yè)，2022年，5月20日，15點(diǎn)34分，星期四內(nèi)涵：國(guó)家根據(jù)人類健康、生態(tài)平衡和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境結(jié)構(gòu)、狀態(tài)的要求，在綜合考慮本國(guó)自然環(huán)境特征、科學(xué)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)條件的基礎(chǔ)上，對(duì)環(huán)境要素間的配置、各環(huán)境要素的組成所規(guī)定的技術(shù)規(guī)范。環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境保護(hù)法規(guī)的重要組成部分。1、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵與

2、特點(diǎn)一、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵及其作用第4頁(yè)，共71頁(yè)，2022年，5月20日，15點(diǎn)34分，星期四主要特點(diǎn)科學(xué)性：用科學(xué)的理論和方法技術(shù)性：以一定的技術(shù)為基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)性：要有經(jīng)濟(jì)可行性動(dòng)態(tài)性：環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)及其體系是動(dòng)態(tài)完善的過程規(guī)范性：環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制訂有一定的格式規(guī)范和程序要求，出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)又是對(duì)相應(yīng)的環(huán)境行為進(jìn)行規(guī)范。1、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵與特點(diǎn)一、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵及其作用第5頁(yè)，共71頁(yè)，2022年，5月20日，15點(diǎn)34分，星期四一、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵及其作用 落實(shí)環(huán)保規(guī)劃目標(biāo)貫徹環(huán)保法律法規(guī)推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)夯實(shí)環(huán)保技術(shù)基礎(chǔ)規(guī)范環(huán)境管理執(zhí)法環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)2、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的作用第6頁(yè)，共71

3、頁(yè)，2022年，5月20日，15點(diǎn)34分，星期四一、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵及其作用2、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的作用 環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家環(huán)境管理的重要手段，在貫徹法律法規(guī)、落實(shí)環(huán)保規(guī)劃目標(biāo)、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)范管理和執(zhí)法行為等方面發(fā)揮著重要和不可替代的作用。環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家環(huán)境保護(hù)法規(guī)的重要組成部分環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的體現(xiàn)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法行政的依據(jù)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)是推動(dòng)環(huán)境保護(hù)科技進(jìn)步的動(dòng)力環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)是進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)的準(zhǔn)繩環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)具有投資導(dǎo)向的作用第7頁(yè)，共71頁(yè)，2022年，5月20日，15點(diǎn)34分，星期四一、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵及其作用包括：環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放（

4、控制）標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范、環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)制修訂規(guī)范、管理規(guī)范類環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。3、主要環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)在法律效力上又可分為：強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。第8頁(yè)，共71頁(yè)，2022年，5月20日，15點(diǎn)34分，星期四定義：對(duì)環(huán)境中各種有害物質(zhì)或因素在一定時(shí)間和空間范圍內(nèi)的容許水平所作的規(guī)定。是在環(huán)境質(zhì)量基準(zhǔn)基礎(chǔ)上制定。（1）環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)一、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵及其作用環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和科學(xué)技術(shù)水平，體現(xiàn)國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)的要求，并作為制定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)以及環(huán)境規(guī)劃與管理的依據(jù)由國(guó)家管理機(jī)關(guān)發(fā)布，一般具有法律強(qiáng)制性。主要包括：水、環(huán)境空氣、聲、土壤等環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。第9頁(yè)，共71頁(yè)，2022年，

5、5月20日，15點(diǎn)34分，星期四（1）環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)一、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵及其作用特征科學(xué)依據(jù)：環(huán)境基準(zhǔn)。目標(biāo)性：是政府環(huán)境管理量化目標(biāo)。立法基礎(chǔ)：一切環(huán)境保護(hù)立法皆服務(wù)于保護(hù)和改善環(huán)境質(zhì)量，實(shí)施環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。可實(shí)施性：采取措施（如制定和實(shí)施排放標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)布局和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整），制定達(dá)標(biāo)計(jì)劃。第10頁(yè)，共71頁(yè)，2022年，5月20日，15點(diǎn)34分，星期四常稱為“環(huán)境基準(zhǔn)”，即環(huán)境中污染物對(duì)特定對(duì)象（人或其他生物等）不產(chǎn)生不良或有害影響的最大劑量或濃度。它是制定環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的重要科學(xué)依據(jù)。 環(huán)境質(zhì)量基準(zhǔn)一、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵及作用特點(diǎn)：不考慮人為因素，不具有法律效力。第11頁(yè)，共71頁(yè)，2022年，5

6、月20日，15點(diǎn)34分，星期四定義：是為達(dá)到環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或?qū)崿F(xiàn)環(huán)境目標(biāo)，對(duì)人為排放的污染物的濃度或總量所作的限量規(guī)定。是對(duì)污染源進(jìn)行控制的標(biāo)準(zhǔn)。（2）污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)一、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵及其作用制定的基礎(chǔ)：環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、適用的污染控制技術(shù)、經(jīng)濟(jì)承受能力。具有法律強(qiáng)制性，超標(biāo)即違法。第12頁(yè)，共71頁(yè)，2022年，5月20日，15點(diǎn)34分，星期四（2）污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)一、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵及其作用作用制定排放標(biāo)準(zhǔn)的直接目的是為了控制污染物的排放量，從而達(dá)到環(huán)境質(zhì)量的要求。污染物排放標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家環(huán)境管理的重要手段，為排放源規(guī)定了最高允許排污限額（濃度或者總量），是判斷某排污行為是否合法的根

7、據(jù)。包括我國(guó)大氣污染防治法在內(nèi)，很多國(guó)家在法律上都規(guī)定超標(biāo)排污為違法甚至犯罪行為，要承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。第13頁(yè)，共71頁(yè)，2022年，5月20日，15點(diǎn)34分，星期四包括了環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品和環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范三個(gè)子類。（3）環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范一、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵及其作用環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范：是對(duì)環(huán)境質(zhì)量和污染物排放監(jiān)測(cè)過程中的采樣、樣品處理、分析測(cè)試、數(shù)據(jù)處理等所做的統(tǒng)一規(guī)定。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品：是為保證環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、可靠，對(duì)用于量值傳遞或質(zhì)量控制的材料、實(shí)物樣品，而制定的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)。（標(biāo)準(zhǔn)樣品在環(huán)境管理中起著甄別的作用，可用來評(píng)價(jià)分析儀器、鑒別其靈敏度；評(píng)價(jià)分析者的技術(shù)，

8、使操作技術(shù)規(guī)范化。）第14頁(yè)，共71頁(yè)，2022年，5月20日，15點(diǎn)34分，星期四（4）環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)制修訂規(guī)范一、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵及其作用環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)工作中，需要統(tǒng)一的技術(shù)術(shù)語、符號(hào)、代號(hào)(代碼)、圖形、指南、導(dǎo)則、量綱單位及信息編碼等所做的統(tǒng)一規(guī)定。標(biāo)準(zhǔn)制修訂規(guī)范：可謂為“標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)”，主要用于指導(dǎo)各類環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，其對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂的程序流程、思路、相關(guān)內(nèi)容要求等做出了相關(guān)規(guī)定。第15頁(yè)，共71頁(yè)，2022年，5月20日，15點(diǎn)34分，星期四（5）管理規(guī)范類環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)一、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵及其作用 主要包括：環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則、環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范、清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境

9、功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范、環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范、資源開發(fā)與管理生態(tài)保護(hù)類標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境信息標(biāo)準(zhǔn)等。定義：開展環(huán)境保護(hù)具體業(yè)務(wù)管理中需要的各類技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。第16頁(yè)，共71頁(yè)，2022年，5月20日，15點(diǎn)34分，星期四一、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵及其作用4、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的法律效力在法律效力上又可分為：強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)：在一定范圍內(nèi)通過法律、行政法規(guī)等強(qiáng)制性手段加以實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)。具有法律屬性。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)頒布，必須貫徹執(zhí)行。具有技術(shù)法規(guī)的作用，必須執(zhí)行。如環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)等。推薦性標(biāo)準(zhǔn)：是指生產(chǎn)、交換、使用等方面，通過經(jīng)濟(jì)手段或市場(chǎng)調(diào)節(jié)而自愿采用的一類標(biāo)準(zhǔn)。可自愿采納。 如

10、清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)等。推薦性標(biāo)準(zhǔn)被強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)引用，則強(qiáng)制執(zhí)行。第17頁(yè)，共71頁(yè)，2022年，5月20日，15點(diǎn)34分，星期四二、我國(guó)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展現(xiàn)狀第18頁(yè)，共71頁(yè)，2022年，5月20日，15點(diǎn)34分，星期四二、我國(guó)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展現(xiàn)狀首個(gè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)工業(yè)“三廢”排放試行標(biāo)準(zhǔn)（GBJ4-73）1、我國(guó)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展歷程頒布環(huán)境保護(hù)法，確立了環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架，制定完成水、氣、聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)第一階段第二階段起步階段體系框架初步構(gòu)建階段第三階段第四階段體系建設(shè)與調(diào)整階段快速發(fā)展階段環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)逐步健全，制修訂完成主要工業(yè)行業(yè)水、氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和綜合排放標(biāo)準(zhǔn)，以及監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)等其他環(huán)境

11、保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)地位不斷上升，大氣污染物防治法和水污染物防治法等明確“超標(biāo)違法”，標(biāo)準(zhǔn)類型和數(shù)量大幅度增加，標(biāo)準(zhǔn)體系不斷健全。1973年1978年1987年1999年2010年第19頁(yè)，共71頁(yè)，2022年，5月20日，15點(diǎn)34分，星期四二、我國(guó)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展現(xiàn)狀2、我國(guó)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系 我國(guó)通過環(huán)境保護(hù)立法確立了國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系：中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法 大氣污染防治法 水污染防治法環(huán)境噪聲污染防治法固體廢物污染環(huán)境防治法環(huán)境影響評(píng)價(jià)法海洋環(huán)境保護(hù)法放射性污染防治法 第20頁(yè)，共71頁(yè)，2022年，5月20日，15點(diǎn)34分，星期四二、我國(guó)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展現(xiàn)狀2、我國(guó)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系 經(jīng)過

12、30多年的發(fā)展，我國(guó)已初步形成了以環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)為核心，包涵環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)制修訂規(guī)范、管理規(guī)范類環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等類標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)體系。適用范圍已涵蓋水、氣、土壤、聲與振動(dòng)、固體廢物與化學(xué)品、生態(tài)、核與輻射等要素。國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系已經(jīng)基本建成。 第21頁(yè)，共71頁(yè)，2022年，5月20日，15點(diǎn)34分，星期四兩級(jí)、五大類環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)二、我國(guó)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展現(xiàn)狀兩個(gè)級(jí)別：國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)（代號(hào)GB或HJ）、地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)（代號(hào)DB）五大類型：環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范、環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)制修訂規(guī)范、管理規(guī)范類環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。兩種效力：按法律

13、效力分為：強(qiáng)制性和推薦性標(biāo)準(zhǔn)2、我國(guó)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系第22頁(yè)，共71頁(yè)，2022年，5月20日，15點(diǎn)34分，星期四二、我國(guó)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展現(xiàn)狀環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（強(qiáng)制）污染排放標(biāo)準(zhǔn)（強(qiáng)制）環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)與制修訂管理規(guī)范管理規(guī)范類環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（強(qiáng)制）地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（強(qiáng)制）國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)2、我國(guó)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范（建設(shè)項(xiàng)目、規(guī)劃環(huán)評(píng)導(dǎo)則，資源開發(fā)生態(tài)影響評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范、建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范）環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范資源開發(fā)生態(tài)保護(hù)與管理

14、標(biāo)準(zhǔn)核與輻射環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境信息與遙感標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)管理類標(biāo)準(zhǔn)（技術(shù)政策、工程技術(shù)規(guī)范等）產(chǎn)品認(rèn)證技術(shù)要求類標(biāo)準(zhǔn)其他兩級(jí)，五大類環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)第23頁(yè)，共71頁(yè)，2022年，5月20日，15點(diǎn)34分，星期四截止目前：我國(guó)共發(fā)布環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)1400余項(xiàng)，其中現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)有1263項(xiàng)，廢止162項(xiàng)實(shí)施時(shí)間較長(zhǎng)的標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中：二、我國(guó)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展現(xiàn)狀國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)14項(xiàng)，占1.1%國(guó)家污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)130項(xiàng)，占10.3%環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范688項(xiàng)，占54.5%環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)制修訂規(guī)范18項(xiàng)，占1.4%管理規(guī)范類環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)413項(xiàng)，占32.7%。3、國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀第24頁(yè)，共71頁(yè)，20

15、22年，5月20日，15點(diǎn)34分，星期四 截止目前：已依法在國(guó)家備案的地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)共60余項(xiàng)，其中現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)51項(xiàng)，廢止或被代替的標(biāo)準(zhǔn)9項(xiàng)。主要涉及北京（15）、山東（10）、廣東（7）、上海（7）等11個(gè)省、自治區(qū)和直轄市。主要包括以下4個(gè)類型：二、我國(guó)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展現(xiàn)狀大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)移動(dòng)源污染物排放標(biāo)準(zhǔn)18項(xiàng)重點(diǎn)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)21項(xiàng)4、地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀第25頁(yè)，共71頁(yè)，2022年，5月20日，15點(diǎn)34分，星期四已頒布地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)浙江省造紙工業(yè)（廢紙類）水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)蠶桑區(qū)桑葉氟化物含量控制標(biāo)準(zhǔn)浙江省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)畜禽養(yǎng)

16、殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 在用點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)輕型汽車簡(jiǎn)易瞬態(tài)工況法排氣污染物排放限值 5、我省環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)概況二、我國(guó)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展現(xiàn)狀制訂中地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)工業(yè)企業(yè)廢水氮、磷間接排放限值 在用壓燃式發(fā)動(dòng)機(jī)汽車加載減速法排氣煙度排放限值酸洗行業(yè)污水總鐵排放標(biāo)準(zhǔn) 第26頁(yè)，共71頁(yè)，2022年，5月20日，15點(diǎn)34分，星期四二、我國(guó)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展現(xiàn)狀環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：環(huán)境保護(hù)法規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。即地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充6、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與地方標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系第27頁(yè)，共71頁(yè)，2022年，

17、5月20日，15點(diǎn)34分，星期四二、我國(guó)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展現(xiàn)狀6、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與地方標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系污染物排放標(biāo)準(zhǔn)： 環(huán)境保護(hù)法規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)須報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。即地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)既是國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充、又是起強(qiáng)化作用。第28頁(yè)，共71頁(yè)，2022年，5月20日，15點(diǎn)34分，星期四二、我國(guó)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展現(xiàn)狀7、要素環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系水環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系大氣環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系移動(dòng)源環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系土壤與污染場(chǎng)地環(huán)保標(biāo)

18、準(zhǔn)體系固體廢物與化學(xué)品環(huán)境污染控制 聲環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系核與輻射環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系生態(tài)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系第29頁(yè)，共71頁(yè)，2022年，5月20日，15點(diǎn)34分，星期四二、我國(guó)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展現(xiàn)狀7、要素環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系水環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系（現(xiàn)行455項(xiàng)）水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（5項(xiàng)）水環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（43項(xiàng)）水環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范（407項(xiàng)）地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)地下水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等化學(xué)合成制藥工業(yè)制漿造紙工業(yè)等畜禽養(yǎng)殖業(yè)等城鎮(zhèn)生活污水處理廠等工業(yè)源農(nóng)業(yè)源生活源行業(yè)型排放標(biāo)準(zhǔn)綜合型排放標(biāo)準(zhǔn)污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)：水質(zhì) 化學(xué)需氧量的測(cè)定 重鉻酸鉀法等環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品：甲醇中苯等監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范：地表水和污水監(jiān)

19、測(cè)技術(shù)規(guī)范等第30頁(yè)，共71頁(yè)，2022年，5月20日，15點(diǎn)34分，星期四三、國(guó)家及我省“十二五”環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展趨勢(shì)第31頁(yè)，共71頁(yè)，2022年，5月20日，15點(diǎn)34分，星期四（一）國(guó)家“十二五”環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃1、國(guó)家”十二五“環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)總體思路科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展主線生態(tài)文明建設(shè)探索中國(guó)環(huán)保新道路戰(zhàn)略指導(dǎo)以保障人體健康和生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)緊密圍繞國(guó)家環(huán)保工作需求，以污染物減排和解決危害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)目標(biāo)導(dǎo)向提高標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、系統(tǒng)性和適用性實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)體系由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，促進(jìn)污染減排與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變目標(biāo)定位削減總量改善質(zhì)量防范風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)重點(diǎn)體系構(gòu)建向體系完

20、善偏重國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)向國(guó)家與地方標(biāo)準(zhǔn)并重轉(zhuǎn)變由單一標(biāo)準(zhǔn)管理向標(biāo)準(zhǔn)簇管理轉(zhuǎn)變由標(biāo)準(zhǔn)制修訂為主向全過程管理轉(zhuǎn)變四個(gè)轉(zhuǎn)變環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)污染物排放（控制）環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)與制修訂規(guī)范管理規(guī)范類環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)五類標(biāo)準(zhǔn)第32頁(yè)，共71頁(yè)，2022年，5月20日，15點(diǎn)34分，星期四（一）國(guó)家“十二五”環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃2、國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系分步完善思路形成其中3/5標(biāo)準(zhǔn)，可有效支撐化學(xué)需氧量、氨氮總量控制，以及重金屬和POPS控制。十二五十三五十四五以總量控制為主總量控制與質(zhì)量改善并重形成余下2/5標(biāo)準(zhǔn)，修訂部分原3/5標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整控制要求，支撐質(zhì)量改善和風(fēng)險(xiǎn)防范的新需求。以改善質(zhì)量為主修訂部分標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整控制要求，支

21、撐質(zhì)量改善和風(fēng)險(xiǎn)防范的新需求。以水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)為例第33頁(yè)，共71頁(yè)，2022年，5月20日，15點(diǎn)34分，星期四（一）國(guó)家“十二五”環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃2、國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃目標(biāo)國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂任務(wù)“十二五”期間，通過持續(xù)的標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，進(jìn)一步完善國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作水平，制修訂約600項(xiàng)各類國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋水、空氣、聲與振動(dòng)、土壤、固體廢物、生態(tài)保護(hù)、核與電磁輻射等環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域。形成支撐環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)簇總量控制污染物減排環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)簇，包括化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物污染物減排標(biāo)準(zhǔn)簇。主要有毒有害污染物污染防治環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)簇，包括重金屬

22、、持久性有機(jī)污染物污染防治環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)簇。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)簇，包括環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、環(huán)境污染事故應(yīng)急環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)簇大力推進(jìn)地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展推動(dòng)地方制訂環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃促進(jìn)地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂第34頁(yè)，共71頁(yè)，2022年，5月20日，15點(diǎn)34分，星期四（一）國(guó)家“十二五”環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃2、國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃目標(biāo)國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系總體構(gòu)想標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)排放(控制)標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范基礎(chǔ)類與標(biāo)準(zhǔn)制修訂規(guī)范管理規(guī)范類標(biāo)準(zhǔn)合計(jì)監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范水315030300110400110氣2170352765016030土壤與場(chǎng)地111505011050

23、固廢與化學(xué)品351014065聲與振動(dòng)311054核與電磁輻射22525合計(jì)1141908089521073519057102566001002500600第35頁(yè)，共71頁(yè)，2022年，5月20日，15點(diǎn)34分，星期四（二）我省“十二五”環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃1、指導(dǎo)思想以“保護(hù)環(huán)境、優(yōu)化發(fā)展、維護(hù)權(quán)益”為導(dǎo)向，緊密圍繞“削減總量、改善質(zhì)量、防范風(fēng)險(xiǎn)”三大工作重心 著力加強(qiáng)醫(yī)藥化工、造紙、紡織染整、建材等我省重點(diǎn)和特色污染行業(yè)污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，兼顧環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范類環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)研究和制修訂；著力加快建立與完善地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系及涵蓋標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、制修訂、宣貫實(shí)施、監(jiān)督、后評(píng)估全過程的

24、管理機(jī)制；積極鼓勵(lì)參與國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的研究制訂工作，提升我省環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)制修訂能力。 以環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。第36頁(yè)，共71頁(yè)，2022年，5月20日，15點(diǎn)34分，星期四（二）我省“十二五”環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃1到2015年，累計(jì)開展研究、制修訂30余項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，主持和參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂項(xiàng)目數(shù)量得到大幅提高 。2初步建立污染物排放標(biāo)準(zhǔn)為主體、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)管理規(guī)范類標(biāo)準(zhǔn)相配套具有浙江地方特色的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架。3基本形成科學(xué)、有序、規(guī)范、有效的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)工作機(jī)制。4環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)工作整體水平得到明顯提升，對(duì)我省環(huán)境管理和環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的

25、支撐作用明顯增強(qiáng)。2、規(guī)劃目標(biāo)第37頁(yè)，共71頁(yè)，2022年，5月20日，15點(diǎn)34分，星期四（二）我省“十二五”環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃子任務(wù)1子任務(wù)2子任務(wù)3在水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)方面，重點(diǎn)開展醫(yī)藥制造、化工、皮革及毛皮加工、造紙、紡織染整、水產(chǎn)品加工、鋼鐵材料及制品酸洗加工等水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的研究和制修訂。 從保障集中污水處理設(shè)施的正常運(yùn)行和達(dá)標(biāo)排放出發(fā)，積極開展工業(yè)企業(yè)廢水納管預(yù)處理標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定，制訂出臺(tái)工業(yè)企業(yè)廢水氮磷間接排放標(biāo)準(zhǔn)。 啟動(dòng)水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)的研究。探索制定重點(diǎn)區(qū)域、流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的可行性。水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)第38頁(yè)，共71頁(yè)，2022年，5月20日，15點(diǎn)34分，星期四

26、加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)的研究和制修訂，推動(dòng)機(jī)動(dòng)車尾氣的污染減排。 積極開展地方大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)域性大氣（惡臭）污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)研究，促進(jìn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的改善。（二）我省“十二五”環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)方面，重點(diǎn)開展醫(yī)藥制造、水泥、廢舊有機(jī)玻璃再生利用、化工、紡織染整工藝廢氣等工業(yè)行業(yè)大氣污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)的研究與制修訂。 子任務(wù)3子任務(wù)4子任務(wù)5大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)第39頁(yè)，共71頁(yè)，2022年，5月20日，15點(diǎn)34分，星期四加強(qiáng)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的前期調(diào)研和基礎(chǔ)研究，提升環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的針對(duì)性、科學(xué)性和可操作性。做好地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的評(píng)估，及時(shí)開展已有標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作

27、，確保標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、先進(jìn)性及與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的銜接性，提升標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施績(jī)效。（二）我省“十二五”環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃子任務(wù)6排放標(biāo)準(zhǔn)前期基礎(chǔ)研究及實(shí)施評(píng)估第40頁(yè)，共71頁(yè)，2022年，5月20日，15點(diǎn)34分，星期四（二）我省“十二五”環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃子任務(wù)1子任務(wù)2子任務(wù)3重點(diǎn)開展對(duì)人體健康影響較大的顆粒物PM2.5等污染因子的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的研究。針對(duì)我省產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)狀與發(fā)展方向，對(duì)化工、醫(yī)藥制造等行業(yè)中較普遍與敏感的具有區(qū)域特征的有毒有機(jī)污染物，開展地方環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究。 積極開展非飲用水源水體有毒有機(jī)物和重金屬水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的研究制訂，保障水生態(tài)安全。 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)第41頁(yè)，共71頁(yè)，202

28、2年，5月20日，15點(diǎn)34分，星期四子任務(wù)4子任務(wù)5積極做好蠶桑區(qū)桑葉氟化物含量、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)的后評(píng)估及修訂。 鼓勵(lì)開展大氣、水環(huán)境和水生態(tài)基準(zhǔn)研究和國(guó)內(nèi)外基準(zhǔn)的跟蹤研究，為環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制修訂提供可靠的理論和技術(shù)基礎(chǔ)。（二）我省“十二五”環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)第42頁(yè)，共71頁(yè)，2022年，5月20日，15點(diǎn)34分，星期四（二）我省“十二五”環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃子任務(wù)2子任務(wù)1子任務(wù)3加強(qiáng)紡織染整、皮革及毛皮加工、醫(yī)藥制造等重點(diǎn)污染行業(yè)廢水與廢氣污染治理的最佳可行性技術(shù)導(dǎo)則的研究制定，使行業(yè)型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制修訂擁有堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)， 制定一批重點(diǎn)污染行業(yè)環(huán)境保護(hù)工程技術(shù)規(guī)范

29、，指導(dǎo)和規(guī)范污染治理工程的建設(shè)，確保工程實(shí)施效果。 積極支持開展清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保設(shè)備和產(chǎn)品技術(shù)要求、環(huán)保驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)的制修訂研究，著力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)技術(shù)法規(guī)實(shí)施和地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系的完善。第43頁(yè)，共71頁(yè)，2022年，5月20日，15點(diǎn)34分，星期四子任務(wù)4推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量和污染源相關(guān)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范制訂，為環(huán)境安全保障體系提供技術(shù)支撐。（二）我省“十二五”環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃第44頁(yè)，共71頁(yè)，2022年，5月20日，15點(diǎn)34分，星期四四、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)第45頁(yè)，共71頁(yè)，2022年，5月20日，15點(diǎn)34分，星期四四、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)地方排放標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先于國(guó)

30、家排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，前提是地方排放標(biāo)準(zhǔn)限值要嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。如果新出臺(tái)的國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)于地方標(biāo)準(zhǔn)，則要執(zhí)行新國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。如果有的指標(biāo)地方標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)、有的國(guó)家的嚴(yán)，則相關(guān)指標(biāo)優(yōu)先執(zhí)行最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中沒有規(guī)定的指標(biāo)，執(zhí)行國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中相應(yīng)的指標(biāo)1、排放標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行順序第46頁(yè)，共71頁(yè)，2022年，5月20日，15點(diǎn)34分，星期四四、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)綜合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先于綜合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（這里不存在哪項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)寬嚴(yán)的問題）行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中沒有的控制指標(biāo)，但該企業(yè)有排放的，則要執(zhí)行綜合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)型排放標(biāo)準(zhǔn)只規(guī)定

31、了水污染物排放控制要求的,行業(yè)排放大氣污染物仍適用大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)；行業(yè)型排放標(biāo)準(zhǔn)只規(guī)定了大氣污染物排放控制要求的,行業(yè)排放水污染物仍適用污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)。1、排放標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行順序第47頁(yè)，共71頁(yè)，2022年，5月20日，15點(diǎn)34分，星期四四、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)綜合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)適用于所有有相應(yīng)排放設(shè)施或污染物排放行為的行業(yè)，在行業(yè)型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中不另行規(guī)定鍋爐、火電廠、惡臭污染物的排放控制要求，企業(yè)中的相應(yīng)排放源可直接引用這些標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)排放的大氣污染物中若有惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定

32、范圍以外的特殊惡臭污染物，應(yīng)在其行業(yè)型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定限值，進(jìn)行控制。1、排放標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行順序第48頁(yè)，共71頁(yè)，2022年，5月20日，15點(diǎn)34分，星期四四、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)1、排放標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行順序建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收及投產(chǎn)后，均應(yīng)執(zhí)行經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門在批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）中所確定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。如有新的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，則要根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行時(shí)效要求執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)。第49頁(yè)，共71頁(yè)，2022年，5月20日，15點(diǎn)34分，星期四四、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于有毒有害物質(zhì)的排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定對(duì)于污染源排放污水中含有的有毒污染物，水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要規(guī)定排放限值并規(guī)定在適當(dāng)?shù)奈恢茫ㄈ畿囬g、生產(chǎn)裝

33、置排放口或進(jìn)入常規(guī)污水處理設(shè)施前）進(jìn)行處理及監(jiān)控，以達(dá)到進(jìn)行有效處理的目的，防止此類污水未經(jīng)妥善處理與其他污水混合后稀釋排放或損害常規(guī)水處理設(shè)施。無論直接排入環(huán)境水體還是排入城鎮(zhèn)污水處理廠，均應(yīng)執(zhí)行直接排入環(huán)境水體的排放濃度限值。2、不同類別污染物排放監(jiān)控要求第50頁(yè)，共71頁(yè)，2022年，5月20日，15點(diǎn)34分，星期四四、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定一類污染物：部分行業(yè)和污染物排放方式，也不分受納水體的功能類別，一律在車間或車間處理設(shè)施排放口采樣，其最高允許排放濃度必須達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定限值要求。（采礦行業(yè)的尾礦壩出水口不得視為車間排放口）二類污染物：在排污單位排放口采樣，其最高允許排

34、放濃度必須達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定限值要求。2、不同類別污染物排放監(jiān)控要求第51頁(yè)，共71頁(yè)，2022年，5月20日，15點(diǎn)34分，星期四四、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)有毒污染物有毒污染物指直接或者間接為生物攝入體內(nèi)后，導(dǎo)致該生物或者其后代發(fā)病、行為反常、遺傳異變、生理機(jī)能失常、機(jī)體變形或者死亡的污染物。2、不同類別污染物排放監(jiān)控要求劇毒化學(xué)品目錄（見附錄）中所列物質(zhì)。污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)中的“第一類污染物”（包括總汞、烷基汞、總鎘、總鉻、六價(jià)鉻、總砷、總鉛、總鎳、苯并（）芘、總鈹、總銀、總放射性、總放射性等）。POPs物質(zhì)， 指持久性有機(jī)污染物，包括艾氏劑、狄氏劑、異狄氏劑、滴滴涕、七氯、氯丹、滅蟻靈、毒殺酚、六氯苯、

35、多氯聯(lián)苯、二惡英以及呋喃等。經(jīng)科學(xué)研究表明具有上述特征的其他物質(zhì)。第52頁(yè)，共71頁(yè)，2022年，5月20日，15點(diǎn)34分，星期四四、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)針對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后設(shè)立的污染源和實(shí)施前已經(jīng)存在的現(xiàn)有污染源的特點(diǎn)，分別提出排放控制要求，使有關(guān)方面能夠通過排放標(biāo)準(zhǔn)了解未來某一時(shí)段的環(huán)境準(zhǔn)入要求，以及現(xiàn)有污染源的退出要求。對(duì)新設(shè)立污染源，應(yīng)根據(jù)國(guó)際先進(jìn)的污染控制技術(shù)設(shè)定嚴(yán)格的排放控制要求對(duì)現(xiàn)有污染源應(yīng)根據(jù)較先進(jìn)技術(shù)設(shè)定排放控制要求，并規(guī)定在一定時(shí)期內(nèi)要達(dá)到或接近新設(shè)立污染源的控制要求。排放標(biāo)準(zhǔn)提出的排放控制要求應(yīng)具有先進(jìn)性，能夠代表行業(yè)先進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)和污染治理技術(shù)的發(fā)展方向，對(duì)能耗、物耗

36、高、污染嚴(yán)重的落后工藝，不能作為編制標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)依據(jù)。3、排放標(biāo)準(zhǔn)控制水平的確定原則第53頁(yè)，共71頁(yè)，2022年，5月20日，15點(diǎn)34分，星期四四、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制漿造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB 3544-2008）第54頁(yè)，共71頁(yè)，2022年，5月20日，15點(diǎn)34分，星期四制漿造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)架及內(nèi)容設(shè)置方面的特點(diǎn)一是首次在國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中設(shè)置了適用于環(huán)境敏感區(qū)域的水污染物特別排放限值，加大了對(duì)環(huán)境敏感地區(qū)污染物排放的控制力度，提高了相關(guān)行業(yè)的環(huán)境準(zhǔn)入和退出門檻。二是取消了按不同生產(chǎn)原料、工藝，分不同排污去向(污染物受納環(huán)境功能區(qū))，分別規(guī)定不同排放控制要求的做法，

37、有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化和公平競(jìng)爭(zhēng)，避免形成較低環(huán)境功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量得不到改善、反而不斷惡化的結(jié)果。三是大幅度提高了污染物排放控制水平，根據(jù)國(guó)際先進(jìn)污染控制技術(shù)規(guī)定嚴(yán)格的排放控制要求，并要求現(xiàn)有污染源在一定時(shí)期內(nèi)達(dá)到新設(shè)立污染源的控制要求。第55頁(yè)，共71頁(yè)，2022年，5月20日，15點(diǎn)34分，星期四制漿造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)架及內(nèi)容設(shè)置方面的特點(diǎn)四是設(shè)立了單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量和基準(zhǔn)排氣量控制指標(biāo)，將有效防止排放單位稀釋排放、逃避污染治理責(zé)任的行為，將進(jìn)一步促使工業(yè)企業(yè)采取有效措施切實(shí)削減污染物排放量。五是明確了廢水排入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)的監(jiān)控要求，既有利于充分利用綜合污水處理企業(yè)的能力，又

38、可防止排污單位任意排放有毒有害物質(zhì)，損壞污水處理設(shè)施。六是強(qiáng)化了對(duì)有毒污染物的監(jiān)控，有利于有害物質(zhì)的就地、及時(shí)處理，防止采用混合稀釋的方式排放有害物質(zhì)。第56頁(yè)，共71頁(yè)，2022年，5月20日，15點(diǎn)34分，星期四制漿造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)1、標(biāo)準(zhǔn)概述根據(jù)落實(shí)國(guó)家節(jié)能減排、履行國(guó)際公約和環(huán)境保護(hù)管理和執(zhí)法工作的需要，調(diào)整了排放標(biāo)準(zhǔn)體系，增加了控制排放的污染物項(xiàng)目，提高了污染物排放控制要求；規(guī)定了污染物排放監(jiān)控要求和水污染物排放基準(zhǔn)排水量；將可吸附有機(jī)鹵化物指標(biāo)調(diào)整為強(qiáng)制執(zhí)行項(xiàng)目；對(duì)環(huán)境敏感區(qū)域的企業(yè)規(guī)定了污染特別排放限值。第57頁(yè)，共71頁(yè)，2022年，5月20日，15點(diǎn)34分，星期四制漿

39、造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)2、企業(yè)類型劃分 按照生產(chǎn)工藝將制漿造紙企業(yè)劃分為三大類別，分別為制漿企業(yè)、造紙企業(yè)、制漿和造紙聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)。其中，對(duì)漿紙聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)又分為廢紙制漿和造紙企業(yè)、其他制漿和造紙企業(yè)兩個(gè)小類。（1）制漿企業(yè) 指單純進(jìn)行制漿生產(chǎn)的企業(yè)，以及紙漿產(chǎn)量大于紙張（或紙板）產(chǎn)量，且銷售紙漿量占總制漿量80及以上的制漿造紙企業(yè)。 （2）造紙企業(yè) 指單純進(jìn)行造紙生產(chǎn)的企業(yè)與自產(chǎn)紙漿量占紙漿總用量20及以下的制漿造紙企業(yè)。（3）廢紙制漿和造紙企業(yè) 指自產(chǎn)廢紙漿量占紙漿總用量80及以上的制漿和造紙聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)。第58頁(yè)，共71頁(yè)，2022年，5月20日，15點(diǎn)34分，星期四制漿造紙工業(yè)水污染

40、物排放標(biāo)準(zhǔn)3、標(biāo)準(zhǔn)時(shí)段及區(qū)域劃分現(xiàn)有制漿造紙項(xiàng)目自2009年5月1日起至2011年6月30日，執(zhí)行表1規(guī)定的水污染物排放濃度限值，2011年7月1日起執(zhí)行表2規(guī)定的水污染物排放濃度限值；新建項(xiàng)目自2008年5月1日起執(zhí)行表2規(guī)定的水污染物排放濃度限值。對(duì)于環(huán)境敏感地區(qū)執(zhí)行水污染物排放特別限值，其地域范圍、時(shí)間，由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門或省級(jí)人民政府規(guī)定。第59頁(yè)，共71頁(yè)，2022年，5月20日，15點(diǎn)34分，星期四制漿造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 新建企業(yè)參考國(guó)際先進(jìn)水平，現(xiàn)有企業(yè)參考國(guó)內(nèi)較先進(jìn)水平制定。 歐盟漂白硫酸鹽木漿噸產(chǎn)品排水量為3050噸，廢紙脫墨8 20噸，造紙企業(yè)10 20噸。

41、非木漿生產(chǎn)企業(yè)均為漿紙聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)，排水量參考國(guó)內(nèi)最先進(jìn)水平制定，國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平在60噸左右。具體如下：4、單位產(chǎn)品基準(zhǔn)水量單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量 單位：噸/噸（漿、紙）制漿企業(yè)制漿和造紙聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)造紙企業(yè)廢紙制漿和造紙企業(yè)其他制漿和造紙企業(yè)現(xiàn)有項(xiàng)目802060（80）20新建項(xiàng)目502040（60）20注：核定制漿和造紙聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)單位產(chǎn)品實(shí)際排水量，以企業(yè)紙漿產(chǎn)量與商品漿的總和為依據(jù)。括號(hào)中數(shù)據(jù)適用于企業(yè)漂白非木漿產(chǎn)量占企業(yè)造紙?jiān)系谋戎卦?0%以上的情況。 第60頁(yè)，共71頁(yè)，2022年，5月20日，15點(diǎn)34分，星期四制漿造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)5、CODcr排放指標(biāo)確定 （1） 歐盟IP

42、PC確定的木漿COD負(fù)荷為823kg/t，廢紙COD24kg/t，造紙為0.52.0kg/t，污水處理工藝為生物處理。 參考上述標(biāo)準(zhǔn)（木漿8kg/t、非木漿按13kg/t計(jì)、廢紙2kg/t、造紙2kg/t），計(jì)算到2010年后造紙COD排放量約57萬噸，削減率為64%。 （2）淮河山東段水環(huán)境容量為COD4.7萬t/a，2005年工業(yè)、生活、面源入河量約16萬t/a，如果滿足水環(huán)境容量要求，COD的削減率至少在71%以上。參照歐盟標(biāo)準(zhǔn)無法實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)流域水環(huán)境功能達(dá)標(biāo)。 （3） 海河流域山東段水環(huán)境容量為COD3.6萬t/a，2005年 COD入河量約12萬t/a，如果滿足水環(huán)境容量要求，COD的

43、削減率應(yīng)在70%以上。參照歐盟標(biāo)準(zhǔn)無法實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)流域水環(huán)境功能達(dá)標(biāo)。 第61頁(yè)，共71頁(yè)，2022年，5月20日，15點(diǎn)34分，星期四制漿造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)5、CODcr排放指標(biāo)確定 （4）必須基于國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的水平，制定嚴(yán)于國(guó)外的COD標(biāo)準(zhǔn)值。本標(biāo)準(zhǔn)擬定的COD污染負(fù)荷為制漿企業(yè)5kg/t、制漿造紙聯(lián)合企業(yè)3.65.4kg/t、廢紙企業(yè)1.8kg/t、造紙1.6kg/t，以此計(jì)算，到2010年后造紙COD排放量約43.4萬噸，削減率為72.8%。其他行業(yè)如果達(dá)到同等水平的削減率，基本可以實(shí)現(xiàn)淮河、海河等重點(diǎn)流域水環(huán)境功能達(dá)標(biāo)。 （5）執(zhí)行上述負(fù)荷標(biāo)準(zhǔn)，在基準(zhǔn)排水量下的COD排放濃度為制漿企

44、業(yè)100mg/l，其他制漿造紙企業(yè) 、廢紙制漿造紙均為90mg/l，造紙企業(yè)80mg/l 。 （6）COD排放濃度100mg/l以下，進(jìn)入河流中后約在60mg/l左右，生物已基本可以恢復(fù)，再加上其他綜合整治措施，有希望實(shí)現(xiàn)河流水環(huán)境功能達(dá)標(biāo)。 （7）制漿造紙廢水進(jìn)行深度處理能達(dá)到上述指標(biāo)。國(guó)內(nèi)已有企業(yè)達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)要求，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)上具有可行性。 第62頁(yè)，共71頁(yè)，2022年，5月20日，15點(diǎn)34分，星期四制漿造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)6、BOD5排放指標(biāo)確定 （1） 歐盟IPPC確定的木漿BOD5負(fù)荷為0.61.5kg/t，廢紙0.050.5kg/t，造紙為0.150.4kg/t，污水處理工藝

45、為生物處理。 （2）新建制漿造紙企業(yè)參考國(guó)際先進(jìn)水平制定，制漿企業(yè)1.0kg/t、制漿造紙企業(yè)0.81.2kg/t、廢紙制漿造紙0.4kg/t、造紙0.4kg/t。 （3）基準(zhǔn)排水量下新建企業(yè)BOD5的排放濃度為20mg/l。 （4）現(xiàn)有企業(yè)根據(jù)國(guó)內(nèi)較先進(jìn)水平，適當(dāng)放寬作為過渡期標(biāo)準(zhǔn)。 第63頁(yè)，共71頁(yè)，2022年，5月20日，15點(diǎn)34分，星期四制漿造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)7、AOX排放指標(biāo)確定 目前國(guó)內(nèi)控制AOX的技術(shù)已經(jīng)成熟，本次修訂將其調(diào)整為控制指標(biāo)。 （1） 歐盟IPPC標(biāo)準(zhǔn)為0.25kg/t、美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)0.476kg/t，澳大利亞為0.5kg/t，德國(guó)為0.35kg/t， 漂白工藝

46、為ECF。 （2）新建制漿造紙企業(yè)參考國(guó)際先進(jìn)水平制定，由于監(jiān)測(cè)位置為車間處理設(shè)施排放口，AOX取值0.6kg/t，漂白工藝為ECF ，進(jìn)入企業(yè)污水處理站進(jìn)一步處理后可達(dá)到0.5kg/t以下。 （3）基準(zhǔn)排水量下新建企業(yè)的排放濃度為12mg/l。 （4）現(xiàn)有企業(yè)根據(jù)國(guó)內(nèi)較先進(jìn)水平，適當(dāng)放寬作為過渡期標(biāo)準(zhǔn)，排放濃度為15mg/l，常規(guī)漂白模式下，采用少氯漂白劑部分替代氯氣，采用延長(zhǎng)脫木素蒸煮加氧脫木素工藝可以達(dá)到。 第64頁(yè)，共71頁(yè)，2022年，5月20日，15點(diǎn)34分，星期四制漿造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)8、二惡英指標(biāo)的確定 目前我國(guó)對(duì)造紙廢水二惡英的研究剛剛處于起步階段，不具備常規(guī)監(jiān)測(cè)的能力

47、。因此，現(xiàn)有企業(yè)暫不控制，新建企業(yè)參考發(fā)達(dá)國(guó)家水平制定，每年監(jiān)測(cè)一次。 聯(lián)合國(guó)環(huán)境署根據(jù)造紙?jiān)?、生產(chǎn)工藝條件、污染措施的不同，將造紙廢水二惡英排放水平分為五個(gè)等級(jí)，即300、70、30、15、2（pgTEQ/L），美國(guó)、日本要求達(dá)到10 pgTEQ/L以下，澳大利亞要求達(dá)到15pgTEQ/L以下，考慮到我國(guó)實(shí)際，參考聯(lián)合國(guó)環(huán)境署開發(fā)的二惡英估算工具包中的中等水平，參考執(zhí)行30 pgTEQ/L。 在湖南岳陽(yáng)紙業(yè)和山東華泰紙業(yè)進(jìn)行的二惡英污染控制試點(diǎn)研究數(shù)據(jù)顯示，達(dá)到上述指標(biāo)要求是可行的。第65頁(yè)，共71頁(yè)，2022年，5月20日，15點(diǎn)34分，星期四制漿造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)有企業(yè)排放指標(biāo)加嚴(yán)情況一覽表類別化學(xué)需氧量（CODCr）生化需氧量（BOD