1、安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ) -教育培訓(xùn)公共安全管理“公共安全”也叫“國家安全”，內(nèi)涵涉及外延：軍事安全（國防安全、恐怖主義、分裂主義、地區(qū)安全、戰(zhàn)略安全、核安全）經(jīng)濟(jì)安全（糧食安全、耕地安全、資源安全、能源安全、金融安全、國有資產(chǎn)安全）政治安全（政治制度、集權(quán)分權(quán)、國家統(tǒng)一、民族分裂、宗教問題）公共安全管理社會(huì)安全（社會(huì)保障、就業(yè)問題、人口膨脹、貧富不均）文化安全（傳統(tǒng)文化、文化遺產(chǎn)）科技安全（信息安全、網(wǎng)絡(luò)安全）環(huán)境安全（生物安全、生態(tài)安全、自然災(zāi)害）生產(chǎn)安全（傷亡事故、職業(yè)病、火災(zāi)、爆炸、?；沸孤叮┦称钒踩ā叭鼓谭邸笔录髲慕?jīng)濟(jì)安全剝離出來）公共安全管理提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，

2、是各級(jí)政府全面履行職能，加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的一項(xiàng)重要工作，同時(shí)也是企業(yè)服務(wù)于社會(huì)的重要責(zé)任在安全管理和應(yīng)急管理工作中，“管理”尤為重要，管理質(zhì)量的好壞，取決于各種管理方法的有效實(shí)施，而實(shí)施的效率在很大程度上依賴于管理者，尤其是具有公共安全管理知識(shí)的管理者法制理念縣級(jí)政府頒布的行政規(guī)定憲法國家部位頒布的法規(guī)刑事、民事、行政國務(wù)院頒布的法規(guī)省級(jí)政府及部門頒布的行政法規(guī)設(shè)區(qū)的市級(jí)政府頒布的行政規(guī)定法律、法規(guī)涵蓋：法律、專門法律、條例、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定、辦法、決定、預(yù)案安全生產(chǎn)監(jiān)管態(tài)勢(shì)群眾監(jiān)督主管部門街道村社監(jiān)管監(jiān)察媒體監(jiān)督專項(xiàng)監(jiān)管工會(huì)政府生產(chǎn)經(jīng)營單位安全基礎(chǔ)常識(shí)什么叫安全? 安全是指生產(chǎn)系統(tǒng)

3、中人員免遭不可承受危險(xiǎn)的傷害。“無危為安，無缺則全”。什么叫本質(zhì)安全? 本質(zhì)安全是指設(shè)備、設(shè)施或技術(shù)工藝含有內(nèi)在的能夠從根本上防止發(fā)生事故的功能。具體包括兩方面的內(nèi)容：安全基礎(chǔ)常識(shí)上述兩種安全功能應(yīng)該是設(shè)備、設(shè)施和技術(shù)工藝本身固有的，即在它們的規(guī)劃設(shè)計(jì)階段就被納入其中，而不是事后設(shè)置的。本質(zhì)安全是安全生產(chǎn)管理以預(yù)防為主的根本體現(xiàn)，也是安全生產(chǎn)管理的最高境界安全基礎(chǔ)常識(shí)什么叫安全生產(chǎn)? 安全生產(chǎn)是為了使生產(chǎn)經(jīng)營過程在符合的物質(zhì)條件和工作秩序下進(jìn)行，防止發(fā)生人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等生產(chǎn)經(jīng)營事故，消除或控制危險(xiǎn)有害因素，保障人身安全與健康、設(shè)備和設(shè)施免受損壞、環(huán)境免遭破壞的總稱。什么叫安全生產(chǎn)責(zé)任制?

4、安全生產(chǎn)責(zé)任制就是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、工程技術(shù)人員、崗位操作人員在生產(chǎn)經(jīng)營過程中層層負(fù)責(zé)的制度。安全基礎(chǔ)常識(shí)安全生產(chǎn)工作的方針是什么? 安全第一，預(yù)防為主，綜合治理。 所謂“安全第一”，是指生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，在處理保證安全與生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的關(guān)系上，要始終把安全放在首要位置，優(yōu)先考慮從業(yè)人員和其他人員的人身安全，實(shí)行“安全優(yōu)先的原則。在確保安全的前提下，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營的其他目標(biāo)。 “預(yù)防為主是安全生產(chǎn)方針的核心，是實(shí)施安全生產(chǎn)的根本。在進(jìn)行各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，必須始終將“預(yù)防”作為主要任務(wù)予以統(tǒng)籌考慮；把可能導(dǎo)致事故發(fā)生的所有機(jī)理或因素，消滅在萌芽狀態(tài)之中，防患于未然。安全基礎(chǔ)常識(shí)什么叫危險(xiǎn)? 危

5、險(xiǎn)是指系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性，并超過了人們的承受程度。如危險(xiǎn)環(huán)境、危險(xiǎn)條件、危險(xiǎn)狀態(tài)、危險(xiǎn)物質(zhì)、危險(xiǎn)場(chǎng)所、危險(xiǎn)人員、危險(xiǎn)因素等。什么叫危險(xiǎn)源? 危險(xiǎn)源是指可能造成人員的傷害、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。安全基礎(chǔ)常識(shí) 什么叫事故? 在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，事故是指造成人員死亡、傷殘、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。什么叫事故隱患? 事故隱患俗稱安全隱患，泛指生產(chǎn)系統(tǒng)中可導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。安全基礎(chǔ)常識(shí)生產(chǎn)安全事故分為哪幾個(gè)等級(jí)? 國家安監(jiān)總局關(guān)于調(diào)整生產(chǎn)安全事故調(diào)度統(tǒng)計(jì)報(bào)告的通知(安監(jiān)總調(diào)度【2007】120號(hào))，生產(chǎn)

6、安全事故分為下列等級(jí)：安全基礎(chǔ)常識(shí)特別重大事故 (1)一次造成30人以上(含30人)死亡： (2) 次造成100人以上(含100人)重傷(包括急性工業(yè)中毒)； (3)一次造成l億元以上(含l億元)直接經(jīng)濟(jì)損失。重大事故 (1)一次造成1029人(含10人)死亡： (2)一次造成5099人重傷(包括急性工業(yè)中毒)； (3)一次造成5000萬元-1億元直接經(jīng)濟(jì)損失。安全基礎(chǔ)常識(shí)較大事故 (1)一次造成39人(含3人)死亡； (2)一次造成10一49人重傷(包括急性工業(yè)中毒)； (3)一次造成1000萬元-5000萬元直接經(jīng)濟(jì)損失。一般事故 (1)一次造成l一2人死亡： (2) 次造成1 9人重傷(

7、包括急性工業(yè)中毒)； (3)一次造成100萬元-1000萬元直接經(jīng)濟(jì)損失。安全基礎(chǔ)常識(shí)安全事故分為多少種? 國家安監(jiān)局關(guān)于頒發(fā)的通知(安監(jiān)管辦字【2004】6號(hào))，安全事故分為下列11種： l、煤礦事故； 2、金屬與非金屬礦事故； 3、工商企業(yè)事故(含建筑業(yè)事故、危險(xiǎn)化學(xué)品事故、民爆器材及煙花爆竹事故)；安全基礎(chǔ)常識(shí) 4、消防火災(zāi)事故； 5、道路交通事故； 6、水上交通事故； 7、鐵路運(yùn)輸事故： 8、民航飛行事故； 9、農(nóng)業(yè)機(jī)械事故： 10、漁業(yè)船舶事故； 11、其他事故。安全基礎(chǔ)常識(shí)事故分為哪些類別? 根據(jù)企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)(GB6441-1986)，事故類別如下： 1、物體打擊：指物

8、體在重力或其他外力的作業(yè)下產(chǎn)生運(yùn)動(dòng)、打擊人體造成人身傷亡事故，不包括因機(jī)械設(shè)備、車輛、起重機(jī)械、坍塌等引發(fā)的物體打擊。 2、車輛傷害：指企業(yè)機(jī)動(dòng)車輛在行駛中引起的人體墜落和物體倒塌、下落、擠壓造成的傷亡事故，不包括起重設(shè)備提升、牽引車輛和車輛停駛時(shí)發(fā)生的事故。安全基礎(chǔ)常識(shí) 5、觸電：包括雷擊傷亡事故 6、淹溺：包括高處墜落淹溺，不包括礦山、井下透水淹溺 7、灼燙：指火焰燒傷、高溫物體燙傷、化學(xué)灼傷（酸、堿、鹽、有機(jī)物引起的體內(nèi)外灼傷）、物理灼傷（光、放射性物質(zhì)引起的體內(nèi)外灼傷），不包括電灼傷和火災(zāi)引起的燒傷安全基礎(chǔ)常識(shí) 8、火災(zāi)。 9、高處墜落：指在高處作業(yè)中發(fā)生墜落造成的事故，不包括觸電墜落

9、事故。 10、坍塌：指物體在外力或重力作用下，超過自身的強(qiáng)度極限或因結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性破壞而造成的事故，如挖溝時(shí)的土石塌方、腳手架坍塌、堆置物倒塌、建筑物坍塌等，不包括礦山冒頂片幫和車輛、起重機(jī)械、爆破引起的坍塌。安全基礎(chǔ)常識(shí) 16、鍋爐爆炸。 17、容器爆炸。 18、其他爆炸：包括化學(xué)物品爆炸、爐膛鋼水爆炸等。 19、中毒和室息：包括中毒、缺氧窒息、中毒性室息等。 20、其他傷害：包括摔傷、扭傷、挫傷、凍傷、野獸咬傷等。安全基礎(chǔ)常識(shí) 什么叫重傷? 根據(jù)企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)（GB644-1986）和事故傷害損失工作日標(biāo)準(zhǔn)（GB15499-1995），“重傷”是指造成職工肢體殘缺或視覺、聽覺等器官受

10、到嚴(yán)重?fù)p傷， 搬能引起人體長(zhǎng)期存在功能障礙，或勞動(dòng)能力有重大損失的傷害。具體是指損失工作日等于和超過105天的失能傷害安全基礎(chǔ)常識(shí) 什么叫急性工業(yè)中毒? 參照勞動(dòng)部辦公廳企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告統(tǒng)計(jì)問題解答（1993年9月17日），“急性工業(yè)中毒”是指人體因接觸國家規(guī)定的工業(yè)性毒物、有害氣體，一次或短期內(nèi)吸入大量工業(yè)有毒物質(zhì)使人體在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生病變，導(dǎo)致人員立即中斷工作，入院治療的列入急性工業(yè)中毒事故統(tǒng)計(jì)。安全基礎(chǔ)常識(shí) 什么是“四不放過”原則 l、事故原因沒有查清不放過； 2、事故責(zé)任者沒有受到嚴(yán)肅處理不放過； 3、廣大職工沒有受到深刻教育不放過； 4、防范措施沒有整改落實(shí)不放過。安全基礎(chǔ)常識(shí)什么

11、叫安全文化 安全文化是安全生產(chǎn)的第一要素，由三個(gè)方面組成： 1、物質(zhì)文明 2、制度文明 3、精神文明 作為管理層面的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，重點(diǎn)放在制度文明（法律、法規(guī)、制度建設(shè)）事故成因隱患事故發(fā)生先天管理缺陷后天人為因素根據(jù)事故成因理論：事故不可預(yù)測(cè)，但可預(yù)防所有事故過程追究：都是每個(gè)人只錯(cuò)了一點(diǎn)點(diǎn)責(zé)任追究什么叫責(zé)任追究制度 安全事故責(zé)任追究制度是指對(duì)事故責(zé)任者根據(jù)其責(zé)任性質(zhì)和大小追究其行政責(zé)任、民事責(zé)任或刑事責(zé)任的一直制度。 這里的責(zé)任可以分為兩部分，一是安全責(zé)任，二是安全事故責(zé)任。此兩種責(zé)任隨時(shí)可能轉(zhuǎn)換性質(zhì)。 安全責(zé)任是行為主體的分內(nèi)應(yīng)做之事。安全事故責(zé)任是沒有做好分內(nèi)之事而應(yīng)承擔(dān)受到譴責(zé)和

12、制裁的責(zé)任。責(zé)任追究安全生產(chǎn)實(shí)行“行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”、“一崗雙責(zé)制”、“分級(jí)責(zé)任制”三部分“責(zé)任”一詞有三重涵義： 擔(dān)當(dāng)職務(wù)責(zé)任、份內(nèi)應(yīng)做之事、未做好應(yīng)受到的懲罰，一般有三種方式： 1、事后追究 2、事中追究 3、事前追究（預(yù)防性責(zé)任追究）責(zé)任追究刑法修正案六規(guī)定了“重大傷亡”和“嚴(yán)重后果”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，造成的結(jié)果具備其中之一便構(gòu)成犯罪。 1、重大傷亡：致人死亡一人以上或致人重傷三人以上。 2、后果嚴(yán)重：造成直接損失五萬元以上以及經(jīng)濟(jì)損失雖不足規(guī)定數(shù)，但情節(jié)嚴(yán)責(zé)任追究 重，使生產(chǎn)工作受到重大損害的。所謂情節(jié)特別惡劣，是指經(jīng)常違反規(guī)章制度，屢教不改，明知沒有安全保障，不聽勸阻，強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)；發(fā)生過事故不引以為戒，仍繼續(xù)蠻干；事故發(fā)生后，不組織搶救，使危害后果蔓延擴(kuò)大；為逃避責(zé)任，偽造現(xiàn)場(chǎng)、嫁禍于人；造成傷亡人數(shù)特別多；造成直接經(jīng)濟(jì)損失特別大等。事故防御“多米諾”理論廠長(zhǎng)、經(jīng)理安全負(fù)責(zé)人車間負(fù)責(zé)人安全員班組長(zhǎng)一線工人一線工人一線工人安全管理體系責(zé)任防御體系實(shí)踐證明：具有較高思想素質(zhì)、較強(qiáng)管理水平、較高業(yè)務(wù)技術(shù)水 平的