1、關(guān)于高校黨風(fēng)廉正建設(shè)論文關(guān)于高校黨風(fēng)廉正建設(shè)新形勢(shì)下高校如何加強(qiáng)信息化條件下黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建沒摘要：黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)（以下簡稱：兩大建設(shè)）需要營造出一定的輿論環(huán)境，而信息化平臺(tái)則能為此提供信息釋放；兩大建設(shè)需要建立起必要的監(jiān)督機(jī)制，而信息化平臺(tái)便能為此提供便捷的監(jiān)督渠道。增強(qiáng)建設(shè)的時(shí)效性和實(shí)效性是兩大建設(shè)內(nèi)在要求的核心要義。其中，時(shí)效性是兩大建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)，實(shí)效性則是兩大建設(shè)的落腳點(diǎn)。從而，以上兩個(gè)方面也成為了新形式下高校黨風(fēng)廉正建設(shè)的路徑指向。關(guān)鍵詞：高校；黨風(fēng)廉正建設(shè)；信息化；新形式從目前的文獻(xiàn)論述來看，對(duì)于高校黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)似乎涉及的不多，其更多的聚焦于思想政治工

2、作的開展。不難理解，思想政治工作作為手段履行著上述兩大建設(shè)的目的，但在本質(zhì)層面仍需深刻把握兩大建設(shè)的內(nèi)在要求。隨著信息化平臺(tái)在高校系統(tǒng)中的廣泛搭建，如何借助這一平臺(tái)來進(jìn)行兩大建設(shè)便成為筆者關(guān)注的問題。之所以強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，可歸因于幾點(diǎn)原因：第一，兩大建設(shè)需要營造出一定的輿論環(huán)境，而信息化平臺(tái)則能為此提供信息釋放；第二，兩大建設(shè)需要建立起必要的監(jiān)督機(jī)制，而信息化平臺(tái)便能為此提供便捷的監(jiān)督渠道。如此等等都表明，新形式下高校應(yīng)加強(qiáng)信息化條件下的兩大建設(shè)。本文首先對(duì)兩大建設(shè)的內(nèi)在要求進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上探討信息化的功能定位。最終，給出加強(qiáng)兩大建設(shè)的路徑。一、黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的內(nèi)在要求盡管兩大建設(shè)

3、分別指向上層建筑和思想意識(shí)領(lǐng)域，但其建設(shè)的目的仍在于推動(dòng)高校各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展?？梢哉f，增強(qiáng)建設(shè)的時(shí)效性和實(shí)效性是兩大建設(shè)內(nèi)在要求的核心要義。其中，時(shí)效性是兩大建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)，實(shí)效性則是兩大建設(shè)的落腳點(diǎn)。從而，兩大建設(shè)的內(nèi)在要求可歸納為以下幾個(gè)方面。（一）黨的作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)在要求1時(shí)效性方面。黨在作風(fēng)上的表現(xiàn)直接由各級(jí)黨組織的工作方式呈現(xiàn)出來，或者說，是由各級(jí)黨組織的負(fù)責(zé)人、黨員同志的工作作風(fēng)體現(xiàn)出來。這樣一來，便可以將內(nèi)在要求時(shí)效性方面具體為：第一，及時(shí)掌握高校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展所面臨的新情況、新問題，并對(duì)自身工作方式給予針對(duì)性的調(diào)整；第二，及時(shí)了解高校職工的思想動(dòng)態(tài)，在對(duì)他們合理利益訴求給予解決的同時(shí)，

4、增強(qiáng)思想政治工作的靈活性。由此可見，時(shí)效性突出了及時(shí)和有效這兩個(gè)要點(diǎn)，這也是高校在黨的作風(fēng)建設(shè)上所缺失的。從現(xiàn)實(shí)角度來看，高校黨的作風(fēng)建設(shè)缺少一種主觀能動(dòng)性，往往依賴于頂層對(duì)此項(xiàng)工作的推動(dòng)。2實(shí)效性方面。正如上文所指出的，實(shí)效性是其建設(shè)的落腳點(diǎn)。具體而言，“落地”的工作作風(fēng)表明，黨的作風(fēng)建設(shè)應(yīng)緊密圍繞著解決現(xiàn)實(shí)問題來展開。從高校目前普遍面臨的現(xiàn)實(shí)問題來看，包括：人才建設(shè)、學(xué)科建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量提升，以及一系列關(guān)乎職工工作環(huán)境和福利待遇改善的問題。似乎這些問題與黨風(fēng)建設(shè)無關(guān)，實(shí)則不然，在以黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長制的高校組織原則下，上述實(shí)際問題的落實(shí)都依賴于黨委成員的集體決策，這就直接決定黨風(fēng)建設(shè)的實(shí)效性要

5、求。從目前的情況來看，各高校在黨風(fēng)建設(shè)方面仍聚焦于各級(jí)黨組成員工作方式的優(yōu)化，認(rèn)為密切聯(lián)系群眾以及“接地氣”的工作方式便是黨風(fēng)建設(shè)的最終目的。由上可知，這種認(rèn)識(shí)是片面的。（二）反腐倡廉建設(shè)的內(nèi)在要求1時(shí)效性方面。高校仍然面臨著防腐倡廉建設(shè)，這不僅南高校作為國家單位的身份屬性決定，也是當(dāng)前實(shí)際暴露出的問題使然。( )那么，如何理解其在時(shí)效性方面的內(nèi)在要求呢。同黨風(fēng)建設(shè)中的時(shí)效性相似，仍突出對(duì)新情況、新問題的掌握，并針對(duì)性的調(diào)整自己的建設(shè)方式。現(xiàn)實(shí)告訴我們，隨著中央對(duì)反腐倡廉建設(shè)的大力推進(jìn)，以及在懲戒措施上對(duì)腐.敗行為所建立的高壓態(tài)勢(shì)，當(dāng)前的腐.敗問題已從明處逐步轉(zhuǎn)向到了暗處。這就表明，以前可以在

6、群眾監(jiān)督下的防腐機(jī)制，在目前卻因群眾發(fā)現(xiàn)不了而陷入監(jiān)督缺位的境地面對(duì)這一新情況、新問題，高校反腐倡廉建設(shè)便需要在組織建設(shè)、制度建設(shè)、信息化建設(shè)上下工夫。2實(shí)效性方面。簡單來說實(shí)效性就在于反腐倡廉建設(shè)應(yīng)能切實(shí)改觀高校中的諸多不正?，F(xiàn)象。所謂“不正常現(xiàn)象”，可以理解為管理層或明或暗的道德失范問題。從近年來報(bào)刊媒體所發(fā)布的高校腐.敗問題可知，其主要在招生、基礎(chǔ)建設(shè)、設(shè)備采購等領(lǐng)域出現(xiàn)，這也為增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的實(shí)效性帶來了難度。即，這些事項(xiàng)遠(yuǎn)離高校職工的視線，職工們不清楚也不可能了解其中的具體細(xì)節(jié)。這就為信息化條件下的廉正建設(shè)提出的課題，也同時(shí)提供了切入點(diǎn)。二、內(nèi)在要求指向下的信息化功能定位在時(shí)效性和

7、實(shí)效性兩個(gè)方面，分別分析了兩大建設(shè)的內(nèi)在要求。不難知曉，該內(nèi)在要求便構(gòu)成了信息化條件下進(jìn)行兩大建設(shè)的原則導(dǎo)向。作為一種新事物，信息化條件下如何適應(yīng)該內(nèi)在要求展開建設(shè)呢。筆者認(rèn)為，此時(shí)還須就信息化的功能定位進(jìn)行認(rèn)識(shí)。具體而言，信息化的功能定位可概括為以下四個(gè)方面：（一）宣傳功能上文已經(jīng)提到，增進(jìn)兩大建設(shè)的效果需要建構(gòu)起一定的輿論氛嗣。從高校組織的特征來看，這種輿論氛同可以作為組織文化的一個(gè)組成部分。信息化平臺(tái)之所以能夠承擔(dān)起這項(xiàng)功能，可從這樣幾個(gè)方面看出：第一，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，使得高校職工乃至學(xué)生都能在第一時(shí)間獲得有關(guān)信息；第二，隨著人們對(duì)信息了解途徑的改變，信息化網(wǎng)絡(luò)成為了高校職工和學(xué)生獲取

8、有關(guān)信息的主要來源。第三，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)所提供的視頻播放和圖片展覽等功能，能直觀的給高校人群帶來思想和視覺沖擊。正是基于這三點(diǎn)考慮，信息化平臺(tái)應(yīng)提出自身的宣傳功能。（二）交流功能高校黨的作風(fēng)建設(shè)和防腐倡廉建設(shè)不僅體現(xiàn)為一種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，還內(nèi)含有思想文化建設(shè)領(lǐng)域的意味。因此，若要將這兩大建設(shè)深入人心，并能推動(dòng)高校職工普遍參與到督促、監(jiān)督等活動(dòng)中來，便需要借助信息化平臺(tái)所提供的交流功能。交流功能的釋放不僅可以采取一問一答，也可以采取在線互動(dòng)模式。為了增強(qiáng)交流功能的時(shí)效性和實(shí)效性，筆者建議：應(yīng)將高校各部門負(fù)責(zé)人和黨群負(fù)責(zé)人的電子郵箱向全校公布，以此使他們及時(shí)獲得涉及兩大建設(shè)的第一手信息。在條件成熟之后，還

9、可以考慮建立在線交流機(jī)制。（三）監(jiān)督功能監(jiān)督功能應(yīng)該是信息化平臺(tái)所提供的實(shí)質(zhì)性功能。這里需要引入一個(gè)概念，即“聲譽(yù)約束機(jī)制”。聲譽(yù)約束機(jī)制是指，通過輿論監(jiān)督并對(duì)當(dāng)事人構(gòu)成社會(huì)輿論壓力，迫使其不敢、不愿實(shí)施背離組織規(guī)范的行為。聲譽(yù)約束機(jī)制需要在這樣的條件下才能發(fā)揮作用：第一，組織結(jié)構(gòu)具有封閉性；第二，當(dāng)事人的失范行為能及時(shí)在組織范同內(nèi)傳播。由此不難看出，高校組織特征能夠滿足封閉性的要求，而信息化平臺(tái)的信息發(fā)布功能則滿足了及時(shí)傳播要求。這樣一來，在強(qiáng)大的輿論監(jiān)督攻勢(shì)下，自然就能促進(jìn)兩大建設(shè)的開展。（四）公示功能上文在防腐倡廉的實(shí)效性方面指出，當(dāng)前因廣大職工無法獲知學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)在發(fā)展中的具體細(xì)節(jié)，因

10、此就無從對(duì)各事項(xiàng)的規(guī)范與否進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)，這也背離了黨歷來所要求的接受群眾監(jiān)督的要求。包括：招生、人員招聘、人員提拔、基礎(chǔ)建設(shè)、設(shè)施購買等領(lǐng)域，都易滋生腐.敗行為。為此，借助高校內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)或者其它途徑，將上述各事項(xiàng)的前因后果在信息平臺(tái)上進(jìn)行公示，并結(jié)合上面的監(jiān)督功能，便能在現(xiàn)有情況下增強(qiáng)兩大建設(shè)的實(shí)效性。三、功能導(dǎo)向下加強(qiáng)建設(shè)的路徑探討黨的十七屆四中全會(huì)決定指出：“執(zhí)政黨的黨風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系黨和人民事業(yè)成敗。必須在全黨大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)的作風(fēng)，始終謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，以思想教育、完善制度、集中整治、嚴(yán)肅紀(jì)律，下大氣力解決突出問題，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，

11、形成凝聚黨心民心的強(qiáng)大力量?！睘榇私Y(jié)合上文所述，功能導(dǎo)向下加強(qiáng)兩大建設(shè)的路徑可從以下四個(gè)方面構(gòu)建：（一）信息化建設(shè)下的輿論氛圍構(gòu)建高校范圍內(nèi)關(guān)于兩大建設(shè)的輿論氛圍構(gòu)建，不僅是組織思想文化建設(shè)的重要組成部分，更是為黨風(fēng)廉正建設(shè)構(gòu)筑起強(qiáng)大的高壓態(tài)勢(shì)。與設(shè)計(jì)懲戒措施不同，構(gòu)建輿論氛圍的初衷在于將諸多失范問題消滅在萌芽狀態(tài)，從而對(duì)學(xué)校負(fù)責(zé)、對(duì)當(dāng)事人負(fù)責(zé)，也同樣是對(duì)傘體職工和學(xué)生負(fù)責(zé)。在具體的構(gòu)建中可以同繞著這樣幾個(gè)方面著手：第一，組織高校中層以上干部通過網(wǎng)絡(luò)觀看涉及防腐倡廉的記錄片，并要求他們寫出觀后體會(huì)；第二，借助警示教育的開展，各部門負(fù)責(zé)人將自己今后一段時(shí)間內(nèi)的工作安排提交到網(wǎng)絡(luò)并向全體職工發(fā)布。

12、這樣一來，這種輿論氛圍就在全校職工的共同參與下形成了。（二）信息化建設(shè)下的交流模式構(gòu)建這種交流模式可以借助電子郵件，也可以通過在線互動(dòng)展開。為了確保不影響部門負(fù)責(zé)人和黨群責(zé)任人的正常工作，學(xué)?？梢砸?guī)定周五下午作為在線接待時(shí)間，而電子郵件的接收和處理則不做時(shí)間要求。通過這種形式，便能提升兩大建設(shè)的時(shí)效性和實(shí)效性。在交流過程中，負(fù)責(zé)人應(yīng)給予職工或?qū)W生的提問、訴求以明確答復(fù)，部分事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)向上級(jí)反映。從當(dāng)前所反映的事項(xiàng)中包括：職工的薪酬待遇、職稱評(píng)定，以及學(xué)生方面的收費(fèi)問題等，應(yīng)得到有關(guān)部門的及時(shí)反饋。不難看出，惟有從實(shí)際出發(fā)才能使得高校黨風(fēng)廉正建設(shè)獲得生命力。（三）信息化建設(shè)下的監(jiān)督機(jī)制構(gòu)建高校在

13、長期的運(yùn)轉(zhuǎn)過程中形成了“報(bào)喜不報(bào)憂”的行為慣性；或者是在家丑不可外揚(yáng)的心理作用下，往往將諸多失范事件在組織內(nèi)部處理，結(jié)果廣大職工對(duì)前因后果卻毫不知曉。不難理解，這種方式具有一定的可行性，但若不加區(qū)別的都以這種方式對(duì)待，將強(qiáng)化當(dāng)事人的機(jī)會(huì)主義動(dòng)機(jī)，同時(shí)削弱了輿論監(jiān)督的效果。因此，高校應(yīng)建設(shè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，或者職工可通過帳號(hào)進(jìn)入內(nèi)部系統(tǒng)，在此平臺(tái)上建立公開的事件通報(bào)制度。筆者認(rèn)為，只有將黨風(fēng)廉正建設(shè)與廣大職工的參與相結(jié)合，才能使高校各級(jí)黨組織在自我監(jiān)督和第三方監(jiān)督下永保先進(jìn)性。（四）信息化建設(shè)下的發(fā)布公示構(gòu)建關(guān)于信息化建設(shè)下的發(fā)布公示現(xiàn)狀，從形式上看在各高校都做的較為不錯(cuò)。這里筆者還應(yīng)強(qiáng)調(diào)，在可能的情況下還應(yīng)突出其中的細(xì)節(jié)。如，在設(shè)備采購事項(xiàng)中，很多高校只是公布了前期竟標(biāo)單位人選以及后期中標(biāo)單位，卻未能披露招標(biāo)過程中的具體選擇理由。這就使得腐.敗現(xiàn)象可能在暗中滋生，卻通過合法的程序掩蓋了其中的失范行為。當(dāng)然，職工也無從知曉更談不上監(jiān)督了。綜上所述，以上便構(gòu)成了筆者對(duì)文章主題