1、行政法與行政訴訟法名詞概念1，行政：指國(guó)家行政機(jī)關(guān)執(zhí)行國(guó)家法律、政策，管理國(guó)家內(nèi)政、外交的活動(dòng)。2，行政法：指調(diào)整行政關(guān)系，規(guī)范和控制行政權(quán)的法律規(guī)范系統(tǒng)。3，行政關(guān)系：指行政主體在行使行政職能和接受行政法制監(jiān)督過程中與行政相對(duì)人、行政法制監(jiān)督主體發(fā)生的各種關(guān)系以及行政主體內(nèi)部發(fā)生的各種關(guān)系。第一章行政法的基本概念簡(jiǎn)答：1，行政關(guān)系的分類行政管理關(guān)系、行政法制監(jiān)督關(guān)系行政救濟(jì)關(guān)系、內(nèi)部行政關(guān)系2，行政法的種類行政組織法、行政程序法、行政法制監(jiān)督法、行政責(zé)任法和行政救濟(jì)法論述：行政法如何控制和規(guī)范行政權(quán)？（1）通過行政組織法，控制行政權(quán)的權(quán)源（2）通過行政程序法規(guī)范行政權(quán)行使的方式（3）通過行政

2、法制監(jiān)督法、行政責(zé)任法、行政救濟(jì)法以制約行政權(quán)濫用第二章 行政法的法源一、憲法：國(guó)家的根本法，具有最高的法律效力二、法律：全國(guó)人民代表大會(huì)制定的基本法律以及全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定的非基本法三、行政法規(guī)：國(guó)務(wù)院依憲法或法律授權(quán)制定的規(guī)范性法律文件四、地方法規(guī)：省、自治區(qū)、直轄市的人民政府代表大會(huì)和它們的常務(wù)委員會(huì)，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，制定地方性法規(guī)，報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案五、自治條例、單行條例：民族自治地方的人民代表大會(huì)有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟(jì)、文化的特點(diǎn)，制定自治條例和單行條例六、部門規(guī)章：國(guó)務(wù)院各部、委、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署和具有行政管理職能的直屬

3、機(jī)構(gòu)發(fā)布的 規(guī)章七、地方政府規(guī)章：省、自治區(qū)、直轄市人民政府，省、自治區(qū)人民政府所在地的市和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市及經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市的人民政府制定的法規(guī)八、法律解釋 ：國(guó)家機(jī)關(guān)的規(guī)范性解釋九、條約與協(xié)定：調(diào)整國(guó)家行政機(jī)關(guān)與公民、法人或外國(guó)人之間行政關(guān)系的行為準(zhǔn)則第三章 行政法的基本原則一、行政法治原則（論述）1，依法行政。政府的一切行政行為應(yīng)依法而為，受法之拘束2，控制濫用自由裁量權(quán)。自由裁量權(quán)最容易濫用，導(dǎo)致對(duì)國(guó)家、社會(huì)利益和公民、法人及其他組織合法權(quán)益的損害3，對(duì)違法、侵權(quán)行為承擔(dān)法律責(zé)任。如果政府的行為違法越權(quán)，侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，則應(yīng)依法承擔(dān)法律責(zé)任；如果政府的行為造成

4、公民、法人或其他組織人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的損害，則應(yīng)依法賠償受害者的損失4，保護(hù)人權(quán)，維護(hù)公民的基本權(quán)利和自由。尊重行政相對(duì)人的人格，切實(shí)保障公民的各項(xiàng)基本自由和各項(xiàng)政治權(quán)利。二、行政合理原則（選擇）1，比例原則：行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政行為應(yīng)兼顧行政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和保護(hù)相對(duì)人的權(quán)益，如為實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)可能對(duì)相對(duì)人權(quán)益造成某種不利影響時(shí)，應(yīng)使這種不利影響限制在盡可能小的范圍和限度，保持二者處于適度的比例。2， 信賴保護(hù)原則：政府對(duì)自己作出的行為或承諾應(yīng)守信用，不得隨意變更，不得隨意變更。三、行政公正原則（論述）1，依法辦事，不偏私。嚴(yán)格遵守法律規(guī)定，依法辦事既是行政法治原則的要求，同時(shí)又是公正原則的要求。2，平等

5、對(duì)待相對(duì)人，不歧視。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政行為，都必須依法平等地對(duì)待任何相對(duì)人，無論是抽象行為，還是具體行為；無論是授予權(quán)益行為，還是要求履行義務(wù)行為；無論是賦予某種資格的行為還是科處某種處罰的行為，而不能因相對(duì)人的身份、民族、性別、宗教信仰等的不同而對(duì)之予以不平等的待遇。3，合理考慮相關(guān)因素，不專斷。行政公正原則要求行政主體實(shí)施行政行為不考慮不相關(guān)因素和合理考慮相關(guān)因素。4，自己不做自己的法官。行政主體工作人員處理涉及與自己有厲害關(guān)系的事務(wù)或裁決與自己有厲害關(guān)系的爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)主動(dòng)回避或應(yīng)當(dāng)事人的申請(qǐng)回避。5，不單方接觸。行政機(jī)關(guān)就某一行政事項(xiàng)要同時(shí)對(duì)兩個(gè)或兩個(gè)以上相對(duì)人作出行政決定或行政裁決，不能在

6、一方當(dāng)事人不在場(chǎng)的情況下單獨(dú)與另一方當(dāng)事人接觸和聽取其陳述，接受其證據(jù)。6，不在事先未通知和聽取相對(duì)人申辯意見的情況下做出對(duì)相對(duì)人不利的行政行為。四、行政公開原則（簡(jiǎn)答）1，行政立法和行政政策公開2，行政執(zhí)法行為公開3，行政裁決和行政復(fù)議行為公開4，行政信息和情報(bào)公開五、行政效率原則（選擇）1，嚴(yán)格遵循行政程序和時(shí)限2，行政機(jī)構(gòu)組織精干3，加強(qiáng)行政決策、行政行為的成本-效益分析第四章行政機(jī)關(guān)一，行政機(jī)關(guān)和行政主體的概念（名詞解釋）行政機(jī)關(guān)：依憲法或行政組織法的規(guī)定而設(shè)置的行使國(guó)家行政職能的國(guó)家機(jī)關(guān)行政主體：能以自己名義行使國(guó)家行政職權(quán)，作出影響行政相對(duì)人權(quán)利、義務(wù)的行政行為，并能由其本身對(duì)外承

7、擔(dān)行政法律責(zé)任的行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。行政機(jī)關(guān)是行政主體的一種，是行政主體中最重要的一種。行政主體與行政機(jī)關(guān)具有包容關(guān)系，前者包容后者。二，派出機(jī)關(guān)和派出機(jī)構(gòu)的區(qū)別（簡(jiǎn)答）被派出機(jī)構(gòu)不是獨(dú)立的行政主體，它不能以自己的名義行為，也不由其自身對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)，而是以派出行政機(jī)關(guān)的名義行為，并由派出行政機(jī)關(guān)對(duì)其行為負(fù)責(zé)，除非有法律法規(guī)的專門授權(quán)。2、被派出行政機(jī)關(guān)屬于獨(dú)立的行政主體，可以以自己名義行為和由其自身對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)三，行政機(jī)關(guān)的主要職權(quán)（選擇或簡(jiǎn)答）行政立法權(quán) 2、行政命令權(quán) 3、行政處理權(quán) 4、行政監(jiān)督權(quán) 5、行政裁決權(quán)6、行政強(qiáng)制權(quán) 7、行政處罰權(quán) 第五章依授權(quán)和依委托行使

8、行政職能的組織一，法律、法規(guī)授權(quán)組織的涵義：依具體法律、法規(guī)授權(quán)而行使特定行政職能的非國(guó)家機(jī)關(guān)組織二，授權(quán)組織的范圍1，社會(huì)團(tuán)體與行業(yè)協(xié)會(huì)2，事業(yè)與企業(yè)組織3，基層群眾性自治組織三，委托的組織的涵義與法律地位涵義：受行政機(jī)關(guān)委托行使一定行政職能的非國(guó)家機(jī)關(guān)的組織法律地位：受委托組織不是行政主體，其行使一定行政職能必須以委托行政機(jī)關(guān)的名義，且由委托行政機(jī)關(guān)對(duì)其行為向外部承擔(dān)法律責(zé)任。第六章 國(guó)家公務(wù)員一，公務(wù)員的概念：國(guó)家依法定方式任用的，在中央和地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)中工作的，依法行使國(guó)家行政權(quán)、執(zhí)行國(guó)家公務(wù)的人員。二，公務(wù)員的分類領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列三，公務(wù)員辭退情形(p99)1.公務(wù)員

9、在年度考核中連續(xù)兩年被確定為“不稱職”的。2.不勝任現(xiàn)職工作又不接受其他安排。3.因單位調(diào)整、撤銷、合并或縮減編制人員需要調(diào)整其工作而本人拒絕對(duì)其的合理安排。4.曠工或無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過15天，或者一年累計(jì)超過30天。5.不履行公務(wù)員義務(wù)，不遵守公務(wù)員紀(jì)律，經(jīng)多次教育仍無轉(zhuǎn)變又不宜給與開除處分。第七章 行政相對(duì)人一，行政相對(duì)人的涵義：行政法律關(guān)系中與行政主體相對(duì)應(yīng)的另一方當(dāng)事人，即行政主體行政行為影響其權(quán)益的個(gè)人、組織。二，行政相對(duì)人的權(quán)利申請(qǐng)權(quán) 參與權(quán) 了解權(quán) 批評(píng)、建議權(quán) 申訴、控告、檢舉權(quán)陳述、申辯權(quán) 申請(qǐng)復(fù)議權(quán) 提起行政訴訟權(quán) 請(qǐng)求行政賠償權(quán) 抵制違法行政行為權(quán)第八章 行政行為

10、一，行政行為的涵義：行政主體實(shí)施的產(chǎn)生行政法律效果的行為二，行政行為的特征1、服務(wù)性 2、從屬法律性 3、裁量性 4、單方性 5、強(qiáng)制性三，行政行為的分類及其概念抽象行政行為具體行政行為行政主體針對(duì)不特定行政管理對(duì)象實(shí)施的行政行為。行政主體針對(duì)特定行政管理對(duì)象實(shí)施的行政行為。羈束行政行為自由裁量行政行為法律規(guī)范對(duì)其范圍、條件、標(biāo)準(zhǔn)、形式、程序等作了較詳細(xì)、具體、明確規(guī)定的行政行為。法律規(guī)范僅對(duì)行為目的、行為范圍等作一原則性規(guī)定，而將行為的具體條件、標(biāo)準(zhǔn)、幅度、方式等留給行政機(jī)關(guān)自行選擇、決定的行政行為。依職權(quán)行政行為應(yīng)請(qǐng)求行政行為行政主體直接依法律、法規(guī)規(guī)定的行政職權(quán)，而無需以行政相對(duì)人先行申

11、請(qǐng)作為啟動(dòng)條件而實(shí)施的行政行為。行政行為的啟動(dòng)要以行政相對(duì)人的申請(qǐng)為前提條件。附款行政行為無附款行政行為其效力附有一定條件限制的行政行為。其效力不附有條件限制的行政行為，即行政主體作出相應(yīng)行政行為不附加其他條件，相應(yīng)行政行為只要符合法定標(biāo)準(zhǔn)和要求即生效，并且相應(yīng)行政行為在延續(xù)過程中，只要行政相對(duì)人不違反法定標(biāo)準(zhǔn)、要求，該行政行為即一直有效而不終止其效力。5. 要式行政行為不要式行政行為。6. 授益行政行不利行政行為。四，行政行為的合法要件1，行為主體合法2，行為內(nèi)容合法3，行為程序合法五、行政行為的效力（選擇）：公定力、確定力、拘束力、執(zhí)行力六、行政行為無效的條件及其法律后果（選擇或簡(jiǎn)答）無效

12、的條件：行政行為具有特別重大的違法情形、行政行為具有明顯的違法情形、行政行為實(shí)施將導(dǎo)致犯罪、沒有可能實(shí)施的行政行為、行政主體受脅迫作出的行政行為、行政主體不明確或明顯超越相應(yīng)行政主體職權(quán)的行政行為法律后果：1、行政相對(duì)人可不受該行政行為拘束，不履行該行政行為為之確定的任何義務(wù)，并且對(duì)此種不履行不承擔(dān)法律責(zé)任2、行政相對(duì)人可在任何時(shí)候請(qǐng)求有權(quán)國(guó)家機(jī)關(guān)宣布該行為無效。3、有權(quán)國(guó)家機(jī)關(guān)可在任何時(shí)候宣布相應(yīng)行政行為無效，因?yàn)闊o效行政行為不具有公定力和確定力。4、行政行為被宣布無效后，行政主體通過相應(yīng)行為從行政相對(duì)人處所獲取的一切均應(yīng)返還相對(duì)人。第九章 行政立法一、行政立法的含義:國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法定權(quán)限

13、和法定程序制定行政法規(guī)、規(guī)章的活動(dòng)。二、職權(quán)立法與授權(quán)立法（名詞解釋）職權(quán)立法：行政機(jī)關(guān)直接根據(jù)憲法和組織法的授權(quán)，為執(zhí)行相應(yīng)法律法規(guī)，或?yàn)樾惺蛊湎鄳?yīng)行政管理職權(quán)，而進(jìn)行的行政立法。授權(quán)立法：行政機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的特別授權(quán)，就本應(yīng)由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)制定法律或地方性法規(guī)的事項(xiàng)而進(jìn)行的行政立法法律規(guī)范沖突規(guī)則（選擇或案例）同一機(jī)關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定；新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定。法律之間對(duì)同一事項(xiàng)的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由全國(guó)人大常委會(huì)裁決；行政法規(guī)之間對(duì)同一事項(xiàng)的新的一般

14、規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國(guó)務(wù)院裁決。3、地方性法規(guī)、規(guī)章之間不一致時(shí)，其處理規(guī)則是：同一機(jī)關(guān)制定的新的一般規(guī)定與舊的的特別規(guī)定不一致時(shí)，由制定機(jī)關(guān)裁決；地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國(guó)務(wù)院提出意見，國(guó)務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)應(yīng)用地方性法規(guī)的規(guī)定；認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)裁決；部門規(guī)章之間部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致時(shí)，由國(guó)務(wù)院裁決；根據(jù)授權(quán)制定的法規(guī)與法律規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由全國(guó)人大常委會(huì)裁決。第十章行政處理概述一，行政處理的概念（名詞解釋）：又稱行政處理決定或行政

15、決定，指行政主體為實(shí)現(xiàn)相應(yīng)法律、法規(guī)、規(guī)章確定的行政管理目標(biāo)、任務(wù)根據(jù)行政相對(duì)人申請(qǐng)或根據(jù)職權(quán)依法處理涉及特定行政相對(duì)人某種權(quán)利義務(wù)事項(xiàng)的具體行政行為。二、行政命令的概念（名詞解釋）：依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施；嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及人員。三、行政確認(rèn)的概念與形式種類（名詞解釋）概念：行政主體依法對(duì)行政相對(duì)人的法律地位、法律關(guān)系或有關(guān)法律事實(shí)進(jìn)行甄別，給予確定、認(rèn)可、證明并予以宣告的具體行政行為。 形式種類：確定、認(rèn)定、證明、登記、鑒證四、行政規(guī)劃的概念（名詞解釋）：也稱行政計(jì)劃，是指行政主體在實(shí)施公共事業(yè)及其他活動(dòng)之前，首先綜合地提示有關(guān)行政目標(biāo)，事前制定出規(guī)劃藍(lán)圖，

16、以作為具體的行政目標(biāo)，并進(jìn)一步制定為實(shí)現(xiàn)該綜合性目標(biāo)所必須的各項(xiàng)政策性大綱的活動(dòng)。五、行政獎(jiǎng)勵(lì)的概念（名詞解釋）：行政主體為表彰先進(jìn)、激勵(lì)后進(jìn)，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)人們的積極性和創(chuàng)造性，依照法定條件和程序，對(duì)為國(guó)家、人民和社會(huì)做出突出貢獻(xiàn)或模范地遵紀(jì)守法的個(gè)人和組織，給予物質(zhì)的或精神的獎(jiǎng)勵(lì)的具體行政行為。六、行政給付的概念及類型（名詞解釋）廣義的行政給付包括供給行政、社會(huì)保障行政、財(cái)政資助行政。狹義的行政給付僅指社會(huì)保障行政。類型：1、撫恤金 2、特定人員離退休金 3、社會(huì)救濟(jì)、福利金、最低生活保障費(fèi) 4、自然災(zāi)害救濟(jì)金及救濟(jì)物資第十一章 行政許可一、行政許可的概念（名詞解釋）：在法律一般禁止的情況

17、下，行政主體根據(jù)行政相對(duì)人的申請(qǐng)，通過頒發(fā)許可證或執(zhí)照等形式，依法賦予特定行政相對(duì)人從事某種活動(dòng)或?qū)嵤┠撤N行為的權(quán)利或資格的行政行為。二、行政許可的特征（簡(jiǎn)答）1、行政許可是依申請(qǐng)的行政行為2、行政許可存在的前提是法律的一般禁止3、行政許可是授益性行政行為4、行政許可的目的在于抑制公益上的危險(xiǎn)或影響秩序的因素，確保財(cái)政收入5、行政許可是要式行政行為第十二章 行政征收一，行政征收的概念（名詞解釋):廣義的行政征收包括行政征收、行政征用和行政征調(diào)。俠義的行政征收是指行政主體憑借國(guó)家行政權(quán)，根據(jù)國(guó)家和社會(huì)公共利益的需要，依法向個(gè)人和組織強(qiáng)之地、無償?shù)卣骷欢〝?shù)額金錢或?qū)嵨锏男姓袨?。二，行政征收的

18、特征（簡(jiǎn)答）1、強(qiáng)制性 2、無償性 3、法定性 4、先定性和固定性第十三章行政處罰行政處罰的概念（名詞解釋）和特征概念：行政主體為達(dá)到對(duì)違法者予以懲戒，促使其以后不再犯，以有效實(shí)施行政管理，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人或其他組織的合法權(quán)益的目的，依法對(duì)行政相對(duì)人違反行政法律規(guī)范，但尚未構(gòu)成犯罪的行為，給予法律制裁的行政行為。特征：行政處罰的主體是行政主體，實(shí)施行政處罰必須依據(jù)法定權(quán)限行政處罰是針對(duì)有違反行政法律規(guī)范行為的行政相對(duì)人的制裁3、行政處罰的目的既是為了有效實(shí)施行政管理，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，同時(shí)也是對(duì)違法者予以懲戒和教育，使其以后不再犯

19、二、行政處罰的類型(選擇）1、警告 2、罰款 3、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物 4、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)5、暫扣或者吊銷許可證、執(zhí)照 6、行政拘留 7、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰三，行政處罰的簡(jiǎn)易程序與普通程序（案例分析）表明身份確認(rèn)違法事實(shí)，說明處罰理由和依據(jù)（相對(duì)人的申辯權(quán)）制作行政處罰決定書（簽名或蓋章）-行政處罰決定書的交付備案四，行政處罰的聽證程序（案例分析）聽證的申請(qǐng)與決定 2、聽證通知 3、聽證形式 4、聽證的主持與參與5、聽證筆錄 6、聽證費(fèi)用停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、較大數(shù)額罰款，當(dāng)事人請(qǐng)求五，行政處罰執(zhí)行程序內(nèi)容（案例分析）1、專門機(jī)構(gòu)收繳罰款 2、當(dāng)場(chǎng)收繳罰款 3、強(qiáng)制執(zhí)行

20、申訴不停止執(zhí)行、罰繳分離、當(dāng)場(chǎng)收繳條件第十四章行政強(qiáng)制一，行政強(qiáng)制的概念（名詞解釋）：行政主體為保障行政管理的順利進(jìn)行，通過依法采取強(qiáng)制手段迫使拒不履行行政義務(wù)的向?qū)Ψ铰男辛x務(wù)或達(dá)到與履行義務(wù)相同的狀態(tài)；或者出于維護(hù)社會(huì)秩序或保護(hù)相對(duì)人個(gè)人人身和財(cái)產(chǎn)安全的需要，乃至為了獲得行政上信息的需要，而對(duì)相對(duì)方的人身或財(cái)產(chǎn)采取緊急性、及時(shí)性或臨時(shí)性強(qiáng)制措施的具體行政行為的總稱。行政強(qiáng)制執(zhí)行（名詞解釋）：在行政法律關(guān)系中，作為義務(wù)主體的行政相對(duì)人不履行其應(yīng)履行的義務(wù)時(shí)，有權(quán)機(jī)關(guān)依法采取行政強(qiáng)制措施，迫使其履行義務(wù)的活動(dòng)即時(shí)強(qiáng)制（名詞解釋）：行政主體根據(jù)目前的緊迫情況，因沒有余暇發(fā)布命令，后者一旦發(fā)布命令便

21、難以達(dá)到預(yù)期行政目的時(shí)，為了創(chuàng)造出行政上所必要的人身、自由和財(cái)產(chǎn)予以強(qiáng)制的行政處理行為行政調(diào)查（名詞解釋）：為了實(shí)現(xiàn)行政目的，由行政主體依據(jù)其職權(quán)，對(duì)一定范圍內(nèi)的行政相對(duì)人進(jìn)行的，能夠影響相對(duì)人權(quán)益的檢查、了解等信息收集活動(dòng)二，間接強(qiáng)制代執(zhí)行（名詞解釋）：行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)或第三人代替相對(duì)人履行法律直接規(guī)定的或者行政行為所確立的作為義務(wù)，并向義務(wù)人征收必要費(fèi)用的強(qiáng)制執(zhí)行執(zhí)行罰（名詞解釋）：也稱強(qiáng)制金，是行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)對(duì)不履行不作為義務(wù)或不可為他人代履行的作為義務(wù)的義務(wù)主體，科以新的金錢給付義務(wù)，以迫使其履行的強(qiáng)制執(zhí)行 第十五章行政裁決一，行政裁決的概念（名詞解釋）：行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)的授權(quán)

22、，對(duì)當(dāng)事人之間發(fā)生的、與行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的、與合同無關(guān)的民事糾紛進(jìn)行審查，并依法作出裁決的行政行為二，權(quán)屬糾紛裁決（名詞解釋）：雙方當(dāng)事人因某一財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)或使用權(quán)的歸屬產(chǎn)生爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人可依法向有關(guān)行政機(jī)關(guān)請(qǐng)求確認(rèn)，并作出裁決三，侵權(quán)糾紛裁決（名詞解釋）：由于一方當(dāng)事人的合法權(quán)益受到他方的侵犯而產(chǎn)生的糾紛四，損害賠償糾紛裁決（名詞解釋）：一方當(dāng)事人的權(quán)益受到侵害后，要求侵害者給以損害賠償所引起的糾紛第十六章其他行政行為一，行政指導(dǎo)概念（名詞解釋）行政指導(dǎo)：指行政主體在其管轄權(quán)限內(nèi)，為適應(yīng)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活需要，依據(jù)國(guó)家的法律或政策，適時(shí)靈活地采取引導(dǎo)、勸告、建議、協(xié)商、示范、制定導(dǎo)

23、向性政策、發(fā)布有關(guān)信息等非強(qiáng)制性手段，在行政相對(duì)方的同意或者協(xié)助下，實(shí)現(xiàn)一定行政目的的行為。二，行政合同概念及其種類（簡(jiǎn)答）行政合同：指行政機(jī)關(guān)為達(dá)致維護(hù)與增進(jìn)公共利益,實(shí)現(xiàn)行政管理目標(biāo)之目的,與相對(duì)人之間經(jīng)過協(xié)商一致達(dá)成的協(xié)議。行政合同種類：（簡(jiǎn)答）根據(jù)行政關(guān)系范圍分：內(nèi)部行政合同和外部行政合同。根據(jù)合同內(nèi)容分：土地等國(guó)有資源的使用和開發(fā)利用合同；公用征收合同；政府采購(gòu)合同；工業(yè)企業(yè)承包合同；租賃合同；土地承包合同；行政擔(dān)保合同；公共工程合同；科研合同；人事聘合同；計(jì)劃生育合同等。土地等國(guó)有資源的使用和開發(fā)利用合同。公用征收合同：指行政機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)公共利益，在依法給予補(bǔ)償?shù)那疤嵯?，與相對(duì)人簽訂

24、的以征收其財(cái)產(chǎn)為內(nèi)容的行政合同。政府采購(gòu)合同工業(yè)企業(yè)承包、租賃合同。土地承包合同公共工程合同根據(jù)是否具有金錢給付內(nèi)容：有金錢給付內(nèi)容的合同和無金錢給付內(nèi)容的合同根據(jù)行政管理領(lǐng)域的不同：工業(yè)行政合同、交通行政合同、農(nóng)業(yè)行政合同、衛(wèi)生行政合同、文化行政合同三，行政合同主體的權(quán)利和義務(wù)（簡(jiǎn)答）權(quán)利：取得報(bào)酬權(quán)、損害賠償請(qǐng)求權(quán)、因不可預(yù)見的困難造成損失時(shí)的補(bǔ)償請(qǐng)求權(quán)、享受行政主體提供的其他方便的權(quán)利、必要的和有益的額外費(fèi)用償還請(qǐng)求權(quán)；義務(wù)：認(rèn)真履行合同的義務(wù)、接受行政主體的監(jiān)督與指揮的義務(wù)。四，行政事實(shí)行為（名詞解釋）及其特征（簡(jiǎn)答）（名詞解釋）行政事實(shí)行為是指行政主體及其工作人員基于行政職權(quán)的行使而

25、實(shí)施的，不以設(shè)定行政相對(duì)人權(quán)利義務(wù)為目的，且不具有法律約束力的行為。行政事實(shí)行為的特征：（簡(jiǎn)答）1.行政性；2.不具備法律約束力，但可能對(duì)行政相對(duì)人的合法權(quán)益造成損害；3.多樣性。第十七章 行政程序一，行政程序的概念（名詞解釋）：行政主體實(shí)施行政行為時(shí)所應(yīng)當(dāng)遵循的方式、步驟、時(shí)限和順序二，行政程序的基本原則（簡(jiǎn)答）程序法定原則相對(duì)人參與原則公正原則效率原則三，行政程序的制度（選擇或案例分析）1，表明身份制度2， 告知制度3，調(diào)查制度4，聽證制度5，說明理由制度6，辯論制度7，回避制度8，職能分離制度9，信息公開制度10，不單方接觸制度11，時(shí)效制度12， 行政救濟(jì)制度第十八章 行政救濟(jì)與行政法

26、制監(jiān)督一，行政救濟(jì)的概念（名詞解釋）：廣義的行政救濟(jì)包括訴愿、行政訴訟、損害救濟(jì)、請(qǐng)?jiān)浮⒙暶鳟愖h、申訴等，俠義的行政救濟(jì)僅指訴愿與行政訴訟二，行政救濟(jì)的特征（簡(jiǎn)答）行政救濟(jì)通常是事后的救濟(jì)，一般不存在事前救濟(jì)。救濟(jì)一般針對(duì)權(quán)利受到損害而言，因此是一種事后的補(bǔ)救措施行政救濟(jì)以當(dāng)事人申請(qǐng)為前提，非經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，有關(guān)機(jī)關(guān)不能主動(dòng)為之行政救濟(jì)中爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人地位不平等，一方是代表公權(quán)力的國(guó)家機(jī)關(guān)，另一方是普通公民，除在行政訴訟之中外，大部分糾紛在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部解決，雙方地位不一樣行政救濟(jì)是一種直接救濟(jì)三，我國(guó)行政法制監(jiān)督體系（簡(jiǎn)答）權(quán)利機(jī)關(guān)的監(jiān)督行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督社會(huì)監(jiān)督 第十九章 國(guó)家權(quán)力機(jī)

27、關(guān)對(duì)行政的監(jiān)督一，具體內(nèi)容憲法、法律和法規(guī)的實(shí)施行政法規(guī)、規(guī)章、決定、命令的制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃與財(cái)政預(yù)算的制作和執(zhí)行各級(jí)政府組成人員的選舉、任免權(quán)利機(jī)關(guān)決議、決定的執(zhí)行以及權(quán)利機(jī)關(guān)議案、建議和批評(píng)意見的辦理二，監(jiān)督行政的方式和程序聽取和審議政府工作報(bào)告審查國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及財(cái)政預(yù)算審查政府行政法規(guī)、規(guī)章、決定和命令質(zhì)詢和詢問視察、檢查、調(diào)查處理公民申訴、控告和檢舉第二十章 國(guó)家行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督一，一般監(jiān)督的方式審查批準(zhǔn)備案聽取、審議工作報(bào)告實(shí)施執(zhí)法檢查行政復(fù)議信訪懲戒二，行政監(jiān)察概念：國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員和行政機(jī)關(guān)任命的其他人員執(zhí)行法律、法規(guī)、政策和決定、命令

28、的情況進(jìn)行監(jiān)督，糾舉、懲戒違法、違紀(jì)行為的活動(dòng)三，審計(jì)監(jiān)督概念：國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)務(wù)院各部門和地方各級(jí)人民政府及其各部門的財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益進(jìn)行審核、稽查的活動(dòng)。第二十一章 行政復(fù)議行政復(fù)議（名詞解釋）：行政復(fù)議是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政主體的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法請(qǐng)求上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或法定復(fù)議機(jī)關(guān)依照行政復(fù)議程序重新審查原具體行政行為是否合法、適當(dāng)，并作出復(fù)議決定的活動(dòng)。二，行政復(fù)議的范圍（案例分析） 不可申請(qǐng)行政復(fù)議的范圍：內(nèi)部行政行為調(diào)解民事糾紛的行為行政法規(guī)、規(guī)章等抽象行政行為國(guó)防外交行為三，行政復(fù)議的條件（簡(jiǎn)答）申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人，請(qǐng)求和根據(jù)、范圍與管轄、其他

29、條件申請(qǐng)人是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或其他組織；有明確的被申請(qǐng)人；有具體的復(fù)議請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)；屬于復(fù)議范圍和受理復(fù)議機(jī)關(guān)管轄；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。申請(qǐng)人的法律特征：申請(qǐng)人必須是行政相對(duì)人，包括公民、法人或其他組織以及外國(guó)人，無國(guó)籍人。申請(qǐng)人是認(rèn)為被具體行政行為侵害其合法權(quán)益的人。在一般情況下，其權(quán)益受具體行政行為侵害的當(dāng)事人是行政復(fù)議的申請(qǐng)人。但是在特定條件下，行政復(fù)議申請(qǐng)人的資格也可能發(fā)生轉(zhuǎn)移。如以下幾種情況：有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的公民死亡的，其近親屬可以提起行政復(fù)議，近親屬一般包括該公民的配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的

30、法人或者其他組織終止，承受其權(quán)利義務(wù)的法人或其他組織可以申請(qǐng)行政復(fù)議。被申請(qǐng)人的條件：被申請(qǐng)人必須是行政主體，非行政主體不能成為行政復(fù)議被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人必須是實(shí)施了具體行政行為。未實(shí)施具體行政行為的行政主體不能成為被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人必須實(shí)施了申請(qǐng)人認(rèn)為侵犯了其合法權(quán)益的具體行為。根據(jù)行政復(fù)議法的規(guī)定，被申請(qǐng)人主要有以下幾種情形：申請(qǐng)人對(duì)一個(gè)行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服而提起復(fù)議的，該行政機(jī)關(guān)是被申請(qǐng)人。兩個(gè)或兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)以共同的名義作出同一具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是共同被申請(qǐng)人。法律、法規(guī)和規(guī)章授權(quán)的組織作出的具體行政行為引起的復(fù)議，該組織是被申請(qǐng)人。行政機(jī)關(guān)委托

31、其他組織作出具體行政行為而引起復(fù)議的，委托的行政機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人。作出具體行政行為的機(jī)關(guān)被撤銷后，當(dāng)事人對(duì)該機(jī)關(guān)原來作出的行為提起復(fù)議的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)是被申請(qǐng)人。四，行政復(fù)議管轄規(guī)則（案例分析）縣級(jí)以上地方政府部門-各級(jí)人民政府工作部門、上一級(jí)主管部門海關(guān)、金融、國(guó)稅等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)-垂直領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)地方各級(jí)人民政府-上一級(jí)地方政府派出機(jī)關(guān)所屬的縣級(jí)地方人民政府-派出機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府-國(guó)務(wù)院部門或省級(jí)政府派出機(jī)關(guān)所屬的縣級(jí)以上地方人民政府-派出機(jī)關(guān)的人民政府兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)以共同的名義（共同行為）-上一級(jí)行政機(jī)關(guān)五，行政復(fù)議第三人概念與條件（簡(jiǎn)

32、答或案例分析）行政復(fù)議第三人：指因與被申請(qǐng)人具體行政行為有利害關(guān)系，通過申請(qǐng)或復(fù)議機(jī)關(guān)通知，參加行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織。行政復(fù)議與條件：（簡(jiǎn)答或案例分析）必須與申請(qǐng)復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系；必須以自己的名義，并為維護(hù)自己的合法權(quán)益而參加復(fù)議；必須在行政復(fù)議過程中，經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)批準(zhǔn)參加復(fù)議活動(dòng)。六，行政復(fù)議決定種類（簡(jiǎn)答或案例分析）維持決定履行決定撤銷、變更或確認(rèn)決定一并賠償決定第二十二章行政賠償行政賠償概念（名詞解釋）行政賠償：是國(guó)家行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員在行使職權(quán)時(shí)，違法侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益造成損害的，國(guó)家負(fù)責(zé)向受害人賠償?shù)闹贫取６?，行政賠償責(zé)任構(gòu)成要件（簡(jiǎn)答）

33、損害必須是行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的行為造成的。國(guó)家負(fù)責(zé)賠償?shù)膿p害必須是行政機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)的工作人員行使職權(quán)時(shí)造成的。損害必須是違法行為造成的。損害必須是現(xiàn)實(shí)已經(jīng)產(chǎn)生或必然產(chǎn)生的，不是想象的；是直接的，不是間接的。賠償是法律規(guī)定的。三，行政賠償?shù)臍w責(zé)原則（選擇）我國(guó)國(guó)家賠償法適用的是違法歸責(zé)原則。四，行政賠償?shù)姆秶ò咐治觯┣址溉松頇?quán)、侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)職權(quán)無關(guān)行為、受害人自己行為一、侵犯人身權(quán)、侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)：1.違法拘留或違法采取限制人身自由的行政強(qiáng)制措施的行為；2.非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的；3.以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的；4.違法使

34、用武器、警械造成公民身體上海或者死亡的；5.造成公民身體上海或者死亡的其他違法行為。二、對(duì)侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的行政賠償：對(duì)違法罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財(cái)物侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的，受害人有權(quán)取得行政賠償。違法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的，受害人有權(quán)取得國(guó)家賠償。違反國(guó)家規(guī)定征收財(cái)物、攤派費(fèi)用的，受害人有權(quán)取得賠償。造成財(cái)產(chǎn)損害的其他違法行為。五，行政賠償請(qǐng)求人（案例分析）未成年人、精神病人、受害人死亡民法通則規(guī)定，未成年人及未能辯識(shí)自己行為的精神病人屬于無民事行為能力人或限制民事行為能力的人。當(dāng)他們的權(quán)益遇到行政機(jī)關(guān)或其工作人員損害時(shí)，他們的監(jiān)護(hù)人（包括父母、兄弟、姐妹、成年子女、

35、配偶、近親屬等）為法定代理人。法定代理人可代他們請(qǐng)求賠償，但賠償請(qǐng)求權(quán)人仍為受到侵害的未成年人或精神病人本人。受害人死亡的，其繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬也可以成為賠償請(qǐng)求人。受害的法人或其他組織終止，承受其權(quán)利的法人或其他組織有權(quán)要求賠償。六，行政賠償義務(wù)人（案例分析）作為行政主體的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)共同行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)法律、法規(guī)授權(quán)的組織為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)委托機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)被撤銷后的責(zé)任承擔(dān)者經(jīng)行政復(fù)議后的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)經(jīng)復(fù)議的按鍵，由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定家中損害的，復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)加重的部分履行賠償義務(wù)。七，行政賠償請(qǐng)求提出（案例分

36、析）單獨(dú)提出行政賠償請(qǐng)求單獨(dú)提起行政賠償請(qǐng)求的，應(yīng)當(dāng)首先向行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出。一并提出行政賠償請(qǐng)求指請(qǐng)求人在申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟中一并提出賠償要求。允許提出數(shù)項(xiàng)賠償請(qǐng)求請(qǐng)求人根據(jù)收到不同損害，可以同時(shí)提出數(shù)項(xiàng)賠償請(qǐng)求。行政賠償申請(qǐng)書是賠償請(qǐng)求人向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出賠償請(qǐng)求的書面文件。八，行政賠償?shù)姆绞胶陀?jì)算標(biāo)準(zhǔn)（案例分析）賠償方式：（1）金錢賠償；（2）返還財(cái)產(chǎn)；（3）恢復(fù)原狀。賠償計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)：人身自由損害的賠償標(biāo)準(zhǔn)。行政機(jī)關(guān)及其工作人員侵犯公民人身自由的，每日賠償金按照國(guó)家上年度日平均工資計(jì)算。生命健康權(quán)的損害賠償標(biāo)準(zhǔn)造成身體傷害的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)，以及賠償因誤工減少的收入。造成部分或者

37、全部喪失勞動(dòng)能力的，應(yīng)該支付醫(yī)療費(fèi)，以及殘疾賠償金。造成公民死亡的，應(yīng)當(dāng)支付死亡賠償金、喪葬費(fèi)、總額為國(guó)家上年度職工人均工資的20倍。財(cái)產(chǎn)損害的賠償標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)侵犯公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)權(quán)的賠償原則，是以賠償直接損失為原則。吊銷許可證和執(zhí)照，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的，賠償停產(chǎn)停業(yè)期間必要的經(jīng)常性的費(fèi)用開支。賠償費(fèi)用國(guó)家賠償費(fèi)用是國(guó)家用以支付給賠償請(qǐng)求人的金錢。由行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)支付。賠償請(qǐng)求時(shí)效賠償請(qǐng)求人請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)臅r(shí)效為兩年。請(qǐng)求國(guó)家賠償免繳費(fèi)用賠償請(qǐng)求人要求國(guó)家賠償?shù)?，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān)和人民法院不得向賠償請(qǐng)求人收取任何費(fèi)用。免征賠償金稅款賠償請(qǐng)求人獲得的賠償金不用繳納任何稅款。第二十三章 行

38、政補(bǔ)償行政補(bǔ)償?shù)母拍睿~解釋）行政補(bǔ)償：指行政相對(duì)人由于行政主體的合法活動(dòng)而遭受損失，由國(guó)家給予補(bǔ)償?shù)闹贫?。行政補(bǔ)償和行政賠償?shù)膮^(qū)別（論述）P404-405法定條件不同；構(gòu)成要件不同；對(duì)損失進(jìn)行彌補(bǔ)的時(shí)間不同；賠償和補(bǔ)償?shù)姆秶煌?；賠償和補(bǔ)償?shù)闹黧w不一定相同；行政賠償事后可能有追償程序，后者則沒有這方面的問題；前者可以直接向法院尋求司法解決，后者一般先由行政程序解決，當(dāng)事人雙方先協(xié)議，協(xié)議不成的再由有關(guān)行政機(jī)關(guān)裁決或?qū)で笏痉ň葷?jì)；賠償以金錢賠償為主，返還財(cái)產(chǎn)和恢復(fù)原狀為輔；補(bǔ)償方式多種多樣。三，行政補(bǔ)償?shù)姆秶ê?jiǎn)答）政府采取的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)措施，造成個(gè)別或一部分人特定損失的，國(guó)家應(yīng)予補(bǔ)償；國(guó)家合

39、法采取的強(qiáng)制性行為造成的損失，國(guó)家應(yīng)予補(bǔ)償；公務(wù)合作者遭受損害，國(guó)家應(yīng)予補(bǔ)償；因無過錯(cuò)危險(xiǎn)事故造成的損害，國(guó)家應(yīng)承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任；其他間接行為所致?lián)p害。第二十四章 行政訴訟概述行政訴訟的概念行政訴訟：指公民、法人或者其他組織認(rèn)為具有公共行政職權(quán)的機(jī)關(guān)和組織的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向人民法院提起訴訟，人民法院依據(jù)行政訴訟程序?qū)唧w行政行為合法性驚醒審查并作出裁判，解決行政爭(zhēng)議的活動(dòng)。二，行政訴訟的合法性審查原則含義：人民法院審理行政案件，對(duì)具體行政行為是否合法進(jìn)行審查法院一般只審查具體行政行為，而不審查抽象行政行為法院以合法性審查為原則，以合理性審查為例外三，行政訴訟的受案范圍（案例分析）國(guó)防

40、外交行為、抽象行為、內(nèi)部行為、終局裁決行為、刑事訴訟行為、調(diào)解行為、行政指導(dǎo)行為、不可訴行為的排除：不受理公民、法人或者其他組織對(duì)下列事項(xiàng)提起的訴訟：國(guó)防、外交等國(guó)家行為。行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令。行政機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定。法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為。公安、國(guó)家安全等機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實(shí)施的行為。調(diào)解行為以及法律規(guī)定的仲裁行為。不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為。駁回當(dāng)事人對(duì)行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為。對(duì)公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為。四，可訴性行政行為的特征（簡(jiǎn)答）可訴性行為是擁有行政管理職權(quán)

41、的機(jī)關(guān)、組織所實(shí)施的行為。可訴性行政行為是與行使行政管理職權(quán)有關(guān)的行為。可訴性行政行為是對(duì)相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)發(fā)生實(shí)際影響的行為。可訴性行政行為是在現(xiàn)實(shí)情況下有司法審查可能性的行為。可訴性行政行為，是具有司法審查必要性的行為。第二十五章 行政訴訟管轄一，行政訴訟級(jí)別管轄（案例分析）發(fā)明專利案件、海關(guān)案件被告是國(guó)務(wù)院部門或省級(jí)政府級(jí)別管轄是上下級(jí)人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。中級(jí)人民法院管轄的第一審行政案件有：（1）確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)案件和海關(guān)處理的案件。（2）對(duì)國(guó)務(wù)院各部門或者、自治區(qū)、直轄市政府具體行政行為提起訴訟的案件。（3）本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件。二，一般地域管轄（案例分析）一般

42、地域管轄也稱普通地域管轄，是指行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地的人民法院管轄，即以被告所在地來確定管轄法院。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變了原具體行政行為的，既可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄，也可以由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。三，特殊地域管轄（案例分析）因不動(dòng)產(chǎn)提起的訴訟，由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院管轄。對(duì)限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服而提起的訴訟，由被告所在地或原告所在地人民法院管轄。第二十七章 行政訴訟參加人一，行政訴訟參加人概念行政訴訟參加人：指作為行政訴訟主體，參加到行政訴訟活動(dòng)中來的當(dāng)事人和訴訟代理人。當(dāng)事人包括原告、被告和第三人。二，原告的范圍（案例

43、分析）其他組織的理解、合伙企業(yè)、主要負(fù)責(zé)人作為訴訟代表人、農(nóng)村土地承包人 、限制人身自由的、公民；指具有一國(guó)國(guó)籍并享有該國(guó)法律所規(guī)定的權(quán)利，履行該國(guó)法律所規(guī)定的義務(wù)的自然人法人；分為企業(yè)法人、機(jī)關(guān)法人、事業(yè)法人和社會(huì)團(tuán)體法人；其他組織；指不具備法人資格但又從事一定活動(dòng)的組織；外國(guó)人、無國(guó)籍人、外國(guó)組織。幾種特殊情況下原告的認(rèn)定：P489-490合伙企業(yè)，應(yīng)以核準(zhǔn)等級(jí)的字號(hào)為原告，由執(zhí)行合伙企業(yè)事務(wù)的合伙人作為訴訟代表人；其他合伙組織提起訴訟的，合伙人為共同原告。不具備法人資格的，由該組織的主要負(fù)責(zé)人作為訴訟代表人。農(nóng)村土地承包人等土地使用權(quán)人，可以以自己的名義向人民法院提起行政訴訟。與具體行政

44、行為有法律上利害關(guān)系的個(gè)人或組織對(duì)行為不服的，可依法提起行政訴訟。非國(guó)有企業(yè)被注銷、撤銷、合并、強(qiáng)令兼并、出售、分立或改變企業(yè)隸屬關(guān)系的，可以提起行政訴訟。股份制企業(yè)的股東大會(huì)、股東代表大會(huì)、董事會(huì)等，可以以企業(yè)名義提起行政訴訟。聯(lián)營(yíng)企業(yè)、中外合資或合作企業(yè)的聯(lián)營(yíng)、合資、合作各方，均可以自己的名義提起行政訴訟。公民因被限制人身自由而不能提起訴訟的，其近親屬可以依其口頭或書面委托，以該公民的名義提起訴訟。同等原告為5人以上，應(yīng)當(dāng)退選1-5名訴訟代表人參加訴訟。三，原告資格的轉(zhuǎn)移（案例分析）1.有權(quán)提起訴訟的公民死亡，其近親屬可以提起訴訟；2.有權(quán)提起訴訟的法人或者其他組織終止，繼受其權(quán)利的法人或

45、其他組織可以提起行政訴訟。四，被告的確定及特殊情況下被告的確定（案例分析）P491-492復(fù)議案件的被告、授權(quán)組織、委托組織、共同行為、經(jīng)批準(zhǔn)的行為、不作為行為的被告確定一般情況下的被告：1.對(duì)于行政機(jī)關(guān)的具體行政行為，相對(duì)人直接向人民法院起訴的，作出該具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告；2.行政案件經(jīng)過行政復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告；復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。3.法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織作出具體行政行為，該組織為被告；4.受行政機(jī)關(guān)委托的組織作出具體行政行為，委托的行政機(jī)關(guān)為被告；5.幾個(gè)行政機(jī)關(guān)共同做好粗同一具體行政行為，共同作出

46、具體行政行為的行政機(jī)關(guān)為被告；6.行政機(jī)關(guān)被撤消后，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)為被告。特殊情況下被告的確定：經(jīng)批準(zhǔn)的具體行政行為。上級(jí)機(jī)關(guān)為被告行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)或派出機(jī)構(gòu)在沒有法律、法規(guī)或規(guī)章授權(quán)的情況下，以自己的名義作出的具體行政行為，當(dāng)事人不服向人民法院提起行政訴訟的，以該行政機(jī)關(guān)為被告。行政復(fù)議機(jī)關(guān)不作為情形。當(dāng)事人對(duì)行政復(fù)議機(jī)關(guān)在法定期限內(nèi)的不作為提起訴訟的，被告是行政復(fù)議機(jī)關(guān)。行政機(jī)關(guān)越權(quán)的情形。例如甲行政主體超過自己的職權(quán)范圍，行使了乙行政主體的事務(wù)，被告是甲機(jī)關(guān)。行政機(jī)關(guān)在沒有法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定的情況下，授權(quán)其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)或其他組織行政職權(quán)，應(yīng)視為委托。以該行政機(jī)關(guān)為被告。原

47、告所起訴的被告不適格，人民法院應(yīng)告知變更被告；原告不同意變更的，裁定駁回起訴。五，行政訴訟第三人的范圍及其訴訟地位（案例分析）享有訴訟權(quán)利能力、有權(quán)提出請(qǐng)求、有權(quán)提出上訴行政訴訟第三人的范圍：一、類似于原告地位的第三人：1.行政處罰案件中的被處罰人或受害人；2.在房地產(chǎn)、森林、破產(chǎn)、草原等自然資源所有權(quán)或授予、確認(rèn)等發(fā)明專利權(quán)案件中的被確權(quán)人或其他主張權(quán)利的人；3.行政許可案件中的被許可人或者可競(jìng)爭(zhēng)人；4.行政裁決案件中，一方已向法院起訴，未起訴的一方可作為第三人參加訴訟；5.侵權(quán)賠償案件中未起訴的一方。二、類似于被告地位的第三人：1.被訴具體行政行為是被告與其他行政主體的共同行為；2.行政主

48、體與其他不具有行政主體資格的組織聯(lián)合署名所作的具體行政行為被訴時(shí)，法院可通知不具備行政資格的組織以第三人身份參加訴訟；3.兩個(gè)作出相互矛盾具體行政行為的行政機(jī)關(guān)，一個(gè)被訴，法院可以通知另一人以第三人的身份參加訴訟。行政訴訟第三人的地位：1.第三人享有當(dāng)事人具有的訴訟權(quán)利能力和訴訟行為能力，同時(shí)也承擔(dān)當(dāng)事人的各種訴訟義務(wù)；2.有權(quán)提出與本案有關(guān)的訴訟請(qǐng)求；3.對(duì)人民法院的一審判決、裁定不服，有權(quán)提出上訴。第二十八章 行政訴訟證據(jù)一，證據(jù)的涵義行政訴訟證據(jù)：指在行政訴訟中用以證明行政案件真實(shí)情況的事實(shí)材料。二，被告的舉證責(zé)任（案例分析）P512-513被告對(duì)作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任。被告應(yīng)當(dāng)

49、提供作出該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。法律規(guī)定被告負(fù)舉證責(zé)任是依法行政原則在行政訴訟程序上的反映。三，原告的舉證事項(xiàng)（案例分析）P512-513證明起訴符合法定條件，但是被告認(rèn)為原告起訴超過起訴期限的除外；在起訴被告不作為的案件中，證明其提出申請(qǐng)的事實(shí)；在一并提起的行政賠償訴訟中，證明因受被訴行為侵害而造成損失的事實(shí)；其他應(yīng)當(dāng)由原告承擔(dān)舉證責(zé)任的事項(xiàng)。四，采用證據(jù)的規(guī)則（案例分析）不能作為定案根據(jù)的證據(jù)（案例分析）未經(jīng)法庭質(zhì)證的證據(jù)；復(fù)議機(jī)關(guān)在復(fù)議過程中收集和補(bǔ)充的證據(jù)；被告在二審過程中向法庭提交在一審程序中沒有提交的證據(jù)；被告及其訴訟代理人在作出具體行政行為后自行收集的證據(jù)；被告

50、嚴(yán)重違犯法定程序收集的其他證據(jù)。法定證據(jù)的采用規(guī)則：相關(guān)書證應(yīng)當(dāng)提交原件；對(duì)于視聽材料的審查、必須結(jié)合該案的其他證據(jù)，經(jīng)法院審查屬實(shí)后才能作為定案的根據(jù)；審查證人作證的資格和能力，不能正確表達(dá)意志的人不能作證；審查確認(rèn)當(dāng)事人的陳述，應(yīng)當(dāng)結(jié)合該案的其他證據(jù)進(jìn)行；應(yīng)當(dāng)審查鑒定部門及其指定的鑒定人是否提交了書面鑒定結(jié)論；勘驗(yàn)過程必須合乎規(guī)范；7.無證應(yīng)當(dāng)提交原物。第二十九章 行政訴訟程序一，原告起訴的條件原告是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織；有明確的被告；有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)；屬于人民法院受案的范圍和受訴人民法院管轄。二，起訴時(shí)效申請(qǐng)人不服復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定

51、書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟；公民、法人或其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起3個(gè)月內(nèi)提出；公民、法人或者其他組織因不可抗力或者其他特殊情況耽誤法定期限的，在障礙消除后的10日內(nèi)可以申請(qǐng)延長(zhǎng)期限，是否準(zhǔn)許由人民法院決定。第三十章 行政訴訟法律適用行政訴訟法律適用依據(jù)：法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例。二，參照 規(guī)章P549-550三，行政訴訟法律適用規(guī)范沖突規(guī)則（案例分析）普通法與特別法的沖突，應(yīng)當(dāng)遵循特別法優(yōu)先的規(guī)則；新法與舊法的沖突，應(yīng)當(dāng)遵循新法優(yōu)先于舊法的規(guī)則；效力等級(jí)不同的法律沖突，應(yīng)當(dāng)遵循高位規(guī)范優(yōu)于低位規(guī)范的規(guī)則；違反憲法和法律的法

52、律沖突，向全國(guó)人大常委會(huì)提出審查要求；違反法律和行政法規(guī)的重推，向有關(guān)人民政府提出；規(guī)章之間的沖突，送請(qǐng)主管機(jī)關(guān)解釋、裁決或處理。第三十一章 判決、裁定和決定一，判決的概念和種類行政訴訟判決：指人民法院代表國(guó)家對(duì)被訴的行政行為（含不作為）是否合法作出的具有法律約束力的判定以及對(duì)被訴行政行為的效力作出的權(quán)威性處理。行政訴訟判決的種類：維持判決、駁回訴訟請(qǐng)求判決、確認(rèn)判決、撤銷判決、履行判決和變更判決。全部判決和部分判決。對(duì)席判決與缺席判決。肯定判決、否定判決與部分肯定部分否定判決。生效判決與未生效判決。一審判決和二審判決。終審判決與非終審判決。二，撤銷判決的條件主要證據(jù)不足；適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤；

53、違反法定程序；超越職權(quán)；濫用職權(quán)；三，裁定的概念及適用范圍行政訴訟裁定：是人民法院在審理行政案件過程中，為解決本案的程序問題所作出的對(duì)訴訟參與人發(fā)生法律效果的司法意思表示。裁定適用于下列范圍：（1）不予受理；（2）駁回起訴；（3）管轄異議；（4）終結(jié)訴訟；（5）中止訴訟；（6）移送或者指定管轄；（7）訴訟期間停止具體行政行為的執(zhí)行或者駁回停止執(zhí)行的申請(qǐng)；（8）財(cái)產(chǎn)保全；（9）先予執(zhí)行；（10）準(zhǔn)許或者不準(zhǔn)許撤訴；（11）補(bǔ)正裁判文書中的筆誤；（12）中止或者終結(jié)執(zhí)行；（13）提審、指令再審或者發(fā)回重審；（14）準(zhǔn)許或者不準(zhǔn)許執(zhí)行行政機(jī)關(guān)的具體行政行為；（15）其他需要裁定的事項(xiàng)。四，決定的概念

54、及適用范圍行政訴訟決定：是人民法院為了保證行政訴訟的順利進(jìn)行，對(duì)訴訟中發(fā)生的某些特殊事項(xiàng)所作的司法意思表示。適用范圍：（1）有關(guān)回避事項(xiàng)的決定。（2）對(duì)妨害行政訴訟的行為采取強(qiáng)制措施的決定。（3）有關(guān)訴訟期限事項(xiàng)的決定。（4）審判委員會(huì)對(duì)已生效的行政裁判認(rèn)為應(yīng)當(dāng)再審的決定。（5）審判委員會(huì)對(duì)重大、疑難行政案件的處理決定。（6）有關(guān)執(zhí)行程序事項(xiàng)的決定。第三十二章 行政訴訟執(zhí)行程序一，申請(qǐng)期限申請(qǐng)人是公民的，申請(qǐng)執(zhí)行生效的行政判決書、行政裁定書、行政賠償判決書和行政賠償調(diào)解書的期限為一年；申請(qǐng)人是行政機(jī)關(guān)、法人或者其他組織的為180天。二，執(zhí)行中止情形1.申請(qǐng)人表示可以延期執(zhí)行的；2.案外人對(duì)執(zhí)行

55、標(biāo)的提出確有理由的異議的；3.作為一方當(dāng)事人的公民死亡，需要等待繼承人繼承權(quán)利或承擔(dān)義務(wù)的；4.作為一方當(dāng)事人的法人或其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的；5.人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)中止執(zhí)行的其他情形。三，執(zhí)行終結(jié)情形1.申請(qǐng)人撤銷申請(qǐng)的；2.據(jù)以執(zhí)行的法律文書被撤銷的；3.作為被執(zhí)行人的公民死亡，無遺產(chǎn)可供執(zhí)行，又無義務(wù)承擔(dān)人的；4.追索撫恤金案件的權(quán)利人死亡的；5.人民法院認(rèn)為應(yīng)終結(jié)執(zhí)行的其他情形。附錄資料：不需要的可以自行刪除長(zhǎng)方體和正方體知識(shí)要點(diǎn)名稱面棱頂點(diǎn)長(zhǎng)方體有6個(gè)面 一般情況下6個(gè)面都是長(zhǎng)方形，相對(duì)的面完全相同（特殊情況下有兩個(gè)相對(duì)的面是正方形，其余的4個(gè)面是完全相同的長(zhǎng)方形）有12

56、條棱（相對(duì)的4條棱的長(zhǎng)度相等）有8個(gè)頂點(diǎn)正方體有6個(gè)面 是6個(gè)完全相同的正方形有12條棱12條棱的長(zhǎng)度都相等有8個(gè)頂點(diǎn) 長(zhǎng)方體的棱長(zhǎng)總和 = 長(zhǎng)4+寬4+高4 或 長(zhǎng)方體的棱長(zhǎng)總和=（長(zhǎng)+寬+高）4 正方體的棱長(zhǎng)總和 = 棱長(zhǎng)12 長(zhǎng)方體或正方體六個(gè)面的總面積，叫做它的表面積。長(zhǎng)方體的表面積 = （長(zhǎng)寬 + 長(zhǎng)高 + 寬高） 2 上面或下面 前面或后面 左面或右面正方體的表面積 = 棱長(zhǎng)棱長(zhǎng) 6 一個(gè)面的面積 6個(gè)面物體所占空間的大小叫做物體的體積。容器所能容納物體的體積，叫做這個(gè)容器的容積。常用的體積單位有：（立方厘米）、（立方分米）、（立方米）。 棱長(zhǎng)1厘米的正方體，體積是1立方厘米。棱長(zhǎng)

57、1分米的正方體，體積是1立方分米。棱長(zhǎng)1米的正方體，體積是1立方米。計(jì)量液體的體積，常用（ 升 ）和（ 毫升 ）作單位。1立方分米 = 1升 1立方厘米 = 1毫升長(zhǎng)方體的體積=長(zhǎng)寬高 正方體的體積=棱長(zhǎng)棱長(zhǎng)棱長(zhǎng)V = abh V =a.a.a 或 V=a3 讀作a的立方表示3個(gè)a相乘。 長(zhǎng)方體和正方體底面的面積，叫做它們的底面積。長(zhǎng)方體和正方體體積計(jì)算的統(tǒng)一公式：長(zhǎng)方體（或正方體）的體積 = 底面積高 V = sh正方體的棱長(zhǎng)擴(kuò)大縮小若干倍，它的表面積擴(kuò)大或縮小這個(gè)倍數(shù)的平方，體積擴(kuò)大或縮小這個(gè)倍數(shù)的立方。長(zhǎng)方體的長(zhǎng)、寬、高同時(shí)擴(kuò)大縮小若干倍，它的表面積擴(kuò)大或縮小這個(gè)倍數(shù)的平方，體積擴(kuò)大或縮

58、小這個(gè)倍數(shù)的立方。分?jǐn)?shù)乘法知識(shí)要點(diǎn)：分?jǐn)?shù)與分?jǐn)?shù)相乘，用分子相乘的積作分子，分母相乘的積作分母。分?jǐn)?shù)與分?jǐn)?shù)相乘的計(jì)算方法對(duì)于整數(shù)與分?jǐn)?shù)相乘也適用，因?yàn)檎麛?shù)可以化成分母是1的分?jǐn)?shù)。求一個(gè)數(shù)的幾分之幾是多少，用乘法計(jì)算。（求一個(gè)數(shù)的幾倍是多少，也用乘法計(jì)算）乘積是1的兩個(gè)數(shù)互為倒數(shù)。A、求一個(gè)分?jǐn)?shù)的倒數(shù)，把它的分子和分母調(diào)換位置。 B、整數(shù)（0除外）的倒數(shù)是 C、 1的倒數(shù)是1 D、 0沒有倒數(shù)。E、真分?jǐn)?shù)的倒數(shù)都大于1，假分?jǐn)?shù)的倒數(shù)都小于或等于1。分?jǐn)?shù)除法知識(shí)要點(diǎn)1、甲數(shù)除以乙數(shù)（乙數(shù)不為0），等于甲數(shù)乘乙數(shù)的倒數(shù)。2、一個(gè)數(shù)（不為0），乘一個(gè)小于1的數(shù)，得數(shù)比這個(gè)數(shù)小； 乘一個(gè)大于1的數(shù)，得數(shù)比

59、這個(gè)數(shù)大。3、被除數(shù)（不為0），除數(shù)大于1，商比被除數(shù)??；除數(shù)小于1，商比被除數(shù)大；除數(shù)等于1，商等于被除數(shù)。4、做分?jǐn)?shù)乘除法應(yīng)用題的注意點(diǎn)：（1）找出關(guān)鍵句，確定單位“1”、比較量，看清單位“1”是已知還是未知。（2）單位“1”已知，求比較量，用乘法計(jì)算。 單位“1” 分率 = 比較量 單位“1”未知，求單位“1”，用方程或除法計(jì)算。 對(duì)應(yīng)量對(duì)應(yīng)分率=單位“1”5、求一個(gè)數(shù)是另一個(gè)數(shù)的幾分之幾用除法計(jì)算。（求一個(gè)數(shù)是另一個(gè)數(shù)的幾倍，也用除法計(jì)算） 求一個(gè)數(shù)的幾分之幾是多少，用乘法計(jì)算。（求一個(gè)數(shù)的幾倍是多少，也用乘法計(jì)算）認(rèn)識(shí)比知識(shí)要點(diǎn)1、兩個(gè)數(shù)的比表示求兩個(gè)數(shù)相除，比的前項(xiàng)除以后項(xiàng)所得的商

60、叫做比值。比與除數(shù)、分?jǐn)?shù)的聯(lián)系：比前項(xiàng)后項(xiàng)比值除法被除數(shù)除數(shù)商分?jǐn)?shù)分子分母分?jǐn)?shù)值補(bǔ)充：比的后項(xiàng)不能為0 。 比值不能帶單位名稱。3、比的基本性質(zhì)：比的前項(xiàng)和后項(xiàng)同時(shí)乘或除以相同的數(shù)（0除外），比值不變。 4、化簡(jiǎn)比的依據(jù)：比的基本性質(zhì)。5、化簡(jiǎn)比與求比值的區(qū)別化簡(jiǎn)比：化成最簡(jiǎn)單的整數(shù)比，有前項(xiàng)、后項(xiàng)和比號(hào)； 求比值：是前項(xiàng)除以后項(xiàng)所得的商。認(rèn)識(shí)百分?jǐn)?shù)知識(shí)要點(diǎn)1 表示一個(gè)數(shù)是另一個(gè)數(shù)的百分之幾的數(shù)叫做百分?jǐn)?shù)，也叫做百分率或百分比。百分?jǐn)?shù)通常用%來表示。百分號(hào)“%”是表示百分?jǐn)?shù)的符號(hào)。 2、分母是100的分?jǐn)?shù)不一定是百分?jǐn)?shù)。3、分?jǐn)?shù)既可以表示一個(gè)數(shù)是另一個(gè)數(shù)的百分之幾（分率），也可以表示具體數(shù)量；