1、南水北調(diào)工程簡介自 1952 年 10 月 30 日毛澤東主席提出“南方水多，北方水少，如有可能，借點(diǎn)水來也是可以的”宏偉設(shè)想以來， 在黨中央、 國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷下， 廣大科技工作者持續(xù)進(jìn)行了50 年的南水北調(diào)工作，做了大量的野外勘查和測量，在分析比較50 多種方案的基礎(chǔ)上，形成了南水北調(diào)東線、中線和西線調(diào)水的基本方案，并獲得了一大批富有價值的成果。南水北調(diào)總體規(guī)劃推薦東線、中線和西線三條調(diào)水線路。通過三條調(diào)水線路與長江、黃河、淮河和海河四大江河的聯(lián)系， 構(gòu)成以“四橫三縱”為主體的總體布局， 以利于實(shí)現(xiàn)我國水資源南北調(diào)配、東西互濟(jì)的合理配置格局。東線工程： 利用江蘇省已有的江水北調(diào)工程， 逐

2、步擴(kuò)大調(diào)水規(guī)模并延長輸水線路。工程從長江下游揚(yáng)州抽引長江水， 利用京杭大運(yùn)河及與其平行的河道逐級提水北送，起調(diào)蓄作用的洪澤湖、駱馬湖、南四湖、東平湖。出東平湖后分兩路輸水：一路向北，在位山附近經(jīng)隧洞穿過黃河；另一路向東，通過膠東地區(qū)輸水干線經(jīng)濟(jì)南輸水到煙臺、威海。東線并連接中線工程： 從加壩擴(kuò)容后的丹江口水庫陶岔渠首閘引水， 沿唐白河流域西側(cè)過長江流域與淮河流域的分水嶺方城埡口后，經(jīng)黃淮海平原西部邊緣，在鄭州以西孤柏嘴處穿過黃河，繼續(xù)沿京廣鐵路西側(cè)北上，可基本自流到北京、天津。西線工程： 在長江上游通天河、 支流雅礱江和大渡河上游筑壩建庫， 開鑿穿過長江與黃河的分水嶺巴顏喀拉山的輸水隧洞， 調(diào)

3、長江水入黃河上游。 西線工程的供水目標(biāo)主要是解決涉及青、甘、寧、內(nèi)蒙古、陜、晉等 6 ?。ㄗ灾螀^(qū)）黃河上中游地區(qū)和渭河關(guān)中平原的缺水問題。結(jié)合興建黃河干流上的骨干水利樞紐工程， 還可以向鄰近黃河流域的甘肅河西走廊地區(qū)供水，必要時也可相機(jī)向黃河下游補(bǔ)水。規(guī)劃的東線、中線和西線到2050 年調(diào)水總規(guī)模為448 億立方米，其中東線148 億立方米，中線130 億立方米，西線170 億立方米。整個工程將根據(jù)實(shí)際情況分期實(shí)施。我國北方地區(qū)尤其是黃淮海地區(qū)長期受到干旱缺水的困擾， 水資源短缺與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾越來越突出。京、津、冀、魯?shù)貐^(qū)和淮河流域日益惡化的生態(tài)環(huán)境和連年發(fā)生的嚴(yán)重干旱

4、缺水， 使南水北調(diào)東線工程的建設(shè)顯得更為緊迫。東線工程是我國南水北調(diào)總體布局中的重要組成部分。 1972 年華北大旱后，水利部組織有關(guān)部門研究東線調(diào)水方案，1976 年提出南水北調(diào)近期工程規(guī)劃報告上報國務(wù)院， 1990 年提出南水北調(diào)東線工程修訂規(guī)劃報告。在此期間， 還完成了東線第一期工程可行性研究報告及其修訂報告；廣泛開展了有關(guān)環(huán)境影響專題研究、大型低揚(yáng)程水泵的研制、 穿黃工程勘探試驗(yàn)以及農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水、水量優(yōu)化調(diào)度方面的研究，取得許多重要成果，為科學(xué)選東線調(diào)水方案打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。為貫徹落實(shí)黨的十五屆五中全會對南水北調(diào)工程的重大決策和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于南水北調(diào)工作的指示， 按照 2000 年 12

5、 月國家計委、 水利部在北京召開的南水北調(diào)前期工作座談會的部署， 淮河水利委員會會同海河水利委員會編制了 南水北調(diào)東線工程規(guī)劃（ 2001 年修訂）。東線工程建設(shè)的必要性與迫切性規(guī)劃的東線工程從江蘇省揚(yáng)州附近的長江干流引水，基本沿京杭大運(yùn)河逐級提水北送，向黃淮海平原東部和膠東地區(qū)供水。供水區(qū)內(nèi)分布有淮河、海河、黃河流域的25 座地市級及其以上城市，包括天津、濟(jì)南、青島、徐州等特大城市和滄州、衡水、聊城、 德州、濱州、煙臺、威海、淄博、濰坊、東營、棗莊、濟(jì)寧、菏澤、泰安、揚(yáng)州、淮安、宿遷、連云港、蚌埠、淮北、宿州等大中城市。據(jù)1998 年統(tǒng)計，區(qū)內(nèi)人口1 18 億，城市化率23，耕地 880 萬

6、公頃，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1 75 萬億元，糧食產(chǎn)量為15576 萬噸。東線工程供水區(qū)地處黃、 淮、海諸河下游，跨北亞熱帶和南暖溫帶，多年平均降雨量從南向北為 1000-500 ，由南向北逐步遞減。受季風(fēng)氣候影響，降水量年內(nèi)、年際不均，豐枯懸殊，連續(xù)豐水年與枯水年交替出現(xiàn)。東線供水區(qū)人口密集，城市集中，交通便利，地勢較平坦，礦產(chǎn)資源豐富，是我國重要的能源化工生產(chǎn)基地和糧食等農(nóng)產(chǎn)品主要產(chǎn)區(qū)。 經(jīng)濟(jì)增長潛力巨大， 但水資源供需矛盾日益突出，缺水制約了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展并對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響。黃河以北供水區(qū)處于海河流域下游，大部分河流已經(jīng)干涸，可利用的地表水日益減少。由于長期超采深層地下水， 引發(fā)了水質(zhì)惡化、

7、 地面沉降等多種地質(zhì)災(zāi)害。 海河地表水已高度開發(fā)，地下水又嚴(yán)重超采，已到了僅僅依靠當(dāng)?shù)厮Y源難以解決缺水問題的程度。膠東地區(qū)是沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)， 也是我國嚴(yán)重缺水的地區(qū)之一， 干旱連年出現(xiàn)， 經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重。各城市供水普遍緊張，地下水持續(xù)超采，煙臺、龍口、萊州等地海水入侵。當(dāng)?shù)厮Y源已難以解決缺水問題。 南四湖地區(qū)在偏旱年份已無法維持供需平衡， 生活和工業(yè)供水也無法保持穩(wěn)定。黃河持續(xù)斷流和引黃泥沙堆積的嚴(yán)重環(huán)境后效，使引黃供水受到威脅， 必須補(bǔ)充新水源。如不抓緊實(shí)施東線工程， 在黃河水資源及其利用狀況發(fā)生變化時， 供水區(qū)內(nèi)將產(chǎn)生無法解決的嚴(yán)重后果。江蘇省江水北調(diào)工程經(jīng)過 40 年的建設(shè)已初具規(guī)模

8、，為蘇北地區(qū)灌溉、排水和航運(yùn)發(fā)揮了重要作用，取得顯著經(jīng)濟(jì)和社會效益。 由于規(guī)模偏小， 設(shè)備老化、配套工程落后和管理體制問題， 限制了整體效益的發(fā)揮。 干旱年份和用水高峰季節(jié)又不能滿足要求， 急需擴(kuò)大引江和向北調(diào)水的規(guī)模。東線供水區(qū)面臨著地表水過度開發(fā)、 地下水嚴(yán)重超采、 水體污染、 環(huán)境惡化的嚴(yán)峻形勢。在積極采取節(jié)水措施和相繼建設(shè)引灤入津及引黃、 引江等供水工程情況下， 對局部地區(qū)水資源不足雖起到緩解作用， 但難以從根本上扭轉(zhuǎn)缺水的局面。因此， 在進(jìn)一步節(jié)約用水， 合理利用現(xiàn)有水資源的基礎(chǔ)上，建設(shè)東線工程已十分必要和緊迫。我國水資源分布南多北少，與生產(chǎn)力布局不相適應(yīng)。京津華北地區(qū)是我國水資源供

9、需矛盾最為突出的地區(qū)。隨著人口的增加、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水資源供需矛盾更加突出， 并產(chǎn)生了嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題，不僅制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會正常發(fā)展，甚至影響到國家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。因此，實(shí)施跨流域調(diào)水，向京津華北地區(qū)補(bǔ)充水資源已成為一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)，受到了黨和國家的高度重視和社會各界的廣泛關(guān)注。九屆全國人大四次會議批準(zhǔn)的中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要要求“加緊南水北調(diào)工程前期工作，十五期間盡早開工建設(shè)”。為此，根據(jù)水利部統(tǒng)一部署，長江水利委員會組織開展了南水北調(diào)中線工程規(guī)劃修訂工作。中線工程建設(shè)的必要性京津華北平原是我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，是重要的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，但該地區(qū)水資源十

10、分短缺，人均、畝均水資源量僅為全國平均值的 16和14。海河流域缺水狀況最為嚴(yán)峻， 人均水資源量僅為 92 立方米，水資源利用率高達(dá) 90以上，以國際標(biāo)準(zhǔn)衡量，屬于嚴(yán)重缺水地區(qū)，其嚴(yán)重性主要表現(xiàn)為：水源枯竭、水質(zhì)惡化，大部分河道已成為季節(jié)性或常年無水的河道， 地下水嚴(yán)重超采， 城鄉(xiāng)供水出現(xiàn)全面緊張的態(tài)勢。為了保證城市供水， 不得不大量擠占農(nóng)業(yè)用水； 部分地區(qū)長期開采飲用有害物質(zhì)含量超過標(biāo)準(zhǔn)的深層地下水，人民健康受到嚴(yán)重威脅；地區(qū)之間、部門之間的爭水矛盾日益激化，甚至爆發(fā)沖突，給社會的安定造成嚴(yán)重影響。京津華北平原的缺水屬于資源性缺水，僅靠節(jié)水和污水回用已不能解決水資源過度利用造成的一系列問題。

11、 水資源繼續(xù)衰減和生態(tài)環(huán)境的持續(xù)惡化， 將造成無法彌補(bǔ)的嚴(yán)重后果。 實(shí)施南水北調(diào)中線工程， 補(bǔ)充京津華北平原的水資源供應(yīng)量， 是實(shí)現(xiàn)南北水資源的合理配置、 緩解京津華北平原水資源供需矛盾、 支撐該地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)與社會可持續(xù)發(fā)展的重要措施。 因此，興建南水北調(diào)中線工程是十分必要的。南水北調(diào)西線工程，是從長江上游干支流調(diào)水入黃河上游的跨流域調(diào)水重大工程，是補(bǔ)充黃河水資源的不足，解決我國西北地區(qū)干旱缺水的重大戰(zhàn)略措施。黃河水資源利用現(xiàn)狀分析黃河多年平均天然河川徑流量580 億立方米，流域內(nèi)人均水量僅為全國的，耕地畝均水量僅為全國的17，水資源貧乏；黃河泥沙含量大，多年平均輸沙量16 億噸。黃河以其占全

12、國河川徑流 2的有限水源，承擔(dān)本流域和下游引黃灌區(qū)占全國 15的耕地面積、12人口及 50 多座大中城市的供水任務(wù)，同時還有向流域外部分地區(qū)遠(yuǎn)距離供水的任務(wù)，黃河水資源不僅要供給流域內(nèi)外國民經(jīng)濟(jì)用水， 而且還要留有一定的水量維持流域的生態(tài)環(huán)境用水和河道輸沙用水。據(jù) 20 世紀(jì) 90 年代資料統(tǒng)計， 黃河流域河川徑流供水量375 億立方米， 河川徑流消耗量億立方米，除上述已統(tǒng)計的地表耗水量之外，還有其他方面的因素直接或間接地消耗了河川徑流量，估計為 50億 80 億立方米。因此，黃河地表水實(shí)際消耗量已達(dá)350 億 380億立方米，占全河多年平均天然河川徑流量的60以上。國際上通常認(rèn)為用水超過河川

13、徑流的 40，水環(huán)境就嚴(yán)重惡化，黃河的水資源利用情況已大大超過了這個限度。近十幾年來， 黃河流域降雨徑流量偏少， 而國民經(jīng)濟(jì)各部門耗用黃河水量增多，導(dǎo)致黃河下游及支流河道斷流加劇，水環(huán)境日趨惡化，河道萎縮，河槽泥沙淤積加重，這是黃河水資源供需失衡的集中表現(xiàn)。黃河下游河段斷流從1979 年的 21 天，延長到 1997 年的 226 天；河道斷流的長度從1978年的 104 千米，延伸到1997 年的 704 千米。同時主要支流渭河、汾河、伊洛河、沁河、大汶河等都出現(xiàn)過斷流，其中沁河、汾河20 世紀(jì) 90 年代平均每年斷流 228 天和 55 天；大汶河曾出現(xiàn)全年斷流的情況。 入海水量減少， 排沙水量和濱海地區(qū)生態(tài)環(huán)境用水嚴(yán)重匱乏。據(jù)黃河近海河段的利津水文站實(shí)測徑流量，1950 1959 年年均 4480 億立方米， 1960 1969年年均