1、中西方的建筑節(jié)能比較1 前言我國建筑耗能約占社會總能耗的1/3，建筑領域的節(jié)能改造對于建立集約型社會起著至關重要的作用，而如何管理北方寒冷地區(qū)建筑采暖的能耗是降低建筑能耗的關鍵，中西方對此都采取了相應的策略并進展了深化的探究。2 我國北方寒冷地區(qū)的建筑節(jié)能能源管理2. 1 我國北方寒冷地區(qū)建筑節(jié)能資源管理的開展十一五期間，我國建筑節(jié)能管理日益標準化，相應節(jié)能效勞產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速開展，節(jié)能效勞產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年平均增速在60%以上，成為用市場機制推動我國節(jié)能減排的重要力量。截止2022 年2 月，發(fā)改委公布備案節(jié)能效勞公司共2354 家，其中涉及建筑節(jié)能效勞業(yè)務公司約占近70% 。節(jié)能效勞公司的總產(chǎn)值增長

2、迅速，合同能源管理工程投資逐年增加。建筑節(jié)能效勞企業(yè)數(shù)量增長迅速，行業(yè)規(guī)?？焖贁U張。2. 2 我國北方寒冷地區(qū)建筑節(jié)能管理現(xiàn)存問題首先，建筑節(jié)能效勞行業(yè)尚未建立起根本標準、科學統(tǒng)一適用的建筑節(jié)能評價體系和收費標準。加之缺乏公正的第三方評判，節(jié)能效果無法確認。因此，建筑節(jié)能效勞企業(yè)從客戶收回投資會遇到諸多風險，限制了能源管理的開展。其次，目前國內(nèi)的合同能源管理工程都采用?合同能源管理技術通那么?附錄 A 的合同能源管理工程參考合同作為工程簽約的合同模版，該合同模版適用于工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、交通節(jié)能等各個領域，為加快合同能源管理形式在建筑節(jié)能中的推廣和應用，急需在建筑領域節(jié)能改造的能源管理方面做出

3、更多努力。另外，對能源管理效勞公司的調(diào)研說明，注冊資本低于500 萬元的公司約占70%，建筑節(jié)能效勞開展。最后，與工業(yè)領域相比，建筑節(jié)能效勞有自身特點，享受國家節(jié)能效勞產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠財稅政策的施行細那么有待研究制訂。3 西方寒冷地區(qū)的建筑節(jié)能能源管理3. 1 德國的建筑能源管控在歐洲，以北歐四國和德國為代表的建筑節(jié)能先進國家里，都較早建立了法律根據(jù)和節(jié)能條例。德國早在 1952 年就提出相關建筑的最低保溫要求。在資金方面，聯(lián)邦政府 CO2建筑物改造方案所資助的德國復興信貸銀行為居住建筑的節(jié)能和 CO2減排投資提供長期融資。新建或改建房屋申請資助貸款最高可達建造本錢的100%，其詳細資助評估標準視節(jié)能

4、效果而定，節(jié)能越多資助越多。在對既有建筑進展改造中，申請人可在貸款期前十年內(nèi)享受聯(lián)邦貸款的優(yōu)惠利率。截止 2022年11 月該銀行已提供低息貸款和補貼264 億歐元，利用此資金節(jié)能改造住宅近140 萬套，采暖季 CO2減排超370 萬噸/年。此外，用前瞻性的判斷來評估建筑工程當前和將來價值，能耗大的建筑將會貶值，使得節(jié)能型建筑更吸引投資。3. 2 美國的建筑能源管理狀況1992 年美國聯(lián)邦政府通過 EPAct 議案，要求辦公建筑至 2022 年節(jié)能30%，并要求政府機構(gòu)與 ESCO 合作進展合同能源管理，到達既不需要增加政府預算，又獲得節(jié)能效果的目的。同時聯(lián)邦政府能源管理方案啟動，該方案的一個

5、重要內(nèi)容是幫助 ESCO 在聯(lián)邦政府的辦公樓宇施行合同能源管理。為指導政府機構(gòu)與 ESCO 的合作，開展節(jié)能效勞市場，政府通告了已通過美國能源部資格審查的 ESCO 名單，并制定發(fā)布了各種類型合同的標準形式，編制了聯(lián)邦政府能源工程的方法和驗證指南和能源審計標準，并舉辦了各種類型的培訓班和研討會，發(fā)行了大量的錄像培訓教材。此外，美國政府鼓勵融資機構(gòu)為節(jié)能效勞公司提供相對寬松的放款條件，法律允許長達 10 年甚至以上的長期貸款，只要是有聲望的 ESCO 拿出的合理的能源審計報告驗證和測試方案都能成為放款的根據(jù)。立法要求州內(nèi)政府建筑須用 EPC 方式進展節(jié)能改造，規(guī)定 EPC 最長合同年限，為合同能

6、源管理工程投資的有效回收期得到了法律根據(jù)。此外，美國加州還通過法案規(guī)定，ESCO 以節(jié)能效益分享方式所應得到的資金回收，可直接從政府機構(gòu)原應向能源供應部門交付的帳單中收取，使 ESCO 資金回收更有保障。3. 3 加拿大的建筑能源管理方法加拿大聯(lián)邦政府和地方政府非常重視節(jié)能效勞市場的開展，在聯(lián)邦政府的支持下，魁北克省政府與電力公司合作成立第一個 ESCO。該ESCO 是商業(yè)性效勞公司，經(jīng)過幾年運行顯示了它的盈利時機和生命力，此后該類公司迅速開展。為支持節(jié)能效勞市場開展，加拿大政府施行了聯(lián)邦政府建筑物節(jié)能促進方案目的，幫助各聯(lián)邦政府機構(gòu)與 ESCO 合作進展辦公樓宇節(jié)能工作，進展合同能源管理形式

7、的節(jié)能改造示范。同時要求國內(nèi)六大銀行支持節(jié)能效勞公司，也對客戶工程進展評估，提供資金支持。4 適用于我國的建筑能源管理策略4. 1 政府鼓勵的多元化財政資金支持一方面，由政府組織銀行和各信貸部門執(zhí)行的能源扶植基金工程是現(xiàn)行建筑節(jié)能施行的資金支持，另一方面，結(jié)合廣闊民眾對于環(huán)境質(zhì)量的關注，開展多種渠道能源交互使用途徑。例如2022 年成立的上海環(huán)境能源交易所，其資源碳減排工程個人開戶數(shù)已超 21 萬，使得環(huán)境能源領域的物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等權(quán)益交易更直接地對社會開放，民眾參與和支持政府節(jié)能管理的熱度也隨之增高。4. 2 建立建筑節(jié)能管理標準化效勞流程結(jié)合我國北方建筑節(jié)能施行進展，對效勞標準、合同標準、交易流程、招投標程序、節(jié)能減排效益的測試和驗證標準等相關要點進展標準化和制度化，建立具有可指導節(jié)能效勞公司開展建筑節(jié)能領域合同能源管理工程的施行導那么。4. 3 結(jié)合市場建立評價體系參考我國現(xiàn)有企業(yè)信譽評價體系，通過引入合同能源管理工程管理才能、從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格、能源管理合同履約信譽等創(chuàng)新節(jié)能效勞公司信譽評價指標，從根本素質(zhì)、開展才能、社會責任及履約信譽、財務狀況四個方面構(gòu)建節(jié)能效勞公司信譽