1、企業(yè)規(guī)章制度的制定程序企業(yè)規(guī)章制度的制定程序企業(yè)規(guī)章制度的制定程序資料僅供參考文件編號(hào)：2022年4月企業(yè)規(guī)章制度的制定程序版本號(hào)： A修改號(hào)： 1頁 次： 1.0 審 核： 批 準(zhǔn): 發(fā)布日期： 企業(yè)規(guī)章制度的制定程序 企業(yè)規(guī)章制度是指用人單位為加強(qiáng)勞動(dòng)管理，在本單位實(shí)施的保障勞動(dòng)者依法享有勞動(dòng)權(quán)利和履行勞動(dòng)義務(wù)的行為準(zhǔn)則。這種行為準(zhǔn)則對(duì)單位的全體人員都具有約束力。按照勞動(dòng)合同法的規(guī)定，企業(yè)制定勞動(dòng)規(guī)章制度應(yīng)該遵守法定程序。 勞動(dòng)合同法第四條第二款規(guī)定：“用人單位在制定、修改或者決定勞動(dòng)報(bào)酬、|作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及勞動(dòng)者切身利

2、益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定”；第四款規(guī)定：“用人單位應(yīng)當(dāng)將直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定公示，或者告知?jiǎng)趧?dòng)者。”企業(yè)規(guī)章制度的制定是企業(yè)的一種內(nèi)部“立法”行為，這是法律賦予企業(yè)的一項(xiàng)重大權(quán)利，用以體現(xiàn)和貫徹企業(yè)的管理意志。但是，企業(yè)規(guī)章制度必須按照法律規(guī)定的程序來制定。企業(yè)如何制定和執(zhí)行規(guī)章制度，才能最大限度地起到維護(hù)經(jīng)營秩序的作用根據(jù)勞動(dòng)合同法的規(guī)定，需要從以下幾個(gè)方面加以考慮： 一、企業(yè)職工民主參與 現(xiàn)代企業(yè)是以民主管理為基礎(chǔ)的，它強(qiáng)調(diào)全員管理，充分調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性，從而提高內(nèi)部管理水平

3、，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營決策的準(zhǔn)確性和透明度。而且，勞動(dòng)規(guī)章制度只有在吸收和體現(xiàn)職工一方的意志，或者得到職工認(rèn)同的情況下，才能確保很好地實(shí)施。但是，職工代表大會(huì)的通過不能作為勞動(dòng)規(guī)章制度生效的要件，因?yàn)槁毠ご泶髸?huì)僅存在于全民所有制企業(yè)，而我國公司法只對(duì)國有股參股的公司要求有職工代表大會(huì)和職工股東、監(jiān)事，而對(duì)非國有股參股的公司卻沒有規(guī)定。按照勞動(dòng)合同法和有關(guān)法律、法規(guī)及最高法院司法解釋的規(guī)定，制定企業(yè)規(guī)章制度應(yīng)通過以下程序： (一)召開職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)通過；(二)由企業(yè)工會(huì)參與制定； (三)如果既未召開職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)，也未設(shè)立工會(huì)，則應(yīng)通過適當(dāng)方式，在制定規(guī)章制度的過程中使員工有提出意

4、見、建議的權(quán)利，并且員工的建議和意見應(yīng)充分反映在規(guī)章制度的制定過程中。 值得注意的，企業(yè)在采取上述方式制定規(guī)章制度的過程中，應(yīng)注意保留職工大會(huì)、工會(huì)或者員工參與制定規(guī)章制度的證據(jù)。 二、規(guī)章制度的公示 企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度的適用對(duì)象是本企業(yè)的全體職工和本企業(yè)行政的各個(gè)組成部分，所以它必須為企業(yè)的所有成員所知悉。勞動(dòng)合同法對(duì)此已有明確規(guī)定；最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋第十九條也規(guī)定，用人單位根據(jù)勞動(dòng)法第四條的規(guī)定：“通過民主程序制定的規(guī)章制度，不違反國家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，并已向勞動(dòng)者公示的，可以作為人民法院審理案件的依據(jù)”。目前，在我國的一些企業(yè)中，僅將勞動(dòng)規(guī)章制度

5、寫在員工手冊(cè)里就作為正式公布，這是不妥當(dāng)?shù)?，此種方式僅是使勞動(dòng)規(guī)章制度的內(nèi)容為員工所知曉，而不是對(duì)勞動(dòng)規(guī)章制度的正式公布。企業(yè)對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行公示的時(shí)候，要注意保留已經(jīng)公示的證據(jù)。通常，以下方法可以達(dá)到這樣的效果： (一)將規(guī)章制度交由每個(gè)員工閱讀，并且在閱讀后簽字確認(rèn)。閱讀規(guī)章制度的簽字確認(rèn)，可以通過制作表格進(jìn)行登記，也可以制作單頁的聲明由員工簽字，內(nèi)容包括員工確認(rèn)“已經(jīng)閱讀”并且承諾“遵守”；(二)在廠區(qū)將規(guī)章制度內(nèi)容公告，并且將公告的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照、錄像等方式的記錄備案，并可由廠區(qū)的治安、物業(yè)管理等人員見證； (三)召開職工大會(huì)公示，并以適當(dāng)方式保留證據(jù)； (四)委托工會(huì)公示，并保留證據(jù)。

6、三、規(guī)章向勞動(dòng)行政部門報(bào)送備案 用人單位勞動(dòng)規(guī)章制度的內(nèi)容體現(xiàn)了國家法律、法規(guī)、勞動(dòng)政策的執(zhí)行，因此各國立法都將勞動(dòng)規(guī)章制度的制定置于國家的監(jiān)督之下。在我國，因?yàn)椴荒軐⒙毠ご泶髸?huì)的通過作為用人單位勞動(dòng)規(guī)章制度的生效要件，所以，報(bào)送備案就顯得更為重要。報(bào)送備案的環(huán)節(jié)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決用人單位在制定勞動(dòng)規(guī)章制度的過程_葉t可能存在的問題，預(yù)防違法行為的發(fā)生，以此保障勞動(dòng)規(guī)章制度內(nèi)容的合法性，保護(hù)全體職工的利益。但是，企業(yè)在向勞動(dòng)行政部門報(bào)送的過程中，要注意以下幾點(diǎn)：(一)企業(yè)規(guī)章制度生效及生效時(shí)間，應(yīng)以是否符合規(guī)章制度生效要件為準(zhǔn)，是否送交勞動(dòng)行政部門審查備案，并不影響規(guī)章制度的效力； (二)遇到勞動(dòng)糾紛需要適用企業(yè)規(guī)章制度時(shí)，如果證明規(guī)章制度生效的三個(gè)要件存在一定困難，那么，經(jīng)過勞動(dòng)