1、保護臭氧層維也納公約保護臭氧層維也納公約第 頁共30頁保護臭氧層維也納公約保護臭氧層維也納公約、八、二刖言本公約各締約方，意識到臭氧層的變化對人類健康和環(huán)境可能造成有害影響，回顧聯(lián)合國人類環(huán)境會議宣言里的有關規(guī)定，特別是第二十一項原則，其中規(guī)定“依照聯(lián)合國憲章和國際法原則，各國具有按照其環(huán)境政策開發(fā)其資源的主權權利，同時亦負有責任，確保在它管轄或控制范圍內(nèi)的活動，不致對其他國家的環(huán)境或其本國管轄范圍以外地區(qū)的環(huán)境引起損害”，考慮到發(fā)展中國家的情況和特殊需要，注意到國際組織和國家組織在進行的工作和研究，特別是聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署的臭氧層世界行動計劃，又注意到國家一級和國際一級上已經(jīng)采取的保護臭氧層的

2、預防措施，意識到保護臭氧層使不會因人類活動而發(fā)生變化的措施需要國際間的合作和行動，并應依據(jù)有關的科學和技術考慮，還意識到有需要繼續(xù)從事研究和有系統(tǒng)的觀察，以期進一步發(fā)展有關臭氧層及其變化可能引起的不利影響方面的科學知識，決心要保護人類健康和環(huán)境使免受臭氧層變化所引起的不利影響，茲協(xié)議如下：第1條：定義為本公約的目的：.“臭氧層”是指行星邊界層以上的大氣臭氧層。.“不利影響”是指自然環(huán)境或生物區(qū)系內(nèi)發(fā)生的，對人類健康或自然的和受管理的生態(tài)系統(tǒng)的組成、恢復力和生產(chǎn)力或?qū)θ祟愑幸娴奈镔|(zhì)造成重大有害影響的變化，包括氣候的變化。.“備選的技術或設備”是指其使用可能減輕或有效消除對臭氧層造成或可能造成不利

3、影響的排放物質(zhì)的各種技術或設備。.“備選物質(zhì)”是指可以減輕、消除或避免臭氧層所受不利影響的各種物質(zhì)。.“締約方”是指本公約的締約方，除非案文中另有所指。.“區(qū)域經(jīng)濟一體化組織”指由某一區(qū)域主權國家組成的組織，它有權處理本公約或其議定書管理的事務，并已按照其內(nèi)部程序獲得正式授權，可以簽署、批準、接受、核準或加入有關的文書。.“議定書”指本公約議定書。第2條：一般義務.各締約方應依照本公約以及它們所加入的并且已經(jīng)生效的議定書的各項規(guī)定采取適當措施，以保護人類健康和環(huán)境，使免受足以改變或可能改變臭氧層的人類活動所造成的或可能造成的不利影響。.為此目的，各締約方應在其能力范圍內(nèi)：(a)通過有系統(tǒng)的觀察

4、、研究和資料交換從事合作，以期更好地了解和評價人類活動對臭氧層的影響，以及臭氧層的變化對人類健康和環(huán)境的影響；(b)采取適當?shù)牧⒎ê托姓胧瑥氖潞献?，協(xié)調(diào)適當?shù)恼撸员阍诎l(fā)現(xiàn)其管轄或控制范圍內(nèi)的某些人類活動已經(jīng)或可能由于改變或可能改變臭氧層而造成不利影響時，對這些活動加以控制、限制、削減或禁止；(c)從事合作，制訂執(zhí)行本公約的商定措施、程序和標準，以期通過議定書和附件；(d)同有關的國際組織合作，有效地執(zhí)行它們加入的本公約和議定書。.本公約的各項規(guī)定絕不應影響各締約方依照國際法采取上面第1款和第2款內(nèi)所提措施之外的國內(nèi)措施的權力，亦不應影響任何締約方已經(jīng)采取的其他國內(nèi)措施，只要這些措施不同

5、它/Pt*J4A匚匚AA?/2上口/rf工臭氧層的任何變化所造成的氣候影響；(d)臭氧層的任何變化及其引起的紫外線輻射的變化對于人類有用的自然及合成物質(zhì)所造成的影響；(e)可能影響臭氧層的物質(zhì)、作法、過程和活動，以及其累積影響；(f)備選物質(zhì)和技術；(g)相關的社經(jīng)因素；以及附件一和二里更詳細說明的問題。.各締約方在充分考慮到國家立法和國家一級與國際一級進行中的有關活動的情況下，斟酌情況直接或通過有關國際機構推廣或制定聯(lián)合方案或補充方案，以便有系統(tǒng)地觀察臭氧層的狀況及附件一里詳細說明的其他有關的參數(shù)。.各締約方直接或通過有關國際機構從事合作，通過適當?shù)氖澜鐢?shù)據(jù)中心保證定期并及時地收集、驗證和散

6、發(fā)研究和觀察數(shù)據(jù)。第4條：法律、科學和技術方面的合作1.各締約方應促進和鼓勵附件二里詳細說明的、與本公約有關的科學、技術、社經(jīng)、商業(yè)和法律資料的交換。這種資料應提供給各締約方同意的各組織。任何此種組織收到提供者認為機密的資料時，應保證不發(fā)表此種資料，并于提供給所有締約方之前加以聚集，以保護其機密性。2.各締約方應從事合作，在符合其國家法律、條例和慣例及照顧到發(fā)展中國家的需要的情形下，直接或通過有關國際機構促進技術和知識的發(fā)展和轉(zhuǎn)讓。這種合作應特別通過下列途徑進行：(a)方便其他國家取得備選技術；(b)提供關于備選技術和設備的資料，并提供特別手冊和指南；(c)提供研究工作和有系統(tǒng)的觀察所需的設備

7、和設施；(d)科學和技術人才的適當訓練。第5條：遞交資料各締約方應依照有關文書的締約方開會時所議定的格式和時間，就其執(zhí)行本公約及其加入的本公約議定書所采取的措施，通過秘書處按照第6條規(guī)定向締約方會議遞交資料。第6條：締約方會議.締約方會議特此設立。締約方會議的首屆會議應由第7條內(nèi)臨時指定的秘書處至遲于本公約生效后1年內(nèi)召開。其后的會議常會應依照首屆會議所規(guī)定的時間按期舉行。.締約方會議可于其認為必要的其他時間舉行非常會議，如經(jīng)任何締約方書面請求，由秘書處將該項請求轉(zhuǎn)致各締約方后6個月內(nèi)至少有1/3締約方表示支持時，亦可舉行非常會議。.締約方會議應以協(xié)商一致方式議定和通過其本身的和它可能設立的任

8、何附屬機構的議事規(guī)則和財務條例，以及適用于秘書處職務的財務規(guī)定。.締約方會議應繼續(xù)不斷地審查本公約的執(zhí)行情況，同時應：(a)規(guī)定轉(zhuǎn)交依照第五條遞交的資料的形式及間隔期限，并審議這些資料以及任何附屬機構提出的報告；(b)審查有關臭氧層、有關其可能發(fā)生的變化或任何這種變化可能造成的影響的科學資料；(c)依照第二條的規(guī)定，促進適當政策、戰(zhàn)略和措施的協(xié)調(diào)，以盡量減少可能引起臭氧層變化的物質(zhì)的排放，并就與本公約有關的其他措施提出建議；(d)依照第三條和第四條的規(guī)定，制訂推行研究、有系統(tǒng)的觀察、科技合作、資料交換以及技術和知識轉(zhuǎn)讓等方案；(e)依照第九條和第十條的規(guī)定，視需要審議和通過對本公約及其附件的修

9、正案；(f)審議對任何議定書及其附件的修正案，于作出決定后向此種議定書的締約方建議通過；(g)依照第十條的規(guī)定，視需要審議和通過本公約的增列附件；(h)依照第八條的規(guī)定，視需要審議和通過議定書；(i)成立執(zhí)行本公約所需的附屬機構；(j)請求有關的國際機構和科學委員會，特別是世界氣象組織、世界衛(wèi)生組織和臭氧層協(xié)調(diào)委員會，在科學研究、有系統(tǒng)的觀察以及與本公約的目標有關的其他活動方面提供服務，并利用這些組織和委員會所提供的資料；(k)考慮和采取實現(xiàn)本公約的目標所需的任何其他行動。.聯(lián)合國及其各專門機構、國際原子能機構、以及非本公約締約方的任何國家均可以觀察員身份出席本公約締約方會議任何國家或國際機構

10、、政府或非政府組織，如果在保護臭氧層的任何方面具有資格，并向秘書處聲明有意以觀察員身份出席締約方會議，則除非有至少1/3的出席締約方表示反對，亦可參加會議。觀察員的參加會議應受締約方會議議事規(guī)則的約束。第7條：秘書處r工，43日3十為會議進行籌備工作并提供服務；(b)根據(jù)由于第四條和第五條規(guī)定而收到的資料，以及第六條規(guī)定之下成立的機構舉行會議所產(chǎn)生的資料，編寫和提交報告；(C)履行任何議定書委派給秘書處的任務；(d)就秘書處執(zhí)行其根據(jù)本公約所承擔的任務所進行的各項活動編寫報告，提交締約方會議；(e)保證同其他有關的國際機構進行必要的協(xié)調(diào)，尤其要作出有效執(zhí)行其任務所需的行政和合約安排；(f)履行

11、締約方會議可能指定的其他任務。2.在依照第六條的規(guī)定舉行的締約方會議首屆會議結束以前，由聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署臨時執(zhí)行秘書處的任務。締約方會議首屆會議應指定已表示愿意的現(xiàn)有合格國際組織中的秘書處執(zhí)行本公約之下的秘書處任務。第8條：議定書的通過.締約方會議可依照第二條的規(guī)定，于一次會議上通過議定書。.任何議定書的草案案文應由秘書處至少在舉行上述會議以前6個月呈交各締約方。第9條：公約或議定書的修正.任何締約方可對本公約或任何議定書提出修正案。這種修正案除其他外，還應充分顧及有關的科學和技術考慮。.修正案應由締約方會議在一次會議上通過。對任何議定書的修正案應在有關議定書締約方的會議上通過。對本公約或任何

12、議定書提出的修正案，除非該議定書另有決定，應由秘書處至少在舉行提議通過該議定書的會議以前6個月呈交給各締約方。秘書處也應將提議的修正案呈交給本公約各簽署國作為資料。.各締約方應盡量以協(xié)商一致方式對就本公約提出的任何修正案達成協(xié)議。如果盡了一切努力仍無法以協(xié)商一致方式達成協(xié)議，則應以出席并參加表決的公約締約方3/4多數(shù)票通過修正案。并應由保存者呈交給所有締約方批準、核準或接受。.對任何議定書的修正，亦應適用上述第3款提到的程序，不過只需要出席并參加表決的該議產(chǎn)”4公乙Z/AT-o/oAAXz2曲4rT)方。第10條：附件的通過和修正.本公約的附件或其任何議定書的附件，應成為本公約或有關議定書的一

13、個構成部分，因此，除非另有規(guī)定，凡提及本公約或其議定書時，亦包括本公約或其議定書的附件在內(nèi)。這種附件只限于科學、技術和行政事項。.除非在任何議定書里對其附件另有規(guī)定，本公約或議定書所增列附件的提出、通過和生效，應適用下列程序：(a)本公約的附件應依照第九條第2和第3款規(guī)定的程序通過，而任何議定書的附件應依照第九條第2和第4款規(guī)定的程序提出和通過；(b)任何締約方如果不核準本公約的增列附件或它所加入的任何議定書的附件，應于保存者發(fā)出通知后6個月內(nèi)以書面向保存者發(fā)出反對聲明。保存者應于接得此種聲明后立即通知所有締約方。任何締約方可于任何時間取消以前發(fā)出的反對聲明而接受增列附件，有關附件即對它生效；

14、(c)在保存者發(fā)出通知6個月之后，增列附件應對未曾依照上文(b)項發(fā)出聲明的本公約或任何有關議定書的所有締約方生效。.本公約附件或任何議定書附件的修正案的提出、通過和生效，應適用本公約附件或議定書附件的提出、通過和生效所適用的同一程序。附件及其修正案應特別考慮到有關的科學和技術方面。.如果一個增列附件或?qū)θ魏胃郊男拚?，涉及對公約或議定書的修正，則增列附件或修正后的附件，應于對公約或其有關議定書的修正案生效以后才能生效。(b)將爭端提交國際法院。.如果締約方還沒有按照上文第3款的規(guī)定接受相同或任何程序，則應根據(jù)下文第5款的規(guī)定提交調(diào)解，除非締約方另有協(xié)議。.若爭端一方提出要求，則應設立一個調(diào)解

15、委員會。調(diào)解委員會應由有關各方所指派的數(shù)目相同的成員組成，而主席則應由各方指派的成員共同選出。委員會將作出最后的建議性裁決，各方應誠懇地考慮這一裁決。.本條規(guī)定應適用于任何議定書，除非有關議定書另有規(guī)定。第12條：簽署本公約應按下述時間和地點開放供各國和各區(qū)域經(jīng)濟一體化組織簽署:從1985年3月22日起至1985年9月21日在維也納奧地利共和國外交部；從1985年9月22日起至1986年3月21日在紐約聯(lián)合國總部。第13條：批準、接受或核準.本公約和任何議定書須由任何國家和區(qū)域經(jīng)濟一體化組織批準、接受或核準。批準、接受或核準文書應交給保管者。.以上第1款所指的任何組織如成為本公約或任何議定書的

16、締約組織而該組織沒有任何一個成員國是締約方，則該締約組織應受按公約或議定書規(guī)定的一切義務的約束。如有這種組織，即在該組織的一個或更多個成員國是本公約或有關議定書的締約方的情況下，該組織及其成員國應就執(zhí)行其按照公約或議定書規(guī)定的義務的責任各自作出決定。在這種情況下，該組織和成員國不應同時享有行使按照公約或有關議定書規(guī)定的權利。.第1款所指的這些組織應在其批準、接受或核準文書中聲明其在本公約或有關議定書所涉事項的職權范圍。這些組織也應在其職權范圍發(fā)生重大變化時通知保管者。第14條：加入.本公約及任何議定書應開放供加入，任何國家和區(qū)域經(jīng)濟一體化組織自公約或有關議定書簽署截止日期起均可加入。加入文書應

17、交給保存者。.上文第1款中所指的組織，應于其加入文書里應聲明它們在本公約或有關議定書所涉事項中的職權范圍。這些組織也應在其職權范圍內(nèi)發(fā)生重要變化時通知保管者。.第十三條第2款的規(guī)定應適用于加入本公約或任何議定書的區(qū)域經(jīng)濟一體化組織。第15條：表決權.本公約或其任何議定書的每一締約方應有表決權利。.除上文第1款另有規(guī)定外，各區(qū)域經(jīng)濟一體化組織在屬于其職權范圍的事項中行使表決權時，其票數(shù)相當于加入本公約或有關議定書的它們的成員國的數(shù)目。這樣的組織不應行使其表決權，如果它們的成員國已行使自己的表決權，反之亦然。第16條：公約及其議定書之間的關系.除非某一國家或區(qū)域經(jīng)濟一體化組織已經(jīng)是，或在同一個時間

18、成為本公約的締約方，否則不能成為議定書的締約方。.關于任何議定書的決定，只應由它的締約方作出。第17條：生效.本公約應于第20份批準、接受、核準或加入文書交存之日以后第90天生效。.任何議定書，除非其中另有規(guī)定，應于第11份批準、接受或核準這一議定書的文書交存之日或加入之日以后第90天生效。.對于在交存第20份批準、接受、核準或加、丁14匚二川，、/壯工2*八Z/A4trt、*八本公約不容許任何保留條款。第19條：退出.本公約對某一締約方生效4年之后，該締約方可于任何時間以書面通知保管者退出公約。.任何議定書對某一締約方生效4年之后，除-Ri-4-rE3-PrrtAi:AA十/十/h門一UPl

19、管者的職責。2.保管者應特別就下列事項通知各締約方：(a)本公約及任何議定書的簽署，以及依照第十三條和第十四條規(guī)定交存的批準、接受、核準或加入文書；(b)本公約及任何議定書依照第十七條規(guī)定生效的日期；(c)依照第十九條規(guī)定提出的退出通知；(d)依照第九條規(guī)定通過的公約修正案及任何議定書的修正案，各締約方對修正案的接受情況，以及其生效日期；(e)有關依照第十條規(guī)定的附件及任何附件修正案的通過的所有通知；(f)區(qū)域經(jīng)濟一體化組織交存的關于它們在本公約及任何議定書所涉及各方面的職權范圍的通知，及職權范圍發(fā)生任何變化的通知。(g)根據(jù)第十一條第3款發(fā)表的宣言。第21條有效文本本公約的正本以阿拉伯文、中

20、文、英文、法文、俄文和西班牙文書寫，6種文本同樣有效，公約正本應由聯(lián)合國秘書長保存。下面簽名的全權代表謹簽署本公約，以昭信守。1985年3月2日簽訂于維也納附件一：研究和系統(tǒng)的觀察.本公約各締約方同意主要的科學問題如下：(a)臭氧層的變化，可使達到地面的具有生物學作用的太陽紫外線輻射量發(fā)生變化，并可能影響人類健康、生物和生態(tài)系統(tǒng)以及對人類有用的物質(zhì)；(b)臭氧垂直分布的變化，可使大氣層的氣溫結構發(fā)生變化，并可能影響天氣和氣候；.本公約各締約方應依照第3條的規(guī)定從事合作，進行研究和有系統(tǒng)的觀察，并就下列各方面的未來研究和觀察活動作出建議：(a)關于大氣物理和化學的研究(i)全面的理論模型：進一步

21、發(fā)展考慮放射、動力和化學過程之間相互作用的模型；關于各種人造的和自然的物種對大氣臭氧的影響研究；衛(wèi)星和非衛(wèi)星的衡量數(shù)據(jù)集的解釋；大氣和地球物理參數(shù)趨向的評價；就此種參數(shù)的變化鑒定其具體成因的方法研究；(ii)實驗室研究：對流層和平流層化學和光化過程的率度系數(shù)、吸收橫斷面和機制；支持所有的有關光譜區(qū)實地衡量的分光儀數(shù)據(jù)；(適)實地衡量：自然和人類起源的關鍵來源氣體的含量和流量；大氣動力研究；直至行星邊界層的光化有關物種的同步衡量，應用實地衡量和遙感衡量技術；各種傳感器的相互比較，包括協(xié)調(diào)的衛(wèi)星儀器使用的相互衡量；關鍵大氣痕量要素、太陽光譜流量和氣象參數(shù)的立體場；(iv)儀器的發(fā)展：包括大氣痕量要

22、素、太陽流量及氣象參數(shù)的衛(wèi)星和非衛(wèi)星探測器。(b)對健康、生物和光致降解影響(i)人類暴露于可見和紫外線太陽輻射及(a)黑瘤和非黑瘤皮膚癌之間的關系以及(b)對免疫系統(tǒng)的影響；(ii)紫外線輻射的影響，包括對(a)農(nóng)作物、森林和陸地生態(tài)系統(tǒng)以及(b)水生食物鏈和水產(chǎn)的波長依存，以及浮游植物的可能抑制氧氣生產(chǎn)；(m)紫外線輻射對生物物質(zhì)、物種和生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生作用的機理，包括：劑量、劑量率及反應之間的關系；光修理、適應和保護；(V)生物作用光譜和光譜反應研究，應用多色輻射，以便包括各種波長區(qū)之間可能的相互作用；（V）紫外線輻射在下列各方面的影響，對生物圈的平衡具有重要性的生物物種的敏感和活動；例如光

23、合和生物合成等等的基本作用；止匕AlAU在口白-Ud-U）二、yfrkArtfE/I,小口工口甘/山系統(tǒng)；（iv）達到地球大氣層的波長分辨太陽通量和離開地球大氣層的熱輻射利用衛(wèi)星衡量；（V）在紫外線范圍內(nèi)達到地面的具有生物影響的波長分辨太陽通量；（Vi）從地面到中間層的煙霧體特性和分布，利用地面、空中和衛(wèi)星系統(tǒng)；（疝）氣候重要變數(shù)，方法是維持高質(zhì)量氣象表面衡量的方案；（而）痕量物質(zhì)、氣溫、太陽通量和煙霧體，利用分析全球數(shù)據(jù)的經(jīng)過改善的方法。.公約各締約方應在顧及發(fā)展中國家的特別需要的情況下合作，促進參加本附件所列各種研究和有系統(tǒng)觀察所需的適當科學和技術訓練。應特別注意觀察儀器和觀察方法的相互校

24、正，以產(chǎn)生可比較的或標準化的科學數(shù)據(jù)集。.下面以不按優(yōu)先順序排列出的各種自然和人類來源的化學物質(zhì)，被認為可能改變臭氧層的化學和物理特性。（a）碳物質(zhì)（i）一氧化碳（CO）一氧化碳的重要來源是自然界和人類，據(jù)認為對對流層的光化過程有重要的直接作用，對平流層的光化過程則有間接作用。(ii)二氧化碳(C02)二氧化碳的重要來源是自然界和人類，通過影響大氣的熱構造而影響到平流層的臭氧。(適)甲烷(CH4)甲烷來自自然界和人類，對平流層和對流層的臭氧都有影響。(iv)非甲烷烴類物種非甲烷烴類物種含有許多化學物質(zhì)，來自自然界和人類，對對流層的光化過程有直接作用，對平流層光化過程則有間接作用。(b)氮物質(zhì)(i)氧化亞氮(N20)氧化亞氮主要來自自然界，不過人類來源也變得愈來愈重要。氧化亞氮是平流層NOx的主要來源，NOx對于平流層臭氧充裕的控制有重要作用。(ii)氮氧化物(NOx)NOx的地平面來源，只對對流層的光化過程有直接的重要作用，對平流層的光化過程則有間接作用，而接近