1、4 建設工程勘察設計與工程建設標準化法規(guī) 本章提要本章介紹了建設工程勘察設計與工程建設標準化法規(guī)的概念與作用，詳盡地闡述了工程勘察設計文件的編制與審批的主要內容，并分別介紹了建設工程勘察設計市場管理、建筑工程抗震及工程建設標準化制定、審批、實施與監(jiān)督等方面的有關規(guī)定。 本 章內內容容4.1概述4.2工程勘察察、設計計文件編編制與審審批4.3建設工程程勘察設設計市場場管理4.4建筑工程程抗震4.5工程建設設標準化化法規(guī)4.1概述建設工程程勘察是指根據據建設工工程的要要求，查查明、分分析、評評價建設設場地的的地質、地理環(huán)環(huán)境特征征和巖土土工程條條件，編編制建設設工程勘勘察文件件的活動動。建設工程程

2、設計是指根據據建設工工程的要要求，對對建設工工程所需需的技術術、經濟濟、資源源、環(huán)境境等條件件進行綜綜合分析析、論證證，編制制建設工工程設計計文件的的活動。4.1.1建設工程程勘察設設計法規(guī)規(guī)概述4.1.1.1工程勘察察設計法法規(guī)概念念現行有效效的規(guī)范范建設工工程勘察察設計活活動的法法規(guī)和規(guī)規(guī)章有建設工程程勘察設設計條例例、建設工程程勘察設設計企業(yè)業(yè)資質管管理規(guī)定定、建設工程程勘察質質量管理理辦法、建設工程程勘察設設計市場場管理規(guī)規(guī)定、建筑工程程設計招招標投標標管理辦辦法、外商投資資建設工工程設計計企業(yè)管管理規(guī)定定等。建設工程程勘察設設計條例例是國務院院于2000年9月頒發(fā)的的規(guī)范勘勘察、設設

3、計活動動最新的的行政法法規(guī)。該條例對對建設工工程勘察察、設計計單位的的資質、資格管管理，建建設工程程勘察，設計發(fā)發(fā)包與承承包，建建設工程程勘察設設計文件件的編制制與實施施，建設設工程勘勘察設計計活動的的監(jiān)督與與管理，以及對對違反建設工程程勘察設設計條例例的處罰規(guī)規(guī)則作了了全面具具體的規(guī)規(guī)定。4.1.1.2建設工程程勘察設設計條例例1行政管理理關系國家對從從事建設設工程勘勘察設計計活動的的單位實實行資質質管理制制度，對對從事建建設工程程勘察設設計活動動的專業(yè)業(yè)技術人人員實行行執(zhí)業(yè)資資格注冊冊管理制制度。國國務院建建設行政政主管部部門對全全國的建建設工程程勘察、設計活活動實施施統(tǒng)一監(jiān)監(jiān)督管理理；縣

4、級級以上地地方人民民政府建建設行政政主管部部門負責責對本行行政區(qū)域域內的建建設工程程勘察、設計活活動實施施監(jiān)督管管理。4.1.1.3建設工程程勘察設設計法規(guī)規(guī)的調整整對象2經濟技術術合同關關系建設單位位與建設設工程勘勘察設計計單位之之間的經經濟合同同關系受受中華人民民共和國國合同法法、中華人民民共和國國建筑法法、建筑工程程質量管管理條例例等相關法法律和行行政法規(guī)規(guī)的調整整。3內部管理理關系依據建設設技術法法規(guī)、質質量法規(guī)規(guī)和管理理法規(guī)，規(guī)范勘勘察設計計單位內內部的計計劃管理理、技術術管理、質量管理理，以及及各種形形式的經經濟責任任制等內內部管理理關系。工程建設設標準化化法規(guī)是指調整整工程建建設

5、標準準的制訂訂、修訂訂、發(fā)布布、實施施與監(jiān)督督活動中中所產生生的各種種社會關關系的法法律規(guī)范范的總稱稱。4.1.2工程建設設標準化化法規(guī)概概述4.1.2.1工程建設設標準化化法規(guī)概概念改革開放放初期，國務院院發(fā)布了了中華人民民共和國國標準化化管理條條例，國家建建設行政政主管部部門頒發(fā)發(fā)了工程建設設標準化化規(guī)范管管理辦法法。之后，全國人人大常委委會頒發(fā)發(fā)了中華人民民共和國國標準化化法，1992年12月建設部部根據中華人民民共和國國標準化化法制定并頒頒發(fā)了工程建設設國家標標準管理理辦法。標準是指“對對重復性性事物和和概念所所做的統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)定定，它以以科學技技術和實實踐經驗驗的綜合合成果為為基礎，經有

6、關關方面協(xié)協(xié)商一致致，由主主管機關關批準，以特定定形式發(fā)發(fā)布，作作為共同同遵守的的準則和和依據”。工程建設設標準是指對基基本建設設中各類類工程的的勘察、規(guī)劃、設計、施工、安裝、驗收等等需要統(tǒng)統(tǒng)一的技技術要求求所制定定的統(tǒng)一一標準，包括技技術標準準、經濟濟標準和和管理標標準。4.1.2.2工程建設設標準化化及其作作用工程建設設標準化化是在長期期的工程程實踐中中制訂、修訂、發(fā)布和和實施的的各項工工程建設設標準。它使工工程建設設各系統(tǒng)統(tǒng)中的各各種標準準形成相相互聯系系、相輔輔相成、共同作作用的有有機整體體，是建建立良好好的建設設秩序和和創(chuàng)造明明顯的社社會經濟濟效益的的重要基基礎性工工作。工工程建設設

7、標準化化有利于于促進技技術進步步，改進進產品質質量，統(tǒng)統(tǒng)一建設設工程設設計的技技術要求求、安全全要求和和施工方方法；有有利于保保障建設設工程生生產的安安全和質質量，維維護國家家和人民民的利益益。4.2工程勘察察、設計計文件編編制與審審批編制建設設工程勘勘察、設設計文件件，應當當以下列列文件和和規(guī)定為為依據：(1)項目批準準文件；(2)城市規(guī)劃劃；(3)工程建設設強制性性標準；(4)國家規(guī)定定的建設設工程勘勘察設計計深度要要求4.2.1工程勘察察、設計計的依據據和程序序項目建議議書（亦稱計計劃任務務書或設設計任務務書）是是編制建建設工程程勘察、設計文文件的主主要依據據。計劃任務務書的編編制，要按

8、有有關規(guī)定定執(zhí)行，其深度度應能滿滿足開展展設計的的要求。建設工程程勘察、設計業(yè)業(yè)務必須須嚴格執(zhí)執(zhí)行基本本建設程程序。堅堅持先勘察后后設計、先設計計后施工工的程序。建設工程程設計應應當符合合國家經經濟、社社會發(fā)展展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)規(guī)劃和產產業(yè)政策策的要求求；符合合資源綜綜合利用用、節(jié)約約能源和和環(huán)境保保護的要要求；符符合強制制性工程程建設技技術標準準的要求求；公共共建筑和和住宅建建筑符合合美觀、實用和和協(xié)調的的基本要要求；注注意采用用新技術術、新工工藝、新新材料和和新設備備；重視視技術和和經濟相相結合。4.2.2工程勘察察、設計計的原則則編制建設設工程勘勘察文件件，應當當真實、準確，滿足建建設工程程

9、規(guī)劃、選址、設計、巖土治治理和施施工的需需要。編編制方案案設計文文件，應應當滿足足編制初初步設計計文件和和控制概概預算的的需要；編制初初步設計計文件，應當滿滿足編制制施工招招標文件件、主要要設備材材料訂貨貨和編制制施工圖圖設計文文件的需需要；編編制施工工圖設計計文件，應當滿滿足設備備材料采采購、非非標準設設備制作作和施工工的需要要，并注注明建設設工程合合理使用用年限。1體設計的的內容和和深度總體設計計的內容容一般應包包括以下下文字說說明和圖圖紙：建建設規(guī)模模；產品品方案；原料來來源；工工藝流程程概況；主要設設備配備備；主要要建筑物物、構筑筑物；公公用、輔輔助工程程；“三三廢”治治理和環(huán)環(huán)境保護

10、護方案；占地面面積估計計；總圖圖布置及及運輸方方案；生生產組織織概況和和勞動定定員估計計；生活活區(qū)規(guī)劃劃設想；施工基基礎部署署和地方方材料來來源；建建設總進進度及各各項工程程進度配配合要求求；投資資估算。4.2.3工程設計計的內容容和深度度總體設計計應當滿滿足開展初步步設計的的要求，以及主主要大型型設備、材料的的預安排排和土地地征用談談判的要要求。2步設計的的內容和和深度初步設計計的內容容，一般應應包括以以下文字字說明和和圖紙：設計依依據；設設計指導導思想；建設規(guī)規(guī)模；產產品方案案；原料料、燃料料、動力力的用量量和來源源；新技技術采用用的情況況；主要要材料用用量；外外部協(xié)作作條件；占地面面積和

11、土土地利用用情況；綜合利利用和“三廢”治理方方案措施施；生活活區(qū)建設設；抗震震和人防防措施；生產組組織和勞勞動定員員；各項項經濟技技術指標標；建設設順序、期限和和總概算算等。初步設計計應滿足足以下要要求：設計方案案的比選選和確定定；主要要設備材材料訂貨貨；土地地征用；基建投投資的控控制；施施工設計計圖的編編制；施施工組織織設計的的編制；施工準準備和生生產準備備等。3技術設計計的內容容和深度度技術設計計的內容容，有關部部門可根根據工程程的特點點和需要要自行確確定。技術設計計的深度度應能滿足足確定設設計方案案中重大大技術問問題和有有關試驗驗、設備備制造等等方面的的要求4施工圖設設計的內內容和深深度

12、施工圖設設計的內內容應根據批批準的初初步設計計進行編編制。施工圖設設計應能能滿足以以下要求求：設備材料料的安排排和非標標準設備備的制作作；施工工圖預算算的編制制；施工工要求。設計文件件的審批批實行分級管理理、分級級審批的原則。大型建設設項目的的初步設設計和總總概算中型建設設項目的的初步設設計和總總概算小型建設設項目初初步設計計的審批批權限總體設計計（總體體規(guī)劃設設計）的的審批權權限與初初步設計計相同。4.2.4設計文件件的審批批與修改改4.3建設工程程勘察設設計市場場管理現行有效效的市場場管理法法規(guī)有建設工程程勘察設設計市場場管理規(guī)規(guī)定、建設工程程設計招招標投標標管理辦辦法、外商投資資建設工工

13、程設計計企業(yè)管管理規(guī)定定等規(guī)章。2002年9月中華人人民共和和國建設設部和中中華人民民共和國國對外經經濟貿易易合作部部根據中華人民民共和國國建筑法法、中華人民民共和國國中外合合資經營營企業(yè)法法、中華人民民共和國國中外合合作經營營企業(yè)法法、中華人民民共和國國外資企企業(yè)法、建設工程程質量管管理條例例、建設工程程勘察設設計條例例聯合頒發(fā)發(fā)了外商投資資建設工工程設計計企業(yè)管管理規(guī)定定。4.3.3中外合作作設計有有關規(guī)定定外商投資資建設工工程設計計企業(yè)的的設立、資質的的申請和和審批，實行分級、分分類管理理。4.3.3.1外商投資資建設工工程設計計企業(yè)設設立與審審批外商投資資建設工工程設計計企業(yè)在在中華人

14、人民共和和國境內內從事建建設工程程設計活活動，應應當遵守守中國的的法律、法規(guī)、規(guī)章。外商投投資建設設工程設設計企業(yè)業(yè)在中華華人民共共和國境境內的合合法經營營活動及及合法權權益受中中國法律律、法規(guī)規(guī)、規(guī)章章的保護護。4.3.3.2外商投資資建設工工程設計計企業(yè)的的管理國務院對對外貿易易經濟行行政主管管部門負負責外商商投資建建設工程程設計企企業(yè)設立立的管理理工作，國務院院建設行行政主管管部門負負責外商商投資建建設工程程設計企企業(yè)資質質的管理理工作。省、自自治區(qū)、直轄市市人民政政府對外外貿易經經濟行政政主管部部門在授授權范圍圍內負責責外商投投資建設設工程設設計企業(yè)業(yè)設立的的管理工工作，省省、自治治區(qū)

15、、直直轄市人人民政府府建設行行政主管管部門負負責本行行政區(qū)域域內的外外商投資資建設工工程設計計企業(yè)資資質的管管理工作作。4.4建筑工程程抗震建筑工程程抗震是指通過過編制、實施抗抗震防災災規(guī)劃，對建設設工程進進行抗震震設防和和抗震加加固，最最大限度度地抵抗抗和防御御地震災災害的活活動。4.4.1建設工程程抗震防防災概述述抗震防災災工作的的任務是是：貫徹執(zhí)行行抗震工工作的法法律、法法規(guī)；組組織制定定抗震工工作的規(guī)規(guī)劃、計計劃；負負責管理理工程（房屋、工程設設施、構構筑物等等）的抗抗震設防防和抗震震加固；編制、實施抗抗震防災災規(guī)劃和和綜合抗抗震防御御體系區(qū)區(qū)域規(guī)劃劃；調查查、評估估震后工工程災害害；

16、指導導并參與與搶險救救災和震震后恢復復重建工工作?？拐鸱罏臑囊?guī)劃分分為三類類：城市抗震震防災規(guī)規(guī)劃、企業(yè)抗震震防災規(guī)規(guī)劃和綜合抗震震防御體體系區(qū)域域規(guī)劃。地震烈度度為六度度及六度度以上城城市和今今后有可可能發(fā)生生破壞性性地震的的城市應應當編制制城市抗抗震防災災規(guī)劃。形成獨立立工礦區(qū)區(qū)的企業(yè)業(yè)、大型型聯合企企業(yè)、地地震破壞壞后有可可能造成成嚴重次次生災害害的企業(yè)業(yè)、對國國計民生生全局有有重大影影響的企企業(yè)應當當編制企企業(yè)抗震震防災規(guī)規(guī)劃。4.4.2抗震防災災規(guī)劃抗震重點點防御區(qū)區(qū)應當編編制綜合合抗震防防御體系系區(qū)域規(guī)規(guī)劃。城市抗震震防災規(guī)規(guī)劃的內內容分為為甲、乙乙、丙三三類模式式。國家家和省重重

17、點抗震震城市、省會城城市和百百萬人口口以上的的城市按按照甲類類模式編編制。位于地震震基本烈烈度度度的大城城市和度以上上（含度）的的大、中中城市按按乙類模模式編制制。其他他城市和和城鎮(zhèn)按按丙類模模式編制制。企業(yè)抗震震防災規(guī)規(guī)劃應包包括以下下主要內內容：綱要，震震前抗震震防災對對策，生生命線工工程抗震震，次生生災害防防止和控控制，地地震發(fā)生生時緊急急搶險，震后恢恢復等。綜合抗震震防御體體系區(qū)域域規(guī)劃的的內容主主要包括括：區(qū)域性的的庫壩、郵電、電力、鐵道、交通等等，以及及城市和和農村的的抗震對對策、措措施和震震后開展展地區(qū)或或城市間間的相互互協(xié)調、支持等等。城市抗震震防災規(guī)規(guī)劃是城市總總體規(guī)劃劃的專

18、業(yè)業(yè)規(guī)劃，應與城城市總體體規(guī)劃相相協(xié)調。城市建建設行政政主管部部門會同同有關部部門共同同編制。按城市市規(guī)模及及性質等等實行分分級審批批。企業(yè)抗震震防災規(guī)規(guī)劃由企業(yè)組組織編制制，由企企業(yè)主管管部門審審批。綜合抗震震防御體體系區(qū)域域規(guī)劃由抗震重重點防御御區(qū)的建建設行政政主管部部門組織織有關行行業(yè)部門門共同編編制，在在同一省省區(qū)內的的，由省省、自治治區(qū)、直直轄市人人民政府府審批；跨省、自治區(qū)區(qū)、直轄轄市的，由國務務院建設設行政主主管部門門審批。城市抗震震防災規(guī)規(guī)劃由城市建建設行政政主管部部門會同同有關部部門共同同組織實實施；企業(yè)抗震震防災規(guī)規(guī)劃由企業(yè)組組織實施施；綜合抗震震防御體體系區(qū)域域規(guī)劃由抗震

19、重重點防御御區(qū)的建建設行政政主管部部門會同同有關行行業(yè)部門門共同組組織實施施。所謂抗震震設防是為了防防御地震震對建筑筑物、構構筑物產產生的破破壞性，在工程程設計和和施工中中所采取取的預防防性抗震震措施與與手段。4.4.3抗震設防防4.4.3.1設防范圍圍和標準準地震烈度度為六度度及六度度以上地地區(qū)和今今后有可可能發(fā)生生破壞性性地震地地區(qū)所有有新建、改建、擴建工工程必須須進行抗抗震設防防。村鎮(zhèn)建設設中的公公共建筑筑、統(tǒng)建建的住宅宅及鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)企業(yè)的的生產、辦公用用房，必必須進行行抗震設設防；其其他工程程應根據據當地經經濟發(fā)展展水平，按照因因地制宜宜、就地地取材的的原則，采取抗抗震措施施，提高高村鎮(zhèn)房

20、房屋的抗抗震能力力?？拐鹪O防防標準、設防烈烈度應當當按照國國務院建建設行政政主管部部門有關關規(guī)定和和國家現現行抗震震設計規(guī)規(guī)定確定定。新建工程程的抗震震設防在在進行工工程選址址、可行行性研究究時，應應按照國國務院計計劃行政政主管部部門、國國務院建建設行政政主管部部門的有有關規(guī)定定，提出出抗震設設防依據據、工程程建設場場地抗震震安全評評價、設設防標準準及方案案論證等等。工程勘察察、設計計單位在在所承擔擔的建設設工程勘勘察設計計活動中中，應當當嚴格遵遵守現行行抗震設設計規(guī)范范和有關關規(guī)定。4.4.3.2抗震設防實施施施工單位位應當嚴嚴格按圖圖紙施工工。遵守守有關施施工規(guī)程程和規(guī)范范，對抗抗震設防防

21、措施不不得任意意更改。各級工工程質量量監(jiān)督部部門，對對工程質質量進行行檢查時時，應同同時對抗抗震設防防措施進進行監(jiān)督督和檢查查。建設項目目進行竣竣工驗收收時，應應當對抗抗震設防防的設計計要求、構造措措施等進進行驗收收。新建工程程采用新新技術、新材料料和新結結構體系系，均應應通過相相應級別別的抗震震性能鑒鑒定，符符合抗震震要求，方可推推廣使用用?，F有工程程有下列列情形之之一的，應當進進行抗震震鑒定：未經抗震震設防或或抗震加加固的；未經正式式設計進進行改建建、大規(guī)規(guī)模裝修修、安裝裝大型設設備的；在使用過過程中經經過破壞壞性地震震、洪水水、風暴暴等自然然災害，承重結結構出現現局部倒倒塌、裂裂縫或抗抗

22、震能力力嚴重受受損的；設防烈度度提高兩兩度以上上（含兩兩度）地地區(qū)的重重要工程程；有嚴重次次生災害害的工程程和生命命線工程程。4.4.4抗震鑒定定與加固固抗震鑒定定采用的的設防烈烈度應按按照國家家或行業(yè)業(yè)的標準準規(guī)范及及有關規(guī)規(guī)定執(zhí)行行?？拐痂b定定工作應應當由有有相應資資質的設設計或工工程咨詢詢單位承承擔。經鑒定應應加固的的現有建建設工程程，應當當按照加加固技術術規(guī)程進進行加固固?？拐鸺庸坦虘c城城市改造造規(guī)劃、單位及及個人的的房屋維維修、大大修計劃劃及企業(yè)業(yè)的技術術改造相相結合。抗震加固固應突出出重點，確保有有關國計計民生的的重要工工程和生生命線工工程的抗抗震能力力?？拐鸺庸坦瘫仨殗绹栏癜凑?/p>

23、照鑒定、加固設設計、審審查和加加固施工工及竣工工驗收的的程序進進行。對應當加加固的房房屋、工工程設施施和設備備均由產產權所有有者負責責進行抗抗震加固固，提出出加固計計劃，并并按建設設行政主主管部門門批準的的計劃期期限完成成。破壞性地地震發(fā)生生后，建建設行政政主管部部門應組組織有關關部門詳詳細調查查和核實實地震對對城鄉(xiāng)建建設、工工程建設設造成的的災害，為恢復復重建提提供正確確的決策策依據。盡快制定定恢復重重建規(guī)劃劃。應根根據震害害情況，按照一次規(guī)劃劃、分期期實施、先重點點后一般般的原則編編制，經經當地人人民政府府批準后后實施。4.4.5震后恢復復重建恢復重建建的抗震震設防標標準，必必須經上上級建

24、設設行政主主管部門門批準后后執(zhí)行，任何單單位和個個人不得得擅自提提高或降降低。對震損房房屋、工工程設施施和設備備的拆除除，必須須嚴格按按照國家家有關規(guī)規(guī)定執(zhí)行行。遭受嚴重重破壞的的城市，應根據據恢復重重建規(guī)劃劃進行重重建。4.5工程建設設標準化化法規(guī)工程建設設標準涉涉及范圍圍廣泛，包括房房屋建筑筑、交通通運輸、水利、電力、通訊、采礦冶冶煉、石石油化工工、輕工工、林業(yè)業(yè)、農牧牧漁業(yè)、市政公公用設施施等。工程建設設標準是指為這這些行業(yè)業(yè)的工程程建設提提供勘察察、設計計、施工工和管理理的合理理依據，使之獲獲得最佳佳經濟效效益和社社會效益益。4.5.1工程建設設標準的的范圍、內容、分級與與特點4.5.

25、1.1工程建設設標準的的范圍工程建設設標準包括標準、規(guī)規(guī)范、規(guī)規(guī)程。規(guī)范、規(guī)程是是標準的的形式之之一，如如建筑規(guī)規(guī)范。其內容一一般指：(1)勘察、規(guī)規(guī)劃、設設計、施施工及驗驗收等的的質量要要求；(2)有關安全全、衛(wèi)生生、環(huán)境境保護的的技術要要求；(3)有關術語語、符號號、代號號、量與與單位、建筑模模數和制制圖方法法；4.5.1.2工程建設設標準的的內容與與分類(4)試驗、檢檢驗和評評定等方方法；(5)工程建設設的信息息技術要要求。按上述五五個方面面的技術術要求制制定的標標準，一一般習慣慣簡稱為為：質量量標準，安全、衛(wèi)生、環(huán)境保保護標準準，基礎礎標準，試驗、質量評評定標準準和信息息技術標標準。按

26、照標準準屬性劃劃分，工工程建設設標準分分為強制性標標準和推薦性標標準。依據中華人民民共和國國標準化化法的規(guī)定，標準分分為國家標準準、行業(yè)業(yè)標準、地方標標準和企企業(yè)標準準。國家標準準是指為了了在全國國范圍統(tǒng)統(tǒng)一技術術要求和和國家需需要控制制的技術術要求所所制定的的標準。工程建設設國家標標準由國務院院建設行行政主管管部門負負責制定定計劃、組織草草擬、審審查批準準，由國國務院標標準化行行政主管管部門和和國務院院建設行行政主管管部門聯聯合發(fā)布布。4.5.1.3工程建設設標準的的分級行業(yè)標準準是指對沒沒有國家家標準，而又需需要在全全國某個個行業(yè)范范圍內統(tǒng)統(tǒng)一技術術要求所所制定的的標準。行業(yè)標標準由行行業(yè)

27、主管管部門負負責編制制本行業(yè)業(yè)標準的的計劃、組織草草擬、審審查批準準和發(fā)布布。地方標準準是指沒有有國家標標準、行行業(yè)標準準，而又又需要在在某個地地區(qū)范圍圍內統(tǒng)一一技術要要求所制制定的標標準。地地方標準準根據當當地的氣氣象、地地質、資資源等特特殊情況況的技術術要求制制定。企業(yè)標準準是指沒有有國家標標準、行行業(yè)標準準、地方方標準，而企業(yè)業(yè)為了組組織生產產需要在在企業(yè)內內部統(tǒng)一一技術要要求所制制定的標標準。企企業(yè)標準準是企業(yè)業(yè)自己制制訂的，只適用用于企業(yè)業(yè)內部，作為本本企業(yè)組組織生產產的依據據，而不不能作為為合法交交貨、驗驗收的依依據。國家鼓勵勵企業(yè)制制訂優(yōu)于于國家標標準、行行業(yè)標準準、地方方標準的

28、的企業(yè)標標準，這這主要是是為了充充分發(fā)揮揮企業(yè)的的優(yōu)勢和和特長，增強競競爭能力力，提高高經濟效效益。(1)強制性。工程建建設強制制性標準準是工程程建設活活動必須須遵守和和執(zhí)行的的標準。(2)綜合性。工程建建設標準準的內容容所涉及及的面廣廣，制定定標準考考慮的因因素多。(3)相對穩(wěn)定定性。工程建建設標準準發(fā)布實實施后，在一定定時間范范圍內有有效。4.5.1.4工程建設設標準的的特點工程建設設標準的的計劃一一般分為為五年計劃劃和年度計劃劃。五年計劃劃是編制年年度計劃劃的依據據。工程程建設國國家標準準的五年年計劃由由國務院院建設行行政主管管部門組組織編制制，報國國家計劃劃行政主主管部門門納入國國民經

29、濟濟和社會會發(fā)展計計劃。年度計劃劃是確定工工作任務務和組織織編制標標準的依依據。工工程建設設年度計計劃應當當在五年年計劃的的基礎上上進行編編制。4.5.2工程建設設標準的的制定4.5.2.1工程建設設標準的的計劃編制國家家標準計計劃的基基本原則則：(1)在國民經經濟發(fā)展展的總目目標和總總方針的的指導下下進行，體現國國家的技技術政策策和經濟濟政策；(2)適應工程程建設和和科學技技術發(fā)展展的需要要；(3)在充分做做好調查查研究和和認真總總結經驗驗的基礎礎上，根根據工程程建設標標準體系系表的要要求，綜綜合考慮慮相關標標準之間間的構成成和協(xié)調調配套；(4)從實際出出發(fā)，保保證重點點，統(tǒng)籌籌兼顧，根據需

30、需要與可可能，分分輕重緩緩急，做做好計劃劃的綜合合平衡1工程建設設國家標標準的制制定要求求(1)貫徹執(zhí)行行國家的的有關法法律、法法規(guī)和方方針政策策，密切切結合自自然條件件，合理理利用資資源，充充分考慮慮使用和和維修的的要求，做到安安全適用用、技術術先進、經濟合合理。(2)對需要進進行科學學試驗或或測試驗驗證的項項目，應應當納入入各級主主管部門門的科研研計劃，認真組組織實施施，寫出出成果報報告。(3)積極采用用新技術術、新工工藝、新新設備、新材料料,納入標準準的新技技術、新新工藝、新設備備、新材材料，應應當經有有關主管管部門或或受委托托單位鑒鑒定，有有完整的的技術文文件，且且經實踐踐檢驗行行之有

31、效效。4.5.2.2工程建設設標準的的制定、審批和和發(fā)布(4)積極采用用國際標標準和國國外先進進標準，凡經過過認真分分析論證證或測試試驗證，并且符符合我國國國情的的，應當當納入國國家標準準。(5)其條文規(guī)規(guī)定應當當嚴謹明明確，文文句簡練練，不得得模棱兩兩可；其其內容深深度、術術語、符符號、計計量單位位等應當當前后一一致，不不得矛盾盾。(6)做好與現現行相關關標準之之間的協(xié)協(xié)調工作作。對需需要與現現行工程程建設國國家標準準協(xié)調的的，應當當遵守現現行工程程建設國國家標準準的規(guī)定定；確有有充分依依據對其其內容進進行更改改的，必必須經過過國務院院建設行行政主管管部門審審批，方方可另行行規(guī)定。(7)充分

32、發(fā)揚揚民主。2程建設國國家標準準編制程程序(1)準備階段段(2)征求意見見階段(3)送審階段段(4)報批階段段3工程建設設國家標標準的審審批與發(fā)發(fā)布工程建設設國家標標準由國務院院建設行行政主管管部門審審查批準準，由國國務院標標準化行行政主管管部門統(tǒng)統(tǒng)一編號號，由國國務院標標準化行行政主管管部門和和國務院院建設行行政主管管部門聯聯合發(fā)布布。工程建設設行業(yè)標標準由國務院院有關行行政主管管部門審審批、編編號和發(fā)發(fā)布。工程建設設地方標標準的制定方方法，由由省、自自治區(qū)、直轄市市人民政政府規(guī)定定。由標準的的管理部部門或單單位適時時組織復復審工作作。一般般五年進進行一次次。最終終意見由由標準的的批準部部門批準準后，在在指定的的刊物上上公布。標準的修修訂一般般包括全面修訂訂和局部修訂訂。全面修修訂與制制定標準準的要求求基本一一致。局局部修訂訂需要按按照國務務院建設設行政主主管部門門的統(tǒng)一一規(guī)定執(zhí)執(zhí)行。4.5.2.3工程建設設標準的的復審與與修訂工程建設設標準的的實施只只有在生生產建設設中得到到貫徹執(zhí)執(zhí)行，才才能實現現其作用用效果。因此，工程建建設標準準的實施施是工程程建設標標準化工工作