1、氣象災害應急預案目 錄1 事件界定 1022 信息接報 1023 信息處置 1024 應急準備 1024.1 石化應急指揮中心 1024.2 應急指揮中心辦公室 1034.3 技術處置組 1034.4 應急資源協(xié)調組 1034.5 公共關系與后勤組 1034.6 財力保障組 1045 應急處置 1045.1 召開首次應急會議 1045.2 應急上報 1045.3 應急行動 1046 現場應急處置指導原則 1066.1 熱帶風暴(臺風)、颶風、特大暴雨1066.2 沙塵暴1066.3 風暴潮、海嘯1066.4 海冰1076.5 冰雪災害 1076.6 相關專項預案啟動 1077 應急終止 107

2、8 術語 1078.1 熱帶氣旋等級劃分8.2 風力等級標準8.3 雨量等級標準氣象災害應急預案1 事件界定本預案的氣象災害事件系指陸地區(qū)域上的強熱帶風暴(臺風)、颶風、特大暴雨、沙塵暴、冰雪，以及海洋區(qū)域上的強熱帶風暴(臺風)、颶風、風暴潮、海嘯、海冰等影響到石化正常生產和員工生命安全的災害事件。2 信息接報2.1 發(fā)生石化級、直屬企業(yè)級氣象災害事件，直屬企業(yè)在啟動本企業(yè)應急預案的同時，迅速按照石化總體應急預案中圖00.6 (應急報告程序框圖)規(guī)定的程序向石化應急指揮中心辦公室報告，通信正常情況下，最多不超過1小時。如通信癱瘓，應在恢復后，立即報告。在應急處置過程中，直屬企業(yè)應急指揮中心應隨

3、時報告事態(tài)進展情況，至少每天報告一次。2.2 發(fā)生石化級氣象災害事件，基層單位可直接向石化應急指揮中心辦公室報告。2.3 應急報告應包括但不限于以下內容：a）事發(fā)單位名稱、事件發(fā)生時間、受災中心位置、受災面積；b）現場人員狀況，人員傷亡、失蹤及撤離情況；c）已采取的處理措施、處理效果；d）現場氣象、海況、地貌等自然環(huán)境條件；周邊居民人口分布、道路分布、海(水)域分布等情況；e）道路交通管制情況；f）生產設施、建(構)筑物被破壞情況，財產損失情況；g）有無泄漏、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生等次生事件發(fā)生； h）地方政府協(xié)調情況，企業(yè)應急物資儲備及消耗情況，應急人員及器材到位情況；i）請求石化協(xié)調、支持的事

4、項；j）報告人的單位、姓名、職務和聯(lián)系電話。2.4 應急信息報送以書面報告為主，必要時和有條件的可采用影音、影像的形式。情況特別緊急時，可用電話口頭初報，隨后再書面報告。3 信息處置3.1 石化應急指揮中心辦公室應急值班人員接到報告后，立即向安全環(huán)保局局長報告，同時通報辦公廳、生產經營管理部及相關部門領導；安全環(huán)保局局長根據氣象災害事件的發(fā)展態(tài)勢向主管領導、總經理、董事長報告、請示并落實指令。3.2 石化應急指揮中心根據氣象災害等級、嚴重程度、影響范圍和持續(xù)時間，對事件進行初步研判，作出應急準備或應急啟動的決策：a) 當未達到啟動條件時，下達應急準備指令，開展應急準備工作；b) 當達到啟動條件

5、時，下達應急啟動指令，開展應急處置工作。3.3 安全環(huán)保局局長接到應急準備或應急啟動的指令后，立即安排應急值班人員迅速通知各應急工作組做好應急準備或開展應急處置。4 應急準備4.1 石化應急指揮中心a) 隨時了解、檢查指導各應急工作組應急準備工作情況； b）指導直屬企業(yè)進行應急處置；c) 分析氣象災害事件的發(fā)展動態(tài)，及時下達啟動應急預案的指令； d）做好首次應急會議的相關準備。4.2 應急指揮中心辦公室a) 跟蹤并詳細了解氣象災害事件的發(fā)展動態(tài)及現場應急處置情況，及時向石化應急指揮中心匯報、請示，傳達并落實指令； b）生產經營管理部啟動石化應急指揮中心大廳應急信息平臺，迅速搭建氣象災害事件現場

6、與總部應急信息快速交換的通道，傳遞現場相關信息；c）安全環(huán)保局做好召集首次應急會議的準備，考慮調整應急工作組構成；d）安全環(huán)保局適時與各應急工作組負責人溝通、交流，匯總、傳遞相關信息； e）做好石化應急指揮中心交辦的其他準備工作。4.3 技術處置組a) 跟蹤并詳細了解氣象災害的發(fā)展動態(tài)、現場應急處置情況和現場氣象、洪汛資料，及時向應急指揮中心辦公室匯報、請示并落實指令；b）確定本應急工作組派赴現場人員并通知待命；c) 聯(lián)系專家，做好應急準備；d）生產經營管理部制定原油調配應急計劃和生產經營計劃調整方案、石腦油等板塊間互供物料的調配應急計劃；e）油田勘探開發(fā)事業(yè)部制定天然氣、LNG、LPG、CN

7、G的調配應急計劃；f）化工事業(yè)部制定互供化工物料的調配應急計劃；g）油品銷售事業(yè)部制定成品油、航空煤油和CNG供應的調配應急計劃；h）完成石化應急指揮中心交辦的其他準備工作。4.4 應急資源協(xié)調組a) 跟蹤并詳細了解氣象災害的發(fā)展動態(tài)、現場應急處置情況和現場氣象、洪汛資料，及時向應急指揮中心辦公室匯報、請示并落實指令；b）確定本應急工作組派赴現場人員并通知待命；c) 聯(lián)系專家，做好應急準備；d）安全環(huán)保局聯(lián)系消防、氣防、醫(yī)療救護等救援力量待命，并指導企業(yè)環(huán)境檢測；做好向對口的國家政府主管部門報告和求援的準備；e）物資裝備部做好調動、協(xié)調石化內、外部救災物資、搶險工具、通信器材、醫(yī)療器械等應急救

8、援物資的準備工作；f）工程部、煉化工程公司做好調動工程建設企業(yè)施工機具及設計、施工隊伍等應急救援力量和協(xié)調外部應急救援施工隊伍的準備；g）石油工程管理部做好調動各油田地面工程和海洋工程建設企業(yè)施工機具及設計、施工隊伍等應急救援力量和協(xié)調外部應急救援施工隊伍的準備；h）生產經營管理部做好調動相關應急救援物資的準備；i) 完成石化應急指揮中心交辦的其他準備工作。4.5 公共關系與后勤組a) 跟蹤并詳細了解氣象災害的發(fā)展動態(tài)及現場應急處置情況，及時向應急指揮中心辦公室匯報、請示并落實指令；b）確定本應急工作組派赴現場人員并通知待命；c) 思想政治工作部做好事件波及區(qū)域內員工和公眾思想穩(wěn)定等準備工作；

9、d）辦公廳做好信息發(fā)布材料和上報材料起草的準備；e) 辦公廳、思想政治工作部、監(jiān)察局收集、跟蹤新聞媒體、網絡、社會公眾等各方面輿論信息，為石化應急指揮中心決策提供參考；f）信息系統(tǒng)管理部確保石化應急指揮中心大廳與直屬企業(yè)和現場應急指揮部的網絡系統(tǒng)和衛(wèi)星通信暢通； g）機關服務中心確保石化應急指揮中心與直屬企業(yè)的有線電話暢通，做好石化應急指揮中心在京人員應急過程中的交通、食宿、醫(yī)療、保衛(wèi)等后勤保障準備工作；h）完成石化應急指揮中心交辦的其他準備工作。4.6 財力保障組a) 跟蹤并詳細了解氣象災害的發(fā)展動態(tài)及現場應急處置情況，及時向應急指揮中心辦公室匯報、請示并落實指令；b) 財務部（集團公司、股

10、份公司）做好落實應急物資、應急處置等應急資金的準備；c）完成石化應急指揮中心交辦的其他準備工作。5 應急處置5.1 召開首次應急會議首次應急會議由石化應急指揮中心總指揮、常務副總指揮或副總指揮主持召開，會議內容包括但不限于：a) 通報氣象災害事件情況；b) 確定派赴現場應急指揮部人員名單和專家組名單；c) 進一步明確各應急工作組組成和任務；d) 明確現場應急救援工作要求；e) 初步判斷所需調配的內外部應急資源；f) 確定首次信息發(fā)布的時間、發(fā)布渠道和新聞發(fā)言人；g) 確定應急上報的國家政府相關部門和時間。5.2 應急上報根據石化應急指揮中心指令，做好應急上報工作： a) 辦公廳向國務院應急管理

11、辦公室、國務院國有資產監(jiān)督管理委員會報告；b) 總部機關職能部門分別向對口的國家政府主管部門報告；c) 應急處置中發(fā)生新情況，應及時補充上報事件情況。5.3 應急行動5.3.1 石化應急指揮中心主要做好以下工作：a) 接受國務院應急管理辦公室的領導，請示并落實指令； b) 迅速派出現場應急指揮部人員趕往現場；在現場應急指揮部人員到達現場之前，指令直屬企業(yè)的現場指揮負責應急處置工作；c) 審定或審批現場應急處置方案；d) 根據現場需求，組織調動、協(xié)調各方應急救援力量到達現場；e) 審批信息發(fā)布材料、應急上報材料；f) 在應急處置過程中，負責向國家政府主管部門求援或配合政府應急工作；g) 審批氣象

12、災害事件應急救援費用；h) 分析現場處置情況，及時決策、下達指令。5.3.2應急指揮中心辦公室主要做好以下工作：a) 跟蹤并詳細了解氣象災害現場的發(fā)展動態(tài)及處置情況，及時向石化應急指揮中心匯報、請示，傳達并落實指令；b) 安全環(huán)保局根據事件進展，適時與各應急工作組負責人溝通、交流，傳達相關信息；c) 生產經營管理部保持石化應急指揮中心大廳應急信息平臺的信息暢通，傳遞現場相關信息，并做好應急處置過程中相關記錄； d) 辦公廳做好會議（包括首次應急會議和響應過程會議）記錄，并形成紀要； e) 按照石化應急指揮中心指令，辦公廳向國務院應急管理辦公室和國務院國有資產監(jiān)督管理委員會求援；f）完成石化應急

13、指揮中心交辦的其他任務。5.3.3 技術處置組主要做好以下工作：a) 跟蹤并詳細了解氣象災害現場處置情況，及時向應急指揮中心辦公室匯報、請示并落實指令；b) 通知本應急工作組現場應急指揮部組成人員趕赴現場，參與現場應急處置；c) 通知專家到達指定地點；d) 組織審定現場應急處置方案，提出處置建議；e）生產經營管理部落實原油調配應急計劃和生產經營計劃調整方案、石腦油等板塊間互供物料的調配應急計劃；f）油田勘探開發(fā)事業(yè)部落實天然氣、LNG、LPG、CNG的調配應急計劃；g）化工事業(yè)部落實互供化工物料的調配應急計劃；h）油品銷售事業(yè)部落實成品油、航空煤油和CNG供應調配應急計劃；i）完成石化應急指揮

14、中心交辦的其他任務。5.3.4 應急資源協(xié)調組主要做好以下工作：a) 跟蹤并詳細了解氣象災害現場處置情況，及時向應急指揮中心辦公室匯報、請示并落實指令；b) 通知本應急工作組現場應急指揮部組成人員趕赴現場，參與現場應急處置；c) 通知專家到達指定地點；d) 參與審定現場應急處置方案；e) 安全環(huán)保局組織調動和協(xié)調消防、氣防、醫(yī)療救護等救援力量趕赴現場，并指導現場環(huán)境檢測；f）物資裝備部根據現場需要，組織調動、協(xié)調救災物資、搶險工具、通信器材、醫(yī)療器械等石化內、外部應急救援物資；組織協(xié)調應急物資的快速采購和運送渠道；g）工程部、煉化工程公司根據現場需要；組織調動工程建設企業(yè)的施工機具及設計、施工

15、隊伍；協(xié)調外部應急救援施工隊伍；h）石油工程管理部根據現場需要，組織調配各油田地面工程和海洋工程建設企業(yè)的施工機具及設計、施工隊伍；協(xié)調外部應急救援施工隊伍；i）生產經營管理部組織調配相關應急救援物資；j）完成石化應急指揮中心交辦的其他任務。5.3.5 公共關系與后勤組主要做好以下工作：a) 跟蹤并詳細了解氣象災害現場處置情況，及時向應急指揮中心辦公室匯報、請示并落實指令；b) 通知本應急工作組現場應急指揮部組成人員趕赴現場，參與現場應急處置；c) 參與審定現場應急處置方案；d) 辦公廳做好信息發(fā)布材料和上報材料的起草工作；根據石化應急指揮中心指令，組織對外信息發(fā)布；做好與媒體、利益相關方的溝

16、通；e) 辦公廳、思想政治工作部、監(jiān)察局收集、跟蹤新聞媒體、網絡、社會公眾等各方面輿論信息，為石化應急指揮中心決策提供參考；f）思想政治工作部指導并協(xié)助企業(yè)做好事件波及區(qū)域內員工和公眾思想穩(wěn)定等工作；做好與內部員工的溝通和告知；g）法律事務部分析事件處置的法律責任，提供法律支持；h）發(fā)生涉外人員事件時，外事局做好辦理外交聯(lián)絡事宜；i) 信息系統(tǒng)管理部確保石化應急指揮中心大廳與直屬企業(yè)和現場應急指揮部的網絡系統(tǒng)和衛(wèi)星通信暢通；j) 機關服務中心確保石化應急指揮中心與直屬企業(yè)的有線電話暢通；做好石化應急指揮中心在京人員應急過程中的交通、食宿、醫(yī)療、保衛(wèi)等后勤保障工作；k) 完成石化應急指揮中心交辦

17、的其他任務。5.3.6 財力保障組主要做好以下工作：a) 跟蹤并詳細了解氣象災害現場處置情況，及時向應急指揮中心辦公室匯報、請示并落實指令；b) 財務部（集團公司、股份公司）落實應急物資、應急處置等應急資金；分析財務風險，提供應對策略；組織制定與應急處置有關責任方賠償費標準；c) 監(jiān)察局、審計局做好氣象災害應急處置過程涉及費用的監(jiān)察、審計工作；d) 完成石化應急指揮中心交辦的其他任務。5.3.7 現場應急指揮部主要做好以下工作：a) 迅速做好現場布控工作，將無關人員及公眾撤離到安全地帶；b) 協(xié)同地方政府實施人員疏散、搜救和醫(yī)療救助；c) 整合、調配現場應急資源，統(tǒng)一指揮搶險工作；d) 收集現

18、場信息，核實現場情況，根據現場的變化、氣象災害的發(fā)展趨勢和可能發(fā)生的次生災害制定和調整現場應急處置方案，并組織實施；e) 在搶險作業(yè)中，出現異常及時向石化應急指揮中心匯報、請示并落實指令； f) 指揮分配和發(fā)放應急物資；g) 根據現場處置需要，請求石化應急指揮中心協(xié)調組織其他應急資源；h) 按照石化應急指揮中心指令，負責現場的對外新聞發(fā)布工作；i) 核實應急終止條件并向石化應急指揮中心請示應急終止；j) 收集、整理應急處置過程的有關資料；k) 完成石化應急指揮中心交辦的其他任務。6 現場應急處置指導原則按照國家和行業(yè)的標準規(guī)范制定的氣象災害搶險方案，在實施過程中，堅持“以人為本”的指導思想，應

19、符合以下要求。6.1 熱帶風暴(臺風)、颶風、特大暴雨當強熱帶風暴(臺風)、颶風、特大暴雨等陸地上氣象災害對所屬企業(yè)造成重大破壞時，應遵循以下實施原則：a) 采取關閉與切斷措施，隔斷被破壞的生產設施，并做好相關保護措施，防止油氣泄漏；b) 臺風、特大暴雨期間，除正常生產外，停止戶外施工作業(yè)；c) 特大暴雨期間需特別注意山體滑坡現象，加固生產裝置、生產設施旁的山體護墻；組織人員檢查和處理排水系統(tǒng)，保持暢通；d) 發(fā)生險情，應及時協(xié)調醫(yī)療救助力量全力搶救傷員； e) 對受災區(qū)域內的生產設施、油氣輸送管道應加強監(jiān)控，采取必要的措施控制泄漏；f) 加強區(qū)域聯(lián)防，配合地方政府做好災民安置工作。6.2 沙

20、塵暴當沙塵暴發(fā)生時間超過直屬企業(yè)受災地區(qū)作業(yè)區(qū)域物資儲備支持時限，對受災人員及設備設施安全造成嚴重威脅時，應遵循以下實施原則：a)與受災區(qū)域作業(yè)人員保持通信聯(lián)系，及時清點受災區(qū)域作業(yè)場所數量及人員，制定營救方案和營救路線；b) 組織搶險救災隊伍，配備各類搶險、救災、救護、救生器材，前往受災區(qū)域進行營救活動；必要時請求地方政府、部隊和社會團體參與營救；c) 當條件允許時，及時清理受災現場沙塵暴遺留的沙塵堆積物。6.3 風暴潮、海嘯當風暴潮、海嘯超過沿岸所在地風暴潮的設防標準，或強熱帶風暴(臺風)、颶風對海上設施造成重大破壞時，應遵循以下實施原則：a) 對險區(qū)及遇險的海上石油作業(yè)人員及設施進行連續(xù)

21、監(jiān)控；b) 收集現場海況、氣象資料，停止一切施工作業(yè)；c) 跟蹤分析海上氣象災害勢態(tài)；d) 聯(lián)系當地已簽有服務協(xié)議的直升機公司，做好隨時待命的準備，待條件允許時，立即利用救援直升機組織人員撤離。6.4 海冰當海冰對海上石油設施造成嚴重破壞時，應遵循以下實施原則：a) 停止海上石油作業(yè)，切斷工藝流程，采取保護措施，防止油氣泄漏；b) 組織人員應急撤離； c) 組織專家對事態(tài)發(fā)展進行跟蹤分析，制定海上石油設施的防護措施和搶險方案；d) 組織工程搶險力量，先采取破冰措施，后對海上石油設施進行搶險；e) 負責收集現場資料，及時調整搶險方案，并及時向應急指揮中心辦公室報告。6.5 冰雪災害當冰雪災害對所

22、屬企業(yè)造成嚴重影響時，應遵循以下實施原則：a) 與受災區(qū)域人員建立通信聯(lián)系，詳細了解現場情況，指揮現場人員展開自救工作，向政府有關部門報告和求援。組織救援隊伍，調撥救災物資，制定救援路線和營救計劃；b) 搶救受傷人員，搜救失蹤人員，安慰遇難者家屬，配合地方政府做好受災人員的安撫、安置、撤離等工作，根據現場情況請求社會救援力量；c) 對受災嚴重的重要生產設備、設施和關鍵裝置進行檢測、評估，關閉可能發(fā)生危險的生產設備及場所，同時做好安全防護措施，設立警戒區(qū)域，在確保人身、財產安全的前提下組織人員破冰除雪；d) 對事態(tài)發(fā)展進行跟蹤了解，及時調整原油及成品油調配計劃；組織前線救災突擊隊，在受災嚴重地區(qū)建立救助站和供應點，救助受災人員，加強區(qū)域聯(lián)防；e) 組織工程隊伍清理受災現場，對生產設備、設施進行搶修，盡快恢復災區(qū)生產。6.6 相關專項預案啟動當氣象災害引發(fā)次生、衍生災害時，應根據現場情況，啟動以下相關專項預案：a) 當氣象災害導致海(水)溢油時，同時啟動海(水)上溢油應急預案；b) 當氣象災害導致危險化學品(含火工器材)泄漏時，同時啟動危險化學品(含火工器材)事件應急預案；c) 當氣象災害導致公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，同時啟動公共衛(wèi)生