試論青島開發(fā)區(qū)如何建立完善科學(xué)招商工作機(jī)制摘要：招商引資工作是地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會開展的生命線，是地方經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。近年來，隨著歐美等興隆國家投資的放緩、國內(nèi)人力資源本錢的不斷上升，資源環(huán)境瓶頸約束的凸顯，使得開發(fā)區(qū)政府在招商引資問題上所遇到的困難逐步加大。只有適應(yīng)新形勢，加強(qiáng)創(chuàng)新，進(jìn)一步完善工作協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動的招商機(jī)制，才能促進(jìn)招商引資工作科學(xué)、高效開展。關(guān)鍵詞：青島開發(fā)區(qū)；招商一、開發(fā)區(qū)招商機(jī)制的開展現(xiàn)狀及問題青島開發(fā)區(qū)進(jìn)展了不懈探究，從最初的全民招商工作機(jī)制，到2022年施行的“專業(yè)化招商、職能化效勞〞工作機(jī)制，經(jīng)過幾年的運(yùn)作，已經(jīng)逐步獲得了經(jīng)歷和成效?？傮w上看，在專業(yè)招商局、街道辦事處、職能部門之間已經(jīng)初步形成了“資源整合、信息共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、增強(qiáng)合力〞的科學(xué)有效的招商格局。但是目前各專業(yè)招商局、各街道辦事處、各職能部門之間仍然存在一些影響招商合力發(fā)揮、影響招商效率的問題。1.政策學(xué)習(xí)和運(yùn)用不到位。一是對新領(lǐng)域的招商政策學(xué)習(xí)和運(yùn)用不夠。特別是對現(xiàn)代效勞業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)在土地集約利用、規(guī)劃控制、投資促進(jìn)、政策扶持等方面缺少創(chuàng)新性的扶持方法和措施。二是對新形勢下專業(yè)知識的學(xué)習(xí)運(yùn)用不夠。目前，由于新政策的出臺、新招商領(lǐng)域的涌現(xiàn)、新考核重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，全區(qū)各部門尤其是各招商部門需要學(xué)習(xí)的新知識、專業(yè)知識也越來越多，對招商人員的素質(zhì)要求也越來越高。2.“專業(yè)化招商、職能化效勞〞的聯(lián)動力度不夠。一是專業(yè)招商局和辦事處招商部門之間沒有形成有效的招商合力，雙方的招商優(yōu)勢沒有互相借鑒，甚至仍然存在爭搶工程現(xiàn)象。二是職能部門與招商部門間聯(lián)動不夠。由于招商部門人員流動及職能部門的各類政策信息調(diào)整變化較快，雙方不能及時對接互動，造成了招商人員對職能部門的工作流程和要求、政策變動等不熟悉，在為工程單位提供效勞時造成被動，帶來不利影響。三是各職能部門間沒有做好政策調(diào)整后的對接，聯(lián)動效勞機(jī)制沒有進(jìn)展及時調(diào)整。導(dǎo)致部門間推諉扯皮現(xiàn)象時有發(fā)生，有時需要區(qū)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、批示才能進(jìn)一步推進(jìn)，給工程的進(jìn)展帶來阻礙。3.工程落戶難、進(jìn)場難問題仍有一定程度的存在。一方面，目前我區(qū)有不少在談工程和有出資空間的工程，但由于各種原因，遲遲無法落戶或無法出資，導(dǎo)致工程落戶難。究其原因，客觀上是由于土地、規(guī)劃、城建等政策規(guī)定阻礙了各種手續(xù)的辦理，主觀上與我區(qū)的綜合效勞、協(xié)調(diào)力度、配套措施等有很大關(guān)系。另一方面，對各專業(yè)招商局引進(jìn)的落戶在各辦事處的工程，在年度考核認(rèn)定時，招商指標(biāo)歸各專業(yè)招商局，但在工程的效勞過程中，尤其是苗木清理、場地平整等進(jìn)場效勞是由屬地辦事處完成的。由于工程認(rèn)定不歸辦事處，在一定程度上影響了辦事處對工程效勞的積極性和主動性。二、完善科學(xué)開展機(jī)制的措施在現(xiàn)有體制下，要在招商引資方面形成合力，獲得招商引資工作新的打破，就要從發(fā)揮專業(yè)招商局和辦事處各自招商優(yōu)勢，調(diào)動招商部門和職能部門招工程和效勞工程的積極性入手，徹底解決目前影響招商合力和招商效能的系列問題，以創(chuàng)新的精神，促使招商工作更加科學(xué)、高效。針對我區(qū)現(xiàn)狀，在政策難點(diǎn)打破、優(yōu)化效勞平臺、完善考核機(jī)制等方面，提出以下建議。〔一〕加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)研究和靈敏運(yùn)用，打破招商難點(diǎn)1.加強(qiáng)新領(lǐng)域招商政策學(xué)習(xí)運(yùn)用，重點(diǎn)打破現(xiàn)代效勞業(yè)招商。招商工作向現(xiàn)代效勞業(yè)、新能源、新材料等新領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，已成為當(dāng)前招商引資的趨勢，而以知識含量高、附加值高為特征的現(xiàn)代效勞業(yè)對整體經(jīng)濟(jì)的推動作用和影響更深遠(yuǎn)。針對目前我區(qū)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造仍以制造業(yè)為主、效勞業(yè)尤其是現(xiàn)代效勞業(yè)的開展整體上還相對落后的現(xiàn)狀，建議我區(qū)進(jìn)一步增強(qiáng)現(xiàn)代效勞業(yè)領(lǐng)域招商意識，借鑒先進(jìn)地區(qū)開展現(xiàn)代效勞業(yè)的經(jīng)歷，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，按照市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化的原那么，從體制機(jī)制、政策法規(guī)、資金投入和改善環(huán)境等多方面采取措施，創(chuàng)新現(xiàn)代效勞業(yè)招商方式，盡快提升我區(qū)現(xiàn)代效勞業(yè)利用外資比重。2.加強(qiáng)新知識學(xué)習(xí)運(yùn)用，增強(qiáng)新形勢下應(yīng)變才能。針對國家政策、行業(yè)政策、專業(yè)領(lǐng)域知識變動頻繁的現(xiàn)狀，建議：第一，各職能部門和招商部門都應(yīng)加強(qiáng)對宏觀政策、產(chǎn)業(yè)政策等的研究以及有關(guān)專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，并對各自的研究成果以及各職能部門本領(lǐng)域的政策變動、行業(yè)動態(tài)等，通過發(fā)放宣傳冊、定期召開會議等方式，及時通報給各招商部門和相關(guān)職能部門，使各部門對各項(xiàng)新政策的理解更加深化，可以及時隨新形勢變化而對工作思路、工作方式方法做出調(diào)整。第二，在做好本職工作的根底上，認(rèn)真研究上級部門的有關(guān)考核方法?！捕硟?yōu)化效勞平臺，加強(qiáng)部門聯(lián)動1.增強(qiáng)招商部門間招商合力。進(jìn)一步強(qiáng)化“專業(yè)化招商、職能化效勞〞工作機(jī)制，充分發(fā)揮專業(yè)招商局招商人才層次較高、專業(yè)招商才能較強(qiáng)和辦事處屬地化效勞才能強(qiáng)的優(yōu)勢，創(chuàng)新招商方式方法，進(jìn)一步增強(qiáng)專業(yè)招商局和辦事處招商部門間合力。2.優(yōu)化招商部門與職能部門聯(lián)動效勞。明確工程進(jìn)展過程中各部門職責(zé)，各招商、職能部門對照職責(zé)，提早介入工程，做好效勞對接。第一，在工程引進(jìn)建立過程中，各招商部門在工程選址、用地、規(guī)劃、施工、根底設(shè)施配套等環(huán)節(jié)，要及時和職能部門溝通聯(lián)絡(luò)，使職能部門盡早介入工程，方便下一步工作。職能部門也要強(qiáng)化招商效勞員工作意識，主動為工程引進(jìn)建立提供一站式、全過程效勞。通過特事特辦或綠色通道進(jìn)展的工程，職能部門要積極推進(jìn)，同時，招商部門也要予以配合，及時催促工程單位補(bǔ)齊規(guī)劃、土地等手續(xù)。第二，對已落戶工程，實(shí)行工程引進(jìn)部門和屬地辦事處共同效勞、對接效勞機(jī)制，即工程的前期效勞工作由工程引進(jìn)部門全過程跟蹤效勞，而苗木清理、征地補(bǔ)償、組織拆遷、場地平整、施工進(jìn)場等后期效勞由工程落地辦事處提供。為保證辦事處對接效勞質(zhì)量，由工程建立單位和工程引進(jìn)單位對各街道辦事處的招商工程落地效勞情況進(jìn)展綜合評議，按照效勞質(zhì)量給予稅收分成。〔三〕完善考核平臺，保障招商成效1.加大督查考核力度。建議進(jìn)一步修改完善招商考核制度，把工程督查考核關(guān)口前移，每季度通報各單位招商引資目的任務(wù)完成情況，逐月通報并公示招商投資意向信息、簽約工程、開工工程等，以調(diào)動各部門洽談和效勞工程的積極性