公益?zhèn)}建設試點方案根據(jù)高質(zhì)量建設共同富裕示范區(qū)要求和省“浙里公益?zhèn)}”建設總體部署，結(jié)合實際，市財政局決定在市本級政府公物倉基礎上，進一步拓展功能，與市紅十字會、市慈善總會合作共同建設市級公益?zhèn)}，打通行政事業(yè)資產(chǎn)向社會捐贈的通道，發(fā)揮國有力量在公益慈善事業(yè)中的引導作用，逐步開放接受個人、企業(yè)、社會閑置資產(chǎn)捐贈，帶動社會各方力量參與公益事業(yè)，特制訂本試點方案。一、總體構(gòu)架市紅十字會和市慈善總會在現(xiàn)有倉儲情況的基礎上，根據(jù)業(yè)務需要，試點委托國投資源回收科技有限公司（以下簡稱國投資源公司）作為線下實體公益?zhèn)}（過渡倉）的倉儲單位?！罢憷锕?zhèn)}”數(shù)字化應用平臺（即線上公益?zhèn)}）由省財政廳牽頭統(tǒng)一建設，我市作為試點地區(qū)具體做好承接和應用，并結(jié)合實際逐步完善管理系統(tǒng)。二、主要任務（一）入倉1、入倉物資主要包括以下幾類：（1）公物倉中周轉(zhuǎn)率不高的閑置資產(chǎn)和集中報廢淘汰資產(chǎn)中尚有使用價值的資產(chǎn)，通過維修、保養(yǎng)后可以用于公益捐贈的，可納入公益?zhèn)}。（2）市本級各行政事業(yè)單位閑置和淘汰可以用于公益捐贈的物資，可納入公益?zhèn)}。上述兩類資產(chǎn)入倉具體要求和流程，按照《市市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》（*財資〔2020〕35號）對外捐贈有關規(guī)定執(zhí)行，分別由市行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理中心和市本級各行政事業(yè)單位負責提出申請，接收主體為市紅十字會或市慈善總會（下同）。（3）罰沒物品按規(guī)定可以用于捐贈的，可納入公益?zhèn)}管理，由相關執(zhí)法機關提出申請；如果已由公物倉接收的，由市行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理中心提出申請。2、對公物倉和市本級行政事業(yè)單位資產(chǎn)（包括罰沒物品）需要捐贈，如已有明確受贈對象且符合《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》要求的，經(jīng)財政審批后，可由捐贈單位直接捐贈給受贈單位，無需經(jīng)過公益?zhèn)}實體倉。3、物資捐贈到市紅十字會或市慈善總會再轉(zhuǎn)贈給相關單位或個人，如受贈對象明確、短時間內(nèi)可以捐贈的，可不需經(jīng)過公益?zhèn)}實體倉，減少倉儲和運輸成本，但可納入公益?zhèn)}虛擬倉（線上公益?zhèn)}）辦理。4、公益?zhèn)}試點條件成熟后，視情逐步放開接受個人（鼓勵行政事業(yè)單位公職人員帶頭參與公益活動）和企業(yè)的社會閑置資產(chǎn)捐贈。（二）在倉加強倉儲捐贈物資的日常管理工作，建立完善以下制度：1、倉儲管理制度。對儲存的物品要建立實物日常管理制度，定期查驗、及時維修和保養(yǎng)，確保公益?zhèn)}資產(chǎn)安全完整、性能穩(wěn)定、使用安全，防止物資霉爛、變質(zhì)、損壞、被盜、挪用等情況發(fā)生。2、會計核算制度。由市紅十字會或市慈善總會納入捐贈賬戶管理，準確反映倉儲資產(chǎn)的價值、增減變動及收益等情況。3、清查盤點制度。根據(jù)公益?zhèn)}倉儲具有過渡性、臨時性的特點，要對倉儲資產(chǎn)及時進行清查盤點,盡快落實受贈對象，加快處置，減少沉淀，提高倉庫運行效率。在倉時間一般不宜超過兩個月。4、其他相關管理制度。（三）出倉1、市紅十字會和市慈善總會動用公益?zhèn)}資產(chǎn)用于捐贈，按慈善捐贈有關規(guī)定進行。3、公益?zhèn)}物資失去正常使用價值、不能用于捐贈的，可由國投資源公司統(tǒng)一回收，具體可在市紅十字會、市慈善總會和國投資源公司的合作協(xié)議里予以明確。三、職責分工市財政局：主要負責公物倉資產(chǎn)通過捐贈納入公益?zhèn)}和鼓勵市本級各行政事業(yè)單位符合條件的閑置、罰沒等資產(chǎn)捐贈入倉及相關審批工作；協(xié)助市紅十字會和市慈善總會落實公益?zhèn)}實體倉庫和必要的運行經(jīng)費；協(xié)助市紅十字會和市慈善總會承接應用省開發(fā)的“浙里公益?zhèn)}”數(shù)字化應用平臺，結(jié)合實際逐步完善管理系統(tǒng)。市紅十字會、市慈善總會：負責梳理物資捐贈等核心業(yè)務，提出線上公益?zhèn)}業(yè)務需求；負責公益?zhèn)}日常管理，建立健全各項管理制度，牽頭制訂捐贈業(yè)務規(guī)范；在試點條件成熟基礎上，做好動員社會閑置資產(chǎn)捐贈入倉工作；負責公益?zhèn)}資產(chǎn)接收和捐贈工作；負責“浙里公益?zhèn)}”數(shù)字化應用平臺（線上公益?zhèn)}）具體應用。國投資源公司：受市紅十字會和市慈善總會委托，提供公益?zhèn)}實體過渡性倉庫；充分利用公物倉和集中報廢物資管理經(jīng)驗，配合市紅十字會、市慈善總會做好倉儲管理，建立管理臺賬，完善物流系統(tǒng)。市本級其他行政事業(yè)單位：負責做好符合條件的閑置、罰沒等資產(chǎn)捐贈入倉申請工作；在試點條件成熟基礎上，負責發(fā)動本單位人員閑置資產(chǎn)捐贈工作。四、有關要求（一）健全機制，定期會商。建立市財政局、市紅十字會、市慈善總會和國投資源公司公益?zhèn)}建設工作專班會商協(xié)調(diào)機制，定期或不定期召開會議，交流工作進展情況、研究提出工作建議、協(xié)調(diào)解決困難問題，討論確定下步工作任務。工作專班由下列人員組成：張炳東（市財政局行政事業(yè)資產(chǎn)管理處處長）、鄭超（市財政局市行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理中心副主任）、陳春宜（市財政局市行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理中心副主任）、張宇（市財政局社保處副處長）、林志（市財政局信息中心副主任）；葉騰?。ㄊ屑t十字會賑濟救護部部長）；李武（市慈善總會秘書長）；羅瑋（國投資源公司副經(jīng)理）。（二）試點示范，穩(wěn)步推進。加強與省財政廳、省紅十字會和省慈善總會的聯(lián)系，發(fā)揮列為全省公益?zhèn)}試點地區(qū)優(yōu)勢和示范作用，努力形成標志性成果和典型案例，為全市乃至全省提供可復制經(jīng)驗。根據(jù)上級要求和實際工作推進情況，適時調(diào)整完善本試點方案和合作單位范圍。根據(jù)市本級試點情況，視情逐步向具備條件的縣（市、區(qū)）推廣。（三）總結(jié)經(jīng)驗，抓好宣傳。在工作推進過程中，市財政局和市紅十字會、市慈善總會要及時總結(jié)經(jīng)驗、鞏固成效，通過媒體做好廣泛宣傳。市本級其他行政事業(yè)單位也要做好宣傳動員工作，逐步帶動行政事業(yè)單位、公職人員和社會各方力量共同參與公益事業(yè)。（四）接受監(jiān)督，規(guī)范運行。市紅十