第13頁共13頁2022年關(guān)于做好市內(nèi)節(jié)能降耗工作會(huì)議發(fā)言同志們：為進(jìn)一步減少能源的消耗，前些日子市委、市政府召開會(huì)議，對(duì)減排工作作了部署，今天又召開節(jié)能降耗工作會(huì)議，專題部署節(jié)能工作，充分體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)節(jié)能減排工作的極端重視。剛才，同志代表市委、市政府作了具體工作部署，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我簡(jiǎn)要講三點(diǎn)意見：第一、節(jié)能減排是中央和省委、省政府提出的十分重要的經(jīng)濟(jì)任務(wù)、也是十分嚴(yán)肅的政治任務(wù)，更是調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式的著力點(diǎn)和突破口，必須下鐵的決心、用鐵的手腕，堅(jiān)決完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。近年來，按照中央和省里的部署，堅(jiān)持以____為統(tǒng)領(lǐng)，從資源節(jié)約中找出路、從環(huán)境優(yōu)化中求發(fā)展，在節(jié)能降耗、污染減排、環(huán)境治理等方面取得了明顯進(jìn)展，尤其是節(jié)能降耗成效明顯，下降幅度位居全省前列。對(duì)此，必須充分肯定。但是，單耗水平仍數(shù)倍于全省平均水平，且面臨新一輪的快速增長(zhǎng)，形勢(shì)十分嚴(yán)峻，如果不下大決心，采取超常規(guī)措施，節(jié)能目標(biāo)很難實(shí)現(xiàn)。形勢(shì)擺在這里，全球資源、能源價(jià)格連續(xù)飛漲，高成本時(shí)代不可阻擋地全面到來。在這樣的背景下，企業(yè)做任何一項(xiàng)決策都必須把消耗和排放作為先決性條件，否則就會(huì)越來越困難，甚至走進(jìn)死胡同?，F(xiàn)在，中央和省里在節(jié)能減排上對(duì)各行政區(qū)域?qū)嵭小皡^(qū)域限批”，不管什么原因，完不成目標(biāo)，第二年就不讓上項(xiàng)目，非常嚴(yán)厲。這意味著什么？意味著一個(gè)區(qū)域內(nèi)，只要有幾家企業(yè)只顧賺錢、不顧社會(huì)利益就會(huì)影響整個(gè)區(qū)域的發(fā)展；有個(gè)別縣(市、區(qū))不在調(diào)整結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)上下功夫，就會(huì)影響整個(gè)市的發(fā)展，這是絕不允許的。各地、各企業(yè)必須認(rèn)識(shí)到這個(gè)問題，要共同努力，花大力氣、下真功夫，確保節(jié)能降耗目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。第二、要按照“不欠新賬，還清老賬”的原則，進(jìn)一步分解落實(shí)各區(qū)域、各領(lǐng)域和各企業(yè)、單位的目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，多策并舉，全面推進(jìn)，切實(shí)解決節(jié)能降耗進(jìn)展不平衡的問題。節(jié)能工作中最突出的問題，就是區(qū)域間、領(lǐng)域間、行業(yè)間、企業(yè)間的進(jìn)展不平衡。剛才節(jié)能辦通報(bào)了，各區(qū)域間差距很大；領(lǐng)域間，主要是工業(yè)作貢獻(xiàn)，其它領(lǐng)域包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位進(jìn)展不理想，節(jié)能意識(shí)比較淡薄，“十個(gè)一律”等節(jié)能措施沒有落實(shí)到位；工業(yè)內(nèi)部，也是少數(shù)幾家企業(yè)作貢獻(xiàn)，相當(dāng)一部分企業(yè)沒有動(dòng)，或者說還沒有真正下功夫。針對(duì)這種狀況，今年抓節(jié)能降耗，重點(diǎn)要在縮小差距、全面推進(jìn)上下功夫。剛才、市政府與大家簽訂了責(zé)任制，基本的原則就是“不欠新賬、還清老賬”。在完成任務(wù)的過程中，肯定會(huì)遇到各種各樣的客觀因素，但這個(gè)目標(biāo)絕不能動(dòng)搖。各個(gè)區(qū)域要按照“三個(gè)到位”的要求，把目標(biāo)、任務(wù)落到實(shí)處?，F(xiàn)在，能耗是全省的兩倍多，只有每年比全省多下降一點(diǎn)，才可能在五年、十年，甚至更長(zhǎng)時(shí)間里接近或者達(dá)到全省的平均水平。在方法上，必須強(qiáng)調(diào)全方位推進(jìn)，切實(shí)做好分子與分母的結(jié)合、點(diǎn)與面的結(jié)合。分子與分母結(jié)合，就是要堅(jiān)持治舊控新，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，努力縮小分子；要不斷地注入優(yōu)質(zhì)增量，努力做大分母，最關(guān)鍵的就是要大力引進(jìn)低能耗、低消耗、低排放、高附加值、高產(chǎn)出的項(xiàng)目。點(diǎn)與面的結(jié)合，就是要繼續(xù)突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，全面推行定額管理，一家家敲死，不完成就處罰、甚至關(guān)掉。這是涉及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的問題，必須動(dòng)真格。要進(jìn)一步創(chuàng)新抓重點(diǎn)的辦法，擴(kuò)大重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)控范圍，研究探索推動(dòng)水泥、碳酸鈣等高耗能行業(yè)自律壓產(chǎn)的辦法，等等。與此同時(shí)，要大力推進(jìn)全社會(huì)節(jié)能，采取切實(shí)有效地措施，確保在建筑、交通、商貿(mào)、機(jī)關(guān)單位和廣大農(nóng)村等領(lǐng)域的節(jié)能上取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。對(duì)所有機(jī)關(guān)單位也要下硬指標(biāo)。第三、節(jié)能減排既是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)緊迫的工作，又是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)。實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)，營(yíng)造節(jié)能減排工作的濃厚氛圍市政府已經(jīng)調(diào)整充實(shí)了市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣(市、區(qū))要建立健全相應(yīng)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本區(qū)域內(nèi)節(jié)能、降耗、減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要對(duì)去年的《“十個(gè)一律”分工抓落實(shí)方案》進(jìn)行一次回頭看，對(duì)沒有落實(shí)到位的，要抓緊整改。各地、各相關(guān)部門、單位要普遍開展資源能源利用、污染物排放情況大檢查，尤其要對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)的能耗過程進(jìn)行檢查、評(píng)估和分析，幫助企業(yè)找原因挖潛力，提出切實(shí)可行的改進(jìn)措施和技術(shù)改造方案。要建立政府引導(dǎo)、企業(yè)為主和社會(huì)參與的節(jié)能減排投入機(jī)制，縣(區(qū))政府要在財(cái)政預(yù)算中設(shè)立節(jié)能減排專項(xiàng)資金，并挖掘一批企業(yè)技術(shù)改造、清潔生產(chǎn)和節(jié)能、降耗、減排的項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家和省上的資金和政策支持。要切實(shí)強(qiáng)化對(duì)節(jié)能降耗減排的各種監(jiān)督，充分發(fā)揮媒體的輿論引導(dǎo)，不斷提高社會(huì)公眾的節(jié)能減排意識(shí)，尤其是各級(jí)黨政部門和領(lǐng)導(dǎo)干部要從自身做起，厲行節(jié)約，發(fā)揮表率作用，在全社會(huì)形成“人人講節(jié)約、事事講節(jié)約、時(shí)時(shí)講節(jié)約”的良好氛圍。抓好節(jié)能降耗工作，意義很重大，任務(wù)很艱巨。我們一定要以更堅(jiān)決的態(tài)度、更有力的措施、更切實(shí)的行動(dòng)，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，確保完成年和“____”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，為老百姓謀取更多的福祉而努力奮斗。2022年關(guān)于做好市內(nèi)節(jié)能降耗工作會(huì)議發(fā)言（二）同志們：動(dòng)員全市上下牢固樹立“項(xiàng)目投入第一抓手”理念，超前謀劃，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，奮勇爭(zhēng)先，力求三大前期工作再上新臺(tái)階。下面，我講四點(diǎn)意見：一、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，合力奮進(jìn)，充分肯定過去一年三大前期工作所取得的成績(jī)剛剛過去的一年，全市上下在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以____為指導(dǎo)，積極順應(yīng)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，合力奮進(jìn)，三大前期工作取得了可喜成績(jī)。主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：1、前期工作意識(shí)有新加強(qiáng)。經(jīng)過多年的努力，“抓發(fā)展就要抓投入、抓投入就要抓項(xiàng)目、抓項(xiàng)目就要抓前期”的經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化理念逐步深入人心，成為全市上下的自覺行動(dòng)。各級(jí)各部門按照“調(diào)研出思路、思路帶規(guī)劃、規(guī)劃帶項(xiàng)目”的工作鏈，不斷創(chuàng)新方法，完善機(jī)制，扎實(shí)開展三大前期工作。如市發(fā)改局連續(xù)幾年將課題調(diào)研和項(xiàng)目謀劃納入科室年終考核，并重獎(jiǎng)優(yōu)秀課題調(diào)研成果；市交通局成立項(xiàng)目前期科，抽調(diào)名業(yè)務(wù)骨干專門負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期工作；等鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立相應(yīng)的前期工作激勵(lì)機(jī)制，在市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，增加配套資金，重獎(jiǎng)項(xiàng)目謀劃等前期工作；鎮(zhèn)去年安排多萬元，編制該鎮(zhèn)旅游發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告及個(gè)旅游項(xiàng)目開發(fā)可研報(bào)告；大陳鄉(xiāng)在財(cái)政較為困難的情況下，擠出萬元，用于大唐水庫項(xiàng)目前期支出等，這些都體現(xiàn)了各級(jí)各部門對(duì)項(xiàng)目前期工作的高度重視和強(qiáng)烈的超前謀劃意識(shí)。2、課題規(guī)劃工作有新成效。調(diào)研工作深入開展。全市各級(jí)各部門以“兩年”活動(dòng)為契機(jī)，深入基層，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，大力開展調(diào)查研究，全年共完成《創(chuàng)新發(fā)展拓展腹地建設(shè)閩贛邊際縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地》、《市發(fā)展生態(tài)工業(yè)推進(jìn)節(jié)能減排的路徑初探》等調(diào)研報(bào)告多篇，為市委、市政府的決策部署，重大規(guī)劃的研究編制，提供了翔實(shí)的基礎(chǔ)資料和寶貴的意見建議，為在新時(shí)期新形勢(shì)下突破瓶頸制約、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了良好發(fā)展思路。規(guī)劃編制有條不紊。各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足自身或委托專家，認(rèn)真開展規(guī)劃編制工作。列入年度規(guī)劃編制工作考核的規(guī)劃項(xiàng)，涉及責(zé)任單位個(gè)，其中《流域港綜合整治開發(fā)規(guī)劃》等項(xiàng)規(guī)劃已批準(zhǔn)實(shí)施，《市市域總體規(guī)劃》等項(xiàng)規(guī)劃已通過論證審查。部分課題或規(guī)劃已轉(zhuǎn)化為市委、市政府的戰(zhàn)略決策，如依據(jù)《源頭港綜合整治開發(fā)思路研究》這一課題編制的《流域港綜合整治開發(fā)規(guī)劃》，已轉(zhuǎn)化為《港綜合整治開發(fā)實(shí)施方案》付諸實(shí)施。3、項(xiàng)目謀劃工作有新突破。各級(jí)各部門各顯神通，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極投身項(xiàng)目謀劃。市發(fā)改局主動(dòng)派干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門搞好項(xiàng)目謀劃、包裝培訓(xùn)對(duì)接；交通局請(qǐng)來省港口協(xié)會(huì)、水利學(xué)會(huì)專家，實(shí)地指導(dǎo)港航道開發(fā)項(xiàng)目；等單位派出業(yè)務(wù)骨干，到發(fā)改局學(xué)習(xí)規(guī)劃與項(xiàng)目前期工作；等地開展鎮(zhèn)、村兩級(jí)干部共同謀劃項(xiàng)目，豐富項(xiàng)目來源渠道等。去年，全市共提出前期項(xiàng)目個(gè)，比上年增長(zhǎng)，項(xiàng)目涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，其中省道至段工程、洞抽水蓄能電站、區(qū)道路建設(shè)、山中部工業(yè)基地等個(gè)立意較好的項(xiàng)目，被列入市級(jí)重大前期項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫；在市開展的項(xiàng)目謀劃活動(dòng)中，共篩選上報(bào)前期項(xiàng)目個(gè)，完成上報(bào)任務(wù)的，項(xiàng)目的數(shù)量和質(zhì)量都位居各縣(市、區(qū))前列。4、重大前期項(xiàng)目有新進(jìn)展。建立市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)辦公會(huì)議制度，多次召開部門聯(lián)席會(huì)議和現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議，對(duì)省道段外移、浙閩贛邊界物流基地、城防工程、公共衛(wèi)生中心建設(shè)、裝飾材料綜合市場(chǎng)等近個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化督查，有力地推動(dòng)重大項(xiàng)目前期工作和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。去年，列入市級(jí)重大前期計(jì)劃的個(gè)項(xiàng)目，個(gè)項(xiàng)目前期工作達(dá)到計(jì)劃要求，個(gè)取得較大進(jìn)展；列入市前期計(jì)劃的個(gè)項(xiàng)目，全部完成前期工作目標(biāo)任務(wù)。列入各級(jí)重點(diǎn)包括市“六大百億”工程、省重點(diǎn)工程的個(gè)項(xiàng)目，有項(xiàng)開建，開建率，完成投資億元，為當(dāng)年計(jì)劃投資的，同比增個(gè)百分點(diǎn)。5、向上爭(zhēng)取支持有新業(yè)績(jī)。去年，各級(jí)各部門積極向上爭(zhēng)取，在項(xiàng)目爭(zhēng)列省以上重點(diǎn)、爭(zhēng)取資金和土地等方面取得了較好成績(jī)，有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。項(xiàng)目方面，省道段外移、浙閩贛邊際物流基地等個(gè)項(xiàng)目分別被列為國(guó)家戰(zhàn)備規(guī)劃、省重點(diǎn)(預(yù)安排)項(xiàng)目。資金方面，全市共爭(zhēng)取省以上各類資金補(bǔ)助億元，比上年增長(zhǎng)；舉辦第____屆投融資項(xiàng)目洽談會(huì)，加強(qiáng)與國(guó)開行等市外銀行合作，成功引進(jìn)市外信貸資金億元，有效緩解了項(xiàng)目融資難。土地方面，通過大力開展土地開發(fā)整理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地總規(guī)局部調(diào)整等途徑，全年共爭(zhēng)取可使用土地指標(biāo)畝，其中KV輸變電工程、高速互通至北接線工程、下山脫貧工程等項(xiàng)目，共獲新增省重點(diǎn)建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)畝。以上成績(jī)的取得，是全市各級(jí)各部門、廣大干部群眾和項(xiàng)目主體共同努力的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府向你們表示衷心的感謝！向今天受到表彰的三大前期工作獲獎(jiǎng)單位，表示熱烈的祝賀！在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到前期工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)：一是項(xiàng)目前期意識(shí)需再增強(qiáng)。少數(shù)部門單位對(duì)項(xiàng)目前期工作重要性認(rèn)識(shí)還不足，突出表現(xiàn)在課題和規(guī)劃工作上，認(rèn)為事務(wù)性工作已占用很多時(shí)間，調(diào)研工作只能等有空或業(yè)余時(shí)間去搞，規(guī)劃編制更是專業(yè)部門或中介機(jī)構(gòu)做的事，缺乏積極主動(dòng)參與的意識(shí)和開拓進(jìn)取的精神，不能從全局的、戰(zhàn)略的高度去謀劃項(xiàng)目、推進(jìn)項(xiàng)目。二是規(guī)劃執(zhí)行約束力需再強(qiáng)化。突出表現(xiàn)在工業(yè)項(xiàng)目的落地上，有的項(xiàng)目選址過分考慮投資商的意愿，而沒有從功能分區(qū)定位上嚴(yán)格把關(guān)；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只考慮自身利益，而沒有從產(chǎn)業(yè)空間布局、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的角度去考慮，項(xiàng)目布點(diǎn)隨意性大。規(guī)劃的約束力有待進(jìn)一步加強(qiáng)，如：項(xiàng)目落地多部門聯(lián)合評(píng)估機(jī)制、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策等。三是項(xiàng)目謀劃質(zhì)量需再提高。的項(xiàng)目謀劃活動(dòng)已連續(xù)開展年，全市共謀劃項(xiàng)目個(gè)，列入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫的有個(gè)，入庫率僅為，總體質(zhì)量相對(duì)欠佳，缺乏新意和深度，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多。特別是由于近年來項(xiàng)目用地等審批門檻的提高、環(huán)評(píng)審批權(quán)的上收，一些單位不能及時(shí)吃透政策，適應(yīng)變化，導(dǎo)致前期進(jìn)程緩慢甚至中途夭折。四是重大項(xiàng)目推進(jìn)力度需再加大。列入年市級(jí)重大項(xiàng)目前期計(jì)劃的個(gè)項(xiàng)目中，達(dá)到計(jì)劃要求的項(xiàng)目只有個(gè)，完成率僅為，一批重大項(xiàng)目前期遲遲不能推進(jìn)。主要原因是部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制的原動(dòng)力不足，過多地考慮局部利益；相關(guān)項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)投入不多，無法保障項(xiàng)目前期工作的順利開展；參與項(xiàng)目前期工作的有關(guān)人員專業(yè)技術(shù)缺乏，能力有待進(jìn)一步提高等。針對(duì)上述問題，我們必須予以高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以克服解決。二、認(rèn)清形勢(shì)，深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)抓好三大前期工作的緊迫感和責(zé)任感年，是全面推進(jìn)新一輪發(fā)展、確保實(shí)現(xiàn)“____”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，是推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、富民強(qiáng)市”的落實(shí)年。綜觀國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，的發(fā)展面臨著許多機(jī)遇，也存在著很多挑戰(zhàn)，困難和希望同在，我們要認(rèn)清形勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前加快推進(jìn)三大前期工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。1、加快推進(jìn)前期工作是應(yīng)對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控政策的需要。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)雖然面臨著較多的潛在風(fēng)險(xiǎn)，但保持平穩(wěn)增長(zhǎng)的主流態(tài)勢(shì)基本上不會(huì)改變。對(duì)于我國(guó)來說，年不僅是黨的“____”之后的第一年，還將迎來北京奧運(yùn)會(huì)和改革開放_(tái)___周年，加上近年來投資高增長(zhǎng)積蓄后勁和滾動(dòng)效應(yīng)，預(yù)計(jì)今年全國(guó)經(jīng)濟(jì)還將保持較高的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。但為了防止經(jīng)濟(jì)由過快轉(zhuǎn)向偏熱、物價(jià)由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)橥ㄘ浥蛎?，?guó)家已著手從資金投放、土地報(bào)批、項(xiàng)目備案審核、節(jié)能減排等方面嚴(yán)格把關(guān)控制，以確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)?？梢灶A(yù)見，今后一段時(shí)期的項(xiàng)目審批門檻將越來越高，如：項(xiàng)目是否符合規(guī)劃、是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、是否達(dá)到能耗要求、是否達(dá)到投資標(biāo)準(zhǔn)等等。而對(duì)這樣一個(gè)主要依靠投資拉動(dòng)，且資金鏈短缺、土地供應(yīng)緊張、小項(xiàng)目居多的欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，要繼續(xù)保持較快發(fā)展的勢(shì)頭，正面臨著項(xiàng)目短缺和要素制約等多重壓力。為此，只有立足實(shí)際，深入開展調(diào)查研究，找準(zhǔn)國(guó)家宏觀調(diào)控政策和發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)與切入點(diǎn)，超前思考，深挖項(xiàng)目源，謀劃出一批帶動(dòng)力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益高的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，并充分做足項(xiàng)目前期，才能有效應(yīng)對(duì)宏觀調(diào)控政策、要素制約等帶來的挑戰(zhàn)。2、加快推進(jìn)前期工作是保持投資持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)的需要。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量偏小，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在許多薄弱環(huán)節(jié)，如何實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)、跨越式發(fā)展，唯一的選擇就是加大投資力度，以大投入促進(jìn)大發(fā)展?！癬___”時(shí)期固定資產(chǎn)投資的預(yù)期目標(biāo)是到年累計(jì)總額達(dá)億元，兩年，全市固定資產(chǎn)投資累計(jì)額億元，為預(yù)期目標(biāo)的，要如期完成目標(biāo)，今后年平均投資額必須達(dá)到億元左右，而從“____”規(guī)劃“三大百億”工程中的個(gè)項(xiàng)目(不含個(gè)工業(yè)項(xiàng)目)實(shí)施情況看，已實(shí)施的有項(xiàng)，占；正在做前期的有項(xiàng)，占；尚未開展前期或已明確不實(shí)施的項(xiàng)，僅占。因此，看得見摸得著、容易實(shí)施的項(xiàng)目基本上已經(jīng)實(shí)施，剩下的都是一些需要下苦功夫、花大力氣、投大資金的項(xiàng)目，這在很大程度上影響投資增長(zhǎng)后勁。固定資產(chǎn)投資能否持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，最終都要取決于調(diào)研是否深入，項(xiàng)目謀劃質(zhì)量是否高效，策劃包裝是否扎實(shí)，論證是否科學(xué)，要素保障是否到位，工作推進(jìn)是否得力。只有前期工作更加到位了，項(xiàng)目才會(huì)具備實(shí)施的基礎(chǔ)和條件，投資增長(zhǎng)才有支撐和保障。3、加快推進(jìn)前期工作是提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的需要。當(dāng)前，正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型提升期，在加速發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)又面臨著很多亟需解決的問題，如城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)(節(jié)能減排)；財(cái)力有限與民生改善投入不足等。要解決這些問題，都需要各級(jí)各部門強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，深入貫徹落實(shí)____，認(rèn)真把握好局部和整體、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，通過調(diào)查研究創(chuàng)新發(fā)展思路，通過規(guī)劃編制把握發(fā)展方向，通過前期工作推動(dòng)項(xiàng)目落地，通過項(xiàng)目產(chǎn)出推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，通過經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)改善民生事業(yè)。歸根到底是要切實(shí)抓好項(xiàng)目前期工作，科學(xué)謀劃項(xiàng)目，以一個(gè)個(gè)精品項(xiàng)目支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)又好又快發(fā)展。4、加快推進(jìn)前期工作是向上爭(zhēng)取更大支持的需要。一個(gè)地區(qū)尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)要提升發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市目標(biāo)，就必須努力爭(zhēng)取國(guó)家和省里在項(xiàng)目、資金和土地等要素上的大力支持。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，我們要想方設(shè)法謀好項(xiàng)目，竭盡全力做足前期，千方百計(jì)跑部進(jìn)廳，積極爭(zhēng)取上級(jí)尤其是國(guó)家支持。各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究政策，勤于思考，努力提高包裝項(xiàng)目、爭(zhēng)取政策、攻關(guān)協(xié)調(diào)的能力和水平。要把爭(zhēng)取國(guó)家、省重點(diǎn)工程，爭(zhēng)取各類扶貧開發(fā)項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)債資金和各類財(cái)政專項(xiàng)資金支持作為前期工作的重中之重來抓，實(shí)現(xiàn)向上爭(zhēng)取支持的新突破。三、突出重點(diǎn)，真抓實(shí)干，努力在推進(jìn)三大前期工作中有新作為今年，全市上下要認(rèn)真對(duì)接省委、省政府提出的“三個(gè)千億工程”，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，以更高的熱情、更大的力度，深入開展“三個(gè)百億”工程謀劃活動(dòng)，抓細(xì)抓實(shí)重大課題調(diào)研，科學(xué)落實(shí)重大規(guī)劃編制，加快推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)，努力向上爭(zhēng)取更大支持，扎實(shí)推進(jìn)三大前期工作，促進(jìn)投資持續(xù)快速增長(zhǎng)。1、強(qiáng)化課題調(diào)研，在拓展發(fā)展思路上要有新作為。堅(jiān)持以虛促實(shí)，緊緊圍繞事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)以及熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，積極開展課題調(diào)研，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面提升發(fā)展謀思路、提建議。著重圍繞四個(gè)方面開展調(diào)查研究：一要圍繞推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、富民強(qiáng)市”，深入探索研究提升發(fā)展問題，像如何確定城市發(fā)展定位；如何加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)培育等。二要圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，深入探索研究科學(xué)發(fā)展問題，像如何推進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展；如何拓展對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作，強(qiáng)化招商選資，提升經(jīng)濟(jì)外向度；如何提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平以及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)節(jié)能減排等。三要立足區(qū)域互動(dòng)共贏，深入探索研究聯(lián)動(dòng)發(fā)展問題，像如何打造浙閩贛三省邊際縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地；如何深化山海協(xié)作工程，以及在浙江經(jīng)濟(jì)內(nèi)陸拓展中的功能定位等。四要立足民權(quán)民生建設(shè)，深入探索研究和諧發(fā)展問題，像如何加強(qiáng)基層組織建設(shè)與運(yùn)行；如何壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)；如何穩(wěn)妥推進(jìn)下山脫貧工作；如何深化農(nóng)村體制改革和保障農(nóng)民權(quán)益等。同時(shí)，要切實(shí)抓好調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化工作，及時(shí)將調(diào)研思路上升為發(fā)展規(guī)劃，以規(guī)劃帶項(xiàng)目，以項(xiàng)目引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。2、強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)，在推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展上要有新作為。充分發(fā)揮規(guī)劃在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的統(tǒng)領(lǐng)作用，努力提高規(guī)劃約束力和執(zhí)行力。一要實(shí)施好“____”規(guī)劃綱要中期評(píng)估。重點(diǎn)對(duì)規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、規(guī)劃任務(wù)完成情況、發(fā)展路徑和政策效應(yīng)進(jìn)行評(píng)估。通過中期評(píng)估，找出規(guī)劃預(yù)期與實(shí)際間的差距，對(duì)發(fā)展走勢(shì)做出科學(xué)而準(zhǔn)確的判斷，從而對(duì)規(guī)劃調(diào)整提供重要依據(jù)和建議，為“____”規(guī)劃綱要的全面實(shí)現(xiàn)打好基礎(chǔ)；二要編制好一批規(guī)劃。今年市級(jí)重大規(guī)劃編制計(jì)劃已下發(fā)，列入計(jì)劃的共有項(xiàng)，各責(zé)任單位和協(xié)調(diào)單位要按照各自職責(zé)分工和編制要求抓好落實(shí)，保質(zhì)保量按時(shí)完成任務(wù)。重點(diǎn)要抓好《市主體功能區(qū)規(guī)劃》、《市土地利用總體規(guī)劃修編》等總體規(guī)劃，《城北工業(yè)新城規(guī)劃》、《中部特色工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)》等工業(yè)平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃，《港航運(yùn)規(guī)劃》、《市城市入城口控制性詳細(xì)規(guī)劃》等重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。三要出臺(tái)一批配套政策。結(jié)合主體功能區(qū)規(guī)劃編制，分類別制訂出臺(tái)一系列區(qū)域發(fā)展政策和相應(yīng)的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)考核機(jī)制，主要包括：投資、產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、土地、人口、環(huán)境等配套政策、績(jī)效評(píng)價(jià)及政績(jī)考核機(jī)制。四要做好規(guī)劃之間以及部門之間的銜接工作。市規(guī)劃委員會(huì)及有關(guān)工作小組要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把好規(guī)劃編制的銜接關(guān)，避免各項(xiàng)規(guī)劃在功能定位、空間布局、重要資源的開發(fā)利用等方面發(fā)生矛盾沖突、相互打架，確保各項(xiàng)規(guī)劃在目標(biāo)導(dǎo)向、工作任務(wù)、政策舉措等方面的一致性，提高規(guī)劃管理水平。3、強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃，在保障發(fā)展后勁上要有新作為。切實(shí)抓好“三個(gè)一批”項(xiàng)目：一是謀劃提出一批。根據(jù)“三個(gè)百億工程”項(xiàng)目謀劃活動(dòng)(詳見市委辦〔____〕號(hào)文件)要求，加大宣傳和發(fā)動(dòng)力度，開動(dòng)腦筋，拓寬思路，不妨“胡思亂想、無中生有”，大膽謀劃，切實(shí)提高項(xiàng)目謀劃的水平和實(shí)效。要吃透上情，跳出看，從對(duì)接國(guó)家、省相關(guān)政策和規(guī)劃去謀劃項(xiàng)目；要摸清市情，從對(duì)接產(chǎn)業(yè)的角度，根據(jù)人文、地理、資源的實(shí)際去謀劃項(xiàng)目；要站在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的高度，從改善民生的角度去謀劃提出一批高質(zhì)量的項(xiàng)目。二是論證儲(chǔ)備一批。市重點(diǎn)辦要加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量管理，強(qiáng)化與部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的對(duì)接，及時(shí)組織力量對(duì)謀劃上報(bào)項(xiàng)目的必要性、可行性、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益、生態(tài)環(huán)境效益等方面進(jìn)行科學(xué)細(xì)致地論證，抓好項(xiàng)目庫建設(shè)，儲(chǔ)備一批前瞻性、全局性、操作性都比較強(qiáng)的重大前期項(xiàng)目，保證項(xiàng)目質(zhì)量。三是包裝啟動(dòng)一批。對(duì)列入儲(chǔ)備庫的項(xiàng)目要區(qū)分項(xiàng)目性質(zhì)進(jìn)行篩選梳理。對(duì)條件比較成熟的，可以通過市場(chǎng)化運(yùn)作的項(xiàng)目，要及時(shí)進(jìn)行策劃包裝，落實(shí)項(xiàng)目選址，細(xì)化項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)，編制招商項(xiàng)目計(jì)劃書，及時(shí)推出招商；對(duì)政府投資項(xiàng)目，要按照項(xiàng)目的輕重緩急，合理安排項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序；對(duì)條件比較成熟的項(xiàng)目，要盡快落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任主體，明確責(zé)任目標(biāo)，盡快啟動(dòng)項(xiàng)目前期工作，促進(jìn)項(xiàng)目盡快啟動(dòng)實(shí)施。4、強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)，在促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施上要有新作為。要以今年重大項(xiàng)目前期工作計(jì)劃和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃為目標(biāo)，加大年度計(jì)劃的執(zhí)行力度，促進(jìn)項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。今年，共安排重大項(xiàng)目前期工作計(jì)劃項(xiàng)目項(xiàng)，其中“百億產(chǎn)業(yè)提升工程”項(xiàng)目項(xiàng)，“百億惠民安康工程”項(xiàng)目項(xiàng)，“百億基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)提升工程”項(xiàng)目項(xiàng)；共安排市級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目項(xiàng)，其中新建項(xiàng)目項(xiàng)。對(duì)列入計(jì)劃的項(xiàng)目，各責(zé)任單位要切實(shí)做到“三個(gè)不”:一是思想不松懈。要根據(jù)年度工作目標(biāo)任務(wù)，倒排工作計(jì)劃，做到計(jì)劃早安排、任務(wù)早落實(shí)、辦法早謀劃，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目前期各項(xiàng)工作，確保計(jì)劃任務(wù)按期完成。二是目標(biāo)不降低。重大項(xiàng)目前期工作環(huán)環(huán)相扣，相互關(guān)聯(lián)，具有很強(qiáng)的質(zhì)量要求和時(shí)間要求，各責(zé)任單位和有關(guān)配合單位要通力協(xié)作，相互配合，保質(zhì)保量地完成計(jì)劃目標(biāo)要求。三是問題不回避。遇到項(xiàng)目審批、征地拆遷、項(xiàng)目融資、政策處理等方面的難題要主動(dòng)介入，勇于承擔(dān)責(zé)任，敢于急流勇進(jìn)，善于變通化解，力求做到落實(shí)政策不折不扣，化解問題及時(shí)有效。5、強(qiáng)化對(duì)接爭(zhēng)取，在破解要素制約上要有新作為。能否爭(zhēng)取到上級(jí)政策資金的支持，對(duì)的發(fā)展至關(guān)重要。各級(jí)各部門必須以時(shí)不我待的精神狀態(tài)，利用一切可以利用的資源，采用一切可以采用的手段，采取一切可以采取的措施，抓實(shí)抓緊抓好向上爭(zhēng)取工作。一要關(guān)注政策動(dòng)向。密切關(guān)注上級(jí)的政策導(dǎo)向和資金投向，集中精力，整合資源，努力開辟新的信息途徑，及時(shí)掌握上級(jí)部門內(nèi)部工作動(dòng)態(tài)，做到向上爭(zhēng)取工作有的放矢。二要因勢(shì)利導(dǎo)對(duì)接。積極梳理有望向上爭(zhēng)取各類支持的項(xiàng)目，突出重點(diǎn)，全力抓好至廣豐公路(浙江段)、農(nóng)業(yè)綜合物流中心等項(xiàng)目包裝，做深做透重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取有更多的項(xiàng)目列入年省重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃盤子。三要?jiǎng)?chuàng)新方法爭(zhēng)取。進(jìn)一步加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通銜接，實(shí)施“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”策略，一方面選派優(yōu)秀干部到省甚至國(guó)家部委掛職鍛煉，及時(shí)發(fā)揮橋梁和紐帶作用，努力協(xié)調(diào)好關(guān)系，做好上情下達(dá)、下情上達(dá)工作；另一方面邀請(qǐng)上級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)和專家來實(shí)地指導(dǎo)，幫助我們更新發(fā)展理念，開拓工作思路，尋找自身差距，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。四、完善機(jī)制，強(qiáng)化保障，確保全面完成三大前期工作目標(biāo)任務(wù)各級(jí)各部門要完善機(jī)制，強(qiáng)化保障，緊扣三大前期工作目標(biāo)任務(wù)，真抓實(shí)干，奮發(fā)有為，確保全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。要努力做到“五個(gè)更加有力”：1、組織領(lǐng)導(dǎo)更加有力。市規(guī)劃委員會(huì)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全市三大前期工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保“人員、組織、制度”三到位。市規(guī)劃