試論我國(guó)勞動(dòng)合同法的得失王鳳陽法學(xué)11011102101132008年1月1日，《勞動(dòng)合同法》正式開始實(shí)施。新法出臺(tái)前一直伴隨著 激烈的爭(zhēng)論，也引發(fā)了一些“震蕩”。勞動(dòng)合同法實(shí)施后，圍繞該法的各種爭(zhēng)論 和質(zhì)疑，并未塵埃落定：學(xué)術(shù)界正反兩種觀點(diǎn)針鋒相對(duì)；與此同時(shí)，在國(guó)際金融 危機(jī)的背景下，勞動(dòng)爭(zhēng)議在全國(guó)范圍內(nèi)迅猛增長(zhǎng)，各地法院不約而同出臺(tái)指導(dǎo)意 見對(duì)勞動(dòng)合同法的相關(guān)規(guī)定予以重新解釋和變通執(zhí)行。撥開紛亂的表象，背后的 實(shí)質(zhì)是：勞動(dòng)合同法的缺陷作為制度層面的重要原因，是法院在勞動(dòng)法律適用領(lǐng) 域充分發(fā)揮能動(dòng)司法的理據(jù)和現(xiàn)實(shí)選擇。全面、客觀地判斷和分析有關(guān)現(xiàn)象和問題，及時(shí)、準(zhǔn)確地把握相關(guān)動(dòng)態(tài)，對(duì) 當(dāng)前積極推進(jìn)新法實(shí)施、促進(jìn)勞資關(guān)系和諧、協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與就業(yè)增長(zhǎng)等， 具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。以下是新法實(shí)施后的相關(guān)動(dòng)態(tài)。、勞動(dòng)用工需求總體不減，勞動(dòng)合同簽約率普遍提高根據(jù)中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)監(jiān)測(cè)中心近期發(fā)布的“ 2008 年一季度部分城市勞動(dòng)力市場(chǎng)供求狀況分析”報(bào)告，今年一季度勞動(dòng)力市場(chǎng)的供給依然大于需求。 與上季度和去年同期相比，本季度勞動(dòng)力市場(chǎng)中的需求人數(shù)增幅持平，增加了 2.5個(gè)百分點(diǎn)。從供求對(duì)比看，東部地區(qū)的勞動(dòng)力需求大于供給，珠三角和環(huán)渤海地區(qū)的求 人倍率分別為1.89和1.09,長(zhǎng)三角地區(qū)為 0.96;珠三角和環(huán)渤海地區(qū)的勞動(dòng)力 市場(chǎng)用人單位需求人數(shù)分別比上季度增長(zhǎng)了 41.8%和19%，而長(zhǎng)三角的用人單位 需求人數(shù)比上季度下降了5.2%.、工資水平有所提高，長(zhǎng)期用工合同增多按照新《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，勞動(dòng)合同期限1年以上不滿3年的，試用期不得超過2個(gè)月。為規(guī)避違法成本，許多選擇短期用工的用人單位都將試用期縮短到2個(gè)月以下。同時(shí)，考慮到新法實(shí)行后，企業(yè)的辭退成本、法律風(fēng)險(xiǎn)更大，不少企業(yè)招工時(shí)都簽訂的是3年以上的長(zhǎng)期合同。這與新法實(shí)施前大量采用試用期和短期用工、規(guī)避社會(huì)保險(xiǎn)責(zé)任和其他福利成本的情況，有了很大的不同。、規(guī)范勞動(dòng)用工的行政干預(yù)及執(zhí)法力度進(jìn)一步加強(qiáng)（一）為新法實(shí)施提供配套的保障機(jī)制。北京市政府在新法正式出臺(tái)的前一個(gè)月就全面實(shí)施勞動(dòng)合同制度發(fā)出了通知，對(duì)不得裁減的職工類別作出了明確的界定。要求各級(jí)勞動(dòng)保障部門對(duì)于經(jīng)濟(jì)性裁員、拆搬遷、撤銷和解散的企業(yè)要提前介入，并堅(jiān)持重要情況跟蹤反饋報(bào)告制度等。（二）制定地方實(shí)施細(xì)則。作為勞動(dòng)爭(zhēng)議高發(fā)地的廣東，已將勞動(dòng)合同法實(shí)施細(xì)則等涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等重大而迫切的現(xiàn)實(shí)問題，列入《廣東省2008年立法計(jì)劃》之中。四、企業(yè)關(guān)閉和向外遷移現(xiàn)象繼續(xù)，部分地區(qū)勞動(dòng)力出現(xiàn)回流新法正式實(shí)施之前，珠三角及長(zhǎng)三角等加工制造業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)關(guān)閉和外遷 的現(xiàn)象就已出現(xiàn)。新法實(shí)施后，這一現(xiàn)象仍在繼續(xù)。今年 4月中旬在廣州舉行的 四川承接廣東制鞋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移交流洽談會(huì)上，簽約項(xiàng)目總金額已達(dá) 58.72 億元，其中,有資產(chǎn)達(dá)數(shù)億元的高端制鞋企業(yè)入川， 占廣州工人 80%的川籍務(wù)工人員將隨 之回川。從遷移企業(yè)的情況看，除制鞋業(yè)外，也有服裝印染、機(jī)械電子產(chǎn)品等企業(yè)； 在地區(qū)特征上，是廣東、浙江、江蘇、山東等沿海省份向“泛珠三角”的內(nèi)地欠 發(fā)達(dá)地區(qū)，以及勞動(dòng)力成本相對(duì)低廉且又具有出口加工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的東南亞國(guó)家 遷移；在經(jīng)濟(jì)形式類別上，遷移企業(yè)以港資、臺(tái)資、韓資及內(nèi)地私企居多。五、企業(yè)人工成本增加，但不同類型企業(yè)情況不盡相同浙江某市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)夭糠制髽I(yè)的調(diào)查顯示，當(dāng)?shù)囟鄶?shù)企業(yè)認(rèn)為，新法實(shí)施使企業(yè)員工交納社?；鸶采w面擴(kuò)大，以及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金支付的增加，必然會(huì)加大企業(yè)勞動(dòng)用工成本。被調(diào)查企業(yè)的勞動(dòng)用工成本提高幅度從10%~30%不等。據(jù)對(duì)部分企業(yè)相關(guān)情況的調(diào)查，也進(jìn)一步印證了類似情況的存在。該調(diào)查顯示，人工成本的提高幅度從5%~20%不等。主要原因是對(duì)原來較大比重非規(guī)范用工情況下缺失的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的補(bǔ)繳、加班費(fèi)的補(bǔ)給以及工資水平的上漲。勞動(dòng)密集型的中小企業(yè)對(duì)人工成本的增加更加敏感，餐飲業(yè)等低技術(shù)含量的、用工流動(dòng)性大、業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)激烈且利潤(rùn)空間小的中小企業(yè)敏感程度最高。高科技企業(yè)及國(guó)有公司，由于之前企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面較大，用工管理較規(guī)范，新法實(shí)施對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和勞動(dòng)用工沒有實(shí)質(zhì)性影響。還有企業(yè)認(rèn)為，新法實(shí)施對(duì)該企業(yè)，不但沒有帶來勞動(dòng)力成本上升的壓力，反而會(huì)有利于穩(wěn)定員工隊(duì)伍，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。此外，一些出口加工型企業(yè)認(rèn)為，去年以來的出口退稅率降低、人民幣升值、原材料上漲等三方面因素，是企業(yè)成本上升的主要原因，而勞動(dòng)合同法實(shí)施帶來的勞動(dòng)用工成本的增加是次要因素。六、部分勞動(dòng)者簽約和參保積極性不高調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新法實(shí)施所產(chǎn)生的社保個(gè)人繳費(fèi)，對(duì)部分臨時(shí)工、單位編外人員 及農(nóng)民工形成新的負(fù)擔(dān)。一些單位的非正式工和編外人員由于不堪重負(fù)， 有不少人最終被迫放棄了之前在企業(yè)或單位工作的那段社保工齡， 無法享受《勞動(dòng)合同法》賦予的權(quán)益。而農(nóng)民工由于其流動(dòng)性高，在社保尚未形成全國(guó)聯(lián)網(wǎng)、未解決 跨地區(qū)社保問題的情況下，他們多數(shù)寧愿多拿現(xiàn)錢，也不愿因入社保減少其現(xiàn)金 收入。勞動(dòng)合同法有得有失，總體上是得多失少。勞動(dòng)合同法對(duì)于進(jìn)一步完善勞 動(dòng)法，從實(shí)質(zhì)上推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的契約化，傾斜保護(hù)勞動(dòng)者，有積極的作用。但是，勞動(dòng)合同法也不是盡善盡美，仍存在瑕疵和遺憾。正如有學(xué)者所言， 勞動(dòng)合同法在如何把握國(guó)家干預(yù)和當(dāng)事人意思自治之間的界限上存在不足， 有時(shí)國(guó)家干預(yù)不徹底，使得勞動(dòng)者在某些重大利益方面仍然要被迫接受來自用人單位的單方?jīng)Q定；有時(shí)，國(guó)家干預(yù)顯得過了點(diǎn)頭 ，完全窒息了合理的意思自治?！胺杀仨毷欠€(wěn)定的，但不可一成不變?！被谝环N理性和客觀的批判精神， 本文對(duì)勞動(dòng)合同法不著眼于其得，而是著眼于其失，并從勞動(dòng)合同法的價(jià)值和理 念出發(fā)，對(duì)之進(jìn)行相應(yīng)的分析，以促進(jìn)勞動(dòng)合同法的有效實(shí)施和適時(shí)完善?；谏鲜龇治?，筆者認(rèn)為，勞動(dòng)合同法出臺(tái)后紛爭(zhēng)