非法集資防范處置方案一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。進(jìn)一步增強(qiáng)防范和處置非法集資的責(zé)任感和緊迫感以發(fā)行股票、債券、彩票、投資基金證券或者其他債權(quán)憑證的方式向社會(huì)公眾籌集資金。非法集資涉及面廣、破壞性強(qiáng)、危害極大非法集資是指單位或個(gè)人未依照法定的程序經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)。同時(shí)具有很強(qiáng)的隱蔽性、偽裝性和欺騙性不僅嚴(yán)重?cái)_亂正常的經(jīng)濟(jì)金融秩序而且直接損害人民群眾的切身利益極易引發(fā)群體性上訪事件危及社會(huì)穩(wěn)定。各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)非法集資活動(dòng)的嚴(yán)重性、危害性和處置工作的艱巨性、長(zhǎng)期性切實(shí)增強(qiáng)防范和處置非法集資工作的緊迫感和責(zé)任感時(shí)刻保持高度警惕和高壓態(tài)勢(shì)有效防控堅(jiān)決打擊非法集資活動(dòng)促進(jìn)全市金融穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧。二、加大宣傳力度。切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)公眾的法律意識(shí)和對(duì)非法集資活動(dòng)的抵御能力廣泛利用報(bào)紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體各地、各有關(guān)部門要進(jìn)一步加大宣傳力度。大力宣傳國家有關(guān)防范和處置非法集資活動(dòng)的各項(xiàng)政策措施教育群眾自覺抵制非法集資從源頭治理非法集資滋生和蔓延的環(huán)境；要多方位、多角度地宣傳非法集資的表現(xiàn)形式和特點(diǎn)剖析典型案例增強(qiáng)公民的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和辨別能力。第1頁共5頁

各縣市區(qū)人民政府要按照宜昌市處置非法集資聯(lián)席會(huì)議制定的宣傳教育規(guī)劃結(jié)合本地實(shí)際制訂相應(yīng)的宣傳教育計(jì)劃并組織落實(shí)。聯(lián)席會(huì)議應(yīng)及時(shí)通報(bào)宣傳主管部門。宣傳主管部門要積極采取有效措施對(duì)各級(jí)人民政府和行業(yè)主管、監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)并通報(bào)的涉嫌非法集資的案件。正確引導(dǎo)社會(huì)輿論防止虛假宣傳誤導(dǎo)社會(huì)公眾。三、開展風(fēng)險(xiǎn)排查。認(rèn)真做好對(duì)非法集資活動(dòng)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作建立本地區(qū)、本行業(yè)非法集資活動(dòng)的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系各級(jí)人民政府和行業(yè)主管、監(jiān)管部門要切實(shí)負(fù)起本地區(qū)、本行業(yè)非法集資活動(dòng)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作。指定相關(guān)機(jī)構(gòu)和專門人員通過建立健全群眾舉報(bào)、新聞監(jiān)督、監(jiān)管和查處等信息采集渠道加強(qiáng)日常監(jiān)管把好關(guān)口盡早發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)作出處理。近期要按照“歸口排查、預(yù)警排查、重點(diǎn)排查、內(nèi)緊外松”原則認(rèn)真開展對(duì)轄內(nèi)涉嫌非法集資活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)排查。要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和監(jiān)控能力建設(shè)切實(shí)做好預(yù)防工作做到信息靈通、預(yù)警及時(shí)、反應(yīng)靈敏、應(yīng)對(duì)有力堅(jiān)決杜絕重大原發(fā)性非法集資案件發(fā)生。四、加大處置力度。積極穩(wěn)妥地做好非法集資善后工作并迅速采取必要措施各級(jí)人民政府要進(jìn)一步加大對(duì)非法集資活動(dòng)的處置力度。對(duì)社會(huì)影響較大、性質(zhì)惡劣的應(yīng)做好前期調(diào)查取證工作。及時(shí)組織部署以高壓態(tài)勢(shì)予以嚴(yán)厲打擊有效遏制非法第2頁共5頁

集資活動(dòng)的勢(shì)頭防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。對(duì)于影響極為嚴(yán)重和涉嫌集資詐騙的要及時(shí)移交司法部門從重從快打擊增強(qiáng)威懾效果。堅(jiān)持公平、公開、公正、透明的原則各級(jí)人民政府要切實(shí)做好處置非法集資案件的組織查處和督促債權(quán)債務(wù)清理清退等善后處置與維護(hù)穩(wěn)定工作。各級(jí)聯(lián)席會(huì)議及有關(guān)行業(yè)主管、監(jiān)管部門要積極配合、協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。做好善后處置工作。非法集資案件有行業(yè)主管、監(jiān)管部門、組建單位或批準(zhǔn)單位的由各級(jí)人民政府會(huì)同行業(yè)主管、監(jiān)管部門、組建單位或批準(zhǔn)單位負(fù)責(zé)組織督促債權(quán)債務(wù)清理等工作；沒有行業(yè)主管、監(jiān)管部門、組建單位或批準(zhǔn)單位的由各級(jí)人民政府組織有關(guān)部門負(fù)責(zé)債權(quán)債務(wù)清理、督促相關(guān)企業(yè)或個(gè)人清退。五、改善信用環(huán)境。努力滿足農(nóng)村居民和中小企業(yè)合理的金融服務(wù)需求從重從快打擊非法集資活動(dòng)的同時(shí)要堅(jiān)持“查防并舉、疏堵并用”方針。要采取綜合措施改善信用環(huán)境提高服務(wù)水平不斷滿足農(nóng)村居民和中小企業(yè)合理的金融服務(wù)需求。金融機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)造條件增加新的金融產(chǎn)品和服務(wù)合理布局網(wǎng)點(diǎn)增設(shè)新的金融機(jī)構(gòu)提高農(nóng)村金融服務(wù)的覆蓋面。不僅要進(jìn)一步鼓勵(lì)引進(jìn)項(xiàng)目發(fā)展經(jīng)濟(jì)而且要對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)加強(qiáng)管理和引導(dǎo)切實(shí)解決企業(yè)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、信用評(píng)級(jí)體系不健全、經(jīng)營(yíng)狀況披露不暢等問題。要進(jìn)一步加強(qiáng)銀企合作平臺(tái)建設(shè)有條件的要建立中小企業(yè)信用擔(dān)保公司等服務(wù)機(jī)構(gòu)促進(jìn)銀企溝通與合作及時(shí)為企業(yè)排憂解難營(yíng)造良好的第3頁共5頁

發(fā)展環(huán)境和和諧安定的社會(huì)環(huán)境努力實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。完善分工協(xié)作的工作機(jī)制對(duì)非法集資實(shí)施綜合治理。聯(lián)席會(huì)議由宜昌銀監(jiān)分局牽頭市人民政府決定建立處置非法集資局際聯(lián)席會(huì)議制度。市委宣傳部、市法院、市檢察院、市公安局、市政府法制辦、市經(jīng)委、市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市建委、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市交通局、市工商管理局、市地稅局、市林業(yè)局、人行市中心支行等有關(guān)部門和單位參加。聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)制定、組織實(shí)施預(yù)防和處置非法集資的宣傳教育規(guī)劃對(duì)成員單位和各地開展此項(xiàng)工作進(jìn)行督促和指導(dǎo)并負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞單位開展全市范圍內(nèi)的宣傳教育活動(dòng)。各縣市區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際建立相應(yīng)的預(yù)防和處置非法集資工作制度和工作機(jī)制將預(yù)防和處置非法集資工作經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。各相關(guān)部門要在聯(lián)席會(huì)議制度框架下分工合作各級(jí)人民政府對(duì)本轄區(qū)內(nèi)防范和處置非法集資工作負(fù)總責(zé)。各負(fù)其責(zé)加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通、密切配合增強(qiáng)處置工作合力。行業(yè)主管、監(jiān)管部門要把好一線關(guān)將本行業(yè)處置非法集資工作納入監(jiān)督管理的重要內(nèi)容明確機(jī)構(gòu)和人員加大日常監(jiān)管完善相關(guān)制度做到及早發(fā)現(xiàn)及早處理從源頭上控制風(fēng)險(xiǎn)。各縣市區(qū)人民政府要落實(shí)處置責(zé)任從建立工作機(jī)制到監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)提示、調(diào)查取證、性質(zhì)認(rèn)定、