.z.2010--2011學(xué)年第一學(xué)期旅游學(xué)院期末考試卷"旅游資源開發(fā)與規(guī)劃"課程作業(yè)**:_7_**:__徐鵬_班級(jí):2009級(jí)旅游管理一班**:_0_**:_完顏晴雯_班級(jí):2009級(jí)旅游管理一班**:_4_**:__杜雨露_班級(jí):2009級(jí)旅游管理一班**:_5_**:__*洪壽__班級(jí):2009級(jí)旅游管理一班成績(jī)：評(píng)語(yǔ)：考試題目：**市旅游開展總體規(guī)劃本作業(yè)要求：本次作業(yè)旨在檢驗(yàn)學(xué)生對(duì)課堂傳授的知識(shí)、方法的掌握情況，對(duì)各類規(guī)劃的任務(wù)、內(nèi)容和成果要求的熟悉程度和掌握情況，能否能根據(jù)課堂介紹的案例，對(duì)相關(guān)規(guī)劃進(jìn)展必要的模仿和必要的創(chuàng)新，通過作業(yè)表達(dá)規(guī)劃小組的規(guī)劃理念、規(guī)劃思想、規(guī)劃思路和方法。具體要求是：1.本作業(yè)由四位同學(xué)組成一個(gè)小組來共同完成。小組成員之間分工協(xié)作，共同做好期末作業(yè)。2.根據(jù)在課堂上講解、介紹的中華人民**國(guó)標(biāo)準(zhǔn)〔GB/18971—2003〕分類方案中的任何一規(guī)劃，都可以作為本次作業(yè)要完成的規(guī)劃類型，包括課堂講解的旅游工程的籌劃和創(chuàng)意設(shè)計(jì)。3.作業(yè)內(nèi)容要求完整。根據(jù)課堂講解的各類規(guī)劃所對(duì)應(yīng)的規(guī)劃任務(wù)、規(guī)劃內(nèi)容、成果要求等，要在本次作業(yè)中表達(dá)出來；要有意識(shí)的將課堂所學(xué)相關(guān)知識(shí)和相關(guān)的定性、定量研究及分析方法及模型應(yīng)用到本次作業(yè)當(dāng)中。運(yùn)用得當(dāng)、正確者酌情加分，好的想法和創(chuàng)意設(shè)計(jì)酌情加分。4.本次作業(yè)由規(guī)劃文本和PPT兩局部組成，文本格式見下發(fā)的格式要求。5.本次作業(yè)要求當(dāng)堂講解、辯論、點(diǎn)評(píng)，評(píng)分采取各小組和教師共同打分的形式，旨在調(diào)動(dòng)同學(xué)們參與規(guī)劃活動(dòng)的積極性，激發(fā)同學(xué)們投身于旅游規(guī)劃活動(dòng)的熱情，提供一個(gè)同學(xué)們之間、各小組之間團(tuán)結(jié)協(xié)作、互相學(xué)習(xí)、互相促進(jìn)、共同進(jìn)步的時(shí)機(jī)，不斷提高對(duì)所學(xué)知識(shí)、方法的掌握和運(yùn)用能力。目錄第一章**市旅游開展背景與根底條件分析5一、**市旅游開展區(qū)域背景5〔一〕歷史沿革5〔二〕行政區(qū)劃5〔三〕地理位置5〔四〕人類活動(dòng)6二、**市旅游根底環(huán)境6〔一〕景觀根底6〔二〕開發(fā)條件6三、**市旅游業(yè)開展的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)7〔一〕產(chǎn)業(yè)開展現(xiàn)狀7〔二〕優(yōu)勢(shì)和潛力8〔三〕問題和缺乏9〔四〕對(duì)策和建議10第二章**市旅游資源普查評(píng)析13一、旅游資源的根底情況14〔一〕**市旅游資源分布〔見附表一〕14〔二〕旅游資源概況14〔三〕旅游資源評(píng)價(jià)14〔四〕旅游資源特點(diǎn)15二、開發(fā)與保護(hù)16〔一〕保護(hù)建議17〔二〕優(yōu)先區(qū)位17(三)建立五大旅游區(qū)和六條精品線路17第三章**市旅游客源市場(chǎng)分析20一、市場(chǎng)分析20〔一〕市場(chǎng)狀況20〔二〕市場(chǎng)劃分20〔三〕市場(chǎng)定位20〔四〕旅游市場(chǎng)開拓20〔五〕吸引*圍21第四章**市旅游規(guī)劃總論21一、規(guī)劃依據(jù)與原則21〔一〕規(guī)劃*性質(zhì)和類型21二、編制規(guī)劃遵循的指導(dǎo)思想和目標(biāo)22〔一〕指導(dǎo)思想22〔二〕總體目標(biāo)22第五章形象創(chuàng)意籌劃〔CIS〕22一、旅游形象重要性23二、**市總體旅游形象定位23第六章**市旅游接待設(shè)施規(guī)劃23一、產(chǎn)業(yè)規(guī)模狀況23二、旅游飯店規(guī)劃24第七章**市交通與根底設(shè)施規(guī)劃24一、旅游外部交通建立25二、景區(qū)交通及旅游專線建立25第八章**市人力資源開發(fā)規(guī)劃25一、旅游人才的培養(yǎng)25〔一〕旅游行政管理人員隊(duì)伍建立25〔二〕旅游企業(yè)管理者隊(duì)伍建立25〔三〕導(dǎo)游人員隊(duì)伍建立26〔四〕旅游企業(yè)效勞人員隊(duì)伍建立26〔五〕加強(qiáng)院校和旅游企業(yè)合作26第九章**市旅游業(yè)開展的保障措施27一、加大政府投入力度27二、完善配套政策27三、加強(qiáng)旅游法制建立27四、加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管28五、強(qiáng)化旅游智力支持28六、優(yōu)化旅游消費(fèi)環(huán)境28七、加強(qiáng)旅游平安保障體系建立28八、創(chuàng)新旅游開展體制機(jī)制28第十章**市主要旅游景區(qū)29TOC\o"1-1"\h\z\u附1**省**市旅游資源分布圖30附2**市旅游客源市場(chǎng)分析31**省**市旅游總體規(guī)劃第一章**市旅游開展背景與根底條件分析一、**市旅游開展區(qū)域背景〔一〕歷史沿革**市歷史悠久，在古時(shí)為雍州之地，秦漢之際，北方的匈奴族強(qiáng)大起來，擊敗并趕走了月氏人，河西遂為匈奴右賢王的領(lǐng)地，西漢武帝元狩二年，驃騎將軍霍去病進(jìn)軍河西，戰(zhàn)敗匈奴，渾邪、休屠二王率眾歸漢。*騫兩次出使西域，"絲綢之路〞開通。漢武帝元鼎六年〔前121年〕置**郡，取"*國(guó)臂掖，以通西域〞之意。北朝西魏改為甘州。隋恢復(fù)郡制。唐初設(shè)州。元置甘州路。明設(shè)甘州衛(wèi)。清為甘州府。1927年置**縣，1985年撤縣設(shè)市，被國(guó)務(wù)院公布為第二批歷史文化名城和對(duì)外開放城市。〔二〕行政區(qū)劃**市下轄甘州區(qū)、臨澤縣、高臺(tái)縣、山丹縣、民樂縣、肅南裕固族自治縣，共六個(gè)縣區(qū)；共有93個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，904個(gè)行政村?？偯娣e40874平方千米。居住著漢族、回族、裕固族、藏族、蒙古族等26個(gè)民族，總?cè)丝?31萬(wàn)人。其中聚居在祁連山北麓肅南縣境內(nèi)的裕固族，以畜牧業(yè)生產(chǎn)為主。其民族風(fēng)情獨(dú)特，是全國(guó)獨(dú)有的少數(shù)民族之一。〔三〕地理位置**市位于**省西北部，河西走廊中段，東鄰**和金昌，西連**和嘉峪關(guān)，南與**省毗鄰，北和**自治區(qū)接壤?！菜摹橙祟惢顒?dòng)1954年，考古學(xué)家在**市山丹縣城南6公里發(fā)現(xiàn)距今約4000多年的四壩灘遺址，屬新石器時(shí)代末期的馬家窯文化類型；1984年和1987年，在**"黑水國(guó)〞遺址先后發(fā)現(xiàn)新石器時(shí)代的石斧、彩陶；1987年7月，**省文物工作隊(duì)在**市民樂縣六壩鄉(xiāng)東北3公里的東灰山遺址，開掘出土大量磨制石器、陶器、炭化糧食籽粒及豬、牛、羊、鹿的齒骨等考古資料，由此證明，距今5000多年左右的新石器時(shí)代，**先民已在這里從事原始農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和畜牧業(yè)，能用石球、石紡輪紡織、做衣服，制造彩色陶器，并開場(chǎng)使用青銅器。二、**市旅游根底環(huán)境〔一〕景觀根底1、氣候特點(diǎn)**屬大陸性氣候，氣候特點(diǎn)是枯燥少雨，年平均氣溫6℃，一月份最冷，7月份最熱。每年6月至9月，是全年最正確旅游季節(jié)。2、地質(zhì)地貌**南枕祁連山，北依合黎山、龍首山，**貫穿全境，形成了特有的荒漠綠洲景象。境內(nèi)地勢(shì)平坦、土地肥沃、林茂糧豐、瓜果飄香。雪山、草原、碧水、沙漠相映成趣，既具有南國(guó)風(fēng)韻，又具有塞上風(fēng)情，所以有"不望祁連山頂雪，錯(cuò)把甘州當(dāng)江南"這樣的佳句?！捕抽_發(fā)條件1、社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)體系日漸完善。構(gòu)建河西走廊中心城市的目標(biāo)正在實(shí)現(xiàn)。**工業(yè)園區(qū)和4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作示*區(qū)呈現(xiàn)出明顯的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和聚合效應(yīng)，成為最具活力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)板塊。1992年8月和2000年6月，中共中央總書記先后兩次視察**，分別題詞"金**"和"再鑄金**輝煌"。這不僅為充滿生機(jī)的**大地賦予了新的含義，也為**的開展提出了新的、更高的要求和殷切的期望，是對(duì)全市人民的親切關(guān)心和巨大鼓舞，更是推進(jìn)全區(qū)干部群眾同心同德、齊心協(xié)力加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建立的巨大動(dòng)力！2、根底設(shè)施**市圍繞提升"七彩丹霞、濕地之城、裕固家園、戈壁水鄉(xiāng)〞金**旅游形象，按照"推進(jìn)開工建立工程、抓好招商引資工程、篩選儲(chǔ)藏后續(xù)工程〞的思路，加大旅游工程建立力度，有力地促進(jìn)了旅游產(chǎn)業(yè)的快速開展。2010年以來，全市共開工建立重點(diǎn)旅游工程36項(xiàng)，完成投資13億元。祁連山彩虹霞谷景區(qū)旅游根底設(shè)施建立工程、馬蹄寺世行貸款工程和臨澤大沙河、山丹焉支山、山丹大佛寺、**國(guó)家濕地公園、**大佛寺文化產(chǎn)業(yè)園、平山湖丹霞景區(qū)國(guó)際賽車城、**潤(rùn)泉湖公園、**沙漠地質(zhì)公園、中華裕固文化走廊、祁連玉水苑、康樂**特色旅游小集鎮(zhèn)、高臺(tái)大湖灣、民樂海潮湖等一批重點(diǎn)景區(qū)開發(fā)建立工程進(jìn)展順利；**賓館和肅南、山丹、臨澤、高臺(tái)四星級(jí)賓館工程開工建立；新建旅游廁所68座、游客效勞中心和咨詢效勞站點(diǎn)30家；**城區(qū)至**國(guó)家濕地公園、焉支山森林公園等重點(diǎn)景區(qū)的5條旅游交通專線開通，焉支山森林公園、丹霞地質(zhì)公園購(gòu)置16輛旅游觀光車投入運(yùn)營(yíng)，全市旅游根底設(shè)施和配套效勞設(shè)施不斷完善。在抓好在建工程的同時(shí)，積極儲(chǔ)藏后續(xù)工程，進(jìn)一步加大工程爭(zhēng)取和招商引資力度。去年以來，共篩選、論證、儲(chǔ)藏絲綢之路精品旅游、祁連山環(huán)線生態(tài)旅游、紅色旅游、**濕地生態(tài)旅游、文化創(chuàng)意旅游五大類42個(gè)旅游工程，總投資70億元；焉支山——山丹皇家馬場(chǎng)旅游景區(qū)根底設(shè)施工程爭(zhēng)取國(guó)家投資2770萬(wàn)元；2011年各縣區(qū)共簽訂旅游投資工程11項(xiàng)，協(xié)議引進(jìn)資金8億元，進(jìn)一步拓展了全市旅游業(yè)開展空間。3、交通條件區(qū)內(nèi)交通通訊便利，蘭新鐵路及國(guó)道312、227線貫穿，縣〔市〕鄉(xiāng)公路四通八達(dá)。改建后便捷、高速化的國(guó)道227線、312線，蘭新復(fù)線鐵路的電氣化，民航**機(jī)場(chǎng)支線業(yè)務(wù)已開通，加快了**立體交通框架的形成；2009年11月4日開工建立的蘭新二線橫穿全境，與規(guī)劃建立的**至**客運(yùn)專線，將使**的交通樞紐位置更加凸現(xiàn)。**交通開展迅猛，**機(jī)場(chǎng)與2011年11月1日正式通航，開通**—**—**往返航班，班期為每周二、四、六，機(jī)型為ERJ145，航班號(hào)為GS7563/4。每班飛機(jī)11∶50從**起飛，12∶55到達(dá)**，13∶30從**起飛，14∶40到達(dá)**;**起飛時(shí)間為15∶10，16∶20到達(dá)**，16∶55從**起飛，17∶55到達(dá)**。通航初期臨時(shí)票價(jià)為：**至**288元，燃油附加費(fèi)70元，免收機(jī)場(chǎng)建立費(fèi);**至**480元，燃油附加費(fèi)140元，免收機(jī)場(chǎng)建立費(fèi)。三、**市旅游業(yè)開展的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)〔一〕產(chǎn)業(yè)開展現(xiàn)狀**市旅游業(yè)開展經(jīng)歷了外事接待〔1980年前〕、外事接待型向經(jīng)濟(jì)創(chuàng)匯型過渡〔1980年至1990年〕、開發(fā)起步〔1990年至2000年〕和快速開展〔2000年以來〕四個(gè)階段。2000年以來，市委、市政府出臺(tái)了"關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)開展的實(shí)施意見"和"**市旅游業(yè)管理暫行方法"，編制并批轉(zhuǎn)實(shí)施了"**市旅游業(yè)開展規(guī)劃"和"**丹霞地貌旅游區(qū)開展規(guī)劃"，縣〔區(qū)〕及主要景區(qū)開展詳規(guī)逐步制定與實(shí)施。特別是近年來，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院"關(guān)于加快開展旅游業(yè)的意見"、市委二屆八次全委擴(kuò)大會(huì)和全市旅游開展大會(huì)精神，旅游業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)，目標(biāo)定位更加準(zhǔn)確，宣傳氣氛更加濃厚，工程建立不斷加強(qiáng)，根底設(shè)施逐步改善，旅游業(yè)呈現(xiàn)出快速、安康開展勢(shì)頭。目前，全市已建立國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)15家，其中4A級(jí)景區(qū)3家，3A級(jí)景區(qū)4家，2A級(jí)景區(qū)8家，國(guó)家級(jí)水利名勝景區(qū)6家，省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)3家，省級(jí)森林公園5家，省級(jí)地質(zhì)公園1家，國(guó)家級(jí)觀光農(nóng)業(yè)示*點(diǎn)1家。各類賓館206家〔其中星級(jí)賓館9家〕，接待床位總數(shù)達(dá)10020*，100個(gè)餐位以上的酒店餐廳178家，娛樂場(chǎng)所120多家，旅行社14家。同時(shí)，形成了以石崗墩國(guó)家級(jí)高科技農(nóng)業(yè)旅游觀光示*點(diǎn)為龍頭，全市20多家休閑度假村為骨干，城郊400多家"農(nóng)家樂園〞為主體的鄉(xiāng)村休閑旅游。2009年，全市共接待國(guó)內(nèi)外游客116萬(wàn)人次，旅游綜合收入4.15億元，占全市GDP的比重到達(dá)2.16％，旅游行業(yè)從業(yè)人數(shù)到達(dá)1.05萬(wàn)人?！捕硟?yōu)勢(shì)和潛力境內(nèi)旅游資源十分豐富，是**各市州少有的高品味綜合旅游資源富集區(qū)。1986年**被國(guó)務(wù)院公布為全國(guó)歷史文化名城，2005年，**市被國(guó)家旅游局命名為"中國(guó)優(yōu)秀旅游城市〞。開展旅游業(yè)比擬優(yōu)勢(shì)明顯，主要表達(dá)在：1、區(qū)位優(yōu)勢(shì)日趨明顯。**市位于河西走廊中部，南臨**，西通**，北靠?jī)?nèi)蒙，是古絲綢之路重鎮(zhèn)，東西文化交流、南北民族交融的十字路口，有"居中四向〞的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)。特別是蘭新鐵路第二雙線、軍民合用機(jī)場(chǎng)工程的開工建立，**被列為全國(guó)179個(gè)公路交通樞紐站之一，**至**鐵路增建三四線即將開工，**至**高速公路工程的列項(xiàng)，**至阿拉善盟高等級(jí)公路工程正在爭(zhēng)取，我省將設(shè)立通用航空公司、建立通航起降點(diǎn)，這些都將使**立體交通樞紐的框架進(jìn)一步清晰，通道區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加明顯，沖破了自古河西是東西單向瓶頸的走廊格局，構(gòu)建了河西立體交通樞紐的雛形，為加快開展旅游業(yè)搭建了平臺(tái)。2、人文資源豐富多彩。全市現(xiàn)有各類歷史文物古跡577處，其中國(guó)家重點(diǎn)文物單位13處，省級(jí)文物單位47處，各個(gè)時(shí)期的文物藏品3萬(wàn)多件；**大佛寺寺內(nèi)的臥佛是世界最大的室內(nèi)木胎泥塑臥佛，寺內(nèi)金經(jīng)為我國(guó)稀世之珍；肅南馬蹄寺石窟是我國(guó)最古老的石窟藝術(shù)，金塔寺內(nèi)的高肉雕彩塑飛天是中國(guó)洞窟藝術(shù)的珍品；高臺(tái)駱駝城遺址及漢墓群是中國(guó)之最；山丹境內(nèi)明漢長(zhǎng)城是全國(guó)保存最完整的城段。3、自然景觀得天獨(dú)厚。**市自然資源豐富，地形地貌齊全，有冰川、雪山、森林、綠洲、濕地、戈壁、荒漠、草原構(gòu)成了風(fēng)格獨(dú)特的自然景觀。現(xiàn)有2000多年歷史的山丹軍馬場(chǎng)是世界最大的馬場(chǎng)和中國(guó)最美七大草原之一；窗欞狀宮殿式丹霞和彩色丘陵構(gòu)成的**丹霞地貌是全國(guó)最美的六大丹霞地貌之一；中國(guó)離城市最近的七一冰川；離城市最近的**國(guó)家濕地公園和**城市國(guó)家濕地公園，這些都是我市開展旅游業(yè)最大的特色、最大的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。4、紅色旅游資源豐富。紅西路軍悲壯的歷史留下了血戰(zhàn)高臺(tái)、肅南縣紅石窩會(huì)議和臨澤倪家營(yíng)戰(zhàn)役舊址等歷史遺跡，其中，高臺(tái)烈士陵園被確定為全國(guó)百個(gè)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)之一，國(guó)際友人艾黎捐贈(zèng)的山丹艾黎博物館和艾黎與何克陵園，是進(jìn)展革命傳統(tǒng)教育和愛國(guó)主義教育的重要基地。5、民族風(fēng)情獨(dú)具特色。**是多民族聚集地區(qū)，傳統(tǒng)的民俗風(fēng)情具有濃郁的西部特色，肅南裕固族是全國(guó)獨(dú)有的少數(shù)民族，熱情好客的裕固、藏、蒙、回等民族用別具特色的服飾，優(yōu)美的歌舞，吸引著四方來客。〔三〕問題和缺乏1、全局意識(shí)有待加強(qiáng)，大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)的理念尚未形成。在加快旅游業(yè)開展上雖然統(tǒng)一了思想，形成了共識(shí)，但就如何發(fā)揮旅游業(yè)在通道經(jīng)濟(jì)中的作用，認(rèn)識(shí)上還有差距，各縣區(qū)對(duì)旅游業(yè)開展的定位、制定的規(guī)劃與市上銜接不夠，全市沒有形成統(tǒng)一的宣傳品牌、營(yíng)銷方案，在特色創(chuàng)立方面沒有統(tǒng)一的規(guī)劃和重點(diǎn)，還存在各自為政的現(xiàn)象。2、資金投入缺乏，旅游根底設(shè)施建立薄弱。作為優(yōu)秀旅游城市，至今沒有旅游信息效勞中心、客服中心、購(gòu)物中心，沒有能夠展示**文化內(nèi)涵和城市品位的博物館、文化館、體育館，旅游公共效勞體系不健全，城市功能不完善，直接影響了城市整體形象的宣傳和旅游業(yè)效勞水平的提升。局部景區(qū)根底設(shè)施建立滯后，通往景區(qū)的道路進(jìn)入性差，旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)不清，景區(qū)品位不高，接待能力不強(qiáng)。3、管理體制不順，旅游資源有待整合。主要表現(xiàn)在旅游資源的所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)不能實(shí)現(xiàn)有效別離，景區(qū)之間未形成有效對(duì)接，一些景區(qū)景點(diǎn)還存在資源整合困難，互相牽制掣肘的形象。特別是丹霞景區(qū)、大佛寺分屬不同的縣區(qū)和部門管理，在開發(fā)建立上各自為政、條塊分割，缺乏協(xié)調(diào)配合，無法統(tǒng)一規(guī)劃和整體宣傳，形不成拳頭產(chǎn)品，嚴(yán)重影響了景區(qū)整體效益的發(fā)揮。4、旅游人才匱乏，管理效勞水平較低。旅游人才的培養(yǎng)、培訓(xùn)和引進(jìn)工作相對(duì)滯后，管理人才缺乏，從業(yè)人員素質(zhì)不高，效勞水平低，影響了全市旅游業(yè)總體水平的提升。文化旅游融合不夠，景區(qū)景點(diǎn)的文化內(nèi)涵挖掘不深。在旅游資源的開發(fā)利用上，文化、旅游部門溝通配合不夠，存在"各唱各的戲，各打各的牌〞的現(xiàn)象。旅游資源文化價(jià)值、商業(yè)價(jià)值挖掘不夠，許多優(yōu)秀的文化資源和工程，沒有轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品進(jìn)入旅游市場(chǎng)，**深厚的文化內(nèi)涵沒有挖掘出來，文化資源價(jià)值沒有得到最大限度的開發(fā)利用。5、產(chǎn)業(yè)要素開展不完善，旅游產(chǎn)業(yè)鏈條沒有形成。飲食文化特色不突出，沒有形成自己的品牌；賓館接待標(biāo)準(zhǔn)和接待能力弱，全市僅有一家4星級(jí)賓館，旅游旺季住宿難問題突出；沒有專用的高檔旅游交通用車；旅游商品開發(fā)缺乏，文化品位不夠，缺乏便于攜帶、物美價(jià)廉的特色旅游產(chǎn)品和旅游定點(diǎn)購(gòu)物場(chǎng)所；旅游景區(qū)娛樂工程少，游客參與性不夠，留不住游客。產(chǎn)業(yè)鏈條不完善，直接影響和制約著旅游收入的增加?！菜摹硨?duì)策和建議為推動(dòng)我市旅游業(yè)快速開展，實(shí)現(xiàn)全市旅游開展大會(huì)提出的打造"生態(tài)旅游強(qiáng)市、文化旅游名市、旅游產(chǎn)業(yè)大市〞和"宜居宜游、綠洲**〞的目標(biāo)，把旅游業(yè)培育成全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)開展的龍頭行業(yè)，為開展通道經(jīng)濟(jì)打好根底，今后工作中應(yīng)正確處理好政府主導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作的關(guān)系；突出重點(diǎn)與兼顧整體的關(guān)系；合理開發(fā)與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系；旅游開發(fā)與文化品位的關(guān)系；近期開發(fā)和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的關(guān)系。同時(shí)，建議重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面的工作。1、提高認(rèn)識(shí)，用現(xiàn)代旅游開展理念引領(lǐng)旅游業(yè)開展。市委、市政府立足"生態(tài)平安屏障，立體交通樞紐，經(jīng)濟(jì)通道〞區(qū)域開展定位，確定生態(tài)建立、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和通道經(jīng)濟(jì)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，提出建立生態(tài)文明大市，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大市、通道經(jīng)濟(jì)特色市和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步市的目標(biāo)，確定把旅游業(yè)作為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來培育，作為開展通道經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容和生態(tài)經(jīng)濟(jì)的突破口來抓，為開展旅游業(yè)指明了方向。因此，要充分認(rèn)識(shí)開展旅游業(yè)對(duì)于擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)構(gòu)造，建立生態(tài)城市，提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重大戰(zhàn)略意義。結(jié)合開展"旅游開展年〞活動(dòng)，建議舉辦現(xiàn)代旅游理念引領(lǐng)旅游業(yè)開展的學(xué)習(xí)討論或?qū)ｎ}輔導(dǎo)，在解放思想中統(tǒng)一思想，在更新觀念中突破陳規(guī)，樹立旅游產(chǎn)業(yè)是典型的生態(tài)經(jīng)濟(jì)，開展旅游業(yè)就是開展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的思想，自覺地把旅游產(chǎn)業(yè)開展放在通道經(jīng)濟(jì)大背景下來謀劃，增強(qiáng)大旅游觀念、以人為本觀念、文化觀念、市場(chǎng)觀念和一體化觀念，以旅游促開放，以旅游惠民生，以旅游增和諧，以旅游促開展，推動(dòng)我市旅游業(yè)快速安康開展。2、科學(xué)指導(dǎo)，高起點(diǎn)修編完善全市旅游開展規(guī)劃。結(jié)合**旅游資源和開展現(xiàn)狀，堅(jiān)持以科學(xué)開展觀為指導(dǎo)，制定高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的總體規(guī)劃。規(guī)劃要堅(jiān)持開發(fā)和保護(hù)相結(jié)合的原則，表達(dá)大旅游、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)的理念，注重資源整合和優(yōu)化共享，合理確定全市旅游業(yè)開展的重點(diǎn)，突出各縣區(qū)的特色，努力做到"一縣一品〞，具有較強(qiáng)的操作性和前瞻性，防止造成盲目投資和隨意性建立。同時(shí)，做好我市旅游規(guī)劃與國(guó)家、省上及全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展總體規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，實(shí)現(xiàn)與國(guó)土、建立、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、文化、體育、環(huán)保、**等各方面工作的有機(jī)結(jié)合。3、抓主抓重，精心打造具有金**特色的主打品牌。**旅游資源十分豐富，但獨(dú)具特色在全國(guó)叫響做大的就是七彩丹霞，這是由它資源的唯一性、壟斷性和不可復(fù)制性決定的。建議把**丹霞作為打造全市精品景區(qū)的突破口和著力點(diǎn)，以加快申報(bào)國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園為契機(jī)，科學(xué)定位，高標(biāo)準(zhǔn)制定好景區(qū)規(guī)劃和籌劃方案，為景區(qū)開展提供科學(xué)指導(dǎo)；借鑒**整合旅游資源的成功做法，探索成立**丹霞景區(qū)管委會(huì)，并注冊(cè)成立**丹霞旅游股份**公司，負(fù)責(zé)國(guó)有投資、經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的管理運(yùn)營(yíng)，肅南、臨澤兩縣和現(xiàn)有開發(fā)公司可以資源和投入折價(jià)入股，合理確定分成比例，以理順管理體制。同時(shí)，借鑒湘西鳳凰古城轉(zhuǎn)讓景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)的成功經(jīng)歷，嘗試通過拍賣、招標(biāo)、承包、租賃等方式，引進(jìn)有勢(shì)力的大集團(tuán)、大公司開發(fā)建立丹霞景區(qū)，借助外力把**丹霞建成全省、全國(guó)旅游業(yè)的知名品牌和世界級(jí)旅游勝地。以此為龍頭，樹立精品意識(shí)，實(shí)施差異化戰(zhàn)略，集中精力打造一批4A、5A級(jí)景區(qū)，做到各有側(cè)重，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高我市旅游業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。4、文旅結(jié)合，充分挖掘**特色旅游文化內(nèi)涵。大力推進(jìn)文化資源旅游化和旅游資源文化化，通過挖掘旅游文化內(nèi)涵、創(chuàng)新旅游文化載體，進(jìn)一步豐富**旅游文化資源，拓展旅游開展空間。建議由市文化局等部門牽頭，成立**特色文化研究創(chuàng)作組織，圍繞絲綢之路歷史文化、長(zhǎng)城文化、軍旅文化、農(nóng)耕文化、裕固文化、**文化和生態(tài)文化等資源，搜集整理歷史典故、人文軼事和民俗風(fēng)情，賦予景區(qū)景點(diǎn)鮮明的文化內(nèi)涵、鮮活的人文情趣和神秘的傳奇色彩，增加**旅游的文化含金量。盡快恢復(fù)**大佛寺日常佛事活動(dòng)，實(shí)行館寺別離，燃旺香火，集聚人氣，打響千年臥佛品牌。加快**濕地公園和城市濕地公園的建立步伐，完善配套設(shè)施，豐富公園文化內(nèi)涵，彰顯"濕地之城〞的獨(dú)特魅力。建立"裕固族風(fēng)情園〞，深入挖掘我市獨(dú)有、全國(guó)唯一的裕固族民族旅游文化內(nèi)涵，突出民族性、生態(tài)性、人文性、**性的特色優(yōu)勢(shì)，全面展示裕固族濃郁的民族風(fēng)情和古老的民族文化，不斷豐富金**旅游的內(nèi)涵。5、改革創(chuàng)新，不斷健全完善旅游管理體制機(jī)制。把政府職能與市場(chǎng)作用有機(jī)結(jié)合，逐步建立起政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的旅游開展機(jī)制。一是完善政府管理機(jī)制。我市旅游業(yè)開展處于起步階段，應(yīng)充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)、宣傳推廣、政策調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、資源整合、體制機(jī)制創(chuàng)新等公共效勞職能，大膽創(chuàng)新景區(qū)管理體制，加大旅游資源整合力度，打破條塊分割、區(qū)劃分割，多頭管理的局面，積極推進(jìn)"所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)〞相別離，逐步形成一體化、規(guī)*化、高效化、優(yōu)質(zhì)化的旅游行政管理體系。二是完善行業(yè)協(xié)會(huì)運(yùn)作機(jī)制。理順政府、旅游中介機(jī)構(gòu)和企業(yè)關(guān)系，加快培育旅游行業(yè)協(xié)會(huì)和旅游中介機(jī)構(gòu)，搞好行業(yè)指導(dǎo)、規(guī)*、效勞與自律，充分發(fā)揮其橋梁和紐帶作用，形成政府管理與行業(yè)自律有機(jī)銜接、良性互動(dòng)的局面。三是完善開放合作機(jī)制。以市委、市政府與外省、周邊市州建立的良好協(xié)作關(guān)系為契機(jī)，打破行政區(qū)劃限制，發(fā)揮通道經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)熱點(diǎn)旅游區(qū)的聯(lián)系合作，實(shí)現(xiàn)資源共享、客源共享、市場(chǎng)共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間無障礙旅游。6、開拓市場(chǎng)，進(jìn)一步加大旅游宣傳促銷力度。一是整合各級(jí)各部門的力量，建立政府組織、部門聯(lián)合、政企聯(lián)手、上下聯(lián)動(dòng)的宣傳促銷新機(jī)制，形成政府推動(dòng)城市形象宣傳、企業(yè)開展產(chǎn)品促銷的格局，實(shí)現(xiàn)宣傳的聚合效應(yīng)、整體效應(yīng)和放大效應(yīng)。二是充分利用各類媒體、宣傳平臺(tái)和大型節(jié)會(huì)，加大旅游宣傳推介力度。借舉辦各種節(jié)會(huì)之機(jī)，在會(huì)議舉辦地組織規(guī)模較大的旅游宣傳促銷活動(dòng)；邀請(qǐng)周邊有實(shí)力的旅行社和旅游宣傳機(jī)構(gòu)，組織開展"西北媒體**行〞大型采風(fēng)、新青蒙周邊城市"清涼之都·消夏**〞大型自駕游等系列推銷活動(dòng)；組團(tuán)參加各類國(guó)內(nèi)外大型旅游推介會(huì)，繼續(xù)舉辦"金**馬蹄寺文化旅游觀光節(jié)〞等能突出**特色的節(jié)慶等活動(dòng)；啟動(dòng)開展"**人游**活動(dòng)〞，讓廣闊**人通過旅游活動(dòng)了解**，宣傳**，形成**旅游集中熱銷的強(qiáng)大攻勢(shì)。三是借助文化宣傳造勢(shì)，組織文藝界人士宣傳**，采取畫家畫**，作家寫**，歌手唱**，攝影家拍**的方法聯(lián)合宣傳推介**旅游資源。7、齊抓共管，共同營(yíng)造加快旅游業(yè)開展的良好環(huán)境。市縣區(qū)要繼續(xù)加大財(cái)政對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)向性投入，積極篩選優(yōu)勢(shì)旅游工程爭(zhēng)取國(guó)家和省上對(duì)旅游業(yè)的扶持投資。要制定優(yōu)惠政策，積極搭建融資平臺(tái)，鼓勵(lì)吸引外商、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資旅游產(chǎn)業(yè)，對(duì)投資者給予土地、稅收政策優(yōu)惠，享受與工業(yè)工程投資者同等優(yōu)惠政策。結(jié)合30萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工程，制定全市旅游人員培訓(xùn)方案，加強(qiáng)與河西學(xué)院和各類旅游院校合作，加大旅游人才的教育培訓(xùn)力度。對(duì)各級(jí)行政、企事業(yè)單位公務(wù)接待人員進(jìn)展旅游業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，把他們培養(yǎng)成宣傳推介**的宣傳員和導(dǎo)游員。以創(chuàng)立5A、4A級(jí)旅游景區(qū)〔點(diǎn)〕建立為契機(jī)，進(jìn)一步加大景區(qū)〔景點(diǎn)〕配套效勞設(shè)施建立，不斷改善旅游住宿、餐飲等條件，提高旅游接待能力。引導(dǎo)扶持旅行社、賓館、酒店、運(yùn)輸、娛樂等旅游企業(yè)加強(qiáng)協(xié)作，逐步形成"吃、住、行、游、購(gòu)、娛〞一條龍效勞，實(shí)現(xiàn)資源的最大優(yōu)化組合，到達(dá)利益共享。加快建立一批四星、五星級(jí)酒店，重點(diǎn)規(guī)劃建立能突出**特色的飲食文化一條街、娛樂一條街、購(gòu)物一條街，并將旅游商品購(gòu)物點(diǎn)納入景區(qū)規(guī)劃之中，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加旅游收入。第二章**市旅游資源普查評(píng)析一、旅游資源的根底情況〔一〕**市旅游資源分布〔見附表一〕〔二〕旅游資源概況**市名勝古跡眾多，旅游資源豐富，人文景觀奇特，造型各異的古建筑，構(gòu)建精巧，絢麗多姿，古有"一湖山光，半城塔影，葦溪連片，古剎遍地〞之美景。有大佛寺、西來寺、土塔、鎮(zhèn)遠(yuǎn)樓、**會(huì)館、明糧倉(cāng)等古代建筑，黑水國(guó)遺址、漢墓群、古城墻、長(zhǎng)城烽燧等歷史足跡；還有甘泉公園、沙漠公園、**山莊、大野口自然風(fēng)景區(qū)等融南國(guó)秀色與塞外風(fēng)光為一體的絢麗的自然景觀?！踩陈糜钨Y源評(píng)價(jià)**市名勝古跡眾多，旅游資源豐富，人文景觀奇特，造型各異的古建筑，構(gòu)建精巧，絢麗多姿，全市已建立國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)15家，其中4A級(jí)景區(qū)3家，3A級(jí)景區(qū)4家，2A級(jí)景區(qū)8家，國(guó)家級(jí)水利名勝景區(qū)6家，省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)3家，省級(jí)森林公園5家，省級(jí)地質(zhì)公園1家，國(guó)家級(jí)觀光農(nóng)業(yè)示*點(diǎn)1家。各類賓館206家〔其中星級(jí)賓館9家〕，接待床位總數(shù)達(dá)10020*，100個(gè)餐位以上的酒店餐廳178家，娛樂場(chǎng)所120多家，旅行社14家。古有"一湖山光，半城塔影，葦溪連片，古剎遍地〞之美景。有大佛寺、西來寺、土塔、鎮(zhèn)遠(yuǎn)樓、**會(huì)館、明糧倉(cāng)等古代建筑，黑水國(guó)遺址、漢墓群、古城墻、長(zhǎng)城烽燧等歷史足跡；還有甘泉公園、沙漠公園、**山莊、大野口自然風(fēng)景區(qū)等融南國(guó)秀色與塞外風(fēng)光為一體的絢麗的自然景觀。其中，隋代木塔、明代鎮(zhèn)遠(yuǎn)樓、黑水國(guó)遺址等古跡享譽(yù)中外，特別是保存完整的西夏大佛寺，以其精湛的建筑藝術(shù)和現(xiàn)存全國(guó)最大的室內(nèi)臥佛名揚(yáng)海內(nèi)外，大佛寺臥佛身長(zhǎng)35米，為全國(guó)室內(nèi)臥佛之最，是國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。**市博物館館藏"大明三藏圣教北藏"為目前國(guó)內(nèi)保存最為完整的明代官版初刻初印佛經(jīng)。其中600卷"大般假設(shè)波羅密多經(jīng)"，用泥金書寫繪制而成，歷史、藝術(shù)價(jià)值較高，有"**金經(jīng)、國(guó)之魂寶"之美譽(yù)。市中心鎮(zhèn)遠(yuǎn)樓造形雄偉、比例協(xié)調(diào)，可與**鐘樓媲美；高32.8米的隋代九層木塔，構(gòu)造精巧、蔚偉壯觀，歷來被視為古城之象征。著名的旅游區(qū)：山丹軍馬場(chǎng)聞名遐邇，構(gòu)畫出獨(dú)具西部特色的絢麗畫卷，它位于**地區(qū)山丹縣南55公里處的祁連山區(qū)大馬營(yíng)草場(chǎng)，是目前世界上歷史最悠久，亞洲規(guī)模最大，世界第二大馬場(chǎng)。山丹軍馬場(chǎng)地勢(shì)平坦，水草豐茂，夏季綠草如茵，冬季一片金黃，是馬匹繁衍、生長(zhǎng)的理想場(chǎng)所。早在三千多年前，這里就已養(yǎng)馬。自西漢以來，這里以當(dāng)?shù)孛晒篷R為根底，又引進(jìn)了各種西域良馬，雜交培育出的山丹馬著名天下，這里遂成為歷代皇家軍馬養(yǎng)殖基地，經(jīng)久不衰。山丹馬體形勻稱，粗壯結(jié)實(shí)，雄健膘悍，耐粗飼，適應(yīng)性良好，速度和持久力俱優(yōu)，是馱、乘用的良驥，目前共有一萬(wàn)多匹馬，游客到大馬營(yíng)后，繼續(xù)東行50公里到軍馬場(chǎng)一游，可舉行騎馬旅游、野營(yíng)，參觀賽馬或馬術(shù)表演，并游覽自然風(fēng)景名勝。**，在中國(guó)第二大內(nèi)陸河**的滋潤(rùn)下，孕育了廣袤的綠洲，方才孕育了河西走廊文化。境內(nèi)有著得天獨(dú)厚的自然景觀，有著美不勝收的原生態(tài)城市濕地，氣勢(shì)磅礴的彩色丹霞地貌，西北最美的油菜花海，亞洲最大的萬(wàn)匹軍馬馳騁，獨(dú)特裕固族風(fēng)情，祁連山原野風(fēng)光，戈壁灘冰川奇峰。雪景、冰山、林海、草地、湖泊、碧水、沙礫相映成趣，既具有南國(guó)風(fēng)韻，又具有塞上風(fēng)情，所以有"不望祁連山頂雪，錯(cuò)將**當(dāng)江南〞這樣的佳句。據(jù)說，西方旅行家馬可﹒波羅曾癡情在此住了10年。**祁連山丹霞地貌群，迄今已發(fā)現(xiàn)的丹霞地貌群坐落于祁連山北麓，以肅南裕固族自治縣**鄉(xiāng)為中心，東經(jīng)99°30’～100°20’、北緯38°;40’～39°10’之間，海拔高度在2000米至3800米之間，東西長(zhǎng)約40公里，南北寬約5～10公里，分布面積在300多平方公里以上。數(shù)以千計(jì)的懸崖山巒全部呈現(xiàn)出鮮艷的丹紅色和紅褐色，相互映襯各顯其神，展示出"色如渥丹，燦假設(shè)明霞〞的奇妙風(fēng)采，把祁連山雕琢得奇峰突起，峻嶺橫生，五彩斑斕，當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族把這種奇特的山景稱為"阿蘭拉格達(dá)〞〔意為紅色的山〕。**丹霞地貌位于臨澤倪家營(yíng)南臺(tái)子村，距**市40公里。在方圓一百平方山地丘陵地帶，有造型奇特，色彩斑讕，氣勢(shì)磅礴的丹霞地貌。丹霞是指紅色砂礫巖經(jīng)長(zhǎng)期風(fēng)化剝離和流水侵蝕，形成的孤立的山峰和陡峭的奇巖怪石。這里的丹霞地貌發(fā)育于距今約200萬(wàn)年的前侏羅紀(jì)至第三紀(jì)。**丹霞地貌分布廣闊，場(chǎng)面壯觀，造型奇特，色彩艷麗，是我國(guó)干旱地區(qū)最典型和面積最大的丹霞地貌景觀，具有很高的科考價(jià)值和旅游欣賞價(jià)值。**的丹霞地貌集中分布在臨澤、肅南兩縣境內(nèi)，面積達(dá)300多平方公里以上，是中國(guó)丹霞地貌發(fā)育最大最好、地貌造型最豐富的地區(qū)之一。層級(jí)錯(cuò)落交替、巖壁陡峭、氣勢(shì)磅礴、形態(tài)豐富、色彩班斕而稱奇，有七彩峽、七彩塔、七彩屏、七彩練、七彩湖、七彩大扇貝、火海、刀山等奇妙景觀。**市旅游資源豐富，種類多樣，自然旅游資源和人文旅游資源集合度高，優(yōu)勢(shì)比擬明顯。〔四〕旅游資源特點(diǎn)〔1〕人文資源豐富多彩。全市現(xiàn)有各類歷史文物古跡577處，其中國(guó)家重點(diǎn)文物單位13處，省級(jí)文物單位47處，各個(gè)時(shí)期的文物藏品3萬(wàn)多件；**大佛寺寺內(nèi)的臥佛是世界最大的室內(nèi)木胎泥塑臥佛，寺內(nèi)金經(jīng)為我國(guó)稀世之珍；肅南馬蹄寺石窟是我國(guó)最古老的石窟藝術(shù)，金塔寺內(nèi)的高肉雕彩塑飛天是中國(guó)洞窟藝術(shù)的珍品；高臺(tái)駱駝城遺址及漢墓群是中國(guó)之最；山丹境內(nèi)明漢長(zhǎng)城是全國(guó)保存最完整的城段?！?〕自然景觀得天獨(dú)厚。我市自然資源豐富，地形地貌齊全，有冰川、雪山、森林、綠洲、濕地、戈壁、荒漠、草原構(gòu)成了風(fēng)格獨(dú)特的自然景觀?，F(xiàn)有2000多年歷史的山丹軍馬場(chǎng)是世界最大的馬場(chǎng)和中國(guó)最美七大草原之一；窗欞狀宮殿式丹霞和彩色丘陵構(gòu)成的**丹霞地貌是全國(guó)最美的六大丹霞地貌之一；中國(guó)離城市最近的七一冰川；離城市最近的**國(guó)家濕地公園和**城市國(guó)家濕地公園?！?〕紅色旅游資源豐富。紅西路軍悲壯的歷史留下了血戰(zhàn)高臺(tái)、肅南縣紅石窩會(huì)議和臨澤倪家營(yíng)戰(zhàn)役舊址等歷史遺跡，其中，高臺(tái)烈士陵園被確定為全國(guó)百個(gè)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)之一，國(guó)際友人艾黎捐贈(zèng)的山丹艾黎博物館和艾黎與何克陵園，是進(jìn)展革命傳統(tǒng)教育和愛國(guó)主義教育的重要基地?！?〕民族風(fēng)情獨(dú)具特色。**是多民族聚集地區(qū)，傳統(tǒng)的民俗風(fēng)情具有濃郁的西部特色，肅南裕固族是全國(guó)獨(dú)有的少數(shù)民族，熱情好客的裕固、藏、蒙、回等民族用別具特色的服飾，優(yōu)美的歌舞，吸引著四方來客。二、開發(fā)與保護(hù)〔一〕保護(hù)建議1、針對(duì)**市自然生態(tài)環(huán)境脆弱情況第一，積極實(shí)施防沙治沙和荒漠化綜合治理工程。

第二，扎實(shí)有效地開展退耕還林試點(diǎn)工程，退田還林試點(diǎn)工程。2、針對(duì)旅游資源破壞嚴(yán)重情況**市自然及歷史文化遺跡豐富，但是在開發(fā)中面臨的受到破壞的情況相當(dāng)嚴(yán)重，這種破壞包括自然侵蝕和人為的破壞，其中又以人為破壞最為嚴(yán)重。一方面，因?yàn)榈胤秸芾聿簧茖?dǎo)致亂挖、亂掘、亂拿現(xiàn)象嚴(yán)重；另一方面，一些地方上在對(duì)旅游資源開發(fā)時(shí)，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的、整體的開發(fā)設(shè)計(jì)，造成人為建筑破壞資源整體形象，甚至拆毀古跡，導(dǎo)致旅游資源開發(fā)不全面，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。針對(duì)這種情況的存在，建議**市政府推出一系列強(qiáng)有力的保護(hù)措施及政策，加大懲辦力度，催促地方政府進(jìn)展有效合理的資源開發(fā)，并且各地方必須加強(qiáng)合作，共同開展?！捕硟?yōu)先區(qū)位1、絲綢之路歷史文化旅游帶：**是絲路重鎮(zhèn)、全國(guó)歷史文化名城、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位13處、省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位47處、縣級(jí)文物保護(hù)單位300多處，不可移動(dòng)的文物738處，是國(guó)家"絲綢之路〞黃金旅游線上的重要節(jié)點(diǎn)。借勢(shì)開展，主動(dòng)融入"絲綢之路〞黃金線路，重點(diǎn)開發(fā)建立山丹峽口古城、漢明長(zhǎng)城、艾黎捐贈(zèng)博物館、山丹大佛寺、民樂永固古城遺址、六壩圓通塔、甘州府城、**大佛寺、**國(guó)家濕地公園、黑水國(guó)遺址、鼓樓木塔、高總兵府、明糧倉(cāng)、城市沙漠公園、石崗墩全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示*點(diǎn)、**綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示*區(qū)、祁連玉文化產(chǎn)業(yè)園、高金城紀(jì)念館、**丹霞地質(zhì)公園、梨園口戰(zhàn)役紀(jì)念館、紅西路軍紀(jì)念館、駱駝城古遺址、草溝井古城遺址、大湖灣、月牙湖等景區(qū)景點(diǎn)。深入挖掘景區(qū)歷史文化內(nèi)涵，豐富旅游產(chǎn)品，將歷史文化旅游與自然生態(tài)旅游結(jié)合起來，開展名勝古跡觀光游、古郡文化游、綠洲產(chǎn)業(yè)游、愛國(guó)主義教育游等旅游活動(dòng)，深化文旅結(jié)合，挖掘歷史內(nèi)涵，彰顯歷史文化特色、打響"絲綢之路〞品牌。2、祁連山腹地生態(tài)旅游帶：編制實(shí)施"**省**市祁連山環(huán)線旅游開展規(guī)劃"，遵循"環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)第一〞的理念，進(jìn)展科學(xué)規(guī)劃和有序開發(fā)。重點(diǎn)建立皇城夏日塔拉景區(qū)、山丹馬場(chǎng)景區(qū)、焉支山景區(qū)、海潮壩景區(qū)、扁都口景區(qū)、馬蹄寺景區(qū)、大野口水利風(fēng)景區(qū)、**丹霞地質(zhì)公園、索朗格中華裕固風(fēng)情園、康樂賽汗塔拉景區(qū)、馬場(chǎng)灘景區(qū)、海牙溝景區(qū)、肅南縣城、七·一冰川景區(qū)、祁連天池、文殊寺景區(qū)、****流域濕地等生態(tài)類旅游景區(qū)，打造休閑度假、生態(tài)觀光、探險(xiǎn)科考、山地旅游四大旅游產(chǎn)品類型，開發(fā)裕固風(fēng)情體驗(yàn)游、森林草原避暑度假游、石窟藝術(shù)欣賞游等特色旅游活動(dòng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，豐富游覽內(nèi)容，彰顯生態(tài)特色，打響"祁連山國(guó)際山地旅游〞品牌。(三)建立五大旅游區(qū)和六條精品線路實(shí)施工程帶動(dòng)戰(zhàn)略，彰顯旅游產(chǎn)品特色，提升旅游產(chǎn)品功能，優(yōu)化旅游產(chǎn)品構(gòu)造，培植強(qiáng)勢(shì)旅游品牌。突出生態(tài)休閑旅游、**文化旅游、地質(zhì)科考游、紅色愛國(guó)旅游主題，著力培育一批資源稟賦優(yōu)、效勞設(shè)施條件好、知名度高的旅游景區(qū)，滿足旅游市場(chǎng)的多樣化和個(gè)性化需求。1、五大重點(diǎn)旅游景區(qū)〔1〕**歷史文化名城濕地休閑觀光游覽區(qū)。依托**水資源和**濕地資源，打造集城市濕地、歷史文化、現(xiàn)代文明于一體的生態(tài)**。加強(qiáng)**流域濕地資源保護(hù)與開發(fā)，建立中國(guó)離城市最近的國(guó)家級(jí)濕地公園和城市濕地公園，恢復(fù)建立"金、木、水、火、土〞五行塔，再現(xiàn)**水天一色、塞上江南，"三面湖山一面楊柳〞、"半城蘆葦半城塔影〞的自然景觀。深入挖掘以**大佛寺為主的佛教文化，以**濕地為主的水韻文化，以馬克·波羅旅居**進(jìn)展貿(mào)易和文化交流為主的古絲路文化，以明糧倉(cāng)為主的農(nóng)耕文化，建立人文**。開發(fā)建立城市沙漠公園、黑水國(guó)遺址、大佛寺文化廣場(chǎng)、古甘州府城文化產(chǎn)業(yè)園、明糧倉(cāng)、高總兵府、祁連玉水苑、城市會(huì)展中心、體育活動(dòng)中心等文化、旅游設(shè)施，形成內(nèi)涵豐富的歷史文化景觀亮點(diǎn)，提高與全國(guó)歷史文化名城和中國(guó)優(yōu)秀旅游城市相符合的"金**〞知名度和美譽(yù)度?！?〕**丹霞地質(zhì)公園觀光旅游區(qū)。以彩色丘陵景觀為龍頭、自然風(fēng)光為背景、丹霞地貌為特色，整合**市區(qū)和肅南、臨澤兩縣的優(yōu)勢(shì)旅游資源，打造河西走廊乃至絲綢之路上最亮麗的丹霞畫廊和丹霞錦帶，增強(qiáng)景區(qū)的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，爭(zhēng)取躋身國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)和國(guó)家地質(zhì)公園行列，使景區(qū)成為**河西走廊旅游的一個(gè)有力支撐點(diǎn)、絲綢之路旅游線上的一個(gè)新亮點(diǎn)。圍繞丹霞地質(zhì)公園，修建中國(guó)干旱區(qū)丹霞科普博物館，打通紅山灣—七彩塔—南臺(tái)子、神鷹大峽谷—冰溝景區(qū)內(nèi)旅游專用道路，建立兩大特色景區(qū)內(nèi)部環(huán)線，豐富旅游區(qū)的科技文化內(nèi)涵；加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)合，拓寬合作視野，南與**祁連、門源縣的生態(tài)旅游相結(jié)盟，北與**阿右旗沙漠旅游相聯(lián)合，積極打造以**丹霞為重要支點(diǎn)的區(qū)域旅游精品，吸引遠(yuǎn)程游客?！?〕**石窟文化藝術(shù)欣賞旅游區(qū)。以肅南馬蹄寺為中心，開展**文化體驗(yàn)游、石窟藝術(shù)欣賞游等旅游活動(dòng)，提升佛教圣地馬蹄寺景區(qū)的知名度，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)。改建**至馬蹄寺至金塔寺旅游等級(jí)公路，新建和改造完善馬蹄寺景區(qū)游覽步道、電力通訊等根底設(shè)施，新建游客效勞中心，完善景區(qū)引導(dǎo)標(biāo)識(shí)牌，修建裕固族民俗陳列館，購(gòu)置旅游觀光車，新建賽馬場(chǎng)、騎射場(chǎng)，擴(kuò)建動(dòng)物園，提高景區(qū)的旅游效勞和環(huán)境質(zhì)量。文殊寺景區(qū)主要修建和改造游步道、防護(hù)欄、停車場(chǎng)、游客效勞中心、觀景臺(tái)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施，改造和硬化景區(qū)道路，修建民族民俗文化陳列館，開展滑雪和登山探險(xiǎn)等旅游活動(dòng)。加快肅南轉(zhuǎn)金輪申報(bào)吉尼斯世界紀(jì)錄步伐，配套完善紅灣寺**和游覽效勞設(shè)施，積極開展佛事活動(dòng)，吸引省內(nèi)外信教群眾來全市參觀祈福?！?〕草原森林休閑觀光度假旅游區(qū)。以祁連山腹地公路為紐帶，以大馬營(yíng)草原、窟窿峽、焉支山、扁都口、海潮壩等景區(qū)〔點(diǎn)〕為重點(diǎn)，開展草原森林度假休閑游、祁連山北麓油菜花欣賞游、森林避暑生態(tài)游等旅游活動(dòng)。提升山丹縣城-焉支山—馬場(chǎng)公路等級(jí)，完善景區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)馬場(chǎng)內(nèi)部游覽的通暢性。在山丹軍馬場(chǎng)新建馬文化博物館、房車營(yíng)地、賽馬場(chǎng)、滑雪場(chǎng)、馬術(shù)俱樂部、影視外景基地、木構(gòu)高架觀景攝影平臺(tái)、提升觀光旅游的檔次，把山丹馬場(chǎng)打造成國(guó)際化的高端旅游目的地。新建焉支山門景區(qū)，修建游客接待中心、觀景臺(tái)、游步道、旅游廁所、接待住宿設(shè)施等，打通焉支山至山丹馬場(chǎng)的旅游環(huán)線，新建隋代風(fēng)格的萬(wàn)國(guó)博覽會(huì)展示館和大型演藝廳，通過恢復(fù)歷史場(chǎng)景和大型歌舞劇再現(xiàn)當(dāng)年隋煬帝接見西域27國(guó)使臣的盛大場(chǎng)面。修建改造海潮壩、扁都口景區(qū)旅游公路，完善景區(qū)游覽接待、環(huán)衛(wèi)等根底設(shè)施，把該旅游區(qū)建立成區(qū)域性康體養(yǎng)生休閑度假旅游區(qū)。(5)裕固風(fēng)情休閑體驗(yàn)度假旅游區(qū)。以裕固族民族文化為主線，重點(diǎn)建立皇城夏日塔拉景區(qū)、康樂賽汗塔拉景區(qū)、索朗格中華裕固風(fēng)情園、肅南海牙溝、七?一冰川、祁連天池等裕固風(fēng)情休閑旅游景區(qū)，修建裕固草原度假酒店和自駕游汽車營(yíng)地。開發(fā)建立索朗格中華裕固風(fēng)情園旅游景區(qū)，修建甘浚鎮(zhèn)—大觀園—東毛牛村—紅石窩—康樂賽汗塔拉—肅南縣城、大觀園—蘆葦溝道路和索朗格中華裕固風(fēng)情園旅游景區(qū)游步道、標(biāo)識(shí)牌、游客休息設(shè)施、停車場(chǎng)、供水、排水設(shè)施和"裕固人家〞—裕固風(fēng)情園等接待效勞設(shè)施，打造濃郁的裕固族風(fēng)情景區(qū)，彰顯"民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步市〞的獨(dú)特魅力。2、開發(fā)六條精品旅游線路依托立體交通樞紐和精品旅游景區(qū)，整合區(qū)域旅游資源，積極培育特色鮮明、綜合配套的復(fù)合型旅游線路，著力打造以**歷史文化名城、丹霞地質(zhì)公園、馬蹄寺風(fēng)景名勝區(qū)、**濕地公園、山丹馬場(chǎng)草原、七一冰川、中國(guó)工農(nóng)紅軍西路軍烈士紀(jì)念館等為支點(diǎn)的6條貫穿全市、聯(lián)通周邊的主干精品旅游線路，提高全市旅游業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。〔1〕濕地風(fēng)光休閑游、大漠胡楊欣賞游：**國(guó)家濕地公園—臨澤**煙林濕地—大湖灣、天城湖濕地、正義峽—阿右旗海森礎(chǔ)魯怪石林—額濟(jì)納旗胡楊林。〔2〕中國(guó)最美丹霞游：**市區(qū)—丹霞地質(zhì)公園—馬場(chǎng)灘草原—肅南縣城—索朗格中華裕固園?！?〕裕固風(fēng)情體驗(yàn)游：**市區(qū)—馬蹄寺—大野口—**峽谷—丹霞地質(zhì)公園—肅南縣城?！?〕祁連風(fēng)光攬勝游：**市區(qū)—**綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示*區(qū)—神沙窩城市沙漠公園—扁都口—山丹軍馬場(chǎng)—焉支山?！?〕絲路文化體驗(yàn)游：**—**—嘉峪關(guān)—肅南文殊寺—七一冰川。〔6〕愛國(guó)主義教育紅色游：山丹艾黎博物館—甘州高金成紀(jì)念館—臨澤梨園口戰(zhàn)役紀(jì)念館—高臺(tái)紅西路軍紀(jì)念館—肅南紅石窩會(huì)議、大煉鋼鐵遺址。第三章**市旅游客源市場(chǎng)分析一、市場(chǎng)分析〔一〕市場(chǎng)狀況"十一五〞期間，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入23.55億元，接待國(guó)內(nèi)外游客584.25萬(wàn)人次，其中：海外游客10.27萬(wàn)人次，國(guó)內(nèi)游客573.98萬(wàn)人次，與"十五〞期間相比，旅游綜合收入和接待人數(shù)分別增長(zhǎng)了151.4%和79.4%。2010年，共接待境內(nèi)外游客187.41萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)62.5%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入9.16億元，同比增長(zhǎng)63.6%，占全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的4.36%。2011年1月至6月，全市共接待境內(nèi)外游客120.97萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)115%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入5.9億元，同比增長(zhǎng)110%。

〔二〕市場(chǎng)劃分：入境旅游市場(chǎng)、國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)，本地市場(chǎng)。〔三〕市場(chǎng)定位1、總體思路：大力開展國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)和常規(guī)入境旅游市場(chǎng)，穩(wěn)定開展本地旅游市場(chǎng)和本地居民出境旅游市場(chǎng)?！菜摹陈糜问袌?chǎng)開拓1、本地和周邊市場(chǎng)：以本地居民和城郊縣市居民為主體，形成一日游休閑度假產(chǎn)品，擴(kuò)大近程游憩產(chǎn)品的影響力。強(qiáng)化"**人游**〞的理念和氣氛，采取近距離媒體引爆策略，以近程區(qū)域主要媒體廣告與活動(dòng)為主要手段，調(diào)動(dòng)和激發(fā)市民參與旅游、宣傳**、感受開展成果的積極性。2、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)：以省內(nèi)各城市和京津地區(qū)、長(zhǎng)江三角洲地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)以及臨近的****、****、**烏魯木齊、****、****以及**周邊各中小型城市作為一級(jí)客源市場(chǎng)，作為國(guó)內(nèi)主攻客源市場(chǎng)；以京滬、隴海沿線其他各主要城市、華中地區(qū)各主要城市、****等地作為二級(jí)客源市場(chǎng)；國(guó)內(nèi)其他地區(qū)作為三級(jí)客源市場(chǎng)。對(duì)國(guó)內(nèi)客源市場(chǎng)主要依托國(guó)內(nèi)主流媒體、當(dāng)?shù)赜杏绊懥Φ闹饕襟w和大型旅游公司進(jìn)展市場(chǎng)營(yíng)銷宣傳和開拓開發(fā)。3、海外市場(chǎng)：以港澳臺(tái)、東南亞的日本、韓國(guó)、新加坡、泰國(guó)、馬來西亞等國(guó)家和地區(qū)作為一級(jí)客源市場(chǎng)，作為海外主攻客源市場(chǎng)；以北美的美國(guó)、加拿大，歐洲的德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、俄羅斯作為二級(jí)市場(chǎng)；以南亞、西亞國(guó)家，以及澳大利亞與新西蘭等國(guó)作為三級(jí)市場(chǎng)。海外市場(chǎng)的開拓，除了突出絲綢之路旅游線之外，對(duì)歐美市場(chǎng)突出高端生態(tài)旅游產(chǎn)品；對(duì)港澳臺(tái)、日本、東南亞市場(chǎng)推出**文化旅游產(chǎn)品。營(yíng)銷方式主要借助于國(guó)外大型旅行社的組團(tuán)旅游和目的地旅游批發(fā)商、零售商、新聞媒體、航空公司的促銷以及相關(guān)主題活動(dòng)的組織，逐步推動(dòng)海外客源市場(chǎng)的規(guī)模性增長(zhǎng)?！参濉澄?圍1、以**市為主的本地游客2、以陜**省為主的周邊省區(qū)的外省游客3、以日本、韓國(guó)、港澳臺(tái)、東南亞為主的入境游客第四章**市旅游規(guī)劃總論一、規(guī)劃依據(jù)與原則〔一〕規(guī)劃*性質(zhì)和類型1、規(guī)劃性質(zhì)：旅游總體開展戰(zhàn)略性規(guī)劃2、規(guī)劃任務(wù)：明確旅游業(yè)在**市社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展中所處地位與開展方向，提出旅游開發(fā)的優(yōu)先工程，并進(jìn)展形象籌劃、促銷、工程設(shè)計(jì)等一系列創(chuàng)意方案制定。確定市場(chǎng)開發(fā)策略與支撐體系建立，做到"規(guī)劃可操作，開展可持續(xù)〞。二、編制規(guī)劃遵循的指導(dǎo)思想和目標(biāo)〔一〕指導(dǎo)思想堅(jiān)持以科學(xué)開展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省委、省政府"關(guān)于加快開展旅游業(yè)的意見"及省、市旅游開展大會(huì)精神，立足"生態(tài)平安屏障、立體交通樞紐、經(jīng)濟(jì)通道〞的區(qū)域開展定位和建立"生態(tài)文明大市、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大市、通道經(jīng)濟(jì)特色市、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步市〞的戰(zhàn)略目標(biāo)，突出"宜居宜游、綠洲**〞主題，緊緊抓住國(guó)家深入實(shí)施"西部大開發(fā)戰(zhàn)略〞和出臺(tái)支持**經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展意見的戰(zhàn)略機(jī)遇，積極順應(yīng)全省及周邊大旅游格局形成和居民消費(fèi)構(gòu)造升級(jí)的趨勢(shì)，發(fā)揮比擬優(yōu)勢(shì)、展現(xiàn)后發(fā)優(yōu)勢(shì)，以規(guī)劃為先導(dǎo)，以工程為抓手，以生態(tài)旅游、特色文化旅游為重點(diǎn)，大力開展高端反季節(jié)休閑旅游，輻射帶動(dòng)常規(guī)旅游，努力把**打造成體驗(yàn)"七彩丹霞、濕地之城、裕固家園、戈壁水鄉(xiāng)〞的金**旅游目的地和全國(guó)著名的夏季休閑度假勝地，絲綢之路黃金旅游線宜居宜游地和區(qū)域性游客集散中心，全國(guó)重要的濕地、綠洲、冰川等生態(tài)保護(hù)、科考、研究體驗(yàn)基地和國(guó)家級(jí)旅游示*區(qū)，使旅游業(yè)成為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)開展的龍頭行業(yè)?！捕晨傮w目標(biāo)堅(jiān)持以完善旅游規(guī)劃、推進(jìn)工程建立、改善根底設(shè)施、培育特色品牌為重點(diǎn)，著力培育全市旅游產(chǎn)業(yè)體系，初步形成旅游產(chǎn)業(yè)集群，把**打造成體驗(yàn)"七彩丹霞、濕地之城、裕固家園、戈壁水鄉(xiāng)〞的金**旅游目的地和全國(guó)著名的夏季休閑度假勝地；絲綢之路黃金旅游線宜居宜游地和省級(jí)游客集散中心；全國(guó)重要的濕地、綠洲、冰川等生態(tài)保護(hù)、科考、研究體驗(yàn)基地，使**真正成為絲綢之路旅游線上新的熱點(diǎn)地區(qū)之一和國(guó)家級(jí)旅游示*區(qū)。第五章形象創(chuàng)意籌劃〔CIS〕一、旅游形象重要性城市旅游形象定位是指從形象評(píng)價(jià)的角度，在對(duì)一個(gè)城市目前的旅游資源、旅游環(huán)境和旅游條件分析的根底上，著重于對(duì)今后開展起長(zhǎng)期、穩(wěn)定、根本作用的因素進(jìn)展綜合分析研究，并對(duì)該地區(qū)的旅游事業(yè)進(jìn)展定位。城市旅游形象定位是建立在城市旅游形象研究根底上的。形象樹立對(duì)于旅游持續(xù)開展具有重要意義。成功的旅游目的地，大多具有獨(dú)特迷人的旅游形象。旅游業(yè)興旺國(guó)家開發(fā)旅游的成功經(jīng)歷是塑造整體旅游形象，旅游開發(fā)追求一種將整體而非假設(shè)干景點(diǎn)作為旅游吸引力因素來推動(dòng)市場(chǎng)，依靠形象吸引旅游者前來旅游。新加坡和**就是注重形象塑造使其旅游業(yè)長(zhǎng)勝不衰的成功典*。二、**市總體旅游形象定位塑造城市形象是創(chuàng)立和諧社會(huì)的需要，我們應(yīng)提高對(duì)城市形象建立意義的認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮**歷史文化名城、生態(tài)農(nóng)業(yè)、裕固風(fēng)情、祈連山水等獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，通過城市形象定位來客觀的展示**城市特色，把城市形象建立作為我市可持續(xù)開展的重要接續(xù)產(chǎn)業(yè)。因此應(yīng)通過"燦假設(shè)明霞的七彩丹霞、獨(dú)特的濕地風(fēng)光、迷人的裕固風(fēng)情，興旺的綠洲農(nóng)業(yè)，超凡的祁連美景〞來提煉**城市形象定位，并將其調(diào)整為"七彩丹霞、戈壁綠洲、濕地之城、裕固之鄉(xiāng)〞。*對(duì)**形象定位的認(rèn)識(shí)**是國(guó)家級(jí)歷史文化名城，物產(chǎn)富饒，資源豐富，素有"金**〞之稱；**作為古代絲綢之路上的交通重鎮(zhèn)，人文景觀豐富，并有著奇特的自然景觀，被稱為"塞上江南〞。1986年，我市被國(guó)務(wù)院命名為國(guó)家級(jí)歷史文化名城，2006年，被國(guó)家旅游局命名為"中國(guó)優(yōu)秀旅游城市〞。同志曾先后兩次親臨**，揮毫題寫了"金**〞、"再鑄金**輝煌〞，為古老的大地賦予了新的時(shí)代內(nèi)涵。"金**〞之"金〞，"金〞在祁連山的雄宏博大，"金〞在**水的源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，"金〞在塞上江南的獨(dú)特風(fēng)光。"絲路要塞、戈壁水鄉(xiāng)、濕地之城、大美**〞較好的概括**的城市形象定位，表達(dá)城市特色、展示城市魅力。第六章**市旅游接待設(shè)施規(guī)劃一、產(chǎn)業(yè)規(guī)模狀況目前，**市產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐漸壯大，按照國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，全市共有國(guó)家A級(jí)景區(qū)14家，其中4A級(jí)景區(qū)3家〔大佛寺、馬蹄寺、焉支山〕，3A級(jí)景區(qū)4家〔文殊寺、祁連葡萄莊園、大湖灣、月牙湖〕，2A級(jí)景區(qū)7家，國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景名勝區(qū)6家〔由水利部命名的甘州二壩水庫(kù)、大野口水庫(kù)、臨澤雙泉湖、平川水庫(kù)、高臺(tái)大湖灣、山丹李橋水庫(kù)〕，省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)3家〔由省建立廳命名的馬蹄寺、焉支山、**丹霞地質(zhì)公園〕，省級(jí)森林公園5家〔由省林業(yè)廳命名的**森林公園、**山莊、馬蹄寺、焉支山、海潮壩森林公園〕，省級(jí)地質(zhì)公園1家〔**丹霞地質(zhì)公園〕。加快休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游開展，建成全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示*點(diǎn)1家〔石崗墩高科技農(nóng)業(yè)示*園〕，形成了以石崗墩高科技農(nóng)業(yè)示*園為龍頭，全市20多家休閑度假村為骨干，城郊400多家"農(nóng)〔牧〕家樂〞為主體的鄉(xiāng)村旅游開展格局。全市開展各類住宿企業(yè)法人單位206家，接待床位總數(shù)達(dá)10020*，其中標(biāo)準(zhǔn)間在20套以上的賓館105家，100個(gè)餐位以上的酒店餐廳178家；娛樂場(chǎng)所120多家，其中星級(jí)賓館18家，旅行社18家，目前根本滿足了市場(chǎng)需求，但是隨著**市旅游業(yè)的逐漸開展，旅游接待設(shè)施必須要與市場(chǎng)相匹配。二、旅游飯店規(guī)劃〔一〕按照"適度開展，合理布局、功能完善、突出特色、提高檔次〞的開展思路，建立以星級(jí)系列飯店為主體、以普通飯店為補(bǔ)充的規(guī)模適度、檔次組配合理的旅游飯店體系。構(gòu)造上，重點(diǎn)擴(kuò)大低星級(jí)飯店，適度開展三星級(jí)中檔飯店，控制開展四、五星級(jí)高檔飯店。。〔二〕布局上，高星級(jí)飯店主要控制在旅游中心樞紐城市和重之旅游城市，其他旅游景區(qū)〔點(diǎn)〕可根據(jù)當(dāng)?shù)芈糜涡枰?，開展一批低星級(jí)旅游飯店和根本功能齊備、衛(wèi)生舒適的青年旅社、汽車旅館等非星級(jí)系列飯店?！踩陈糜物埖杲⒁獔?jiān)持新建與改造相結(jié)合，走內(nèi)部挖潛和內(nèi)涵擴(kuò)大的路子，提高效勞質(zhì)量和管理水平、增強(qiáng)效勞接待能力?！菜摹筹埖杲ㄖL(fēng)格與自然環(huán)境、人文環(huán)境要協(xié)調(diào)，突出地方特色和民族特色?！参濉痴J(rèn)真貫徹執(zhí)行星級(jí)飯店評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)全省旅游星級(jí)飯店的建立與評(píng)定工作?！擦秤布O(shè)施和軟件效勞一起抓。第七章**市交通與根底設(shè)施規(guī)劃一、旅游外部交通建立〔一〕公路："十二五〞期間，大力推進(jìn)以甘州區(qū)為中心，通達(dá)市內(nèi)主要旅游景區(qū)及周邊省、市的旅游快速通道建立。爭(zhēng)取立項(xiàng)建立所有通往4A級(jí)以上景區(qū)的高等級(jí)公路和**至**高速公路、**至**西部高等級(jí)公路、祁連山北麓腹地環(huán)線公路等；優(yōu)先安排主要旅游景區(qū)的道路建立或改造方案?！捕宠F路：蘭新鐵路第二雙線建成通車，爭(zhēng)取開工建立**至**增建三四線鐵路；爭(zhēng)取**通往**和烏魯木齊等城市的始發(fā)車，在旅游旺季開通**至**的旅游專列?！踩澈娇眨?*軍民兩用飛機(jī)場(chǎng)投入使用，逐步開通**-、**-**、**—**、**-**、**-**、**-烏魯木齊、**—**、**-**等主要客源地航空支線；依托**省通用航空公司的建成，探索建立**通用航空景區(qū)起降基地。二、景區(qū)交通及旅游專線建立以改造升級(jí)為主，拓寬道路，增設(shè)效勞設(shè)施，進(jìn)展環(huán)境綠化，改善旅游路途視覺環(huán)境。完善重點(diǎn)景區(qū)的游步道，開辟滿足不同游客需求的纜車線路、觀光車道、棧道等與景區(qū)相協(xié)調(diào)的各類景區(qū)道路。積極培育開展**旅游汽車效勞公司，配置豪華旅游巴士；在市汽車客運(yùn)中心內(nèi)辟設(shè)旅游客運(yùn)專區(qū)，逐步開通市內(nèi)通往主要景區(qū)景點(diǎn)的直通客運(yùn)旅游觀光專線，實(shí)現(xiàn)景區(qū)與城市的快速往返。建立旅游部門與交通部門的會(huì)商制度，旅游旺季旅游部門與交通部門及時(shí)溝通信息，建立適應(yīng)旅游業(yè)開展的旅游交通運(yùn)輸機(jī)制。第八章**市人力資源開發(fā)規(guī)劃一、旅游人才的培養(yǎng)〔一〕旅游行政管理人員隊(duì)伍建立按照轉(zhuǎn)變政府職能、依法行政、提高效率的要求，有方案地分級(jí)分類對(duì)旅游行政管理人員進(jìn)展培訓(xùn)，抓好行政管理人員隊(duì)伍的能力建立特別是提升在制定旅游政策、依法行政、開拓旅游市場(chǎng)、開發(fā)旅游產(chǎn)品和研究行業(yè)管理等方面的能力素質(zhì)，培養(yǎng)和造就一批既懂專業(yè)知識(shí)，又有一定行政管理能力的旅游管理人才?！捕陈糜纹髽I(yè)管理者隊(duì)伍建立以全面提高旅游企業(yè)管理者的綜合素質(zhì)和駕馭市場(chǎng)的能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)現(xiàn)代旅游管理理念和旅游飯店、旅游景區(qū)(點(diǎn))、旅行社經(jīng)營(yíng)管理的根本理論、企業(yè)營(yíng)銷策略及品牌建立、市場(chǎng)開發(fā)和產(chǎn)品設(shè)計(jì)、旅游接待禮儀常識(shí)等知識(shí)的培訓(xùn)。指導(dǎo)各旅游企業(yè)采取多種形式加強(qiáng)各種適應(yīng)性的短期培訓(xùn)，并根據(jù)企業(yè)開展的需要，選送有開展?jié)摿Φ娜藛T參加專業(yè)化、高層次的進(jìn)修學(xué)習(xí)，切實(shí)提高旅游企業(yè)管理人員的工作能力和業(yè)務(wù)水平。積極開展"優(yōu)秀旅游星級(jí)飯店〞、"十佳旅游企業(yè)總經(jīng)理〞等爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，在旅游企業(yè)形成"比、學(xué)、趕、超〞的濃厚氣氛?！踩硨?dǎo)游人員隊(duì)伍建立加強(qiáng)導(dǎo)游、景區(qū)〔點(diǎn)〕講解員、文博科教場(chǎng)館講解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好旅游政策法規(guī)、導(dǎo)游業(yè)務(wù)、效勞標(biāo)準(zhǔn)、效勞禮儀、**歷史文化知識(shí)和根本市情、**景區(qū)〔點(diǎn)〕、應(yīng)急救援等方面知識(shí)的培訓(xùn)。完善導(dǎo)游人員的質(zhì)量信譽(yù)檔案，旅行社要對(duì)導(dǎo)游員的帶團(tuán)情況、游客意見反應(yīng)情況、有無投訴等情況進(jìn)展量化考核，建立完整的導(dǎo)游員質(zhì)量信譽(yù)檔案。市上每年舉辦1次以上導(dǎo)游大賽，優(yōu)化導(dǎo)游隊(duì)伍構(gòu)造，提高導(dǎo)游隊(duì)伍素質(zhì)。〔四〕旅游企業(yè)效勞人員隊(duì)伍建立以強(qiáng)化旅游企業(yè)效勞人員標(biāo)準(zhǔn)化效勞為重點(diǎn)，加大對(duì)賓館、餐飲企業(yè)、農(nóng)家樂效勞人員和景區(qū)〔點(diǎn)〕工作人員的崗位技能培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)旅游效勞禮儀、餐飲規(guī)*性效勞及標(biāo)準(zhǔn)、餐飲效勞人員常見問題及應(yīng)變能力、前廳及客房效勞質(zhì)量規(guī)*及標(biāo)準(zhǔn)和客房平安效勞、景區(qū)接待等方面的知識(shí)，做到實(shí)用理論、技巧、效勞方式相結(jié)合。在旅游企業(yè)開展"效勞技能〞競(jìng)賽、"十佳效勞員〞評(píng)選和崗位練兵等活動(dòng)，充分發(fā)揮典型的帶動(dòng)作用。〔五〕加強(qiáng)院校和旅游企業(yè)合作加強(qiáng)與西北師*大學(xué)、河西學(xué)院