餐飲服務(wù)許可審查規(guī)范

古藺縣食品藥品監(jiān)督管理局

王利江二O一一年十月餐飲服務(wù)許可依據(jù)法律：《中華人民共和國食品安全法》（全國人大常委會2009年6月1日實施）（第二十九條）《中華人民共和國行政許可法》（主席令第7號，2004年7月1日實施）（《行政許可法》第十二條第三款）法規(guī)：《中華人民共和國食品安全法實施條例》（國務(wù)院令第557號，2009年7月20日實施）（第二十條）規(guī)章：《餐飲服務(wù)許可管理辦法》（衛(wèi)生部令第70號，2010年5月1日實施）《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》（衛(wèi)生部令第71號，2010年5月1日實施）規(guī)范性文件：《關(guān)于做好〈餐飲服務(wù)許可證〉啟用及發(fā)放工作的通知》（國食藥監(jiān)許（2009）257號，2009年5月22日發(fā)）《關(guān)于印發(fā)餐飲服務(wù)許可審查規(guī)范的通知》（國食藥監(jiān)食[2010]236號，2010年6月17日發(fā)）《關(guān)于印發(fā)中央廚房許可審查規(guī)范的通知》（國食藥監(jiān)食[2011]212號，2011年5月17日發(fā)）關(guān)于印發(fā)餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范的通知（國食藥監(jiān)食[2011]395號，2011年8月22日發(fā)）《關(guān)于加強甜品站許可和監(jiān)管工作的通知（征求意見稿）》（2011年3月16日）第一章總則目的和依據(jù)

目的：規(guī)范許可工作，加強監(jiān)督管理，維護(hù)正常秩序，保護(hù)消費者健康。

依據(jù)：《食品安全法》、《行政許可法》、《食品安全法實施條例》等法律法規(guī)適用范圍

適用于從事餐飲服務(wù)活動的單位和個人，不適用于食品攤販、為餐飲業(yè)提供食品、半成品的單位。集體用餐配送單位、中央廚房、甜品站納入。職責(zé)劃分

國家局主管全國餐飲服務(wù)許可管理工作，地方各級食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的餐飲服務(wù)許可管理工作。許可概念食品藥品監(jiān)管部門根據(jù)公民、法人或其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事餐飲服務(wù)活動的行為。許可特征依申請的行政行為一種經(jīng)依法審查的行政行為一種授益性的行政行為要式行政行為許可原則公開、公平、公正、便民原則管理模式：按照餐飲服務(wù)提供者的業(yè)態(tài)和規(guī)模實施分類許可建立許可信息和檔案管理，定期公告加強對餐飲服務(wù)許可的監(jiān)督檢查

第二章申請與受理申請1、應(yīng)具備的基本條件2、應(yīng)提交的材料受理4種情況1、不需要許可的2、當(dāng)場可更正的錯誤的3、資料不全的4、受理決定決定

1、符合規(guī)定，準(zhǔn)予許可，10個工作日內(nèi)頒發(fā)許可證。2、對不符合規(guī)定條件的，做出不予行政許可的決定并書面說明理由，同時告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。3、受理至作出決定期限為20個工作日，特殊原因需要延長期限的，經(jīng)本機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可延長10個工作日，并告知申請人。延續(xù)

需要延續(xù)許可證有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向原發(fā)證部門書面提出延續(xù)申請。逾期提出延續(xù)的，按照新證申請辦理。原發(fā)證部門對延續(xù)的申請，應(yīng)重點對原許可的經(jīng)營場所、布局流程、衛(wèi)生設(shè)施等是否有變化，嚴(yán)格按照相對應(yīng)的餐飲服務(wù)審查規(guī)范類別進(jìn)行審核。準(zhǔn)予延續(xù)的，發(fā)新證，原許可證號不變，日期為簽發(fā)日期。申請延續(xù)的，應(yīng)提供相關(guān)材料

變更、延續(xù)的應(yīng)當(dāng)將原許可證交回發(fā)證部門。注銷有下列情形的，原發(fā)證部門應(yīng)依法注銷其餐飲服務(wù)許可證1、餐飲服務(wù)許可證有效期屆滿未申請延續(xù)的，或者延續(xù)申請未批準(zhǔn)的；2、餐飲服務(wù)經(jīng)營者依法終止的；3、原準(zhǔn)予許可的餐飲服務(wù)場所或者主要設(shè)備、設(shè)施已不存在的；4、餐飲服務(wù)許可證依法被撤銷、撤回或者因嚴(yán)重違反《食品安全法》餐飲服務(wù)許可證依法被吊銷的；5、餐飲服務(wù)經(jīng)營者主動申請注銷的；6、依法應(yīng)當(dāng)注銷餐飲服務(wù)許可證其他情形的。第五章許可證的管理1、許可證應(yīng)當(dāng)載明單位名稱、地址、法定代表人（非法人單位為負(fù)責(zé)人）或者業(yè)主、許可類別、許可證號、發(fā)證機關(guān)（加蓋公章）、發(fā)證日期、有效期限及備注等內(nèi)容。2、許可證號格式為：省、自治區(qū)、直轄市簡稱＋餐證字＋4位年份數(shù)＋6位行政區(qū)域代碼＋6位行政區(qū)域發(fā)證順序編號?！蛾P(guān)于做好〈餐飲服務(wù)許可證〉啟用及發(fā)放工作的通知》（國食藥監(jiān)許（2009）257號，2009年5月22日發(fā)文）3、許可證有效期為三年，臨時從事餐飲服務(wù)活動的有效期不超過半年。同一餐飲服務(wù)經(jīng)營者在兩個及以上地點或者場所從事餐飲服務(wù)活動的，應(yīng)當(dāng)在不同地點或場所分別辦理許可證。4、餐飲服務(wù)經(jīng)營者取得許可證后，不得轉(zhuǎn)讓、涂改、出借、倒賣、出租。5、餐飲服務(wù)者應(yīng)當(dāng)在就餐場所明顯位置懸掛或者擺放許可證。第六章監(jiān)督檢查1、上級部門對下級部門的監(jiān)督2、監(jiān)督部門應(yīng)接受餐飲服務(wù)者以及社會的監(jiān)督3、對違反規(guī)定實施許可的，給予限期整改、通報批評；對有關(guān)工作人員，可給予批評教育、離崗培訓(xùn)、調(diào)理執(zhí)法崗位、取消執(zhí)法資格等處理4、違反有關(guān)規(guī)定的，可以撤消許可證工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守，給不符合條件的申請人發(fā)放許可證的，超越法定職權(quán)或違反法定程序發(fā)放許可證的。食品藥品監(jiān)督管理部門對餐飲服務(wù)者的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償?shù)谄哒路韶?zé)任一、關(guān)于行政機關(guān)及其工作人員的法律責(zé)任二、關(guān)于申請人的法律責(zé)任1、申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，發(fā)證部門不予受理或者不予許可，并給予警告；該申請人在1年內(nèi)不得再次申請餐飲服務(wù)許可。2、申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得許可的，發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)予以撤銷；該申請人在3年內(nèi)不得再次申請餐飲服務(wù)許可。3、申請人被吊銷許可的，其直接負(fù)責(zé)的主管人員自處罰決定作出之日起5年內(nèi)不得從事餐飲服務(wù)管理工作。第八章附則餐飲服務(wù)：指通過即時制作加工、商業(yè)銷售和服務(wù)性勞動等，向消費者提供食品、消費場所和設(shè)施的服務(wù)活動。經(jīng)營場所：指與食品制作供應(yīng)直接或者間接相關(guān)的場所。包括食品加工處理場所、非食品處理區(qū)和就餐場所。集體用餐配送單位：指根據(jù)集體服務(wù)對象訂購要求，集中加工、分送食品但不提供就餐場所的單位。鐵路運營中餐飲服務(wù)許可參照本辦法。食品攤販的具體管理由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務(wù)委員會依法制定本辦法由2010年5月1日起施行。關(guān)于印發(fā)餐飲服務(wù)許可審查規(guī)范的通知國食藥監(jiān)食[2010]236號各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局，北京市、福建省衛(wèi)生廳（局）：為落實餐飲服務(wù)許可分類管理制度，規(guī)范餐飲服務(wù)許可，根據(jù)《餐飲服務(wù)許可管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》，國家食品藥品監(jiān)督管理局制定了《餐飲服務(wù)許可審查規(guī)范》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

國家食品藥品監(jiān)督管理局

二○一○年六月十七日

第一章總則第二章第一類許可現(xiàn)場核查要求第三章第二類許可現(xiàn)場核查要求第四章第三類許可現(xiàn)場核查要求第五章第四類許可現(xiàn)場核查要求第六章第五類許可現(xiàn)場核查要求第七章附則共七十八條許可審查：書面審查：提交相關(guān)資料?，F(xiàn)場核查：1、核查人員不少于2人。2、檢查人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請及現(xiàn)場情況認(rèn)真填寫相應(yīng)《餐飲服務(wù)許可現(xiàn)場核查表》，制作現(xiàn)場核查記錄，經(jīng)申請人核對無誤后，核查人員和申請人在核查表和記錄上簽名或者蓋章。申請人拒絕簽名或者蓋章的，核查人員應(yīng)當(dāng)注明拒簽情況。

3、餐飲服務(wù)許可現(xiàn)場核查項目按其對食品安全的影響程度，分為關(guān)鍵項、重點項和一般項?，F(xiàn)場核查結(jié)果實行綜合判定。

根據(jù)核查表及相對應(yīng)核查結(jié)果判定準(zhǔn)則作出核查結(jié)論。核查類別：第一類餐飲服務(wù)許可現(xiàn)場核查表：特大型餐館，大型餐館，供餐人數(shù)300人以上的學(xué)校（含托幼機構(gòu)）食堂，供餐人數(shù)500人以上的機關(guān)、企事業(yè)單位食堂；

第二類餐飲服務(wù)許可現(xiàn)場核查表