用工單位使用勞務(wù)派遣工應(yīng)注意避免相關(guān)法律問題摘要用工單位使用勞務(wù)派遣工所引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議，在用《勞動(dòng)合同法》的相關(guān)法理去解決的基礎(chǔ)上，要注意選擇勞務(wù)派遣公司的程序和方式要嚴(yán)謹(jǐn)，法規(guī)意識(shí)要貫穿始終，責(zé)任意識(shí)要特別約定。用工單位向勞動(dòng)者承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)要明細(xì)，雙方的責(zé)任和義務(wù)應(yīng)該對(duì)勞動(dòng)者的勞動(dòng)內(nèi)容、勞動(dòng)報(bào)酬、相應(yīng)的保險(xiǎn)等約定不漏項(xiàng)、不粗略、不從簡(jiǎn)，雙方平等且又顧及勞動(dòng)者的利益。應(yīng)注意避免相關(guān)法律問題，突出在“法”的框架下，責(zé)任與義務(wù)約定詳實(shí)，讓勞動(dòng)者的合法權(quán)益最大限度的得到保障。關(guān)鍵詞用工單位勞務(wù)派遣法律當(dāng)今社會(huì)的分工越來越細(xì)化，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)單位按其工作（專業(yè)）特點(diǎn)，分類系統(tǒng)化、專業(yè)化，門類很多，使用勞務(wù)派遣工的情況較為普遍。如，筆者所在的紅巖聯(lián)線文化管理中心（全額撥款事業(yè)單位），長(zhǎng)期以來慣用的“臨時(shí)工”基本屬于“身份”不清的狀態(tài)，由于形成的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，往往在解聘、辭退中，都會(huì)涉及到《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》的糾紛問題。2008年《勞動(dòng)合同法》施行以來，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位明確納入《勞動(dòng)合同法》的適用范圍，“臨時(shí)工”的稱謂也漸近消失?！秳趧?dòng)合同法》剛性要求，在國(guó)家對(duì)多元化用工的積極引導(dǎo)和規(guī)范下，“派遣制”用工是現(xiàn)許多單位重要的用工形式。比如，事業(yè)單位作為特殊的機(jī)構(gòu)，使用勞務(wù)派遣員工既有利的一面，也有不利的一面。以筆者所在的紅巖聯(lián)線管理中心為例，使用的派遣工是符合《勞動(dòng)合同法》所規(guī)定的，在非核心業(yè)務(wù)工作崗位上，經(jīng)常性使用勞務(wù)派遣工。如何合理化、規(guī)范化使用派遣工，避免用工中可能涉及到法律問題發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，已成為許多事業(yè)單位在勞動(dòng)用工中必須注意的問題并要加以解決。一、謹(jǐn)慎地選擇勞務(wù)派遣公司謹(jǐn)慎地選擇勞務(wù)派遣公司，有利于減少勞務(wù)糾紛。選擇勞務(wù)派遣公司必須要審核勞務(wù)派遣公司的資質(zhì)，確認(rèn)其是依法注冊(cè)的具備獨(dú)立法人資格的公司。在履行法律手續(xù)中，與派遣公司簽訂用工協(xié)議，接受與勞動(dòng)派遣公司有勞動(dòng)合同關(guān)系的勞動(dòng)者，要求受派勞動(dòng)者必須在法理約定下，適應(yīng)紅巖聯(lián)線所需工種并在其單位的指揮和管理下，遵守規(guī)章制度，這樣對(duì)派遣員工才有約束力。相反，如果選擇的勞務(wù)派遣公司不具備相關(guān)資質(zhì)，或者勞務(wù)派遣單位與勞務(wù)派遣工之間未簽訂勞動(dòng)保險(xiǎn)合同，就會(huì)存在潛在用工風(fēng)險(xiǎn)，一旦用工單位與勞務(wù)派遣工之間形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，無論發(fā)生何種事故，用工單位都必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，支付一定的經(jīng)濟(jì)賠償，因此，需要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鞒绦蚝头绞?。形成勞?dòng)關(guān)系，必不可少的是要簽訂勞動(dòng)合同。簽訂勞動(dòng)合同，首先要查看勞務(wù)派遣公司與勞務(wù)派遣者之間是否存在合法的勞動(dòng)合同。查看勞務(wù)派遣單位的員工名冊(cè)和與勞動(dòng)者簽訂的勞動(dòng)合同，確認(rèn)勞務(wù)派遣單位與勞務(wù)派遣工是法定的勞動(dòng)關(guān)系，這樣，才能防止勞務(wù)派遣單位不簽或延遲簽訂勞動(dòng)合同，從而導(dǎo)致用工單位與勞動(dòng)者形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。從實(shí)際工作來看，要避免相關(guān)法律問題，用工單位一定要求勞務(wù)派遣工在勞務(wù)派遣員工名冊(cè)上親筆簽字，而且，特別是在勞務(wù)派遣員工名冊(cè)上應(yīng)有勞務(wù)派遣單位、用工單位、勞務(wù)派遣工三方的簽名，明確寫明用工方式為勞務(wù)派遣。另外，還應(yīng)強(qiáng)調(diào)勞務(wù)派遣單位簽訂合法、詳細(xì)的“勞務(wù)派遣協(xié)議”，在勞務(wù)派遣用工方式下，用工單位就能保證合法用工，在發(fā)生勞動(dòng)糾紛時(shí)，有足夠的法律法規(guī)作支撐，避免用工的風(fēng)險(xiǎn)。、用工單位要明確其責(zé)任和義務(wù)用工單位應(yīng)明確其向勞動(dòng)者承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，還必須遵守《勞動(dòng)合同法》相關(guān)條款的約定，比如，用工單位應(yīng)向勞動(dòng)者承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任和義務(wù)，要做到明細(xì)，使勞動(dòng)者知情而作，明理做事。要特別注意，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，提供相應(yīng)的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)，告知被派遣勞動(dòng)者的工作要求和勞動(dòng)報(bào)酬的情況;支付加班費(fèi)、績(jī)效獎(jiǎng)金，提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇等，同時(shí)，對(duì)在崗被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行工作崗位所必需的培訓(xùn)，特別是連續(xù)用工的，應(yīng)實(shí)行正常的工資調(diào)整機(jī)制。若用工單位不得將被派遣勞動(dòng)者再派遣到其他用人單位，應(yīng)對(duì)勞動(dòng)者在簽訂合同的約定做到清楚、明細(xì)。針對(duì)近年來，勞動(dòng)仲裁中，涉及到勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償案例較多，派遣勞動(dòng)合同到期應(yīng)由勞務(wù)派遣單位給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)膯栴}非常重要，應(yīng)根據(jù)《勞動(dòng)合同法》的相關(guān)規(guī)定，用人單位維持或者提高或補(bǔ)充勞動(dòng)合同約定條件，在平等商議下續(xù)訂勞動(dòng)合同。勞動(dòng)者不同意續(xù)訂的情形外，固定期限勞動(dòng)合同到期終止的，用工單位應(yīng)當(dāng)依法向勞動(dòng)者支付相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，如果勞動(dòng)合同到期要及時(shí)續(xù)簽，應(yīng)注意成為事實(shí)用工單位，防止因勞務(wù)派遣過程中法律文書不健全引發(fā)的矛盾，導(dǎo)致法律問題的糾紛。從這幾年筆者所在單位使用勞務(wù)派遣工的實(shí)際來看，勞務(wù)派遣單位簽訂的派遣協(xié)議和派遣員工的勞動(dòng)合同同時(shí)到期后，不再續(xù)簽，則該勞務(wù)派遣用工關(guān)系結(jié)束。若是原派遣人員仍在其工單位工作，應(yīng)及時(shí)與派遣公司重新簽訂勞動(dòng)合同。要特別注意的是用工單位要求提早結(jié)束派遣協(xié)議的則可通過協(xié)商形式與派遣員工解除勞動(dòng)關(guān)系，但須按勞動(dòng)法相關(guān)規(guī)定履行手續(xù)。實(shí)際工作中，用工單位由于種種原因有時(shí)需要提早結(jié)束與勞務(wù)派遣單位簽訂的派遣協(xié)議，就應(yīng)強(qiáng)化一種責(zé)任意識(shí)和法規(guī)意識(shí)，按法定約束提前一個(gè)月書面通知對(duì)方并與員工協(xié)商解除其勞動(dòng)關(guān)系，給派遣工應(yīng)享受的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。如果員工不選擇協(xié)商解除方案，且又無明顯過失，勞務(wù)派遣單位就應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行勞動(dòng)合同，依法支付其無工作期間的報(bào)酬及相關(guān)法律約定應(yīng)繳納“五險(xiǎn)一金”。要特別注意和防范的是對(duì)派遣員工不能輕易采取辭退方式解除用工關(guān)系，必須嚴(yán)格按照派遣協(xié)議和勞動(dòng)合同所約定的內(nèi)容進(jìn)行操作。如員工違反相關(guān)規(guī)定，或者出現(xiàn)安全、質(zhì)量事故涉法問題等，用工單位必須做好相關(guān)記錄并經(jīng)本人簽字，以備存查。還應(yīng)注意員工技能再培訓(xùn)記錄、安全培訓(xùn)記錄等材料要做到存檔完備，因?yàn)樵谵o退的舉證責(zé)任是用工單位。如辭退，用工單位應(yīng)將辭退員工的違紀(jì)、培訓(xùn)等相關(guān)真實(shí)材料提前交勞務(wù)派遣單位，這樣，即使因勞動(dòng)關(guān)系的法律問題需要?jiǎng)趧?dòng)仲裁時(shí)，可以提供充足的法律證據(jù)。還應(yīng)注意到勞務(wù)派遣工由于勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)崗位、勞動(dòng)管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，實(shí)際工作中發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議在所難免。一旦發(fā)生發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，值得注意的是一些勞務(wù)派遣單位和用工單位往往會(huì)采用回避或者拒絕出庭舉證的方式消極對(duì)待。其實(shí)，這樣做是很不明智的，因?yàn)樵凇秳趧?dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》中明確規(guī)定“與爭(zhēng)議事實(shí)有關(guān)的證據(jù)屬于用人單位掌握管理的，用人單位應(yīng)當(dāng)提供;用人單位不提供的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果”。筆者所在單位近年來幾乎每辭退一個(gè)派遣公司的勞動(dòng)用工，都發(fā)生這樣和那樣的勞動(dòng)爭(zhēng)議，最突出的爭(zhēng)議因是全額撥款的事業(yè)單位，在節(jié)日加班，8小時(shí)外工作都與公務(wù)員的勞資關(guān)系管理一樣，沒有按《勞動(dòng)合同法》所列舉的法條給予補(bǔ)貼。然而，一旦勞務(wù)派遣工被辭退，幾乎都要“舊賬”重算，什么加了班累計(jì)多少天，要付這里幾倍、那里幾倍的勞動(dòng)補(bǔ)償金，扯皮不斷，理著很亂。針對(duì)這樣的問題也幾乎都是通過協(xié)商一次性給予一定性補(bǔ)償。這恐怕是目前許多單位使用派遣工的一個(gè)不易解決的難題。三、用工單位對(duì)勞務(wù)派遣用工責(zé)任和要求要分清從用工的實(shí)踐來看，最常發(fā)生的就是工傷糾紛。從我們單位的情況來看，目前，比較難協(xié)調(diào)、難辦的是工傷的法律責(zé)任到底應(yīng)該由誰負(fù)擔(dān)，用工單位還是勞務(wù)派遣單位？根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第92條中對(duì)勞務(wù)派遣單位和用工單位的責(zé)任作了明確規(guī)定：“給被派遣勞動(dòng)者，造成損害的，勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任?！睘榱艘?guī)避連帶賠償責(zé)任，勞務(wù)派遣單位與用工單位應(yīng)購(gòu)買相關(guān)的保險(xiǎn)。一般應(yīng)購(gòu)買工傷保險(xiǎn)等，這樣，有利于保護(hù)勞務(wù)派遣工的利益，但也應(yīng)該明確勞務(wù)派遣單位與用工單位二者責(zé)任的區(qū)別細(xì)化與約定。一般來說，勞動(dòng)用工中發(fā)生工傷，工傷保險(xiǎn)應(yīng)由勞務(wù)派遣單位依法為勞動(dòng)者繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，勞動(dòng)者因此依法享受工傷保險(xiǎn)待遇。因?yàn)閺姆ɡ砩现v，工傷保險(xiǎn)關(guān)系是依附于勞動(dòng)關(guān)系上的一種合同關(guān)系，而不是由用工單位購(gòu)買工傷保險(xiǎn)，因?yàn)橛霉挝慌c勞務(wù)派遣工之間只是使用關(guān)系，而無直接的勞務(wù)合同關(guān)系。目前，我國(guó)的工傷保險(xiǎn)就是這樣執(zhí)行的。但是，在實(shí)際工作中也存在一些問題，因?yàn)楦鞯氐墓べY水平和賠償標(biāo)準(zhǔn)不同，一些勞務(wù)派遣公司，處在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，為職工購(gòu)買的工傷保險(xiǎn)是本地區(qū)的，然后，將職工派往經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，意圖節(jié)省用工成本。目前，我國(guó)的工傷保險(xiǎn)就是這樣執(zhí)行的。但是，在實(shí)際工作中也存在一些問題，因?yàn)楦鞯氐墓べY水平和賠償標(biāo)準(zhǔn)不同，一些勞務(wù)派遣公司，處在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，為職工購(gòu)買的工傷保險(xiǎn)是本地區(qū)的，然后，將職工派往經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，意圖節(jié)省用工成本。目前，工傷保險(xiǎn)賠償，包括一次性傷殘補(bǔ)助金、一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金，賠償金是基于當(dāng)?shù)芈毠つ甓绕骄べY水平計(jì)算。另外，各地對(duì)于同一級(jí)別傷殘的工傷保險(xiǎn)待遇、賠償標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定也各異。因此，一旦發(fā)生工傷事故，工傷保險(xiǎn)賠償就會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛。勞務(wù)派遣單位和用工單位對(duì)差額部分承擔(dān)連帶責(zé)任就出現(xiàn)矛盾，即勞務(wù)派遣單位與用工單位所承擔(dān)的是法定責(zé)任，而不是違約責(zé)任。勞務(wù)派遣者既可以請(qǐng)求勞務(wù)派遣單位和用工單位共同賠償其遭受的損失，使其承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，也可以請(qǐng)求兩者其一賠償其全部經(jīng)濟(jì)損失。這種做法雖然最有利于保護(hù)派遣勞務(wù)者的合法利益，但是應(yīng)該明確勞務(wù)派遣單位和用工單位二者責(zé)任的區(qū)別和責(zé)任的大小。實(shí)際工作中，派遣勞動(dòng)者的招聘、崗位安排、職業(yè)培訓(xùn)、任務(wù)分配、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、企業(yè)紀(jì)律、勞動(dòng)合同訂立、變更、解除、終止，崗前培訓(xùn)，檔案和社會(huì)保險(xiǎn)等，本應(yīng)由勞務(wù)派遣單位承擔(dān)。如果不區(qū)分勞務(wù)派遣單位與用工單位二者的責(zé)任，全部責(zé)任由用工單位來承擔(dān)，用工單位無法通過勞務(wù)派遣形式預(yù)先控制勞務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，使用勞務(wù)派遣的經(jīng)濟(jì)意義就會(huì)下降。這樣，勢(shì)必會(huì)降低用工單位使用勞務(wù)派遣的積極性，不利于勞務(wù)派遣行業(yè)的健康發(fā)展。因此，解決這個(gè)矛盾，應(yīng)在“法”的框架下，用工單位對(duì)勞務(wù)派遣者的責(zé)任必須明晰，權(quán)利必須平等。這樣，才能解決具體問題，處理經(jīng)濟(jì)糾紛。也只有這樣，也才能最大限度地保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。實(shí)踐中，還要注意分清勞務(wù)派遣單位和用工單位二者的責(zé)任?！秳趧?dòng)合同法》第92條僅規(guī)定當(dāng)勞務(wù)派遣單位“給被派遣勞動(dòng)者造成了損害”、“勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶責(zé)任”，但并沒有直接規(guī)定勞務(wù)派遣單位與用工單位連帶承擔(dān)的責(zé)任的法定約束。因此，“給被派遣勞動(dòng)者造成損害”是實(shí)施該規(guī)定的關(guān)鍵因素，需要做好詳細(xì)解釋?！秳趧?dòng)合同法》第92條規(guī)定了勞務(wù)派遣單位和用工單位承擔(dān)其連帶賠償責(zé)任的基本原則，這對(duì)被派遣勞動(dòng)者的利益保護(hù)無疑是有利的，但因勞務(wù)派遣