如何抓好稅收票證工作

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問題、案例1一、稅收票證管理存在的問題（一）稅收票證領(lǐng)發(fā)存在的問題（二）稅收票證保管存在的問題（三）稅收票證填用存在的問題（四）稅收票證結(jié)報存在的問題（五）稅收票證其他存在的問題2（一）稅收票證領(lǐng)發(fā)存在的問題1、用票計劃不準的問題2、票證代領(lǐng)發(fā)的問題（1）專人領(lǐng)??；（2）專柜存放；（3）確保安全。3、交接手續(xù)不齊全的問題（1）當面點清；（2）數(shù)量、字軌、起止號碼、時間齊全；（3）加蓋單位公章；（4）經(jīng)辦人員雙方簽字，各執(zhí)一聯(lián)。3（一）稅收票證領(lǐng)發(fā)存在的問題4、視同現(xiàn)金管理票證的問題

（1）兩人以上共同拆包；（2）清點無誤后發(fā)放；（3）代征單位領(lǐng)取必須拆包發(fā)放。5、稅票領(lǐng)發(fā)程序的問題（1）逐級領(lǐng)取，層層把關(guān)，分清責任，防止差錯；（2）代征單位月領(lǐng)月結(jié)，勤領(lǐng)勤繳，防止積壓；（3）單位和個人不得擅自借票，調(diào)劑余缺。4（二）稅收票證保管存在的問題1、票證保管制度的問題堅持“一清、三禁、四專、六防”。（1）“一清”：票清離崗；（2）“三 禁”：嚴禁亂放，嚴禁帶回家，嚴禁帶票參加與工作無關(guān)的活動；（3）“四專”：專人管理、專庫存放、專柜保管、專袋攜帶；（4）“六防”：防盜、防火、防潮、防蟲蛀、防鼠咬、防丟失。5（二）稅收票證保管存在的問題2、填用票保管的問題對已填用和作廢的票證必須按一定方法整理、裝訂，加具封面，按規(guī)定期限保存。3、征稅服務(wù)廳（室）和代征單位票證保管的問題（1）必須指定專門人員負責保管和填開票證；（2）開票員離機時，必須對未填開的涂炭完稅證下機進入保險柜。6（三）稅收票證填用存在的問題1、專票專用，先領(lǐng)先用，順序填開的問題（1）同一種票不能多本同時用；（2）不得跳號、跳本使用（3）不得互換使用。2、票證填開的問題（1）欄目不能漏填、簡略；（2）不能自行編造、涂改、挖補；（3）填表開錯誤和發(fā)生污跡時應(yīng)全份作廢；（4）章戳加蓋齊全；（5）涂炭票手工填寫無效。7（三）稅收票證填用存在的問題3、票證填表用“十不準”不準用繳款書收取現(xiàn)金；不準用完稅證代替繳款書；不準用其他憑證代替稅收票證；不準用稅收票證代替其他收人憑證；不準用白條子收稅；不準開票不收稅(賒稅)；不準收稅不開票；不準幾本(同類)票證同時使用；不準跳號使用；不準互相借用票證。8（四）稅收票證結(jié)報存在的問題1、稅款繳庫的問題（1）當?shù)卦O(shè)有國庫經(jīng)收處的，自收現(xiàn)金稅款的稅務(wù)人員（協(xié)稅員）、扣繳義務(wù)人和代征單位必須當日填開匯總繳款書或稅收通用繳款書，連同自收的現(xiàn)金稅款，向國庫經(jīng)收處辦理稅款入庫。當天未能入庫的稅款，必須在次日上午入庫。（2）對于當?shù)匚丛O(shè)國庫經(jīng)收處的，必須嚴格執(zhí)行“雙限”制度的規(guī)定，即10天必須結(jié)報一次，稅款達1000元必須結(jié)報，并同時上繳一次稅票。9（四）稅收票證結(jié)報存在的問題（3）代征代扣稅款的單位(人)，對其代征稅款的結(jié)報期限，保證票款安全的前提下，可適當調(diào)整，但最遲不得超過一個月結(jié)報一次。

2、票證結(jié)報的問題（1）結(jié)報票、款，必須堅持“三帶四查”制度。三帶：即帶票款結(jié)報手冊》帶已填用和未填用票證；帶已收的稅款(匯總繳款書報查聯(lián))。四查：即當面查清票證填用份數(shù)，并拆下報查、存根聯(lián)；當面清點交付稅款(匯總繳款書報查聯(lián))；當面銷號記帳；當面查清結(jié)存票證(數(shù)量號碼)互相簽名負責。10（四）稅收票證結(jié)報存在的問題（2）作廢票證應(yīng)全份保存，不準撕毀。作廢時填票員應(yīng)說明作廢原因，報領(lǐng)導(dǎo)審查批準，然后在票面各聯(lián)注明“作廢”二字，隨同當月填開的稅票，逐級上報縣局。（3）票管員在對電腦完稅證結(jié)報時，必須將電腦完稅證的打印數(shù)量和開票金額與《DS98(2.0版)》中的數(shù)據(jù)進行核對；電腦完稅證票面金額必須與蓋有銀行收訖章的繳款書進行核對。（4）稅收轉(zhuǎn)賬專用完稅證適用于納稅人采用銀行存折、信用卡（或磁卡）和電子結(jié)算等轉(zhuǎn)賬結(jié)算方式繳納稅款、基金、費用及滯納金等各項收入。此憑證僅起完稅證明作用，不得用于收取現(xiàn)金稅款，手工填開一律無效。11（四）稅收票證結(jié)報存在的問題（5）收取現(xiàn)金稅款必須設(shè)置雙崗，開票和收款嚴格分離。

（6）要進一步加強對協(xié)稅員和代征代扣單位的日常監(jiān)督管理。必須設(shè)置專職稅收票證管理人員，加強稅收票證的日常管理和監(jiān)督。臨時人員一律不得管理稅收票證。

（7）要加強對《DS98(2.0版)》軟件刪除開票權(quán)限的管理。對已刪除票要加強監(jiān)督管理。12（五）稅收票證其他存在的問題1、損失票證處理的問題（1）因自然災(zāi)害，如水災(zāi)、火災(zāi)、蟲蛀、鼠咬、霉毀等人力不可抗拒的事故造成票證損失時，由受損單位及時組織清點核查。清查后票證沒有發(fā)生丟失，僅發(fā)生毀損的，毀損殘票報經(jīng)有權(quán)核銷的上級稅務(wù)機關(guān)核實批準的，予以核銷。13（五）稅收票證其他存在的問題（2）因被盜、被搶或發(fā)生自然災(zāi)害等原因丟失票款時，應(yīng)及時查明丟失票證的字軌、號碼和數(shù)量，并當日內(nèi)報告上級稅務(wù)機關(guān)和報請當?shù)毓矙C關(guān)協(xié)助查緝。經(jīng)查不能及時追回的完稅證、稅收罰款收據(jù)、當場處罰罰款收據(jù)、小額稅款退稅憑證、代征代扣憑證等，應(yīng)及時登報聲明作廢，并按規(guī)定權(quán)限報請核銷。14（五）稅收票證其他存在的問題（3）票證損失殘票和損失后又追回的票證，應(yīng)封存保管，按規(guī)定報批，由區(qū)市縣局按“損失核銷”直接銷毀，不作廢票處理。15（五）稅收票證其他存在的問題（4）丟失票證的，應(yīng)查明責任。對責任人，按下列規(guī)定責令其賠償：

①有價證券照價賠償(包括印花稅票)。

②稅收通用完稅證、稅收罰款收據(jù)、當場處罰罰款收據(jù)、稅票調(diào)換證和代扣代收稅款憑證每份賠償100元至300元。16（五）稅收票證其他存在的問題（5）稅收票證違規(guī)行為的處罰①對雖未損失票款，但有章不循，執(zhí)章不嚴的稅務(wù)機關(guān)管票、用票人員及單位負責人，應(yīng)分別情節(jié)給予批評教育、通報或扣發(fā)獎金，直至行政處分。

②對視同現(xiàn)金管理的票證發(fā)生損失的責任人，除按規(guī)定責令其賠償外，可處以罰款。其中，對扣繳義務(wù)人每次損失票證的處罰金額不超過1000元；對代征代售單位(人)損失票證的處罰，按代征代售合同規(guī)定辦理。

③對利用稅收票證混庫和積壓、挪用、貪污稅款，及不按規(guī)定而造成稅款損失的，要嚴肅查處，并追究有關(guān)責任人和單位主管領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟和行政責任，觸犯刑律的，移送司法機關(guān)查處。

17二、稅收票證案例分析（一）稅款私存案（二）積壓稅款案（三）稅款貪污案（四）違規(guī)攬儲案18（一）稅款私存案巫溪縣地方稅務(wù)局直屬局局長陳太權(quán)等人稅款私存、積壓稅款的違紀案件陳太權(quán)，男，漢族，重慶市巫溪縣人，1965年7月生，大專文化，中共黨員，原巫溪縣地方稅務(wù)局直屬局局長。楊敬，男，漢族，重慶市巫溪縣人，1968年3月生，大專文化，巫溪縣地方稅務(wù)局直屬局副主任科員。19（一）稅款私存案1、事實：陳太權(quán)為調(diào)節(jié)稅款入庫，授意本單位干部楊敬、陳代文將稅款存入銀行私人帳戶。2002年10月至2003年4月，楊敬、陳代文共將稅款721，892.14元存入銀行私人帳戶。其中楊敬私存稅款23筆，共計290，231.70元；陳代文私存稅款68筆，共計431，660.44元。在巫溪縣地方稅務(wù)局發(fā)現(xiàn)以上情況開展調(diào)查期間，對楊敬、陳代文做出停職檢查決定并書面通知直屬局，而陳太權(quán)作為單位主要負責人不認真執(zhí)行決定，對二人未按規(guī)定停職。20（一）稅款私存案2、案件處理陳太權(quán)等人的行為嚴重違反了《稅收征管法》和市局的有關(guān)規(guī)定。巫溪縣地方稅務(wù)局研究決定，給予陳太權(quán)行政撤職處分并調(diào)離直屬局，給予楊敬行政警告處分并免去副局長職務(wù)，給予陳代文行政警告處分。3、案例分析少數(shù)干部財經(jīng)紀律觀念淡薄。21

（二）積壓稅款案朱寰積壓稅款案朱寰，男，1981年3月生，重慶江津人，大專文化，中共黨員，2003年12月入伍，2005年12月退伍，2006年6月進入江津區(qū)地稅局珞璜稅務(wù)所工作。22（二）積壓稅款案1、事實：朱寰從2006年11月至2007年5月在珞璜稅務(wù)所從事發(fā)票管理崗工作，負責發(fā)票發(fā)售和代開零份發(fā)票。在此期間，朱寰以個人名義在銀行開設(shè)活期存款賬戶，將收取的稅款現(xiàn)金存入該賬戶，并陸續(xù)從該賬戶支取現(xiàn)金匯總繳入國庫。先后有107筆共計788,937.46元稅款存在不同程度的積壓。23（二）積壓稅款案2、案件處理江津區(qū)地稅局黨組2007年9月26日研究決定給予朱寰行政記過處分。3、案例分析權(quán)力失去監(jiān)督必然導(dǎo)致腐敗。24（三）稅款貪污案萬州區(qū)地稅局胡明學貪污案胡明學，男，1956年12月出生，漢族，大專文化，重慶市萬州區(qū)地稅局干部。1、事實：2007年4月23日萬州區(qū)人民法院認定胡明學利用職務(wù)之便，采取征稅不開票的手段，侵吞國家稅款47,554元。2、案件處理其行為構(gòu)成貪污罪，判處有期徒刑三年，緩刑四年。25（三）稅款貪污案3、案例分析平時放松學習，法律意識淡薄，缺乏自律意識，經(jīng)不起金錢的誘惑，辜負了組織的教育和培養(yǎng)，走上犯罪道路，成為人民的罪人。26（四）違規(guī)攬儲案潼南縣地方稅務(wù)局梓潼所副所長王澤友為他人攬儲、違規(guī)私存納稅保證金的違紀案件王澤友，男，漢族，重慶市潼南縣人，1964年11月生，本科文化，中共黨員，原潼南縣地方稅務(wù)局梓潼所副所長（主持工作）。27（四）違規(guī)攬儲案1、事實：2001年12月，潼南縣信用聯(lián)社大佛營業(yè)所龔某有工作聯(lián)系，加上本所的稅款保證金也存在大佛營業(yè)所，就同意了