全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)教育學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鐘秉林：教育公平和教育質(zhì)量緊密相連全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)教育學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鐘秉林：教育公平和教育質(zhì)量緊密相連2014兩會(huì)關(guān)注的教育熱點(diǎn)問(wèn)題：教育領(lǐng)域綜合改革;教育公平：公平的實(shí)質(zhì)在于讓更多人獲得優(yōu)質(zhì)教育;立德樹(shù)人;管辦評(píng)分離;現(xiàn)代職業(yè)教育體系。1、教育領(lǐng)域綜合改革：教育改革要敢于突破關(guān)鍵問(wèn)題、教育改革要系統(tǒng)設(shè)計(jì)理順關(guān)系強(qiáng)化保障、綜合改革需突破部門(mén)利益格局2：教育公平：公平的實(shí)質(zhì)在于讓更多人獲得優(yōu)質(zhì)教育：教育公平和教育質(zhì)量緊密相連、讓更多農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)大學(xué)關(guān)鍵在提升農(nóng)村義務(wù)教育水平、讓民辦大學(xué)和公立大學(xué)有同樣發(fā)展機(jī)會(huì)3：立德樹(shù)人：高校要把立德樹(shù)人與專業(yè)教育放在同等重要的地位、復(fù)旦投毒案”敲響學(xué)生人格培養(yǎng)警鐘、把法制教育納入中小學(xué)課程體系4：管辦評(píng)分離：用好自主權(quán)考驗(yàn)高校智慧、管辦評(píng)分離要一步步走才能穩(wěn)、擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)對(duì)高校是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)、兼顧政府放權(quán)學(xué)校自律社會(huì)監(jiān)督、把握好政府和學(xué)校的權(quán)力邊界、一年多考不會(huì)增加學(xué)生負(fù)擔(dān)、一考定終身將成過(guò)去式、高考改革關(guān)鍵在于改內(nèi)容、就近入學(xué)還需標(biāo)本兼治6：現(xiàn)代職業(yè)教育體系：發(fā)展職業(yè)教育是對(duì)國(guó)家人力資本進(jìn)行投資的重要方面、部分本科應(yīng)向職教轉(zhuǎn)型、現(xiàn)代職教體系需更多融通、構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系解決就業(yè)用工兩難黨的十八屆三中全會(huì)明確提出深化教育領(lǐng)域綜合改革，為我國(guó)新階段教育改革發(fā)展指明了方向。李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中也指出，促進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、公平發(fā)展，深化教育綜合改革。站在“全面深化改革元年”的歷史關(guān)口，來(lái)自全國(guó)各地的兩會(huì)代表委員，就十八屆三中全會(huì)和政府工作報(bào)告提出的教育領(lǐng)域重點(diǎn)工作、關(guān)鍵環(huán)節(jié)深入討論、積極建言獻(xiàn)策。關(guān)鍵詞1：教育領(lǐng)域綜合改革十八屆三中全會(huì)明確提出深化教育領(lǐng)域綜合改革，在堅(jiān)持立德樹(shù)人、促進(jìn)教育公平、推進(jìn)考試招生制度改革、深入推進(jìn)管辦評(píng)分離等方面做出了部署，對(duì)我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展具有重要意義。在2014年的全國(guó)兩會(huì)上，深化教育領(lǐng)域綜合改革成為代表委員關(guān)注的焦點(diǎn)。全國(guó)政協(xié)常委、民進(jìn)中央副主席朱永新：教育改革要敢于突破關(guān)鍵問(wèn)題教育問(wèn)題其實(shí)不僅僅是教育系統(tǒng)內(nèi)部的問(wèn)題，若勞動(dòng)分配制度、人事制度、干部制度不改變，教育很難真正改變。這實(shí)際上是一個(gè)社會(huì)大系統(tǒng)的問(wèn)題，關(guān)于教育的很多問(wèn)題都離不開(kāi)社會(huì)大系統(tǒng)。在教育改革中，有一些問(wèn)題沒(méi)有形成全社會(huì)共識(shí)。例如，到底什么是好教育，教育究竟面臨什么問(wèn)題。我一直呼吁進(jìn)行一次全國(guó)教育大討論。對(duì)于教育改革發(fā)展的一些意見(jiàn)，沒(méi)有辯論，沒(méi)有碰撞，就形成不了真正的智慧。全國(guó)政協(xié)委員、安徽省教育廳副廳長(zhǎng)李和平：教育改革要系統(tǒng)設(shè)計(jì)理順關(guān)系強(qiáng)化保障為什么要深化教育領(lǐng)域綜合改革?如果我們更多地把著力點(diǎn)放在教育系統(tǒng)內(nèi)部，則站位過(guò)低，視野過(guò)窄。教育系統(tǒng)和社會(huì)系統(tǒng)的關(guān)系如何?教育發(fā)展的現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)發(fā)展現(xiàn)狀之間的關(guān)系如何?當(dāng)從這些關(guān)系入手時(shí)，我們就需要從理論關(guān)系、系統(tǒng)設(shè)計(jì)層面來(lái)思考問(wèn)題。教育系統(tǒng)內(nèi)部要構(gòu)建一個(gè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的教育生態(tài)，而當(dāng)前的教育生態(tài)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生態(tài)不適應(yīng)。比如，工業(yè)化發(fā)展和城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中，需要大量的高技能人才，而教育系統(tǒng)卻提供不了。全國(guó)人大代表、山東省教育廳副廳長(zhǎng)張志勇：綜合改革需突破部門(mén)利益格局要突破國(guó)家教育職能部門(mén)利益格局的束縛，教育問(wèn)題不僅涉及教育系統(tǒng)，還涉及人事、財(cái)政、發(fā)改等部門(mén)。部門(mén)利益格局的突破必須有上位的制度設(shè)計(jì)。所以，應(yīng)建立一個(gè)超越部委的教育改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、跨越部委的教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。深化教育領(lǐng)域綜合改革，還要用好政策工具，包括法制工具、執(zhí)行工具、監(jiān)督工具、問(wèn)責(zé)工具、財(cái)政工具這一套組合拳，只有這樣才能將改革落到實(shí)處。關(guān)鍵詞2：教育公平今年的政府工作報(bào)告提出，要促進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、公平發(fā)展，公平發(fā)展與優(yōu)先發(fā)展并提，在政府工作報(bào)告中尚屬首次，體現(xiàn)了本屆政府對(duì)教育公平的高度重視。兩會(huì)上，圍繞這一社會(huì)關(guān)注度極高的問(wèn)題，代表委員紛紛建言獻(xiàn)策。全國(guó)人大代表、南開(kāi)大學(xué)校長(zhǎng)龔克：公平的實(shí)質(zhì)在于讓更多人獲得優(yōu)質(zhì)教育發(fā)展是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵，這種發(fā)展應(yīng)該是以人為本的科學(xué)的發(fā)展，這是被歷史證明了的硬道理。這個(gè)道理也適用于解決教育公平問(wèn)題，因?yàn)楣降膶?shí)質(zhì)在于讓更多的人能夠獲得優(yōu)質(zhì)的教育。我們面臨的基本矛盾，是人民群眾快速增長(zhǎng)的對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求與供給嚴(yán)重不足的矛盾。教育公平是和教育質(zhì)量緊密連在一起的，沒(méi)有質(zhì)量的公平，老百姓是不滿意的。我們的教育事業(yè)發(fā)展這么快，一些老百姓對(duì)教育仍然不滿意。這反映出現(xiàn)教育的一個(gè)主要矛盾，就是優(yōu)質(zhì)教育資源短缺，好學(xué)校太少，滿足不了老百姓的需求和社會(huì)的需求。解決這個(gè)問(wèn)題，只有拓展優(yōu)質(zhì)教育資源，把好學(xué)校辦得多一些。全國(guó)政協(xié)委員、南開(kāi)大學(xué)副校長(zhǎng)許京軍：讓更多農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)大學(xué)關(guān)鍵在提升農(nóng)村義務(wù)教育水平李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中說(shuō)，貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)要再增長(zhǎng)10%以上，使更多農(nóng)家子弟有升學(xué)機(jī)會(huì)。10%這個(gè)數(shù)字肯定有打通社會(huì)上升渠道的作用。但高等教育畢竟只是整個(gè)教育歷程中的一段，想要讓社會(huì)向上流動(dòng)的通道更加通暢，除了增加農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)生上大學(xué)的機(jī)會(huì)，還應(yīng)該從義務(wù)教育等方面共同發(fā)力，提升農(nóng)村貧困地區(qū)義務(wù)教育水平。全國(guó)政協(xié)委員、新東方教育集團(tuán)董事長(zhǎng)俞敏洪：讓民辦大學(xué)和公立大學(xué)有同樣發(fā)展機(jī)會(huì)目前中國(guó)的民辦大學(xué)非常弱，對(duì)教育的發(fā)展是不利的。許多國(guó)家的教育健康都是兩條腿走路，第一條腿，就是公立大學(xué)對(duì)于普及性教育起作用，第二條腿就是私立大學(xué)對(duì)精英性的教育起作用。而中國(guó)目前是公立大學(xué)獨(dú)霸天下，導(dǎo)致中國(guó)的教學(xué)質(zhì)量和教育創(chuàng)新都出現(xiàn)了問(wèn)題。關(guān)鍵詞3：立德樹(shù)人“培養(yǎng)什么人，怎樣培養(yǎng)人”是教育的根本問(wèn)題。當(dāng)下，價(jià)值觀的多元化、社會(huì)的迅速變化、信息的海量化，讓德育面臨前所未有的挑戰(zhàn)。如何為孩子健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的環(huán)境氛圍，形成德育的有效形式和長(zhǎng)效機(jī)制，成為兩會(huì)代表委員熱議的話題。全國(guó)人大代表、武漢大學(xué)黨委書(shū)記韓進(jìn)：高校要把立德樹(shù)人與專業(yè)教育放在同等重要的地位高校在社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育方面，要注重知行統(tǒng)一，注重教育教學(xué)管理體制機(jī)制的創(chuàng)新，要把立德樹(shù)人與專業(yè)教育放在同等重要的地位，貫穿于學(xué)校教育的全過(guò)程和各環(huán)節(jié)。全國(guó)政協(xié)委員、復(fù)旦大學(xué)副校長(zhǎng)蔡達(dá)峰：“復(fù)旦投毒案”敲響學(xué)生人格培養(yǎng)警鐘全國(guó)政協(xié)委員、安徽大學(xué)黨委書(shū)記黃德寬：兼顧政府放權(quán)學(xué)校自律社會(huì)監(jiān)督全國(guó)政協(xié)委員、安徽大學(xué)黨委書(shū)記黃德寬：兼顧政府放權(quán)學(xué)校自律社會(huì)監(jiān)督全國(guó)政協(xié)委員、安徽大學(xué)黨委書(shū)記黃德寬：兼顧政府放權(quán)學(xué)校自律社會(huì)監(jiān)督全國(guó)政協(xié)委員、安徽大學(xué)黨委書(shū)記黃德寬：兼顧政府放權(quán)學(xué)校自律社會(huì)監(jiān)督即使不發(fā)生這一事件，我們也能看到目前教育存在的問(wèn)題。高校偏重知識(shí)的傳播，比較少關(guān)注對(duì)學(xué)生人格的培養(yǎng)。然而培養(yǎng)人格是教育的基本任務(wù)，任何知識(shí)的學(xué)習(xí)最終都是培養(yǎng)一個(gè)完整的人，高校不要忘記學(xué)生人格的培養(yǎng)。全國(guó)人大代表、遼陽(yáng)市第一高級(jí)中學(xué)教師王家娟：把法制教育納入中小學(xué)課程體系建議把法制教育引入中小學(xué)課程體系。希望教育部門(mén)組織專家編寫(xiě)普法教材，中小學(xué)應(yīng)有專職法律教師，要像重視語(yǔ)數(shù)外那樣，把法制教育設(shè)置在課時(shí)計(jì)劃內(nèi)，每周能有一兩節(jié)法律課。同時(shí)，建立法制教育教學(xué)評(píng)價(jià)考核體系，甚至可以考慮把法律納入高考科目。關(guān)鍵詞4：管辦評(píng)分離十八屆三中全會(huì)提出要深入推進(jìn)管辦評(píng)分離。在放權(quán)的同時(shí)，政府該如何創(chuàng)新管理方式?學(xué)校在擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)的同時(shí)，如何完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)?第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)如何培育?代表委員對(duì)這些問(wèn)題積極建言。全國(guó)政協(xié)委員、北京師范大學(xué)黨委書(shū)記劉川生：用好自主權(quán)考驗(yàn)高校智慧進(jìn)一步擴(kuò)大高校的辦學(xué)自主權(quán)，深入推進(jìn)管辦評(píng)分離，實(shí)際上是在為學(xué)校發(fā)展松綁，關(guān)鍵在學(xué)校會(huì)不會(huì)用、怎么用。比如，用好專業(yè)設(shè)置權(quán)、自主招生權(quán)、教師招聘權(quán)等，這些都考驗(yàn)著高校的智慧和水平。全國(guó)政協(xié)委員、北京航空航天大學(xué)黨委書(shū)記胡凌云：管辦評(píng)分離要一步步走才能穩(wěn)教育改革是漸進(jìn)式改革，不能有大起大落，更不可用“休克療法”，管辦評(píng)分離要一步步走才能穩(wěn)。要推進(jìn)管辦評(píng)分離、實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變，不是一百八十度大轉(zhuǎn)彎，不是什么都放權(quán)不管。簡(jiǎn)政放權(quán)的改革要有試驗(yàn)。全國(guó)政協(xié)常委、華東師范大學(xué)校長(zhǎng)陳群：擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)對(duì)高校是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)既是大學(xué)發(fā)展的機(jī)遇，也是大學(xué)在一段時(shí)間內(nèi)面臨的一項(xiàng)挑戰(zhàn)。當(dāng)外部指揮棒消失之后，應(yīng)該如何辦學(xué)、應(yīng)該朝什么方向努力、如何真正按照教育規(guī)律辦學(xué)，成為高校必須好好研究和思考的問(wèn)題?，F(xiàn)階段，要實(shí)現(xiàn)讓行政的歸行政、學(xué)術(shù)的歸學(xué)術(shù)，需要特別關(guān)注兩個(gè)方面：一是通過(guò)制度設(shè)計(jì)讓學(xué)術(shù)委員會(huì)等學(xué)術(shù)組織在學(xué)術(shù)事務(wù)中充分發(fā)揮作用，二是理順行政與學(xué)術(shù)的關(guān)系，避免行政對(duì)學(xué)術(shù)事務(wù)的不恰當(dāng)干預(yù)。在政府放權(quán)的同時(shí)，高校必須要建立一個(gè)自我約束的機(jī)制，要堅(jiān)守辦學(xué)方向，要尊重教育規(guī)律。為了避免“一放就亂”，在頂層設(shè)計(jì)上，需要同時(shí)考慮政府放權(quán)、學(xué)校自律、社會(huì)監(jiān)督三個(gè)層面。應(yīng)該是政府放權(quán)在先，只有政府放權(quán)了，才能要求學(xué)校自律，在放權(quán)、自律的同時(shí)，社會(huì)監(jiān)督也就自然形成了。全國(guó)政協(xié)委員、廣西大學(xué)校長(zhǎng)趙艷林：把握好政府和學(xué)校的權(quán)力邊界政府抓宏觀管理，管撥款、規(guī)劃、信息服務(wù)等政策導(dǎo)向。學(xué)校內(nèi)部的事務(wù)應(yīng)由學(xué)校自主管好，比如課程設(shè)置、人員任用、國(guó)際交流等。學(xué)校擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)后，就可以更加靈活地面向社會(huì)依法自主辦學(xué)，最大限度激發(fā)學(xué)校內(nèi)部的活力，同時(shí)也能更好地促進(jìn)高校建立起自我約束機(jī)制，真正把辦學(xué)自主權(quán)用好。關(guān)鍵詞5：考試招生制度改革考試招生制度改革是十分復(fù)雜且具全局性的問(wèn)題，其中利害涉及社會(huì)方方面面。十八屆三中全會(huì)提出一系列從根本上解決一考定終身弊端的舉措，為高考改革指明了方向，這些舉措成為兩會(huì)代表委員持續(xù)關(guān)注的熱點(diǎn)。全國(guó)人大代表、湖北省人大常委會(huì)副主任周洪宇：一年多考不會(huì)增加學(xué)生負(fù)擔(dān)當(dāng)前高考改革的方向，是在長(zhǎng)期的實(shí)踐、調(diào)研基礎(chǔ)上形成和確定下來(lái)的，符合時(shí)代精神、符合實(shí)際情況，總體上是合理的。很多改革舉措，例如減少考試科目、英語(yǔ)實(shí)行社會(huì)化考試和一年多考等，并不是心血來(lái)潮，而是經(jīng)過(guò)充分論證和思考的，也不會(huì)像社會(huì)上想象的那樣，會(huì)增加學(xué)生的負(fù)擔(dān)。西方很多國(guó)家考試制度都是社會(huì)化、一年多考。全國(guó)政協(xié)委員、北京理工大學(xué)黨委書(shū)記郭大成：一考定終身將成過(guò)去式一考定終身問(wèn)題將成為過(guò)去式，教育部現(xiàn)在已經(jīng)出臺(tái)一些方案，像北京市準(zhǔn)備試點(diǎn)會(huì)考、高考，加上特別的選擇性題目。會(huì)考是第一塊，高考是第二塊，第三塊是選擇性考試，學(xué)生可以根據(jù)自己的特長(zhǎng)，數(shù)學(xué)好就選數(shù)學(xué)，這個(gè)分也納入學(xué)分。這三塊合起來(lái)成為招生的標(biāo)準(zhǔn)。至于改革預(yù)期，我認(rèn)為，任何方案都不能說(shuō)絕對(duì)好，都需要試驗(yàn)，新的道路也可以走走看。全國(guó)政協(xié)委員、華中師范大學(xué)黨委書(shū)記馬敏：高考改革關(guān)鍵在于改內(nèi)容高考改革，不在于改形式，關(guān)鍵在于改內(nèi)容，以真正實(shí)現(xiàn)減負(fù)、培養(yǎng)學(xué)生能力的目的。高考改革在具體操作上要慎重，多聽(tīng)不同意見(jiàn)，進(jìn)行更合理的頂層設(shè)計(jì)。全國(guó)人大代表、湘潭大學(xué)教授羅和安：就近入學(xué)還需標(biāo)本兼治對(duì)就近入學(xué)政策的期待和對(duì)政策實(shí)施結(jié)果的擔(dān)憂，實(shí)際上反映了百姓對(duì)教育資源分配的強(qiáng)烈關(guān)注。要推進(jìn)教育公平的實(shí)現(xiàn)，不僅要求政策在執(zhí)行層面透明公開(kāi)、不偏不倚，更需從本質(zhì)上研究解決教育資源均衡發(fā)展問(wèn)題。關(guān)鍵詞6：現(xiàn)代職業(yè)教育體系職業(yè)教育已經(jīng)進(jìn)入以全面提高技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心的改革發(fā)展新階段。因此，加強(qiáng)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)成為當(dāng)務(wù)之急，引發(fā)代表委員熱議。全國(guó)政協(xié)常委、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)兼辦公室主任陳錫文：發(fā)展職業(yè)教育是對(duì)國(guó)家人力資本進(jìn)行投資的重要方面發(fā)展職業(yè)教育實(shí)際上是對(duì)這個(gè)國(guó)家人力資本進(jìn)行投資的一個(gè)非常重要的方面?，F(xiàn)在，我們國(guó)家高等教育發(fā)展比較快，但是高級(jí)技工的培訓(xùn)是相對(duì)落后的。要加強(qiáng)職業(yè)教育，實(shí)際上更多的是要培養(yǎng)高級(jí)技工。除了政府需要進(jìn)行投入以及體制改革之外，還需要全民有一個(gè)觀念上的轉(zhuǎn)變，通過(guò)職業(yè)教育，成為有資質(zhì)的高級(jí)技工，對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)、自己的收入，都是不低的。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)科協(xié)常委饒子和：部分本科應(yīng)向職教轉(zhuǎn)型目前我國(guó)有本科院校840所，其中300所地方應(yīng)用型本科院校應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)型。這些本科院校的培養(yǎng)規(guī)格及類型目標(biāo)，與高職教育最為接近，若將其轉(zhuǎn)型為高職本科，可以大大節(jié)約高職辦學(xué)成本，又能盡快滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切需要。還有一個(gè)選擇是，鼓勵(lì)知名大學(xué)舉辦高職本科教育。這不僅為本科院校提供了更廣闊的空間，而且對(duì)提升高職教育的社會(huì)地位，有著非?，F(xiàn)實(shí)的意義。全國(guó)人大代表、浙江省湖州市政協(xié)副主席沈琪芳：現(xiàn)代