全國(guó)2017年4月高等教育自學(xué)考試機(jī)關(guān)管理試題課程代碼：00509一、單項(xiàng)選擇題（本大題共25小題，每小題1分，共25分）在每小題列出的四個(gè)備選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其選出并將“答題紙”的相應(yīng)代碼涂黑。錯(cuò)涂、多涂或未涂均無(wú)分。1．我國(guó)歷史上最早實(shí)施行政管理分權(quán)的機(jī)構(gòu)是（B）1-5教材無(wú)A．秦漢時(shí)期的三公制 B．隋唐時(shí)期的三省制C．明代的內(nèi)閣制 D．清代的軍機(jī)處2．現(xiàn)代決策和管理的基礎(chǔ)是（D）1-9A．逐級(jí)的控制 B．明確的目標(biāo)C．卓著的效率 D．暢通的信息3．國(guó)內(nèi)政治環(huán)境，包括社會(huì)制度和政治體制等（C）2-34A．基本狀況 B．基本數(shù)量C．基本國(guó)情 D．基本事實(shí)4．屬于機(jī)關(guān)管理人文環(huán)境的要素是（A）2-39A．歷史文化要素 B．生活水平要素C．人員結(jié)構(gòu)要素 D．娛樂(lè)設(shè)施要素5．執(zhí)行機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人應(yīng)具有的“雙重資格”是（C）3-66A．權(quán)力的施行者，責(zé)任的承擔(dān)者 B．上級(jí)的服從者，下級(jí)的指揮者C．機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)者，主管業(yè)務(wù)的精通者 D．法律的執(zhí)行者，政策的推行者6．自主性行政管理法規(guī)在整個(gè)行政管理法規(guī)中是最大量的，其名稱通常被叫做（D）4-68A．通知 B．指示C．告示 D．規(guī)定7．下列不屬于職能制機(jī)關(guān)組織的優(yōu)點(diǎn)的是（D）3-63A．發(fā)揮管理人員專長(zhǎng)、提高專業(yè)能力 B．將問(wèn)題簡(jiǎn)單化、提高效率C．機(jī)關(guān)更容易適應(yīng)復(fù)雜情況 D．多個(gè)領(lǐng)導(dǎo)共同指揮，集中力量解決問(wèn)題8．下列不屬于人員經(jīng)費(fèi)的是（C）4-79A．工資 B．福利費(fèi)C．公務(wù)費(fèi) D．退休費(fèi)9．修改機(jī)關(guān)管理制度的主要依據(jù)是（A）5-101A．制度執(zhí)行的客觀效果 B．客觀環(huán)境的最新變化C．機(jī)關(guān)成員的認(rèn)同程序 D．機(jī)關(guān)運(yùn)作得習(xí)慣方式10．按照職能活動(dòng)劃分的機(jī)關(guān)管理程序是（B）6-109A．總結(jié)評(píng)估管理程序 B．質(zhì)量管理程序C．辦公管理程序 D．執(zhí)行管理程序11．行政管理法規(guī)按照目的和依據(jù)劃分應(yīng)不包括（B）4-68A．執(zhí)行性行政管理法規(guī) B．實(shí)體性行政管理法規(guī)C．自主性行政管理法規(guī) D．補(bǔ)充性行政管理法規(guī)12．國(guó)家公務(wù)員因工作需要或者其它正當(dāng)理由在國(guó)家行政機(jī)關(guān)內(nèi)部進(jìn)行平級(jí)調(diào)動(dòng)的交流方式是（D）7-134A．調(diào)任 B．輪換C．掛職鍛煉 D．轉(zhuǎn)任13．機(jī)關(guān)管理的核心和關(guān)鍵是（D）7-124A．機(jī)關(guān)組織管理 B．機(jī)關(guān)信息管理C．機(jī)關(guān)后勤管理 D．機(jī)關(guān)人事管理14．信息處理的首要環(huán)節(jié)是（B）8-157A．信息的綜合 B．信息的篩選C．信息的編輯 D．信息的存儲(chǔ)15．一個(gè)機(jī)關(guān)制定機(jī)關(guān)計(jì)劃首先要考慮的是（D）9-180A．目標(biāo)、程序、規(guī)則 B．政策、目標(biāo)、程序C．程序、組織、規(guī)則 D．政策、程序、組織16．對(duì)已經(jīng)制定的程序計(jì)劃加以分析改進(jìn)所形成的計(jì)劃是（C）9-178A．政策計(jì)劃 B．活動(dòng)計(jì)劃C．執(zhí)行計(jì)劃 D．操作計(jì)劃17．機(jī)關(guān)管理體制的核心問(wèn)題是（A）11-201A．權(quán)力的劃分 B．權(quán)力的分工C．權(quán)力的控制 D．權(quán)力的運(yùn)行18．“沒(méi)有規(guī)矩不成方圓”屬于下列哪種機(jī)關(guān)管理的原則？（B）10-188A．統(tǒng)一指揮原則 B．依法管理原則C．綜合效益原則 D．集體領(lǐng)導(dǎo)原則19．菲德爾“權(quán)變理論”認(rèn)為影響領(lǐng)導(dǎo)效果的情境因素不包括（C）10-189A．領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者之間的關(guān)系 B．領(lǐng)導(dǎo)者職權(quán)的強(qiáng)弱C．領(lǐng)導(dǎo)者能力的大小 D．工作結(jié)構(gòu)的明細(xì)程序20．就社會(huì)組織特別是黨政機(jī)關(guān)而言，實(shí)施內(nèi)部管理的重要方式是（A）11-207A．會(huì)議 B．現(xiàn)場(chǎng)C．公文 D．系統(tǒng)21．機(jī)關(guān)管理行政手段的局限性之一是（C）12-214A．具有強(qiáng)制性的約束力 B．上級(jí)對(duì)下級(jí)人財(cái)物調(diào)動(dòng)的無(wú)償性C．容易產(chǎn)生與“人治”相聯(lián)系的弊端 D．具有多種主觀隨意性22．強(qiáng)調(diào)以責(zé)、權(quán)、利三者統(tǒng)一的目標(biāo)管理方法必須是（B）12-226A．以決策為中心 B．以人為中心C．以成果為中心 D．以工作為中心23．影響機(jī)關(guān)管理效率的外部因素主要是（A）13-240A．社會(huì)環(huán)境 B．人際關(guān)系C．管理技術(shù) D．信息傳輸24．黨政機(jī)關(guān)行政管理層所表現(xiàn)出的效率被稱為（C）13-234A．組織效率 B．決策效率C．行政效率 D．工作效率25．在外因不變的情況下，內(nèi)因引起改革。最突出也是最普遍的表現(xiàn)形式是（A）14-246A．管理效率低下 B．工作積極性不高C．管理手段落后 D．內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理二、多項(xiàng)選擇題（本大題共5小題，每小題2分，共10分）在每小題列出的五個(gè)備選項(xiàng)中至少有兩個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其選出并將“答題紙”的相應(yīng)代碼涂黑。錯(cuò)涂、多涂、少涂或未涂均無(wú)分。26．效率中心論的機(jī)關(guān)管理理論認(rèn)為，為了提高機(jī)關(guān)的管理效率，必須堅(jiān)持的原則有（ABCDE）3-52A．完整統(tǒng)一 B．協(xié)同一致C．事權(quán)明確 D．賞罰分明E．機(jī)關(guān)管理經(jīng)濟(jì)而有效27．機(jī)關(guān)管理的監(jiān)督形式主要有（ABDE）4-75A．內(nèi)部監(jiān)督 B．外部監(jiān)督C．媒介監(jiān)督 D．自我監(jiān)督E．政治監(jiān)督28．機(jī)關(guān)會(huì)議活動(dòng)的基本要素有（ABC）11-208A．共同的議題 B．公認(rèn)的組織者C．三人以上的正式聚會(huì) D．機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的講話E．新聞媒體的報(bào)導(dǎo)29．測(cè)定機(jī)關(guān)管理效率的質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)主要有（ABCD）13-238A．實(shí)現(xiàn)管理的功能 B．實(shí)現(xiàn)管理的價(jià)值C．實(shí)現(xiàn)管理的目標(biāo) D．遵循管理對(duì)象的規(guī)律與特點(diǎn)E．實(shí)現(xiàn)人、財(cái)、物的配置30．機(jī)關(guān)管理改革的主要內(nèi)容有（ABCE）14-254A．機(jī)關(guān)職能 B．機(jī)關(guān)結(jié)構(gòu)C．機(jī)關(guān)運(yùn)行機(jī)制 D．機(jī)關(guān)價(jià)值E．機(jī)關(guān)體制三、名詞解釋題（本大題共5小題，每小題3分，共15分）31．行政中樞機(jī)關(guān)1-6答：行政中樞機(jī)關(guān)是指最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)（中央人民政府）和地方國(guó)家行政機(jī)關(guān)（人民政府），是統(tǒng)轄全局、指揮和決策監(jiān)督核心。32．直線型機(jī)關(guān)結(jié)構(gòu)3-60答：直線型機(jī)關(guān)結(jié)構(gòu)，其特征是每個(gè)機(jī)構(gòu)都有一個(gè)上級(jí)機(jī)構(gòu)和幾個(gè)下級(jí)機(jī)構(gòu)，指揮職能機(jī)構(gòu)要配有參謀輔助機(jī)構(gòu)，管理中的所有問(wèn)題都是通過(guò)垂直系統(tǒng)，按一條渠道聯(lián)系和解決，決策權(quán)高度集中在主管者手中。33．統(tǒng)領(lǐng)性機(jī)關(guān)管理制度5-90答：統(tǒng)領(lǐng)性機(jī)關(guān)管理制度，指的是機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)工作的各項(xiàng)制度，包括機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體的決策制度，領(lǐng)導(dǎo)集體分工配合制度、辦公會(huì)制度、民主集中制度、權(quán)力監(jiān)督制約制度、領(lǐng)導(dǎo)集體成員的嚴(yán)格自律制度等等。34．機(jī)關(guān)人員的編制7-129答：機(jī)關(guān)人員的編制是指對(duì)機(jī)關(guān)及其人員的定額與組合方式進(jìn)行確立的制度模式。35．外源型改革14-251答：外源型改革是指追求管理合理性、科學(xué)化、中性化，借助現(xiàn)代管理技術(shù)的引入，從而達(dá)到某種具有共同價(jià)值的技術(shù)——經(jīng)濟(jì)合理性的改革。四、簡(jiǎn)答題（本大題共6小題，每小題5分，共30分）36．機(jī)關(guān)如何對(duì)辦公用品進(jìn)行保管？4-83答：（1）機(jī)關(guān)辦公用品的保管一般要設(shè)專門的庫(kù)房和專人進(jìn)行管理。（2）保管員對(duì)采購(gòu)員購(gòu)人的辦公用品，要按照規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量認(rèn)真驗(yàn)收、登記、上賬、入庫(kù)，精心管理，經(jīng)常檢查，防止損壞、變質(zhì)、變形。（3）要及時(shí)登記保管賬卡，定期清理庫(kù)存，做到賬物相符。（4）保管員還要根據(jù)庫(kù)存和需求情況，定期提出采購(gòu)計(jì)劃。（5）對(duì)庫(kù)房還要經(jīng)常進(jìn)行安全檢查，防止各種意外事故發(fā)生。37．簡(jiǎn)述機(jī)關(guān)管理制度的具體操作性特征。5-89答：（1）機(jī)關(guān)管理制度，必須與機(jī)關(guān)的具體工作實(shí)際結(jié)合起來(lái)；（2）必須具體明確，不能模糊不清；（3）必須便于操作，要求什么，不允許什么，遵從制度取得怎樣的成效可得怎樣的獎(jiǎng)勛，違犯制度造成怎樣的損失會(huì)受到怎樣的懲罰等等，都要在相關(guān)制度中有明確的條文予以規(guī)定，以便于操作，促進(jìn)制度化規(guī)范管理的順利實(shí)施。38．簡(jiǎn)述篩選信息的基本要求。8-158答：（1）重大。（2）新穎。（3）準(zhǔn)確。（4）完整。39．簡(jiǎn)述機(jī)關(guān)管理的指揮過(guò)程。10-190答：（1）調(diào)查研究，掌握情況。（2）制定和抉擇決策方案。（3）執(zhí)行政策，組織實(shí)施。（4）檢查總結(jié)，修正完善政策。40．簡(jiǎn)述機(jī)關(guān)會(huì)議的功能。11-208答：（1）發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主、上通下達(dá)。（2）宣傳教育作用。（3）研究討論、集思廣益。（4）部署任務(wù)。41．簡(jiǎn)述阻礙機(jī)關(guān)改革的內(nèi)部制約因素。14-248答：（1）來(lái)自既存制度方面的阻力。（2）來(lái)自機(jī)關(guān)組成人員的阻力。（3）來(lái)自機(jī)關(guān)理念、理想和價(jià)值即機(jī)關(guān)文化層面的制約和影響，這是一種無(wú)形的制約和影響。五、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）42．結(jié)合實(shí)際談?wù)剻C(jī)關(guān)管理行為的法律責(zé)任及其要求。4-73答：（1）執(zhí)行法律的責(zé)任。機(jī)關(guān)的一切管理行為，都必須依法辦事。就行政機(jī)關(guān)而言，它是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，其基本職能就是執(zhí)行國(guó)家的法律、法規(guī)和決議。各類社會(huì)組織的機(jī)關(guān)，在遵從國(guó)家憲法法律的前提下，還有承擔(dān)遵從相關(guān)行業(yè)管理、部門管理的法律法規(guī)的責(zé)任。（2）保護(hù)人民權(quán)利的法律責(zé)任。國(guó)家行政機(jī)關(guān)以保護(hù)人民權(quán)利和為人民服務(wù)為宗旨；各級(jí)各類機(jī)關(guān)也必須通過(guò)自身的職能活動(dòng)，體現(xiàn)為人民服務(wù)的宗旨，承擔(dān)保護(hù)人民權(quán)利的法律責(zé)任；各級(jí)各類機(jī)關(guān)必須自覺遵從國(guó)家法律法規(guī)，嚴(yán)格自律，不做任何有損于社會(huì)公利和損害人民利益的事，切實(shí)履行保護(hù)人民利益的法律責(zé)任。（3）補(bǔ)償賠償?shù)姆韶?zé)任。國(guó)家行政機(jī)關(guān)因執(zhí)行法律或因公共利益的需要，或因其他原因而不得不使某個(gè)或某部分公民和法人等遭受一定經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，行政機(jī)關(guān)要承擔(dān)依法予以相應(yīng)補(bǔ)償?shù)姆韶?zé)任。如果某行政機(jī)關(guān)及其工作人員逋法侵犯公民權(quán)益使之遭受損失時(shí)，該行政機(jī)關(guān)應(yīng)依法賠償損失。社會(huì)企業(yè)事業(yè)機(jī)關(guān)因管理使其對(duì)象受到損失也必須承擔(dān)管理補(bǔ)償賠償?shù)姆韶?zé)任。如果企業(yè)事業(yè)機(jī)關(guān)的管理或經(jīng)營(yíng)行為給人民群眾造成損失，必須依法予以相應(yīng)的賠償或補(bǔ)償。（4）盡職盡責(zé)的法律責(zé)任。機(jī)關(guān)是為了承擔(dān)管理職責(zé)而設(shè)立的，必須盡職盡責(zé)，承擔(dān)法律責(zé)任。當(dāng)各級(jí)各類機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人和工作人員不能盡職盡責(zé)，對(duì)事業(yè)和人民造成損失時(shí)，就應(yīng)追究其瀆職、失職的法律責(zé)任。43．結(jié)合實(shí)際，試論述機(jī)關(guān)結(jié)構(gòu)改革。14-254答：機(jī)關(guān)結(jié)構(gòu)方面的改革主要指通過(guò)機(jī)構(gòu)改革或調(diào)整，改革機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部構(gòu)成方式，以提高機(jī)關(guān)效能和機(jī)關(guān)管理的效率。機(jī)關(guān)組織結(jié)構(gòu)是否合理，直接影響到機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的好壞和管理效率的高低。因此，機(jī)關(guān)組織結(jié)構(gòu)方面的調(diào)整與改革常常是每次改革的主要內(nèi)容。機(jī)關(guān)組織結(jié)構(gòu)方面的改革一般包括：（1）合理調(diào)整控制幅度。這是一種常見的機(jī)構(gòu)改革形式。管理層次和控制幅度是分析組織結(jié)構(gòu)時(shí)的兩個(gè)最基本的問(wèn)題。前者涉及組織的縱向結(jié)構(gòu)，后者涉及組織的橫向結(jié)構(gòu)。由于機(jī)關(guān)內(nèi)部或外部的某些因素的變化和從提高管理效率方面考慮，機(jī)關(guān)組織結(jié)構(gòu)方面的改革很多以通過(guò)合理調(diào)整控制幅度得以實(shí)施，而在管理層歡方面進(jìn)行的改革則極少。這是因?yàn)楣芾韺哟蔚淖兏锉瓤刂品鹊淖兏镆獎(jiǎng)×业枚唷？刂品鹊母母锿ǔ７譃閮蓚€(gè)方面：限制或是縮小控制幅度，這意味著橫向減少機(jī)構(gòu)或部門數(shù)目；擴(kuò)大或增加控制幅度，這意味著橫向增加機(jī)構(gòu)或部門數(shù)目。（2）合理調(diào)整組織結(jié)構(gòu)形式。機(jī)關(guān)組織結(jié)構(gòu)形式的調(diào)整與控制幅度的變化密切相關(guān)，其內(nèi)容主要涉及機(jī)構(gòu)內(nèi)部合理調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置和劃分職權(quán)與職能范圍，處理好機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)之間的條塊管理與分工合作的關(guān)系。調(diào)整機(jī)關(guān)組織結(jié)構(gòu)形式一般有三種情況：一是分設(shè)或增設(shè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)；二是合并或減