——附件1-2：“一代理一評(píng)價(jià)”中需扣分的不規(guī)范情形評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)行為代碼評(píng)價(jià)內(nèi)容不規(guī)范行為認(rèn)定事項(xiàng)不規(guī)范化行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定依據(jù)代理合同監(jiān)管環(huán)節(jié)BG.1招標(biāo)代理委托合同簽訂1.未與招標(biāo)人簽定招標(biāo)代理委托合同《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第14條BG.2招標(biāo)代理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人1.網(wǎng)上填報(bào)的招標(biāo)代理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與招標(biāo)代理委托合同中注明的人員不一致《湖南省招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》第7-10條2.招標(biāo)代理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更不符合《監(jiān)管辦法》規(guī)定的，或者招標(biāo)代理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更，未經(jīng)招標(biāo)人同意BG.3委托代理權(quán)限1.未經(jīng)招標(biāo)人同意，轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第22條招標(biāo)文件監(jiān)管環(huán)節(jié)BG.4資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件編制1.未完成相關(guān)行政主管部門項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案等手續(xù)，或項(xiàng)目內(nèi)容、招標(biāo)方式變更未經(jīng)相關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)，就進(jìn)行招標(biāo)文件備案或者進(jìn)場交易預(yù)約《招標(biāo)投標(biāo)法》第9條2.應(yīng)采用全流程電子化招標(biāo)方式的交易項(xiàng)目，未經(jīng)行政監(jiān)督部門備案同意擅自采用線下交易方式（即紙質(zhì)標(biāo)方式）湖南省人民政府辦公廳《關(guān)于建立健全招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管長效機(jī)制規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的意見》（湘政辦發(fā)〔2021〕77號(hào)）第8條3.未規(guī)范使用標(biāo)準(zhǔn)文件，應(yīng)勾選的未勾選、錯(cuò)誤勾選、應(yīng)填寫的內(nèi)容未填寫、擅自修改標(biāo)準(zhǔn)文件不允許修改的內(nèi)容等情形，按每出現(xiàn)一項(xiàng)錯(cuò)誤扣分（同類錯(cuò)誤僅扣一次）《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第15條4.投標(biāo)人資質(zhì)設(shè)定不符合國家規(guī)定的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)5.項(xiàng)目基本情況表述不明晰，影響資質(zhì)、業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)等設(shè)置6、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件就同一事項(xiàng)的規(guī)定或約定不一致，導(dǎo)致評(píng)標(biāo)難以進(jìn)行或者引發(fā)爭議7.類似工程業(yè)績?cè)O(shè)置不符合省行政監(jiān)督部門的規(guī)定8.招標(biāo)文件未將否決條款集中載明9.招標(biāo)文件中出現(xiàn)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件禁止條款，按每出現(xiàn)一項(xiàng)禁止條款扣分10.政府投資項(xiàng)目委派業(yè)主評(píng)委未按照省和行業(yè)規(guī)定執(zhí)行湖南省人民政府辦公廳《關(guān)于建立健全招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管長效機(jī)制規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的意見》（湘政辦發(fā)〔2021〕77號(hào)）第9條BG.5資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告內(nèi)容及發(fā)布1.未載明招標(biāo)人及其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系人、聯(lián)系方式，或者填寫錯(cuò)誤《招標(biāo)投標(biāo)法》第16條2.未載明招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取文件的辦法等事項(xiàng)，或者填寫錯(cuò)誤3.未載明潛在投標(biāo)人訪問電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)的網(wǎng)址和方法，或者填寫錯(cuò)誤4.因招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)原因未將數(shù)據(jù)電文形式的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件加載至電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)BG.6資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的澄清、修改1.招標(biāo)文件澄清、修改時(shí)增加或者刪除否決性條款，未將修改后完整的否決性條款集中載明《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第21條2.同一資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件因代理機(jī)構(gòu)原因澄清或修改次數(shù)超過2次BG.7招標(biāo)項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款編制1.國家對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，未按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求《招標(biāo)投標(biāo)法》第19條《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第26條2.招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)3.招標(biāo)文件引用失效的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)4.招標(biāo)文件未載明擬簽訂合同的主要條款BG.8資格預(yù)審辦法、評(píng)標(biāo)辦法編制1.資格預(yù)審文件未載明資格預(yù)審條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第18條、第28條《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第19條、第26條2.資格預(yù)審辦法選取不符合省行政監(jiān)督部門的規(guī)定3.招標(biāo)文件未明確規(guī)定所有評(píng)標(biāo)因素，或者未將評(píng)審因素進(jìn)行量化4.評(píng)標(biāo)辦法選取不符合省行政監(jiān)督部門的規(guī)定5.評(píng)標(biāo)辦法的具體指標(biāo)選取不符合省行政監(jiān)督部門的規(guī)定，按每出現(xiàn)一項(xiàng)錯(cuò)誤扣分（同類錯(cuò)誤僅扣一次）BG.9招標(biāo)文件中投標(biāo)有效期、投標(biāo)保證金、履約保證金、最高投標(biāo)限價(jià)等內(nèi)容1.招標(biāo)文件未載明投標(biāo)有效期《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第25條、第26條、第27條、第58條2.招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期起算時(shí)間不符合招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)規(guī)定3.招標(biāo)文件中載明的投標(biāo)保證不符合《湖南省省本級(jí)公共資源交易保證金統(tǒng)一管理辦法》的規(guī)定4.招標(biāo)文件中載明的投標(biāo)保證金提交截止時(shí)間與投標(biāo)文件提交截止時(shí)間不一致5.招標(biāo)文件中載明的履約保證金不符合省行政監(jiān)督部門的規(guī)定6.招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)，但招標(biāo)文件中未明確最高投標(biāo)限價(jià)具體金額7.招標(biāo)文件設(shè)置最低投標(biāo)限價(jià)開標(biāo)評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)BG.10招標(biāo)代理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人1.參加開標(biāo)評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)的招標(biāo)代理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與招標(biāo)代理委托合同中注明的人員不一致《湖南省招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》第7-10條2.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人沒有按要求到場組織開評(píng)標(biāo)、處理異議BG.11開標(biāo)1.招標(biāo)代理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在投標(biāo)截止時(shí)間前未做好開標(biāo)準(zhǔn)備工作，導(dǎo)致無法開標(biāo)或者開標(biāo)延誤《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第44條2.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在交易平臺(tái)上錄入信息有誤，導(dǎo)致無法開標(biāo)或者開標(biāo)延誤3.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不按規(guī)定程序、公告時(shí)間開標(biāo)，擅自提前或延遲開標(biāo)《招標(biāo)投標(biāo)法》第34條4.紙質(zhì)標(biāo)項(xiàng)目在投標(biāo)截止時(shí)間后仍接受投標(biāo)文件的《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第36條5.對(duì)投標(biāo)人對(duì)開標(biāo)現(xiàn)場提出的異議，未按規(guī)定作出答復(fù)或者未按規(guī)定制作記錄《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第44條6.專家抽取申請(qǐng)信息填寫不完整或有錯(cuò)誤影響專家抽取工作正常進(jìn)行，或者影響專家費(fèi)支付《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第46條7.實(shí)行資格預(yù)審的項(xiàng)目，招標(biāo)人在進(jìn)行資格審查時(shí)，改變載明的資格條件或者以沒有載明的資格條件對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)未發(fā)現(xiàn)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第18條、《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第19條8.因工作失誤、投標(biāo)資格認(rèn)定錯(cuò)誤（如投標(biāo)保函核對(duì)等）導(dǎo)致投標(biāo)人的投標(biāo)被錯(cuò)誤拒絕或接受《招標(biāo)投標(biāo)法》第36條9.未按規(guī)定完整記錄開標(biāo)情況并形成開標(biāo)記錄表、未及時(shí)將開標(biāo)記錄情況發(fā)送至評(píng)標(biāo)委員會(huì)，影響評(píng)標(biāo)《招標(biāo)投標(biāo)法》第36條、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第48條10.開標(biāo)結(jié)束后，未按交易中心有關(guān)規(guī)定將樣品或紙質(zhì)評(píng)審資料等送入評(píng)標(biāo)區(qū)，影響評(píng)標(biāo)《招標(biāo)投標(biāo)法》第36條、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第48條BG.12評(píng)標(biāo)1.按規(guī)定應(yīng)當(dāng)采取遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目，因招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)原因未采用遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)《湖南省工程建設(shè)項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)暫行管理辦法》第4條2.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)未向或未及時(shí)向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供評(píng)標(biāo)所需的重要信息和數(shù)據(jù)，或提供的重要信息和數(shù)據(jù)帶有明示或者暗示傾向或者排斥特定投標(biāo)人《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》第16條3.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在交易平臺(tái)上錄入信息有誤，導(dǎo)致無法正常評(píng)標(biāo)4.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的澄清問題回復(fù)錯(cuò)誤，影響評(píng)標(biāo)結(jié)果5.在交易中心現(xiàn)場，違規(guī)打探評(píng)標(biāo)專家信息，或者違規(guī)與專家接觸《招標(biāo)投標(biāo)法》第38條、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第48條6.不按規(guī)定對(duì)評(píng)標(biāo)專家開展“一項(xiàng)目一考評(píng)”?！蛾P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)湖南省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)旌驮u(píng)標(biāo)專家管理的通知》（湘發(fā)改公管〔2019〕963號(hào)）第24條BG.13專家報(bào)酬支付1.不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和方式支付評(píng)標(biāo)專家報(bào)酬，或與專家協(xié)商評(píng)標(biāo)專家費(fèi)《湖南省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)旌驮u(píng)標(biāo)專家管理辦法》標(biāo)后監(jiān)管環(huán)節(jié)BG.14資格預(yù)審結(jié)果通知1.資格預(yù)審結(jié)束后，因招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)原因未及時(shí)向資格預(yù)審申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第19條、《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第20條2.資格預(yù)審結(jié)束后，因招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)原因未將資格預(yù)審結(jié)果告知不合格的潛在投標(biāo)人3.資格預(yù)審結(jié)束后，因招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)原因泄露通過資格預(yù)審申請(qǐng)人的名稱和數(shù)量BG.15中標(biāo)候選人和中標(biāo)結(jié)果公示1.招標(biāo)人收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)，因招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)原因未發(fā)布中標(biāo)候選人公示《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第54條2.未使用行政監(jiān)督部門頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)文件編制中標(biāo)候選人公示BG.16中標(biāo)通知書發(fā)放及招標(biāo)情況備案1.未按行政監(jiān)督部門的規(guī)定整理招標(biāo)情況備案資料《招標(biāo)投標(biāo)法》第45條、第47條2.篡改招標(biāo)情況備案資料3.中標(biāo)人確定后，因招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)原因未向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書BG.17保證金退還1.未及時(shí)申請(qǐng)發(fā)起保證金退還手續(xù)，或無故拖延保證金退還時(shí)間的，或項(xiàng)目存在異常情況時(shí)沒有及時(shí)暫停保證金退還而導(dǎo)致退款《湖南省省本級(jí)公共資源交易保證金統(tǒng)一管理辦法》第13-15條BG.18標(biāo)后稽查1.對(duì)行政監(jiān)督部門標(biāo)后稽查中查閱資料、調(diào)查有關(guān)情況的行為不積極配合《招標(biāo)投標(biāo)法》第7條2.標(biāo)后稽查中未按要求及時(shí)提供資料及情況異議投訴環(huán)節(jié)BG.19招標(biāo)代理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人1.處理異議或者協(xié)助投訴處理的招標(biāo)代理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與招標(biāo)代理委托合同中注明的人員不一致《湖南省招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》第7-10條2.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人沒有按要求參與異議處理或者協(xié)助投訴處理BG.20處理異議1.因招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)原因?qū)撛谕稑?biāo)人、投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人依法遞交的書面異議予以拒收《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第22條、第54條2.因招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)原因未依法對(duì)符合條件的異議作出回復(fù)BG.21協(xié)助投訴處理1.對(duì)行政監(jiān)督部門處理投訴中查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況的行為不積極