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內(nèi)容摘要：目前會計集中核算中心，大部分是財政部門的一個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，沒有法人資格，也不是會計主體，其職能無非是集中替單位進(jìn)行會計核算。是一種中介代理機(jī)構(gòu)的行為，而會計主體、法律責(zé)任、預(yù)算編制、理財機(jī)制仍是單位。這不但與“會計法”相違背，而且給工作帶來許多弊端。如部分單位領(lǐng)導(dǎo)和報賬員不愿得罪人，沒有很好把關(guān)，把矛盾轉(zhuǎn)移給核心中心，將一些明知不符合規(guī)定的支出也送核算中心結(jié)報

會計集中核算的調(diào)查思考**縣財政局課題組

推行會計集中核算是財政管理體制的一項(xiàng)重要改革，是加快公共財政建設(shè)步伐的一個重要舉措。近幾年來，全國各地對會計集中核算的模式和具體操作方法進(jìn)行了各種的探索，歸納起來，其主要的內(nèi)容是取消單位的銀行帳戶和會計人員，單位只設(shè)立報帳員，負(fù)責(zé)本單位經(jīng)費(fèi)收支的結(jié)報和經(jīng)費(fèi)的預(yù)決算、財務(wù)管理以及與核算中心的工作聯(lián)系。財政部門設(shè)立會計集中核算中心，在銀行開設(shè)統(tǒng)一賬戶，集中辦理本轄區(qū)所屬預(yù)算單位經(jīng)費(fèi)的集中收付，會計核算工作。通過幾年來的實(shí)踐，會計集中核算雖然在管理手段和支付程序上不同于國庫集中收付制，但對加強(qiáng)單位的財務(wù)管理，規(guī)范會計工作行為，防止腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生等方面起到了積極作用，取得了一定成效。當(dāng)然，任何一項(xiàng)改革，開始難免有一些不夠完善的地方，對這些存在的問題和不足之處，只要我們經(jīng)過不斷的探索和完善，注重在實(shí)踐中及時解決新問題和新情況，會計集中核算制度在推行國庫集中支付制度條件尚未成熟的條件下，不失為一種有效的管理手段。本文就會計集中核算中存在的問題和對策進(jìn)行探討。

一、會計集中核算取得的成效1、進(jìn)一步規(guī)范會計行為，提高會計信息質(zhì)量。實(shí)行會計集中核算后，取消了單位的銀行帳戶，由核算中心在商業(yè)銀行開設(shè)統(tǒng)一的帳戶，實(shí)行集中管理，分戶核算，全面掌握了單位的資金流向。在支出時，由核算中心負(fù)責(zé)審核各單位的原始憑證，并按資金的不同來源和支出內(nèi)容按統(tǒng)一的口徑辦理資金結(jié)報，填制記帳憑證、登記帳簿、編制會計報表，改變了過去單位會計在核算時隨意或有意改變收入截留、轉(zhuǎn)移收入、改變資金用途、任意使用會計科目的現(xiàn)象，提高了會計信息的真實(shí)性，為領(lǐng)導(dǎo)決算提供較高的參考價值。

2、加強(qiáng)支出管理，提高資金的使用效益。會計集中核算后，財政對單位的支出管理得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，找到了一個監(jiān)督于事前、事中、事后全過程的監(jiān)督機(jī)制，改變了單位過去財務(wù)的暗箱操作為現(xiàn)在的陽光作業(yè)。由于單位的每一次支出都必須經(jīng)過核算中心的嚴(yán)格審核，不合規(guī)定的票據(jù)不予受理，不合理的開支不予報銷，對那些超范圍，超標(biāo)準(zhǔn)，變相搞福利的違紀(jì)、違規(guī)支出堅決予以拒付。這種“單位用錢，財政管理”的方式，不僅支出得到有效控制，提高了資金使用效率，而且對單位與單位之間的待遇攀比，也起到了一定的遏制作用。

3、強(qiáng)化了財政支出的監(jiān)督，提高了理財水平。集中支付、統(tǒng)一核算拓展了財政管理職能。財政對預(yù)算資金的管理，由以前的事后監(jiān)督變成了事前管理和全方位、全過程的監(jiān)控。特別是財政安排的專項(xiàng)資金，集中核算前，由財政撥給單位后，由單位自行安排使用，對資金的使用情況，效益如何只有在事后監(jiān)督檢查時了解，因此，對于一些移用、挪用、亂支現(xiàn)象，即是被查出，但總因既成事實(shí)，無從處理。集中核算后，中心對單位各專項(xiàng)支出按照支出項(xiàng)目內(nèi)容分別核算，并對支出內(nèi)容與項(xiàng)目是否相符進(jìn)行審核，有效地監(jiān)督單位專項(xiàng)資金使用全過程，解決了財政監(jiān)督與管理上的“缺位”、“滯后”問題，達(dá)到事前、事中、事后全過程監(jiān)督，有效地杜絕擅自改變資金用途、亂支濫用的現(xiàn)象。

二、存在的問題1、適應(yīng)范圍不廣。會計集中核算是將原分散于單位的會計核算集中由核算中心統(tǒng)一核算，所以它適應(yīng)的范圍有一定的局限性。從目前的情況來看，它只適用于單位比較集中，業(yè)務(wù)來往比較單純的行政機(jī)關(guān)。對少數(shù)所屬機(jī)構(gòu)分散，資金來源渠道多，流動量大，項(xiàng)目資金比較復(fù)雜的部門和單位以及有單獨(dú)會計制度的事業(yè)單位就難以做到，如學(xué)校、林業(yè)、水利、交通等事業(yè)經(jīng)費(fèi)。

2、資金管理和核算不全面。由于各單位的業(yè)務(wù)情況不同，往來款項(xiàng)錯綜復(fù)雜，五花百門，所以對往來款很難做到納入集中核算，因此，少數(shù)單位存在僥幸心里，在往來款中，混雜著很多隱性收入，有的單位甚至將上級補(bǔ)助資金，也隱蔽在往來款中核算，逃避了預(yù)算外資金管理。

3、會計主體問題。目前會計集中核算中心，大部分是財政部門的一個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，沒有法人資格，也不是會計主體，其職能無非是集中替單位進(jìn)行會計核算。是一種中介代理機(jī)構(gòu)的行為，而會計主體、法律責(zé)任、預(yù)算編制、理財機(jī)制仍是單位。這不但與“會計法”相違背，而且給工作帶來許多弊端。如部分單位領(lǐng)導(dǎo)和報賬員不愿得罪人，沒有很〖您正瀏覽的文章由實(shí)習(xí)報告網(wǎng)整理〗好把關(guān)，把矛盾轉(zhuǎn)移給核心中心，將一些明知不符合規(guī)定的支出也送核算中心結(jié)報。

4、資金使用效率仍然不高。會計集中核算后，在國庫資金的撥付上仍沒有脫離原狀，無非是把原來撥給單位的財政資金改撥到核算中心，原來沉淀在單位的資金現(xiàn)沉淀在核算中心，據(jù)了解，我縣納入集中的54個行政事業(yè)單位，正常性沉淀在中心的資金在3000萬元以上，而國庫則起不到拓寬調(diào)度的作用，這與財政部實(shí)行國庫單一賬戶，推行國庫集中收付制度的目的。不相符的，偏離了改革方向。

5、費(fèi)用開支的審核難把握。在實(shí)際操作過程中，發(fā)現(xiàn)目前費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)比較混亂，各級財政部門制定的有之，上級主管部門制定的有之，地方各自制定的也有之，到底哪些可以執(zhí)行，哪些不可以執(zhí)行，核算中心難以把握。另外，現(xiàn)行有些開支標(biāo)準(zhǔn)又太低，不符合實(shí)際，有些合理的支出又沒有規(guī)定具體標(biāo)準(zhǔn)，因此，各單位支出結(jié)報的標(biāo)準(zhǔn)很不統(tǒng)一，核算中心難以掌握。

6、單位報賬員業(yè)務(wù)水平有待提高。會計集中核算后，單位只設(shè)報賬員，取消了出納和會計崗位。有些單位認(rèn)為報賬員不需要太專業(yè)的知識，因此把原財會人員調(diào)離崗位，而把一些不熟悉財務(wù)的人員安排到報賬員崗位，有的還是兼職的，因此給中心和單位的財務(wù)管理，預(yù)算編制等一系列工作帶來了很大影響。三、解決問題的對策與建議從以上工作中所暴露出來的問題可以看出，會計集中核算制度還只是財政管理的一個低層次的改革，與推行國庫集中收付制度還有較大差距。但作為一個新生事物，存在這樣或那樣的問題也是不可避免的。只要我們按照建立社會主義公共財政基本框架的總體要求，不斷深化財政支出管理制度改革，不斷完善制度，存在的矛盾和問題一定能夠得到解決。為此，我們認(rèn)為必須從以下幾方面去做好工作。

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辭職報告專題

學(xué)校春季運(yùn)動會獻(xiàn)詞

合：老師們、同學(xué)們,大家好?。ň炊Y）

男：在我校春季運(yùn)動會隆重召開的時刻，全校師生歡聚一堂，我們頑強(qiáng)拼搏、放飛理想。女：在這春風(fēng)浩蕩、鳥語花香的日子，實(shí)驗(yàn)中學(xué)喜氣洋洋，把比賽的激情和收獲的喜悅，書寫在春季運(yùn)動會賽場上。

男：實(shí)驗(yàn)中學(xué)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，不斷創(chuàng)造輝煌，在臨沭縣教育天地中書寫了一首首壯麗的篇章。

女：學(xué)校全體師生員工和衷共濟(jì)，不斷刷新業(yè)績，我們創(chuàng)新教育的氣概不同凡響。

男：昨天，回顧實(shí)中的一切，我們——（合）自豪驕傲！

女：今天，目睹實(shí)中的輝煌，我們——（合）心潮激蕩！

男：微風(fēng)拂面、彩旗飄揚(yáng)，三月的季節(jié)春意盎然。

女：高朋滿座、鼓號震響，美麗的校園歌聲嘹亮。

男：尊敬的老師們，收獲的季節(jié)同樣要播種希望，讓我們團(tuán)結(jié)一致、奮發(fā)向上。

女：親愛的同學(xué)們，新征途的號角已經(jīng)吹響，讓我們繼續(xù)——

合：乘風(fēng)破浪、揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。

《[推薦]學(xué)校春季運(yùn)動會獻(xiàn)詞

團(tuán)支部：

我是初二年級一班的XXX。一直以來我都認(rèn)為加入共青團(tuán)是一件光榮的事，因?yàn)楣睬鄨F(tuán)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年的組織，是共產(chǎn)黨的助手和后備入黨申請書范文軍。所以我對已經(jīng)加入了中國共青團(tuán)的同學(xué)非常羨慕。

這次有機(jī)會加入共青團(tuán)我十分興奮，因?yàn)槿雸F(tuán)可以學(xué)習(xí)建設(shè)有中國特色社會主義的理論，廣泛開展黨的基本路線教育，愛國主義、集體主義和社會主義思想教育，近代史、現(xiàn)代史教育和國情教育，民主和法制教育，增強(qiáng)我們的民主自尊，自信和自強(qiáng)精神，樹立正確的理想、信念和價值觀念。加入共青團(tuán)還可以增加我們對學(xué)習(xí)的信心，幫助我們學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)文化知識，不斷提高青年的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。所以我要積極加入共青團(tuán)，為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義而奮斗終身。

此致

敬禮

XXX

2018年6月9日

敬愛的學(xué)校團(tuán)委:

我通過我班委員的學(xué)習(xí)團(tuán)組織和團(tuán)員同志的教育和幫助,認(rèn)為到作為21世紀(jì)的青年,必須積極爭取加入青年人自己的組織--中國共產(chǎn)黨主義青年團(tuán).

共青團(tuán)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的先進(jìn)青年的群眾性組織,是黨的可靠的,得力的助手和后備軍,是培養(yǎng)青年學(xué)習(xí)共產(chǎn)主義,具有四有五愛品質(zhì)入黨申請書范文的大學(xué)校.正是如此,我應(yīng)該爭取加入共青團(tuán).

我向團(tuán)委申請;我一定用實(shí)際行動積極爭取及早加入共青團(tuán),請考驗(yàn),請批準(zhǔn).我在班成績良好,勞動積極......如果我被批準(zhǔn)了,我決心更加用心遵守團(tuán)章,執(zhí)行團(tuán)的決議,遵守團(tuán)的紀(jì)律,參加團(tuán)的工作,做名不副實(shí)的共青團(tuán)員,處處起模范作用,為四化貢獻(xiàn)力量;如果我一時未被批準(zhǔn),決不灰心,要接受考驗(yàn),繼續(xù)創(chuàng)造條件爭取.

此致

敬禮

初二(4)班XXX

2018年6月9日

敬愛的團(tuán)委：

你們好！我雖然對團(tuán)的認(rèn)識不是很了解，但經(jīng)過上次的落選，使我對團(tuán)的認(rèn)識有了進(jìn)一步的了解。但我更加知道，作為新世紀(jì)的青少年都有自己的目標(biāo)和理想，也為此而去奮斗、拼搏。因?yàn)檫@樣，我就想加入青年人自己的組織中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)。

我鄭重地向團(tuán)組織提出申請，要求加入中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)。

我從同學(xué)口中得知，共青團(tuán)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年的群眾組織，是廣大青年在實(shí)踐中學(xué)習(xí)共產(chǎn)主義的學(xué)校，是中國共產(chǎn)黨的助手和后備軍。正是如此，我更想加入共青團(tuán)。共青團(tuán)是黨的忠實(shí)助手，是一所馬克思主義的大學(xué)校。在這座共產(chǎn)主義的大熔爐里，培養(yǎng)了一批又一批共產(chǎn)主義戰(zhàn)士黃繼光、雷鋒、張海迪……式的人物。

我在初中的生活將快三年了，對自己也有一定的要求：一，要刻苦學(xué)習(xí)；二，對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)；三，和同學(xué)和睦相處。以上的要求對我來說不是很難，要做好也不是很難，關(guān)鍵是在有沒有認(rèn)真對待。我已經(jīng)一步一步地向前邁進(jìn)，達(dá)到目的之后，不會對自己放松要求，還要比以前做得更加好。

加入共青團(tuán)是我多年的夙愿。以前，我一直想加入共青團(tuán)，但我將自己同那些優(yōu)秀共青團(tuán)員比較時，就感到自己缺點(diǎn)很多，相差甚遠(yuǎn)，因而沒有勇氣提出請求。近年來由于團(tuán)支部的熱情幫助，我逐漸認(rèn)識了自己身上存在的缺乏堅忍不拔的毅力，經(jīng)不起批評、受不起委屈等缺點(diǎn)，開始有所進(jìn)步，我衷心感謝團(tuán)組織對我的關(guān)懷和幫助。

我決心再加入團(tuán)組織以前，以共青團(tuán)員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，以優(yōu)秀共青團(tuán)員為榜樣，刻苦學(xué)習(xí)，不斷提高自己的思想水平與認(rèn)識水平，爭取做一個完全合格的共青入團(tuán)申請書團(tuán)員。

如果我被選入了，我會積極為團(tuán)作出貢獻(xiàn)。首先學(xué)習(xí)團(tuán)的基本知識，然后利用宣傳委員的職務(wù)把團(tuán)的知識宣傳給每一位學(xué)生。要按時完成團(tuán)組織交給的任務(wù)，同時也要遵守團(tuán)章的規(guī)定，維護(hù)團(tuán)的義務(wù)。堅決執(zhí)行團(tuán)的決議，遵守團(tuán)的紀(jì)律，按時交納團(tuán)費(fèi)，積極參加團(tuán)的工作。同時加倍努力學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想和現(xiàn)代化科學(xué)文化知識，認(rèn)真完成組織交給我的各項(xiàng)任務(wù)，處處起模范帶頭作用；同一切違法亂紀(jì)行為作堅決的斗爭；認(rèn)真開展批評與自我批評，隨時堅持真理，改正錯誤，為祖國的四個現(xiàn)代化建設(shè)，貢獻(xiàn)自己的一切力量。相信我，我一定會做到的。

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