經(jīng)濟(jì)影響分析

（國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，經(jīng)濟(jì)分析）

中國勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)專題培訓(xùn)主講人**

1、概述——名稱與內(nèi)容名稱變化：經(jīng)濟(jì)分析——國際通用國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)（方法與參數(shù)，第一、二版）經(jīng)濟(jì)分析——（方法與參數(shù)第三版）國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)（也稱經(jīng)濟(jì)分析）——（關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作的若干規(guī)定）經(jīng)濟(jì)影響分析——（申請(qǐng)報(bào)告通用文本）內(nèi)容拓展：經(jīng)濟(jì)分析包括經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析、經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效果分析與行業(yè)、區(qū)域和宏觀影響分析（經(jīng)濟(jì)影響分析）——《方法與參數(shù)》第三版經(jīng)濟(jì)影響分析包括經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析、經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效果分析與行業(yè)、區(qū)域和宏觀影響分析——《申請(qǐng)報(bào)告通用文本》兩者兼顧——（咨詢工程師考試參考教材）1、概述——回顧與展望70年代末與可行性研究、財(cái)務(wù)分析同時(shí)引入，其中世界銀行、聯(lián)合國工發(fā)組織起到重要作用將國外稱之為經(jīng)濟(jì)分析的方法定名為國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)；結(jié)合當(dāng)時(shí)的投資體制和市場經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的具體情況選擇經(jīng)濟(jì)分析內(nèi)容——只強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析，重點(diǎn)在于影子價(jià)格的確定，未考慮分配效果，對(duì)外部影響（間接效益和間接費(fèi)用）一般只做定性分析與財(cái)務(wù)分析在我國得到普遍應(yīng)用相比，對(duì)于很多項(xiàng)目而言，經(jīng)濟(jì)分析一直未能很好普及，未在投資決策中起到應(yīng)有的作用2004年投資體制改革為經(jīng)濟(jì)分析的發(fā)展和普及提供了基礎(chǔ)——對(duì)核準(zhǔn)項(xiàng)目明確提出了要求，經(jīng)濟(jì)分析的順利開展是可望可及的1、概述——項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析理念注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展促進(jìn)資源優(yōu)化配置從協(xié)調(diào)發(fā)展的角度注重項(xiàng)目對(duì)行業(yè)、區(qū)域和宏觀經(jīng)濟(jì)的影響，以及相互的協(xié)調(diào)性和適應(yīng)性從科學(xué)發(fā)展觀的角度，重視項(xiàng)目外部性所帶來的外部影響以及公共產(chǎn)品項(xiàng)目分析的需要從政府職能轉(zhuǎn)變的要求，強(qiáng)調(diào)以人為本，關(guān)注公共利益1、概述——項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析要求按照國家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)布項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本的通知中指出：項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在核準(zhǔn)企業(yè)投資項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》要求，主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行審查。1、概述——項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析要求從合理配置有限資源的角度，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析或費(fèi)用效果分析重視行業(yè)、區(qū)域和宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析政府核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的編制和評(píng)估，應(yīng)重點(diǎn)論證政府關(guān)注的企業(yè)投資項(xiàng)目外部性、公共性等問題企業(yè)決策投資時(shí)，除了將財(cái)務(wù)分析結(jié)論作為決策依據(jù)外，也應(yīng)自覺關(guān)注社會(huì)責(zé)任2、經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析簡介（1）概述（2）經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析方法（略）（3）重視項(xiàng)目外部性，盡可能將外部效益和費(fèi)用納入經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益流量表計(jì)算（4）項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析與可行性研究其他部分的關(guān)系（1）概述經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析與經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效果分析經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析的作用經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析的適用范圍經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析與財(cái)務(wù)分析的異同與聯(lián)系經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析與經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效果分析經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析是按合理配置資源的原則，采用一系列經(jīng)濟(jì)分析參數(shù)，從項(xiàng)目對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)所做貢獻(xiàn)以及社會(huì)為項(xiàng)目付出代價(jià)的角度，考察項(xiàng)目的效益和費(fèi)用，評(píng)價(jià)項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)效率和對(duì)社會(huì)福利所做出的貢獻(xiàn)，也即經(jīng)濟(jì)合理性費(fèi)用和效益能夠貨幣化的項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析費(fèi)用能夠貨幣化，但效果不能夠貨幣化的項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效果分析經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析的作用正確反映項(xiàng)目對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性

為政府在資源配置的決策中提供重要依據(jù)政府審批或核準(zhǔn)項(xiàng)目的重要依據(jù)為市場化運(yùn)作的基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目提供財(cái)務(wù)方案的制定依據(jù)比選和優(yōu)化項(xiàng)目（方案）的重要作用

有助于實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益、地區(qū)利益與全社會(huì)利益有機(jī)地結(jié)合和平衡

經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益益分析的適用用范圍產(chǎn)出物不具備備實(shí)物形態(tài)且且明顯涉及公公眾利益的無無形產(chǎn)品項(xiàng)目目，如水利水水電、交通運(yùn)運(yùn)輸、市政建建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)衛(wèi)生等公共基基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目目，以及具有有明顯外部性性影響的有形形產(chǎn)品項(xiàng)目（（通用文本））具有自然壟斷斷特征的項(xiàng)目目產(chǎn)出具有公共共產(chǎn)品特征的的項(xiàng)目外部效果顯著著的項(xiàng)目涉及國家控制制的戰(zhàn)略性資資源開發(fā)項(xiàng)目目關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)濟(jì)安全的項(xiàng)目目受過度行政干干預(yù)的項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益益分析與財(cái)務(wù)務(wù)分析的異同同與聯(lián)系——不同之處兩種分析的角角度和基本出出發(fā)點(diǎn)不同兩種分析對(duì)項(xiàng)項(xiàng)目效益和費(fèi)費(fèi)用的含義和和范圍劃分不不同兩種分析使用用價(jià)格體系不不同兩種分析包含含內(nèi)容不同兩種分析的計(jì)計(jì)算期可能不不同經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益益分析與財(cái)務(wù)務(wù)分析的異同同與聯(lián)系——相同之處與聯(lián)聯(lián)系相同之處：兩者都使用效效益與費(fèi)用比比較的理論方方法遵循效益和費(fèi)費(fèi)用識(shí)別的有有無對(duì)比原則則根據(jù)資金時(shí)間間價(jià)值原理，，進(jìn)行動(dòng)態(tài)分分析，計(jì)算內(nèi)內(nèi)部收益率和和凈現(xiàn)值等指指標(biāo)兩種分析聯(lián)系系密切——在很多情況下下，經(jīng)濟(jì)分析析是在財(cái)務(wù)分分析基礎(chǔ)之上上進(jìn)行，利用用財(cái)務(wù)分析中中所已經(jīng)使用用過的數(shù)據(jù)資資料，以財(cái)務(wù)務(wù)分析為基礎(chǔ)礎(chǔ)進(jìn)行所需要要的調(diào)整計(jì)算算，得出經(jīng)濟(jì)濟(jì)費(fèi)用效益分分析結(jié)論（3）重視項(xiàng)目外外部性，盡可可能納入經(jīng)濟(jì)濟(jì)費(fèi)用效益流流量表計(jì)算外部效果是指指項(xiàng)目的產(chǎn)出出或投入無意意識(shí)地給他人人帶來費(fèi)用或或效益，且項(xiàng)項(xiàng)目卻沒有為為此付出代價(jià)價(jià)或因此獲得得收入。外部部效果是由于于項(xiàng)目具有外外部性而引起起的，也稱為為間接效益或或間接費(fèi)用。。為防止外部部效果的擴(kuò)大大化，一般只只計(jì)算一次相相關(guān)的效果，，并盡可能量量化和貨幣化化后納入經(jīng)濟(jì)濟(jì)費(fèi)用效益流流量表(環(huán)境和生態(tài)影影響的外部效效果應(yīng)該考慮慮)（4）項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)費(fèi)用用效益分析與與可行性研究究其他部分的的關(guān)系投資與財(cái)務(wù)數(shù)數(shù)據(jù)是經(jīng)濟(jì)費(fèi)費(fèi)用效益分析析的基礎(chǔ)，應(yīng)應(yīng)在項(xiàng)目申請(qǐng)請(qǐng)報(bào)告中有所所體現(xiàn)影子價(jià)格確定定與市場供求求分析等有關(guān)關(guān)3、經(jīng)濟(jì)費(fèi)用用效果分析簡簡介——概念與應(yīng)用范范圍費(fèi)用效果分析析是通過對(duì)項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)期效果果和所花費(fèi)費(fèi)費(fèi)用的比較，，判斷項(xiàng)目費(fèi)費(fèi)用的有效性性和項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)濟(jì)合理性效果是指項(xiàng)目目引起的效應(yīng)應(yīng)或效能，表表示項(xiàng)目目標(biāo)標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度度，往往不能能或難于貨幣幣量化。費(fèi)用用是指社會(huì)經(jīng)經(jīng)濟(jì)為項(xiàng)目所所付出的代價(jià)價(jià)，是可以貨貨幣量化計(jì)算算的。費(fèi)用效果分析析是項(xiàng)目決策策分析與評(píng)價(jià)價(jià)的基本方法法之一，當(dāng)項(xiàng)項(xiàng)目效果不能能或難于貨幣幣量化時(shí)，或或貨幣量化的的效果不是項(xiàng)項(xiàng)目目標(biāo)的主主體時(shí)，在經(jīng)經(jīng)濟(jì)分析中可可采用費(fèi)用效效果分析方法法，其結(jié)論作作為項(xiàng)目投資資決策的依據(jù)據(jù)。例如醫(yī)療療衛(wèi)生保健、、政府資助的的普及教育、、氣象、地震震預(yù)報(bào)、交通通信號(hào)設(shè)施、、軍事設(shè)施等等項(xiàng)目。3、經(jīng)濟(jì)費(fèi)用用效果分析簡簡介——概念與應(yīng)用范范圍費(fèi)用效果分析析是將效果與與費(fèi)用采取不不同的度量方方法、度量單單位和指標(biāo)，，在以貨幣度度量費(fèi)用的同同時(shí)，采用某某種非貨幣指指標(biāo)度量效果果。費(fèi)用效果分析析實(shí)質(zhì)上是一一種方案比選選的方法。廣廣義上說，可可應(yīng)用于財(cái)務(wù)務(wù)分析和經(jīng)濟(jì)濟(jì)分析，狹義義上說，多指指經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效效果分析費(fèi)用效果分析析通過對(duì)各種種方案的費(fèi)用用和效果進(jìn)行行比較，選擇擇最好或較好好的方案。對(duì)對(duì)單一方案的的項(xiàng)目，由于于費(fèi)用與效果果采取不同的的度量單位和和指標(biāo)，不易易直接評(píng)價(jià)其其合理性3、經(jīng)濟(jì)費(fèi)用用效果分析簡簡介——要求與條件費(fèi)用效果分析析要遵循多方方案比選原則則備選選方方案案應(yīng)應(yīng)滿滿足足的的5個(gè)條條件件：：———備選選方方案案是是互互斥斥方方案案或或可可轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化化為為互互斥斥方方案案的的，，且且不不少少于于兩兩個(gè)個(gè)———備選選方方案案目目標(biāo)標(biāo)相相同同，，且且均均能能滿滿足足最最低低效效果果標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的的要要求求，，否否則則不不可可進(jìn)進(jìn)行行比比較較———備選選方方案案的的費(fèi)費(fèi)用用可可以以貨貨幣幣量量化化，，且且資資金金用用量量不不突突破破預(yù)預(yù)算算限限額額———備選選方方案案的的效效果果應(yīng)應(yīng)采采用用同同一一非非貨貨幣幣單單位位計(jì)計(jì)量量。。如如果果有有多多個(gè)個(gè)效效果果，，可可通通過過加加權(quán)權(quán)的的方方法法處處理理成成單單一一的的綜綜合合指指標(biāo)標(biāo)；；——備選方方案應(yīng)應(yīng)具有有可比比的壽壽命周周期3、經(jīng)經(jīng)濟(jì)費(fèi)費(fèi)用效效果分分析簡簡介——方法要要點(diǎn)費(fèi)用效效果分分析的的基本本程序序費(fèi)用估估算要要點(diǎn)效果計(jì)計(jì)量單單位的的選擇擇基本指指標(biāo)基本方方法——最小費(fèi)費(fèi)用法法、最最大效效果法法、增增量分分析法法費(fèi)用效效果分分析的的基本本程序序（1）確立立項(xiàng)目目目標(biāo)標(biāo)，并并將其其轉(zhuǎn)化化為可可量化化的效效果指指標(biāo)（2）擬定定各種種可以以完成成任務(wù)務(wù)（達(dá)達(dá)到效效果））的方方案（3）識(shí)識(shí)別別和和計(jì)計(jì)算算各各方方案案的的費(fèi)費(fèi)用用與與效效果果（4）計(jì)計(jì)算算指指標(biāo)標(biāo)，，綜綜合合比比較較，，分分析析各各方方案案的的優(yōu)優(yōu)缺缺點(diǎn)點(diǎn)（5）推推薦薦最最佳佳方方案案或或提提出出優(yōu)優(yōu)先先采采用用的的次次序序費(fèi)用用估估算算要要點(diǎn)點(diǎn)（1）費(fèi)費(fèi)用用應(yīng)應(yīng)包包括括整整個(gè)個(gè)計(jì)計(jì)算算期期內(nèi)內(nèi)發(fā)發(fā)生生的的全全部部費(fèi)費(fèi)用用（2）費(fèi)費(fèi)用用可可采采用用現(xiàn)現(xiàn)值值或或年年值值表表示示，，備備選選方方案案計(jì)計(jì)算算期期不不一一致致時(shí)時(shí)應(yīng)應(yīng)采采用用年年值值效果果計(jì)計(jì)量量單單位位的的選選擇擇效果果可可以以采采用用有有助助于于說說明明項(xiàng)項(xiàng)目目效效能能的的任任何何計(jì)計(jì)量量單單位位。。選選擇擇的的計(jì)計(jì)量量單單位位應(yīng)應(yīng)能能切切實(shí)實(shí)度度量量項(xiàng)項(xiàng)目目目目標(biāo)標(biāo)實(shí)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)的的程程度度，，且且便便于于計(jì)計(jì)算算若項(xiàng)項(xiàng)目目的的目目標(biāo)標(biāo)不不只只一一個(gè)個(gè)，，或或項(xiàng)項(xiàng)目目的的效效果果難難于于直直接接度度量量，，需需要要建建立立次次級(jí)級(jí)分分解解目目標(biāo)標(biāo)加加以以度度量量時(shí)時(shí)，，需需要要用用科科學(xué)學(xué)的的方方法法確確定定權(quán)權(quán)重重，，借借助助層層次次分分析析法法對(duì)對(duì)項(xiàng)項(xiàng)目目的的效效果果進(jìn)進(jìn)行行加加權(quán)權(quán)計(jì)計(jì)算算，，處處理理成成統(tǒng)統(tǒng)一一的的綜綜合合指指標(biāo)標(biāo)基本本指指標(biāo)標(biāo)效果果費(fèi)費(fèi)用用比比費(fèi)用用效效果果比比基本本方方法法最小小費(fèi)費(fèi)用用法法———效果果相相同同的的條條件件下下，，選選擇擇能能夠夠達(dá)達(dá)到到效效果果的的各各種種可可能能方方案案中中費(fèi)費(fèi)用用最最小小的的方方案案，也稱稱固固定定效效果果法法最大大效效果果法法———費(fèi)用用固固定定，，追追求求效效果果最最大大化化的的方方法法稱稱為為最最大大效效果果法法，，也也稱稱固固定定費(fèi)費(fèi)用用法法增量量分分析析法法：：當(dāng)當(dāng)備備選選方方案案效效果果和和費(fèi)費(fèi)用用均均不不固固定定，，且且分分別別具具有有較較大大幅幅度度的的差差別別時(shí)時(shí)，，應(yīng)應(yīng)比比較較兩兩個(gè)個(gè)備備選選方方案案之之間間的的費(fèi)費(fèi)用用差差額額和和效效果果差差額額，，分分析析獲獲得得增增量量效效果果所所花花費(fèi)費(fèi)的的增增量量費(fèi)費(fèi)用用是是否否值值得得需要要預(yù)預(yù)先先確確定定基基準(zhǔn)準(zhǔn)指指標(biāo)標(biāo)，，例例如如[E/C]0或[C/E]0增量分析法如果項(xiàng)目有兩兩個(gè)以上的備備選方案進(jìn)行行增量分析，，應(yīng)按下列步步驟選優(yōu)：（1）將方案費(fèi)用用由小到大排排隊(duì)（2）從費(fèi)用最小小的兩個(gè)方案案開始比較，，通過增量分分析選擇優(yōu)勝勝方案；（3）將優(yōu)勝方案案與緊鄰的下下一個(gè)方案進(jìn)進(jìn)行增量分析析，并選出新新的優(yōu)勝方案案；（4）重復(fù)第三步步，直至最后后一個(gè)方案，，最終被選定定的優(yōu)勢(shì)方案案為最優(yōu)方案案方案費(fèi)用效果果比計(jì)算舉例例某地方政府?dāng)M擬實(shí)行一個(gè)五五年免疫接種種計(jì)劃項(xiàng)目，，以減少國民民的死亡率。。設(shè)計(jì)了A、B、C三個(gè)備選方案案，效果為減減少死亡人數(shù)數(shù)，費(fèi)用為方方案實(shí)施的全全部費(fèi)用，三三個(gè)方案實(shí)施施期和效果預(yù)預(yù)測(cè)期相同。。擬通過費(fèi)用用效果比的計(jì)計(jì)算，在政府府財(cái)力許可情情況下，決定定采用何種方方案。根據(jù)以以往經(jīng)驗(yàn)，設(shè)設(shè)定基準(zhǔn)指標(biāo)標(biāo)[C/E]0為400，即每減少死死亡一人需要要花費(fèi)400元。。方案案費(fèi)費(fèi)用用效效果果比比計(jì)計(jì)算算舉舉例例方案案費(fèi)費(fèi)用用效效果果比比計(jì)計(jì)算算表表A方案案B方案案C方案案費(fèi)用用8900萬元元10000萬元元8000萬元元效果果26.5萬人人29.4萬人人18.5萬元元費(fèi)用用效效果果比比336元/人340元/人432元/人基準(zhǔn)準(zhǔn)指指標(biāo)標(biāo)[C/E]0=400方案案費(fèi)費(fèi)用用效效果果比比計(jì)計(jì)算算舉舉例例C方案案費(fèi)費(fèi)用用效效果果比比明明顯顯高高于于基基準(zhǔn)準(zhǔn)值值，，不不符符合合備備選選方方案案的的條條件件，，應(yīng)應(yīng)予予放放棄棄。。3、A、B兩個(gè)方方案費(fèi)費(fèi)用效效果比比都低低于基基準(zhǔn)值值，符符合備備選方方案的的條件件。計(jì)計(jì)算A和B兩個(gè)互互斥方方案的的增量量費(fèi)用用效果果比：：△C/△△E=（10000-8900）/(29.4-26.5)=379(元/人)方案費(fèi)費(fèi)用效效果比比計(jì)算算舉例例由計(jì)算算結(jié)果果看，，A和B兩個(gè)方方案費(fèi)費(fèi)用效效果比比都低低于設(shè)設(shè)定的的基準(zhǔn)準(zhǔn)值400，而增增量費(fèi)費(fèi)用效效果比比也低低于基基準(zhǔn)值值400，說明明費(fèi)用用高的的B方案優(yōu)于A方案，在政政府財(cái)力許許可情況下下可選擇B方案。如果果有資金限限制，也可可以選擇A方案。4、行業(yè)、區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與與宏觀經(jīng)濟(jì)濟(jì)影響分析析（1）概述（2）分析方法法（3）行業(yè)影響響分析（4）區(qū)域經(jīng)濟(jì)濟(jì)影響分析析（5）宏觀經(jīng)濟(jì)濟(jì)影響分析析（6）行業(yè)、區(qū)區(qū)域和宏觀觀經(jīng)濟(jì)影響響分析與項(xiàng)項(xiàng)目可行性性研究其他他部分的關(guān)關(guān)系（1）概述與傳統(tǒng)項(xiàng)目目分析的區(qū)區(qū)別與聯(lián)系系需要進(jìn)行行行業(yè)、區(qū)域域經(jīng)濟(jì)和宏宏觀經(jīng)濟(jì)影影響分析的的項(xiàng)目特征征需要進(jìn)行行行業(yè)、區(qū)域域經(jīng)濟(jì)和宏宏觀經(jīng)濟(jì)影影響分析的的項(xiàng)目類型型分析內(nèi)容與與要求概述——與傳統(tǒng)項(xiàng)目目分析的區(qū)區(qū)別與聯(lián)系系區(qū)別：任務(wù)不同內(nèi)容不同方法不同聯(lián)系:體現(xiàn)在“行行業(yè)、區(qū)域域和宏觀經(jīng)經(jīng)濟(jì)影響分分析與項(xiàng)目目可行性研研究其他部部分的關(guān)系系”部分需要進(jìn)行行行業(yè)、區(qū)域域經(jīng)濟(jì)和宏宏觀經(jīng)濟(jì)影影響分析的的項(xiàng)目特征征投資規(guī)模巨巨大、建設(shè)設(shè)工期較長長（橫跨五五年甚至十十年規(guī)劃））；在國民經(jīng)濟(jì)濟(jì)和社會(huì)發(fā)發(fā)展中占有有重要戰(zhàn)略略地位，項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施對(duì)對(duì)所在區(qū)域域或宏觀經(jīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、、社會(huì)結(jié)構(gòu)構(gòu)或相關(guān)群群體利益格格局等產(chǎn)生生較大影響響；項(xiàng)目實(shí)施會(huì)會(huì)帶來技術(shù)術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，，引發(fā)關(guān)聯(lián)聯(lián)產(chǎn)業(yè)或新新產(chǎn)業(yè)群體體的產(chǎn)生和和發(fā)展；項(xiàng)目對(duì)生態(tài)態(tài)及社會(huì)環(huán)環(huán)境影響范范圍廣，持持續(xù)時(shí)間長長；項(xiàng)目對(duì)國家家經(jīng)濟(jì)安全全會(huì)產(chǎn)生影影響；項(xiàng)目對(duì)區(qū)域域或國家長長期財(cái)政收收支會(huì)產(chǎn)生生較大影響響；項(xiàng)目的投入入或產(chǎn)出對(duì)對(duì)進(jìn)出口影影響較大；；項(xiàng)目能夠?qū)?duì)行業(yè)、區(qū)區(qū)域或宏觀觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生生其他重大大影響。需要要進(jìn)進(jìn)行行行行業(yè)業(yè)、、區(qū)區(qū)域域經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)和和宏宏觀觀經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)影影響響分分析析的的項(xiàng)項(xiàng)目目類類型型（1）重重大大基基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)設(shè)施施項(xiàng)項(xiàng)目目，，如如鐵鐵路路、、高高速速公公路路、、水水利利工工程程、、港港口口等等；；（2）重重大大資資源源開開發(fā)發(fā)項(xiàng)項(xiàng)目目，，如如油油田田開開發(fā)發(fā)，，氣氣田田開開發(fā)發(fā)，，其其他他礦礦藏藏資資源源開開采采，，重重要要資資源源長長距距離離運(yùn)運(yùn)輸輸管管道道建建設(shè)設(shè)等等；；（3）大大規(guī)規(guī)模模區(qū)區(qū)域域開開發(fā)發(fā)項(xiàng)項(xiàng)目目；；（4）重重大大科科技技攻攻關(guān)關(guān)項(xiàng)項(xiàng)目目，，如如尖尖端端科科研研國國際際合合作作項(xiàng)項(xiàng)目目，，航航空空、、航航天天、、國國防防等等高高科科技技關(guān)關(guān)鍵鍵技技術(shù)術(shù)攻攻關(guān)關(guān)項(xiàng)項(xiàng)目目等等；；（5）重重大大生生態(tài)態(tài)環(huán)環(huán)境境保保護(hù)護(hù)工工程程等等（6）對(duì)對(duì)區(qū)區(qū)域域經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)有有重重要要影影響響的的項(xiàng)項(xiàng)目目（7）對(duì)行業(yè)有重重要影響的項(xiàng)項(xiàng)目行業(yè)、區(qū)域和和宏觀經(jīng)濟(jì)影影響分析的內(nèi)內(nèi)容按照《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告告通用文本》的要求：行業(yè)影響分析析——闡述行業(yè)現(xiàn)狀狀的基本情況況以及企業(yè)在在行業(yè)中所處處地位，分析析擬建項(xiàng)目對(duì)對(duì)所在行業(yè)及及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展的影響，，并對(duì)是否可可能導(dǎo)致壟斷斷等進(jìn)行論證證區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響響分析——對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)濟(jì)可能產(chǎn)生重重大影響的項(xiàng)項(xiàng)目，從區(qū)域域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、、產(chǎn)業(yè)空間布布局、當(dāng)?shù)刎?cái)財(cái)政收支、社社會(huì)收入分配配、市場競爭爭結(jié)構(gòu)等角度度進(jìn)行分析宏觀經(jīng)濟(jì)影響響分析——投資規(guī)模巨大大、對(duì)國民經(jīng)經(jīng)濟(jì)有重大影影響的項(xiàng)目，，應(yīng)進(jìn)行宏觀觀經(jīng)濟(jì)影響分分析。涉及國國家經(jīng)濟(jì)安全全的項(xiàng)目，應(yīng)應(yīng)分析擬建項(xiàng)項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)安安全的影響，，提出維護(hù)經(jīng)經(jīng)濟(jì)安全的措措施（2）行業(yè)、區(qū)域域和宏觀經(jīng)濟(jì)濟(jì)影響分析的的方法通過研究影響響傳遞途徑，，找出各種有有利影響和不不利影響，并并分析其影響響程度定性分析和定定量分析相結(jié)結(jié)合，在相關(guān)關(guān)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上上，重在描述述選用一定數(shù)量量的指標(biāo)與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)聯(lián)聯(lián)系密切項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)影響響的傳遞途徑徑（1）價(jià)格傳遞效效果（2）上下游產(chǎn)業(yè)業(yè)鏈影響（3）乘數(shù)效應(yīng)（4）技術(shù)擴(kuò)散（5）瓶頸緩解效效應(yīng)可能有哪些經(jīng)經(jīng)濟(jì)影響？有利影響：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長長、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高高居民收入、、增加就業(yè)、、減少貧困、、擴(kuò)大進(jìn)出口口、增加地方方或國家財(cái)政政收入、保障障國家安全等等——直接貢獻(xiàn)促進(jìn)人口合理理分布和流動(dòng)動(dòng)、促進(jìn)城市市化、帶動(dòng)相相關(guān)產(chǎn)業(yè)、克克服經(jīng)濟(jì)瓶頸頸、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)濟(jì)社會(huì)均衡發(fā)發(fā)展、提高生生活質(zhì)量、促促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步步、提高產(chǎn)業(yè)業(yè)國際競爭力力等——間接貢獻(xiàn)不利影響：非非有效占用土土地資源、污污染環(huán)境、危危害歷史文化化遺產(chǎn)、供求求關(guān)系與生產(chǎn)產(chǎn)格局失衡、、沖擊地方經(jīng)經(jīng)濟(jì)、對(duì)國家家經(jīng)濟(jì)安全造造成不利影響響等從哪些方面進(jìn)進(jìn)行分析？——項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展的影響（1）對(duì)促進(jìn)和保保障當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)濟(jì)有序高效運(yùn)運(yùn)行和可持續(xù)續(xù)發(fā)展的貢獻(xiàn)獻(xiàn)；（2）對(duì)區(qū)域資源源開發(fā)和有效效利用，對(duì)優(yōu)優(yōu)化當(dāng)?shù)刭Y源源配置的貢獻(xiàn)獻(xiàn)；（3）計(jì)算增加值值、凈產(chǎn)值、、純收入等指指標(biāo)，定量分分析項(xiàng)目對(duì)當(dāng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長長的貢獻(xiàn)；（4）計(jì)算分析項(xiàng)項(xiàng)目的總產(chǎn)值值中，有多大大比例形成了了增加值及當(dāng)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)總值值，分析項(xiàng)目目對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)濟(jì)增長的驅(qū)動(dòng)動(dòng)能力。（5）項(xiàng)目的投入入產(chǎn)出是否可可能導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐毓┣箨P(guān)系失失衡，引發(fā)物物價(jià)波動(dòng)，沖沖擊當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展等負(fù)面面影響。從哪些方面進(jìn)進(jìn)行分析？——項(xiàng)目對(duì)產(chǎn)業(yè)業(yè)布局的影影響（1）項(xiàng)目與區(qū)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略和國家家中長期發(fā)發(fā)展規(guī)劃的的關(guān)聯(lián)性及及適應(yīng)性；；（2）對(duì)當(dāng)?shù)丶技夹g(shù)進(jìn)步及及對(duì)三次產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)調(diào)整，對(duì)主主要優(yōu)勢(shì)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)與支柱柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)調(diào)整以及及對(duì)主要新新興產(chǎn)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)調(diào)整目目標(biāo)的貢獻(xiàn)獻(xiàn)；（3）項(xiàng)目的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)聚集效效應(yīng)，項(xiàng)目目形成的核核心產(chǎn)業(yè)所所帶動(dòng)的相相關(guān)配套產(chǎn)產(chǎn)業(yè)聚集和和發(fā)展，引引發(fā)產(chǎn)業(yè)關(guān)關(guān)聯(lián)或新產(chǎn)產(chǎn)業(yè)群出現(xiàn)現(xiàn)的可能性性及應(yīng)對(duì)策策略；（4）對(duì)產(chǎn)業(yè)技技術(shù)結(jié)構(gòu)、、產(chǎn)業(yè)技術(shù)術(shù)裝備水平平結(jié)構(gòu)、產(chǎn)產(chǎn)業(yè)投資結(jié)結(jié)構(gòu)（新建建、改擴(kuò)、、并購等））等調(diào)整目目標(biāo)的貢獻(xiàn)獻(xiàn)；（5）對(duì)城市化化及空間布布局的影響響；（6）對(duì)克服經(jīng)經(jīng)濟(jì)瓶頸和和均衡發(fā)展展以及對(duì)增增進(jìn)本地區(qū)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展的空間區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)的的貢獻(xiàn)。從哪些方面面進(jìn)行分析析？——項(xiàng)目對(duì)財(cái)政政收支平衡衡的影響（1）項(xiàng)目需要要的當(dāng)?shù)丶凹皣抑苯咏踊蜷g接財(cái)財(cái)政資金投投入，包括括預(yù)算撥款款、股權(quán)投投資、投資資補(bǔ)助、財(cái)財(cái)政貼息等等建設(shè)性財(cái)財(cái)政資金投投入，經(jīng)營營性補(bǔ)貼，，需要政府府承擔(dān)的直直接或間接接借款還本本付息責(zé)任任，政府部部門需要對(duì)對(duì)項(xiàng)目給予予的優(yōu)惠政政策等；（2）項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)氐丶皣邑?cái)政政收入的貢獻(xiàn)獻(xiàn)，包括可以以繳納的各種種稅費(fèi)，政府府公共部門投投資收益等。。（3）項(xiàng)目的實(shí)施施對(duì)政府部門門財(cái)政收支狀狀況的影響。。從哪些方面進(jìn)進(jìn)行分析？——項(xiàng)目對(duì)市場競競爭結(jié)構(gòu)的影影響（1）項(xiàng)目的實(shí)施施對(duì)培育產(chǎn)業(yè)業(yè)市場環(huán)境、、促進(jìn)競爭、、優(yōu)化市場經(jīng)經(jīng)濟(jì)秩序、提提高資源配置置效率的貢獻(xiàn)獻(xiàn)；（2）項(xiàng)目的實(shí)施施對(duì)區(qū)內(nèi)市場場-區(qū)外外市市場場結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)、、城城市市市市場場-農(nóng)村村市市場場結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)調(diào)調(diào)整整目目標(biāo)標(biāo)的的貢貢獻(xiàn)獻(xiàn)；；（3）項(xiàng)項(xiàng)目目的的實(shí)實(shí)施施可可能能出出現(xiàn)現(xiàn)的的壟壟斷斷，，破破壞壞正正常常競競爭爭秩秩序序等等風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)。。從哪哪些些方方面面進(jìn)進(jìn)行行分分析析？？———項(xiàng)目目對(duì)對(duì)就就業(yè)業(yè)和和收收入入分分配配的的影影響響（1）項(xiàng)項(xiàng)目目產(chǎn)產(chǎn)生生的的就就業(yè)業(yè)機(jī)機(jī)會(huì)會(huì)，，包包括括直直接接就就業(yè)業(yè)機(jī)機(jī)會(huì)會(huì)，，間間接接就就業(yè)業(yè)機(jī)機(jī)會(huì)會(huì)；；項(xiàng)項(xiàng)目目建建設(shè)設(shè)期期的的就就業(yè)業(yè)機(jī)機(jī)會(huì)會(huì)，，運(yùn)運(yùn)營營期期的的就就業(yè)業(yè)機(jī)機(jī)會(huì)會(huì)。。通通過過計(jì)計(jì)算算單單位位投投資資創(chuàng)創(chuàng)造造的的就就業(yè)業(yè)崗崗位位等等指指標(biāo)標(biāo)，，進(jìn)進(jìn)行行定定量量分分析析；；（2）項(xiàng)項(xiàng)目目投投資資對(duì)對(duì)居居民民收收入入增增長長、、改改善善居居民民生生產(chǎn)產(chǎn)生生活活條條件件、、提提高高居居民民生生活活質(zhì)質(zhì)量量的的貢貢獻(xiàn)獻(xiàn)；；（3）項(xiàng)項(xiàng)目目的的投投資資效效果果對(duì)對(duì)不不同同實(shí)實(shí)體體、、不不同同社社會(huì)會(huì)階階層層、、私私營營企企業(yè)業(yè)、、公公共共機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)等等分分配配的的影影響響，，項(xiàng)項(xiàng)目目的的實(shí)實(shí)施施對(duì)對(duì)所所在在地地區(qū)區(qū)經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)、、重重大大利利益益格格局局的的影影響響；；（4）對(duì)貧貧困人人口的的影響響，對(duì)對(duì)貧困困地區(qū)區(qū)及貧貧困人人口收收益分分配情情況，，結(jié)合合社會(huì)會(huì)評(píng)價(jià)價(jià)提出出兼顧顧社會(huì)會(huì)公平平的對(duì)對(duì)策措措施；；（5）項(xiàng)目目投資資可能能產(chǎn)生生的新新生相相對(duì)貧貧困階階層及及隱性性失業(yè)業(yè)等負(fù)負(fù)面影影響指標(biāo)體體系總量指指標(biāo)結(jié)構(gòu)指指標(biāo)社會(huì)與與環(huán)境境指標(biāo)標(biāo)國力適適應(yīng)性性指標(biāo)標(biāo)指標(biāo)體體系——總量指指標(biāo)總量指指標(biāo)反反映項(xiàng)項(xiàng)目對(duì)對(duì)國民民經(jīng)濟(jì)濟(jì)總量量的貢貢獻(xiàn)包括增增加值值、凈凈產(chǎn)值值、純純收入入、財(cái)財(cái)政收收入等等經(jīng)濟(jì)濟(jì)指標(biāo)標(biāo)。總量指指標(biāo)可可使用用當(dāng)年年值、、凈現(xiàn)現(xiàn)值總總額和和折現(xiàn)現(xiàn)年值值等指標(biāo)體體系——結(jié)構(gòu)指指標(biāo)影響力力系數(shù)數(shù)=影響力力系數(shù)數(shù)大于于1表示該該產(chǎn)業(yè)業(yè)部門門增加加產(chǎn)出出對(duì)其其他產(chǎn)產(chǎn)業(yè)部部門產(chǎn)產(chǎn)出的的影響響程度度超過過社會(huì)會(huì)平均均水平平，影影響力力系數(shù)數(shù)越大大，該該產(chǎn)業(yè)業(yè)部門門對(duì)其其他產(chǎn)產(chǎn)業(yè)部部門的的帶動(dòng)動(dòng)作用用越大大，對(duì)對(duì)經(jīng)濟(jì)濟(jì)增長長的影影響越越大。指標(biāo)標(biāo)體體系系———結(jié)構(gòu)構(gòu)指指標(biāo)標(biāo)三次次產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)貢貢獻(xiàn)獻(xiàn)率率（（三三次次產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)））三次次產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)貢貢獻(xiàn)獻(xiàn)率率可可以以按按各各產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)增增加加值值計(jì)計(jì)算算，，反反映映項(xiàng)項(xiàng)目目增增加加的的三三次次產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)增增加加值值在在全全部部增增加加值值中中所所占占份份額額的的大大小小及及其其分分配配比比率率，，分分析析項(xiàng)項(xiàng)目目建建設(shè)設(shè)對(duì)對(duì)所所在在地地區(qū)區(qū)三三次次產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)增增加加值值變變化化的的貢貢獻(xiàn)獻(xiàn)情情況況，，評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)擬擬建建項(xiàng)項(xiàng)目目對(duì)對(duì)當(dāng)當(dāng)?shù)氐禺a(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)的的影影響響。。指標(biāo)標(biāo)體體系系———國力力適適應(yīng)應(yīng)性性指指標(biāo)標(biāo)國力力適適應(yīng)應(yīng)性性指指標(biāo)標(biāo)用用于于反反映映國國家家的的人人力力、、物物力力和和財(cái)財(cái)力力承承擔(dān)擔(dān)重重大大項(xiàng)項(xiàng)目目投投資資建建設(shè)設(shè)的的能能力力，，一一般般用用項(xiàng)項(xiàng)目目占占用用資資源源占占全全部部資資源源的的百百分分比比或或財(cái)財(cái)政政資資金金投投入入占占財(cái)財(cái)政政收收入入或或支支出出的的百百分分比比表表示示。。（1）人人力力（2）財(cái)財(cái)力力（3）物物力力指標(biāo)標(biāo)體體系系———就業(yè)業(yè)效效果果指指標(biāo)標(biāo)（1）總總就就業(yè)業(yè)效效果果指指標(biāo)標(biāo)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)社社會(huì)會(huì)充充分分就就業(yè)業(yè)是是政政府府追追求求的的宏宏觀觀調(diào)調(diào)控控目目標(biāo)標(biāo)之之一一。。評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)重重大大項(xiàng)項(xiàng)目目的的就就業(yè)業(yè)效效果果對(duì)對(duì)存存在在大大量量過過剩剩勞勞動(dòng)動(dòng)力力的的我我國國尤尤其其具具有有重重要要意意義義。。勞勞動(dòng)動(dòng)力力就就業(yè)業(yè)效效果果一一般般采采用用項(xiàng)項(xiàng)目目單單位位投投資資帶帶來來的的新新增增就就業(yè)業(yè)人人數(shù)數(shù)表表示示，，即即：：單位投資就就業(yè)效果（（人/萬元）=指標(biāo)體系——就業(yè)效果指指標(biāo)（2）直接就業(yè)業(yè)效果指標(biāo)標(biāo)單位投資直直接就業(yè)效效果（人/萬元）=指標(biāo)體系——就業(yè)效果指指標(biāo)（3）間接就業(yè)業(yè)效果指標(biāo)標(biāo)單位投資間間接就業(yè)效效果（人/萬元）=指標(biāo)體系——收入分配效效果指標(biāo)職工收入分分配效果×100%指標(biāo)體系——收入分配效效果指標(biāo)企業(yè)收入分分配效果×100%指標(biāo)體系——收入分配效效果指標(biāo)地方收入分分配效果×100%指標(biāo)體系——收入分配效效果指標(biāo)國家收入分分配效果×100%跨地區(qū)投資資建設(shè)的項(xiàng)項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)進(jìn)行不同地地區(qū)之間分分配效果的的分析，用用于評(píng)價(jià)項(xiàng)項(xiàng)目投資建建設(shè)對(duì)協(xié)調(diào)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展展等方面的的貢獻(xiàn)，尤尤其應(yīng)重點(diǎn)點(diǎn)分析貧困困地區(qū)所獲獲得的項(xiàng)目目凈產(chǎn)值情情況重大大項(xiàng)項(xiàng)目目的的經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)安安全全影影響響分分析析項(xiàng)目目的的投投資資建建設(shè)設(shè)活活動(dòng)動(dòng)，，可可能能會(huì)會(huì)影影響響到到與與之之有有關(guān)關(guān)的的相相關(guān)關(guān)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)的的安安全全，，并并進(jìn)進(jìn)而而影影響響到到整整個(gè)個(gè)國國家家的的經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)安安全全甚甚至至是是國國家家安安全全，，這這種種影影響響可可能能是是正正面面的的，，也也可可能能是是負(fù)負(fù)面面的的應(yīng)從產(chǎn)產(chǎn)業(yè)技技術(shù)安安全、、資源源供應(yīng)應(yīng)安全全、資資本控控制安安全、、產(chǎn)業(yè)業(yè)成長長安全全、市市場環(huán)環(huán)境安安全等等方面面進(jìn)行行分析析評(píng)價(jià)價(jià)產(chǎn)業(yè)技技術(shù)安安全評(píng)評(píng)價(jià)采用的的關(guān)鍵鍵技術(shù)術(shù)是否否受制制于人人，是是否擁擁有自自主知知識(shí)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用技技術(shù)壁壁壘（（技術(shù)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)與法法規(guī)、、知識(shí)識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)、檢檢驗(yàn)檢檢疫措措施、、環(huán)境境保護(hù)護(hù)和勞勞工標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、、合格格評(píng)定定程序序、通通關(guān)程程序、、包裝裝和標(biāo)標(biāo)簽等等）對(duì)對(duì)項(xiàng)目目法人人進(jìn)行行保護(hù)護(hù)的能能力，，在技技術(shù)壁壁壘方方面的的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)技術(shù)創(chuàng)創(chuàng)新能能力項(xiàng)目涉涉及的的行業(yè)業(yè)組織織和企企業(yè)在在推動(dòng)動(dòng)和參參與產(chǎn)產(chǎn)品技技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)制制訂工工作方方面的的參與與能力力資源供供應(yīng)安安全評(píng)評(píng)價(jià)闡述項(xiàng)目所所需要的重重要資源來來源，以及及對(duì)國家經(jīng)經(jīng)濟(jì)增長的的制約程度度，評(píng)價(jià)所所在行業(yè)的的經(jīng)濟(jì)增長長對(duì)這種資資源的依賴賴程度及資資源支撐力力對(duì)于依賴國國內(nèi)資源供供應(yīng)的項(xiàng)目目，應(yīng)分析析經(jīng)濟(jì)發(fā)展展對(duì)相關(guān)資資源的需求求增長情況況，在礦產(chǎn)產(chǎn)資源開發(fā)發(fā)、利用方方面存在的的問題、對(duì)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)濟(jì)具有重要要影響的礦礦產(chǎn)資源如如原油、鐵鐵礦石等的的自給能力力，枯竭型型礦產(chǎn)資源源的替代能能力等資源供應(yīng)安安全評(píng)價(jià)重要資源特特別是能源源和重要原原材料等戰(zhàn)戰(zhàn)略資源依依賴進(jìn)口的的，應(yīng)重點(diǎn)點(diǎn)分析受全全球供求格格局和價(jià)格格變化的影影響，包括括打破現(xiàn)有有壟斷格局局、運(yùn)輸線線路安全保保障等有關(guān)關(guān)國際政治治、外交、、軍事等方方面可能存存在的問題題所涉及資源源的國際市市場變動(dòng)情情況及對(duì)我我國資源供供應(yīng)的影響響，以及可可能產(chǎn)生的的資源供應(yīng)應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)資本控制安安全評(píng)價(jià)分析項(xiàng)目的的股權(quán)控制制結(jié)構(gòu)，中中方資本對(duì)對(duì)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)業(yè)的資本控控制能力，，是否存在在外資的不不適當(dāng)進(jìn)入入可能造成成的壟斷、、不正當(dāng)競競爭等風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)外資以并購購等方式控控制我國戰(zhàn)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)業(yè)的項(xiàng)目，，應(yīng)分析外外資進(jìn)入的的產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)由于資本的的聚積和擴(kuò)擴(kuò)張可能導(dǎo)導(dǎo)致的壟斷斷、產(chǎn)生不不正當(dāng)競爭爭等風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的投資資方案通過過利用國外外的資本、、市場、技技術(shù)和人才才提升我國國相關(guān)企業(yè)業(yè)競爭力等等方面的效效果產(chǎn)業(yè)成長安安全評(píng)價(jià)結(jié)合我國相相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展現(xiàn)狀，，分析擬建建項(xiàng)目是否否有利于推推動(dòng)國家相相關(guān)產(chǎn)業(yè)成成長、提升升國際競爭爭力、規(guī)避避產(chǎn)業(yè)成長長風(fēng)險(xiǎn)，包包括擬建項(xiàng)項(xiàng)目法人機(jī)機(jī)構(gòu)、政府府部門和行行業(yè)組織對(duì)對(duì)提升產(chǎn)業(yè)業(yè)綜合競爭爭能力等方方面的情況況分析項(xiàng)目對(duì)對(duì)所涉產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展在優(yōu)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、、提高質(zhì)量量和效益方方面的作用用對(duì)于幼稚產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，如如何在對(duì)外外開放與產(chǎn)產(chǎn)業(yè)安全中中尋求平衡衡，提升研研發(fā)創(chuàng)新能能力，通過過重大項(xiàng)目目的實(shí)施促促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施對(duì)對(duì)產(chǎn)業(yè)集中中度的影響響市場環(huán)境安安全評(píng)價(jià)分析國外為為了保護(hù)本本地市場，，采用反傾傾銷等貿(mào)易易救濟(jì)措施施和知識(shí)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、、技術(shù)性貿(mào)貿(mào)易壁壘等等手段，對(duì)對(duì)擬建項(xiàng)目目相關(guān)產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展設(shè)置置障礙的情情況；分析析國際市場場對(duì)相關(guān)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)生存環(huán)環(huán)境的影響響。項(xiàng)目所在產(chǎn)業(yè)業(yè)受到進(jìn)口傾傾銷等方式損損害，市場份份額被進(jìn)口產(chǎn)產(chǎn)品不正當(dāng)競競爭所擠占，，產(chǎn)業(yè)受到實(shí)實(shí)質(zhì)損害的可可能項(xiàng)目投資是否否按照國家產(chǎn)產(chǎn)業(yè)政策、技技術(shù)政策、環(huán)環(huán)保政策、能能源政策等要要求，在一個(gè)個(gè)安全的市場場環(huán)境中，甚甚至對(duì)優(yōu)化市市場環(huán)境和競競爭秩序的狀狀況有所貢獻(xiàn)獻(xiàn)（3）行業(yè)影響分析析《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告告通用文本》要求的內(nèi)容分析思路和要要求舉例《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告告通用文本》要求的內(nèi)容對(duì)于在行業(yè)內(nèi)內(nèi)具有重要地地位、影響行行業(yè)未來發(fā)展展的重大投資資項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)進(jìn)行行業(yè)影響響分析，分析析評(píng)價(jià)擬建項(xiàng)項(xiàng)目對(duì)所在行行業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影影響，包括產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整整、產(chǎn)業(yè)布局局優(yōu)化、行業(yè)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、、行業(yè)競爭格格局等主要內(nèi)內(nèi)容，特別要要對(duì)是否可能能形成行業(yè)壟壟斷進(jìn)行分析析論證重大兼并收購購項(xiàng)目，要分分析其推動(dòng)資資本及生產(chǎn)能能力聚集、提提高產(chǎn)業(yè)集中中度的影響分析思路和要要求（1）由行業(yè)現(xiàn)狀狀和企業(yè)在行行業(yè)中所處地地位入手行業(yè)現(xiàn)狀：總總能力、總產(chǎn)產(chǎn)量、各廠商商及擬建項(xiàng)目目情況、進(jìn)出出口情況、市市場與競爭狀狀況等由行業(yè)業(yè)現(xiàn)狀狀分析析企業(yè)業(yè)或項(xiàng)項(xiàng)目在在該行行業(yè)中中所處處地位位。如如果不不處于于重要要地位位，影影響很很小，，下邊邊的分分析可可以簡簡化分析思思路和和要求求（2）分析析項(xiàng)目目對(duì)所所在行行業(yè)的的影響響以及及對(duì)關(guān)關(guān)聯(lián)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的的影響響（關(guān)關(guān)聯(lián)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展、、產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)調(diào)整整、產(chǎn)產(chǎn)業(yè)布布局優(yōu)優(yōu)化、、行業(yè)業(yè)技術(shù)術(shù)進(jìn)步步、行行業(yè)競競爭格格局等等）項(xiàng)目相相對(duì)較較大，，產(chǎn)品品數(shù)量量大、、質(zhì)量量高或或新技技術(shù)、、新產(chǎn)產(chǎn)品，，或原原料的的改變變等，，都可可能會(huì)會(huì)對(duì)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)調(diào)調(diào)整產(chǎn)產(chǎn)生影影響分析思路路和要求求項(xiàng)目建設(shè)設(shè)地點(diǎn)符符合我國國產(chǎn)業(yè)布布局的要要求，將將有利于于產(chǎn)業(yè)布布局優(yōu)化化項(xiàng)目采用用國內(nèi)少少有的先先進(jìn)技術(shù)術(shù)，生產(chǎn)產(chǎn)質(zhì)量高高的產(chǎn)品品或新產(chǎn)產(chǎn)品、新新品種，，或節(jié)能能降耗，，改變行行業(yè)技術(shù)術(shù)落后的的現(xiàn)狀，，必促進(jìn)進(jìn)行業(yè)技技術(shù)進(jìn)步步由現(xiàn)有競競爭格局局入手，，分析項(xiàng)項(xiàng)目是否否在一定定程度上上改變了了行業(yè)競競爭格局局，是否否有助于于促進(jìn)合合理競爭爭分析思路路和要求求（3）對(duì)于在在行業(yè)中中處于重重要地位位的企業(yè)業(yè)（項(xiàng)目目），通通過分析析項(xiàng)目對(duì)對(duì)競爭格格局的影影響，論論證是否否可能導(dǎo)導(dǎo)致壟斷斷某些行業(yè)業(yè)，國內(nèi)內(nèi)企業(yè)較較弱，行行業(yè)處于于起步階階段，或或技術(shù)落落后，國國內(nèi)需求求絕大部部分靠進(jìn)進(jìn)口解決決，擬建建項(xiàng)目會(huì)會(huì)極大地地改變行行業(yè)競爭爭格局，，有可能能形成壟壟斷成熟行業(yè)業(yè)的新項(xiàng)項(xiàng)目一般般不太可可能形成成新的壟壟斷格局局行業(yè)影響響分析舉舉例某項(xiàng)目擬擬生產(chǎn)精精細(xì)化工工類產(chǎn)品品，由A跨國公司司獨(dú)資建建設(shè)，投投資數(shù)十十億元，，采用國國際先進(jìn)進(jìn)技術(shù)，，生產(chǎn)國國內(nèi)沒有有的高質(zhì)質(zhì)量產(chǎn)品品。我國對(duì)該該產(chǎn)品的的需求，，實(shí)際上上絕大部部分由幾幾個(gè)跨國國公司進(jìn)進(jìn)口產(chǎn)品品供應(yīng)，，A公司的產(chǎn)產(chǎn)品已經(jīng)經(jīng)在我國國市場形形成了較較高的市市場占有有率國內(nèi)有幾幾個(gè)同類類產(chǎn)品生生產(chǎn)企業(yè)業(yè)，規(guī)模模小，技技術(shù)落后后，質(zhì)量量差，開開工率低低行業(yè)影響響分析舉舉例根據(jù)行業(yè)業(yè)現(xiàn)狀分分析，該該項(xiàng)目規(guī)規(guī)模大，，建成后后將形成成一家獨(dú)獨(dú)大的情情況，壟壟斷格局局有可能能形成盡管如此此，由于于我國企企業(yè)很弱弱，自主主技術(shù)又又比較落落后，目目前的競競爭已經(jīng)經(jīng)是各大大跨國公公司進(jìn)口口產(chǎn)品的的競爭。。據(jù)悉，，其他公公司也有有在國內(nèi)內(nèi)投資的的意向，，項(xiàng)目建建成后，，競爭實(shí)實(shí)際上仍仍主要是是在各大大跨國公公司之間間該項(xiàng)目目采用用先進(jìn)進(jìn)技術(shù)術(shù)，可可促進(jìn)進(jìn)行業(yè)業(yè)技術(shù)術(shù)進(jìn)步步和產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)調(diào)調(diào)整，，帶動(dòng)動(dòng)行業(yè)業(yè)的成成長（4）區(qū)域經(jīng)經(jīng)濟(jì)影影響分分析舉舉例《項(xiàng)目申申請(qǐng)報(bào)報(bào)告通通用文文本》要求的的內(nèi)容容分析思思路和和要求求舉例《項(xiàng)目申申請(qǐng)報(bào)報(bào)告通通用文文本》要求的的內(nèi)容容對(duì)于區(qū)區(qū)域經(jīng)經(jīng)濟(jì)可可能產(chǎn)產(chǎn)生重重大影影響的的項(xiàng)目目，從從區(qū)域域經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展展、產(chǎn)產(chǎn)業(yè)空空間布布局、、當(dāng)?shù)氐刎?cái)政政收支支、社社會(huì)收收入分分配、、市場場競爭爭結(jié)構(gòu)構(gòu)等角角度進(jìn)進(jìn)行分分析分析思思路和和要求求（1）從項(xiàng)項(xiàng)目投投資額額、生生產(chǎn)規(guī)規(guī)模、、產(chǎn)業(yè)業(yè)鏈、、產(chǎn)值值、對(duì)對(duì)區(qū)域域經(jīng)濟(jì)濟(jì)重要要性入入手（2）調(diào)查查區(qū)域域經(jīng)濟(jì)濟(jì)的現(xiàn)現(xiàn)狀和和項(xiàng)目目建成成后的的情況況（包包括經(jīng)經(jīng)濟(jì)總總量指指標(biāo)、、財(cái)政政收入入指標(biāo)標(biāo)、就就業(yè)指指標(biāo)、、產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)指標(biāo)標(biāo)及布布局情情況、、市場場競爭爭情況況等）），以以判定定項(xiàng)目目對(duì)區(qū)區(qū)域經(jīng)經(jīng)濟(jì)的的重要要性（3）了解解區(qū)域域發(fā)展展戰(zhàn)略略、區(qū)區(qū)域發(fā)發(fā)展規(guī)規(guī)劃、、城市市發(fā)展展規(guī)劃劃、園園區(qū)規(guī)規(guī)劃相相關(guān)部部分（4）分析析項(xiàng)目目對(duì)區(qū)區(qū)域經(jīng)經(jīng)濟(jì)的的各種種影響響，測(cè)測(cè)算影影響程程度，，盡可可能量量化，，包括括：分析思思路和和要求求對(duì)區(qū)域域經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展展的影影響：：可計(jì)算算項(xiàng)目目增加加值、、凈產(chǎn)產(chǎn)值和和純收收入，，并計(jì)計(jì)算其其占地地方的的相應(yīng)應(yīng)總量量指標(biāo)標(biāo)的比比例，，可主主要從從項(xiàng)目目增加加值對(duì)對(duì)區(qū)域域GDP的貢獻(xiàn)角角度分析析項(xiàng)目對(duì)對(duì)區(qū)域經(jīng)經(jīng)濟(jì)增長長的驅(qū)動(dòng)動(dòng)能力分析項(xiàng)目目的實(shí)施施對(duì)促進(jìn)進(jìn)和保障障當(dāng)?shù)亟?jīng)經(jīng)濟(jì)有序序高效運(yùn)運(yùn)行和可可持續(xù)發(fā)發(fā)展的貢貢獻(xiàn)分析項(xiàng)目目對(duì)區(qū)域域資源開開發(fā)和有有效利用用，對(duì)優(yōu)優(yōu)化當(dāng)?shù)氐刭Y源配配置的貢貢獻(xiàn)分析項(xiàng)目目的投入入產(chǎn)出會(huì)會(huì)否導(dǎo)致致當(dāng)?shù)毓┕┣箨P(guān)系系失衡，，引發(fā)物物價(jià)波動(dòng)動(dòng)，沖擊擊當(dāng)?shù)亟?jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展等負(fù)面面影響分析思路路和要求求對(duì)產(chǎn)業(yè)空空間布局局的影響響：分析項(xiàng)目目對(duì)當(dāng)?shù)氐丶夹g(shù)進(jìn)進(jìn)步及對(duì)對(duì)三次產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)調(diào)整，，對(duì)主要要優(yōu)勢(shì)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、支支柱產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)調(diào)整以及及對(duì)新興興產(chǎn)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)調(diào)整整目標(biāo)的的貢獻(xiàn)分析項(xiàng)目目的產(chǎn)業(yè)業(yè)聚集效效應(yīng)，項(xiàng)項(xiàng)目形成成的核心心產(chǎn)業(yè)所所帶動(dòng)的的相關(guān)配配套產(chǎn)業(yè)業(yè)聚集和和發(fā)展，，引發(fā)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)聯(lián)或新產(chǎn)產(chǎn)業(yè)群出出現(xiàn)的可可能性及及應(yīng)對(duì)策策略分析對(duì)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)術(shù)結(jié)構(gòu)、、產(chǎn)業(yè)技技術(shù)裝備備水平結(jié)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)產(chǎn)業(yè)投資資結(jié)構(gòu)等等調(diào)整目目標(biāo)的貢貢獻(xiàn)分析項(xiàng)目對(duì)對(duì)克服經(jīng)濟(jì)濟(jì)瓶頸、均均衡發(fā)展或或?qū)υ鲞M(jìn)地地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展的空間間區(qū)位優(yōu)勢(shì)勢(shì)的貢獻(xiàn)分析思路和和要求對(duì)財(cái)政收入入的影響：：分析項(xiàng)目對(duì)對(duì)當(dāng)?shù)刎?cái)政政收入的貢貢獻(xiàn)，包括括可以繳納納的各種稅稅費(fèi)，政府府公共部門門投資收益益等分析項(xiàng)目的的實(shí)施對(duì)政政府部門財(cái)財(cái)政收支狀狀況的影響響分析思路和和要求對(duì)市場競爭爭結(jié)構(gòu)的影影響：項(xiàng)目的實(shí)施施對(duì)培育產(chǎn)產(chǎn)業(yè)市場環(huán)環(huán)境、促進(jìn)進(jìn)競爭、優(yōu)優(yōu)化市場經(jīng)經(jīng)濟(jì)秩序、、提高資源源配置效率率的貢獻(xiàn)項(xiàng)目的實(shí)施施對(duì)區(qū)內(nèi)市市場-區(qū)外市場結(jié)結(jié)構(gòu)、城市市市場-農(nóng)村市場結(jié)結(jié)構(gòu)調(diào)整目目標(biāo)的貢獻(xiàn)獻(xiàn)分析思路和和要求（5）對(duì)區(qū)域經(jīng)經(jīng)濟(jì)影響很很小的小項(xiàng)項(xiàng)目，可不不進(jìn)行分析析（6）不要求每每個(gè)項(xiàng)目都都面面俱到到，應(yīng)根據(jù)據(jù)項(xiàng)目具體體情況進(jìn)行行有針對(duì)性性地分析舉例——某大型項(xiàng)目目的特點(diǎn)項(xiàng)目概況：：某大公司異異地新建項(xiàng)項(xiàng)目，擬建建在某市新新規(guī)劃的臨臨港工業(yè)區(qū)區(qū)，是該市市“十一五五”期間第第一號(hào)工程程，也是省省級(jí)開發(fā)區(qū)區(qū)的核心區(qū)區(qū)和先導(dǎo)區(qū)區(qū)。該項(xiàng)目目又是該區(qū)區(qū)的前導(dǎo)項(xiàng)項(xiàng)目，符合合區(qū)域發(fā)展展戰(zhàn)略和規(guī)規(guī)劃對(duì)地方財(cái)政政收入的貢貢獻(xiàn)：該公司2007年上繳國地地稅占該市市的20%。項(xiàng)目建成成后，占國國地稅的比比例將提高高到將近35%。對(duì)地方經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展的貢貢獻(xiàn)：該公司2007年工業(yè)增加加值約占該該市的25%。項(xiàng)目建成成后，對(duì)地地方GDP的貢獻(xiàn)將可可能達(dá)到40%。舉例——某大型型項(xiàng)目目的特特點(diǎn)可提供供產(chǎn)品品支持持下游游加工工行業(yè)業(yè)的發(fā)發(fā)展，，有利利結(jié)構(gòu)構(gòu)調(diào)整整有力促促進(jìn)臨臨港工工業(yè)區(qū)區(qū)的建建設(shè)，，帶動(dòng)動(dòng)地方方發(fā)展展促進(jìn)城城市化化進(jìn)程程對(duì)促進(jìn)進(jìn)和保保障當(dāng)當(dāng)?shù)亟?jīng)經(jīng)濟(jì)有有序高高效運(yùn)運(yùn)行和和可持持續(xù)發(fā)發(fā)展都都有重重要作作用對(duì)該省省的經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展也也有一一定促促進(jìn)作作用（5）宏觀經(jīng)經(jīng)濟(jì)影影響分分析《項(xiàng)目申申請(qǐng)報(bào)報(bào)告通通用文文本》要求的的內(nèi)容容分析思思路和和要求求舉例《項(xiàng)目申申請(qǐng)報(bào)報(bào)告通通用文文本》要求的的內(nèi)容容投資規(guī)規(guī)模巨巨大、、對(duì)國國民經(jīng)經(jīng)濟(jì)有有重大大影響響的項(xiàng)項(xiàng)目，，應(yīng)進(jìn)進(jìn)行宏宏觀經(jīng)經(jīng)濟(jì)影影響分分析。。涉及及國家家經(jīng)濟(jì)濟(jì)安全全的項(xiàng)項(xiàng)目，，應(yīng)分分析擬擬建項(xiàng)項(xiàng)目對(duì)對(duì)經(jīng)濟(jì)濟(jì)安全全的影影響，，提出出維護(hù)護(hù)經(jīng)濟(jì)濟(jì)安全全的措措施分析思思路和和要求求分析思思路和和要求求大部部同區(qū)區(qū)域經(jīng)經(jīng)濟(jì)影影響分分析，，視影影響面面為全全局還還是局局部而而定產(chǎn)業(yè)經(jīng)經(jīng)濟(jì)安安全影影響國國家經(jīng)經(jīng)濟(jì)安安全，，國民民經(jīng)濟(jì)濟(jì)支柱柱產(chǎn)業(yè)業(yè)項(xiàng)目目一般般應(yīng)從從產(chǎn)業(yè)業(yè)安全全入手手進(jìn)行行經(jīng)濟(jì)濟(jì)安全全影響響分析析前述經(jīng)經(jīng)濟(jì)安安全影影響分分析的的內(nèi)容容（產(chǎn)產(chǎn)業(yè)技技術(shù)安安全、、資源源供應(yīng)應(yīng)安全全、資資本控控制安安全、、產(chǎn)業(yè)業(yè)成長長安全全、市市場環(huán)環(huán)境安安全））都可可能成成為石石化項(xiàng)項(xiàng)目的的分析析內(nèi)容容分析思思路和和要求求產(chǎn)業(yè)技技術(shù)安安全分分析：：高技術(shù)術(shù)行業(yè)業(yè)的項(xiàng)項(xiàng)目，，通常常應(yīng)從從技術(shù)術(shù)歸屬屬入手手進(jìn)行行產(chǎn)業(yè)業(yè)技術(shù)術(shù)安全全分析析：擁擁有自自主知知識(shí)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)？？又打打算采采取何何種措措施予予以保保護(hù)？？還還是技技術(shù)受受制于于人？？又打打算采采取何何種措措施加加以避避免？？分析思思路和和要求求資源供供應(yīng)安安全分分析:例如石石化項(xiàng)項(xiàng)目原原料與與原油油相關(guān)關(guān)，資資源供供應(yīng)安安全分分析是是石化化項(xiàng)目目經(jīng)濟(jì)濟(jì)安全全影響響分析析的重重要內(nèi)內(nèi)容。。我國國原油油進(jìn)口口依賴賴度較較高，，對(duì)進(jìn)進(jìn)口原原油的的項(xiàng)目目，應(yīng)應(yīng)重點(diǎn)點(diǎn)分析析原油油供應(yīng)應(yīng)的安安全性性以及及所采采取的的措施施；對(duì)對(duì)國產(chǎn)產(chǎn)原油油的項(xiàng)項(xiàng)目，，應(yīng)重重點(diǎn)分分析原原油自自給能能力。。兩者者都要要分析析資源源供應(yīng)應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)分析思路和和要求資本控制安安全分析：：資本密集型型行業(yè)更應(yīng)應(yīng)重視資本本控制安全全分析。合資及外資資并購項(xiàng)目目應(yīng)分析對(duì)對(duì)外資的依依賴程度以以及外資控控制我國戰(zhàn)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)；；分析由于于資本的聚聚積和擴(kuò)張張可能導(dǎo)致致的壟斷、、產(chǎn)生不正正當(dāng)競爭等等風(fēng)險(xiǎn)；分分析項(xiàng)目通通過利用外外資、市場場、技術(shù)和和人才提升升我國相關(guān)關(guān)企業(yè)競爭爭力等方面面的效果分析思路和和要求產(chǎn)業(yè)成長安安全分析：：分析項(xiàng)目對(duì)對(duì)所在產(chǎn)業(yè)業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)構(gòu)、提高質(zhì)質(zhì)量和效益益方面的作作用，確保保速度、結(jié)結(jié)構(gòu)、質(zhì)量量、效益相相統(tǒng)一，促使產(chǎn)業(yè)業(yè)成長安全