秦漢之法制史

李斯是楚國(guó)上蔡（今屬河南）人，生年不詳，卒于公元前二○八年。他出身于平民，年輕時(shí)曾為郡小吏，與韓非一同師事荀況，學(xué)帝王之術(shù)，學(xué)已成，見(jiàn)六國(guó)皆弱，不足以建功立業(yè)，乃投奔秦國(guó)。初為秦相呂不韋舍人，呂不韋重其才、任為郎（衛(wèi)士），后又被秦王政任為客卿，繼而升為廷尉，秦始皇時(shí)任丞相之職。始皇死后，輔助二世胡亥，與趙高合流同污，偽造遺詔，迫始皇長(zhǎng)子扶蘇自殺，為趙高所忌而被捕下獄，后處死。李斯的文章：急就章李斯墓秦代法制的指導(dǎo)思想

秦代建立后，繼續(xù)推行商鞅變法以來(lái)的法家思想。其中尤唯推崇韓非的法、術(shù)、勢(shì)相結(jié)合的思想。商鞅、韓非的學(xué)說(shuō)，無(wú)論是在秦統(tǒng)一中國(guó)、建立秦王朝的過(guò)程中，還是在秦統(tǒng)一全國(guó)之后，都是其法制的指導(dǎo)思想。（一）以法為本，法、術(shù)、勢(shì)相結(jié)合秦始皇厲行法制，用法律對(duì)社會(huì)生活的方方面面進(jìn)行調(diào)整，將法律作為治理國(guó)家、治理社會(huì)的基本手段，強(qiáng)調(diào)“治道運(yùn)行、諸產(chǎn)得宜，皆有法式”。以致于“秦法繁于秋荼，而網(wǎng)密于凝脂?！?/p>

秦在厲行法治的同時(shí)，也在不斷提高君主在政權(quán)中的法律地位。重“法、術(shù)、勢(shì)”相結(jié)合。所謂“術(shù)”就是君主駕馭群臣，鞏固、加強(qiáng)自己地位和權(quán)威的一種手段，而“勢(shì)”指的是君主的權(quán)力和權(quán)勢(shì)。在韓非等法家人物看來(lái)，法是君主駕馭臣民、治理國(guó)家的利器，其推行離不開(kāi)“術(shù)”和“勢(shì)”。（二）法令由一統(tǒng)，事皆決于法一是指立法權(quán)掌握在君主手里?！胺畛鲆弧?，這是秦立法上的基本原則。二是統(tǒng)一全國(guó)法律，做到“海內(nèi)為郡縣，法令由一統(tǒng)”。三是統(tǒng)一司法。（三）重刑輕罪，嚴(yán)刑峻罰

秦從商鞅開(kāi)始就奉行重刑主義。秦統(tǒng)一中國(guó)后，更是把嚴(yán)刑峻罰發(fā)展到極端的地步。重刑主義的結(jié)果造成“奸邪并生，赭衣塞路，囹圄成市，天下愁怨，潰而叛之”，為后世封建統(tǒng)治者留下了深刻的歷史教訓(xùn)。第一類屬于秦律，包括《秦律十八種》、《效律》、《秦律雜抄》三種，其中所見(jiàn)的律名有：《田律》、《廄苑律》、《倉(cāng)律》、《金布律》、《關(guān)市律》、《司空律》、《徭律》、《工律》、《均工律》、《傳食律》、《行書律》、《工人程》、《置吏律》、《尉雜律》、《效律》、《游士律》、《除吏律》、《軍爵律》、《藏律》、《戍律》、《捕盜律》、《屯表律》、《公車司馬獵律》、《屬邦律》、《牛羊課》、《傅律》、《中勞律》、《除弟子律》、《內(nèi)史雜》等近三十個(gè)。第二類是《法律答問(wèn)》，是對(duì)秦律某些術(shù)語(yǔ)及律文的立法意圖、訴訟程序中的某些具體問(wèn)題的解釋和說(shuō)明。第三類為《封診式》，是對(duì)官吏審理案件的原則要求、治獄程式、調(diào)查勘驗(yàn)等方面的規(guī)定，其中也有一些具體案例。第四類為《為吏之道》，是官吏應(yīng)遵守的一些原則要求。秦代的法律形式

秦代的法律形式多種多樣，而且其中有的法律形式還具有開(kāi)創(chuàng)性的特征。1、律。是經(jīng)過(guò)一定的立法程序制定的較為系統(tǒng)的成文法。見(jiàn)于云夢(mèng)秦簡(jiǎn)的律有《田律》、《廄苑律》、《倉(cāng)律》、《金布律》等近30種。2、令。是君主、皇帝以個(gè)人名義臨時(shí)發(fā)布的命令。在秦代，皇帝的命令有專稱，“命曰制，令曰詔?！绷钭鳛槁傻难a(bǔ)充，具有最高法律效力。秦代見(jiàn)于史籍記載的令有《焚書令》、《刻石令》等。3、式。式是關(guān)于國(guó)家機(jī)關(guān)在某些專門工作中的程序、原則及有關(guān)的公文程式的法律文件。秦簡(jiǎn)中的《封診式》是關(guān)于案件的調(diào)查、勘驗(yàn)及審訊等程序的文書程式，作為一種法律形式，“式”始于秦。4、法律答問(wèn)。是官方通過(guò)答問(wèn)的形式對(duì)法律條文所作的解釋，具有法律效力。其內(nèi)容涉及某些罪名的定義，罪與罪之間的界限，量刑的標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)用刑罰的原則等。5、廷行事。即官府，行事即已行之事。故廷行事就是官府辦案的成例。云夢(mèng)秦簡(jiǎn)中多次提到適用法律時(shí)可以依照判例，說(shuō)明秦代已把司法機(jī)關(guān)的判例作為司法實(shí)踐中除律文之外可資援引的審判依據(jù)了。秦代法律制度的主要內(nèi)容

刑事法規(guī)（一）刑事法規(guī)（二）民事法規(guī)刑法原則（1）刑事責(zé)任年齡的規(guī)定。秦律規(guī)定，凡屬未成年人犯罪，不負(fù)刑事責(zé)任或減輕刑事責(zé)任。但秦律對(duì)成年人與未成年人確定的標(biāo)準(zhǔn)比較獨(dú)特，是以身高來(lái)計(jì)算的。（2）區(qū)分故意與過(guò)失。故意，秦簡(jiǎn)中稱“端”；過(guò)失，秦簡(jiǎn)中稱“不端”。秦律區(qū)分故意與過(guò)失是為了貫徹故意從重、過(guò)失從輕的量刑原則。（3）自首減免刑罰。（4）誣告反坐。秦律規(guī)定，故意捏造事實(shí)陷害他人者，按其所誣陷的罪名，對(duì)誣告者處罰。（5）共同犯罪加重處罰。共同犯罪因其社會(huì)危害性較大，故處罰加重。（6）刑事責(zé)任時(shí)效的規(guī)定。所謂刑事責(zé)任時(shí)效，指的是刑法追究刑事責(zé)任的時(shí)間效力。秦律對(duì)此的規(guī)定，一是罪發(fā)時(shí)被告已死亡不予追究。二是赦令所赦免的犯罪行為不再追究刑事責(zé)任。（4）遷刑。即把犯罪者遷到邊遠(yuǎn)地區(qū)的刑罰。（5）笞刑。笞刑即是用竹、木板責(zé)打犯人背部的刑罰。秦簡(jiǎn)中有“笞十”、“笞五十”、“笞一百”等多種等級(jí)，大多針對(duì)輕微犯罪而設(shè)，也有的是作為減刑后的刑罰。（6）恥辱刑。恥辱刑是一種帶有侮辱性質(zhì)的刑罰，秦代主要有髡、耐、完等?！镑铡笔且环N剃去頭發(fā)和鬢須的刑罰，“耐”是只剃鬢須的刑罰。耐與完是一刑二稱。（7）財(cái)產(chǎn)刑。即剝奪犯罪者財(cái)產(chǎn)的刑罰。秦代主要有“貲”，就是強(qiáng)制犯罪者繳納一定的財(cái)物或服一定的徭役的刑罰。（8）身份刑。即剝奪罪犯的爵位、官職等身份的刑罰，有“奪爵”（削除違法者的爵位，剝奪其特權(quán)），“廢”（廢除違法者官籍永不敘用的處罰）。罪名（1）侵犯皇權(quán)方面的犯罪。屬于這一類的罪名主要有：謀反，這在當(dāng)時(shí)被視為最嚴(yán)重的犯罪；操國(guó)事不道，主要是指操縱國(guó)家政務(wù)大權(quán)，發(fā)動(dòng)政變以及其他倒行逆施的行為；不敬皇帝罪。思想言辭方面的罪名有：誹謗妖言罪。即指秦代嚴(yán)禁臣民議論皇帝與朝政，凡稍有批評(píng)指責(zé)，構(gòu)成誹謗妖言罪。秦始皇三十五年，秦始皇以此罪名于咸陽(yáng)坑殺方士儒生四百六十余人。以古非今罪，即借用前代史實(shí)事件諷喻非議當(dāng)朝政治的行為。非所宜言罪，“非所宜言”，即說(shuō)了不應(yīng)說(shuō)的話。投書罪，指投遞有害于封建統(tǒng)治秩序，或發(fā)泄私憤陷害無(wú)辜的匿名舉報(bào)信的行為。民事法規(guī)秦自商鞅變法以后，經(jīng)濟(jì)上推行重農(nóng)抑商政策，政治上實(shí)行專制主義中央集權(quán)的制度，因此，其民事法規(guī)較之刑事法規(guī)、經(jīng)濟(jì)法規(guī)而言顯得不發(fā)達(dá)。所有權(quán)在所有權(quán)方面，秦代有國(guó)家所有權(quán)和私人所有權(quán)兩種形式。國(guó)家所有權(quán)，即皇帝所有權(quán)，是封建國(guó)家最為普遍的所有權(quán)形式，秦代的國(guó)家所有權(quán)是所有權(quán)的主體。在私人所有權(quán)中，主要是官僚地主和富商的家庭財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。至于普通百姓，雖享有私有財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，但其所有權(quán)的財(cái)產(chǎn)是極為有限的。而大量存在的奴隸，本身作為國(guó)家或者主人財(cái)產(chǎn)的一部分，則沒(méi)有財(cái)產(chǎn)所有權(quán)主體的法律意義。

秦自商鞅變法，“改帝王之制，除井田，民得買賣”，確立了封建地主土地所有制，同時(shí)通過(guò)實(shí)行軍功爵制度，對(duì)在兼并戰(zhàn)爭(zhēng)中立有軍功者賞賜田宅，又進(jìn)一步促進(jìn)了封建土地所有制的發(fā)展。秦始皇三十一年（前216年），下令“使黔首自實(shí)田”，即命令占有田地的人自己核實(shí)所占有的數(shù)額，進(jìn)一步在全國(guó)范圍內(nèi)確認(rèn)了封建土地私有制。對(duì)土地私有權(quán)，法律是嚴(yán)加保護(hù)的?！斗纱饐?wèn)》中就有“盜徙封，贖耐”的記載?；橐雠c繼承（1）良賤可以通婚。（2）禁止與他人逃亡之妻結(jié)婚。（3）夫妻法律地位較為平等。夫妻有相互忠實(shí)的義務(wù)。秦律規(guī)定，“女子去夫亡”而另與他人“相夫妻”，要“黥為城旦”。同時(shí)《刻石令》也規(guī)定：“夫?yàn)榧募邑j，殺之無(wú)罪?！闭煞虿坏脗ζ拮印！斗纱饐?wèn)》中規(guī)定“妻悍，夫毆笞之?！保?）歧視贅婿。

繼承。秦代的繼承有官爵繼承和財(cái)產(chǎn)繼承。秦代對(duì)一些有專業(yè)技術(shù)要求的職位，如史官、卜巫之類，準(zhǔn)許其子孫承襲。同時(shí)秦代還規(guī)定以軍功獲得爵位者，在一定條件下可由其子孫繼承。在財(cái)產(chǎn)繼承方面，秦律規(guī)定房屋、樹(shù)木、衣器、牲畜、奴隸均可作為財(cái)產(chǎn)繼承。此外，債權(quán)債務(wù)也可作為遺產(chǎn)繼承。經(jīng)濟(jì)法規(guī)秦簡(jiǎn)中經(jīng)濟(jì)法規(guī)較為詳備，反映了國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面如農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和手工業(yè)、財(cái)政金融、商業(yè)貿(mào)易及資源保護(hù)等諸方面都進(jìn)行了調(diào)整。1、關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理方面。保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必要的勞動(dòng)力。

加強(qiáng)對(duì)糧食的保管。秦政府設(shè)置了管理糧食倉(cāng)庫(kù)的專門職官，如中央機(jī)關(guān)的“太倉(cāng)”及其下級(jí)官吏“都倉(cāng)嗇夫”和“倉(cāng)嗇夫”。

規(guī)定基層官吏管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的職責(zé)。2、關(guān)于自然資源保護(hù)方面。早在兩千多年前，封建統(tǒng)治者就在一定程度上認(rèn)識(shí)到自然生態(tài)的規(guī)律，同時(shí)采取了周密的管理措施，通過(guò)法律令加以保護(hù)。秦簡(jiǎn)《田律》規(guī)定，春天二月，不準(zhǔn)到山林中砍伐樹(shù)木，只有因人死亡需伐木制棺才不受季節(jié)限制；不準(zhǔn)堵塞水道；不到夏季，不準(zhǔn)燒草作肥料；不準(zhǔn)采割剛發(fā)芽的植物或捕捉幼獸、掏取鳥(niǎo)卵，不準(zhǔn)設(shè)置捕捉鳥(niǎo)獸的陷井和網(wǎng)罟，等等。上述禁令須到七月才解除。3、關(guān)于畜牧生產(chǎn)方面。規(guī)定放牧官吏應(yīng)忠于職守。

《田律》還規(guī)定了農(nóng)民應(yīng)向國(guó)家交納糧食和飼料，而且還對(duì)駕車牛馬的食料的發(fā)放領(lǐng)取程序、份量等都有明確的要求和限制。6、關(guān)于金融管理方面。貨幣規(guī)格和比價(jià)。從秦簡(jiǎn)看，秦時(shí)以金、錢、布為流通貨幣?！督鸩悸伞芬?guī)定：“布袤八尺，幅廣二尺五寸。布惡，其廣袤不如式者，不行。錢十一當(dāng)一布。其出入錢以當(dāng)金、布、律?！边@就一方面對(duì)“布”的規(guī)格做了具體要求，不合規(guī)格者不得流通；另一方面又確定了貨幣的比價(jià)，即十一錢折合一布，若以出入錢來(lái)折合黃金或布，應(yīng)按法律規(guī)定進(jìn)行。

貨幣的流通?！督鸩悸伞芬?guī)定：“錢善不善，雜實(shí)之”，“百姓市用錢，美惡雜之，勿敢異”，“賈市居列者及官府之吏，毋敢擇行錢、布；擇行錢、布者，列伍長(zhǎng)弗告，吏循之不謹(jǐn)，皆有罪”。即是說(shuō)，好壞錢應(yīng)一起使用，百姓在交易中使用錢布，不得挑揀選擇，否則選擇者連同列伍長(zhǎng)不告發(fā)、吏檢察不嚴(yán)者，都要受刑罰處罰。

嚴(yán)禁私鑄錢幣。秦的錢幣制造，由國(guó)家壟斷，民間私鑄錢幣屬犯罪行為。7、關(guān)于賦稅徭役管理方面。雖然秦代是中國(guó)統(tǒng)一的專制主義中央集權(quán)統(tǒng)治建立的初期，但已有了一套比較完備的賦稅和徭役立法。

（1）賦稅立法。秦代征收的賦稅，有田賦、戶賦和口賦。

田賦。即按照土地的數(shù)量征收的賦稅。

戶賦。就是按戶征收的賦稅。商鞅變法時(shí)就規(guī)定：“民有二男以上不分異者，倍其賦?！边@里的賦就是指戶賦。

口賦。就是人頭稅，即按人納稅。根據(jù)法律規(guī)定，以人和戶為征稅單位，到一定的法定年齡，男女不分，貧富無(wú)異，都必須向封建國(guó)家繳納法定的稅金。秦代的口賦是以戶籍為征收依據(jù)的，因此，十分重視戶籍管理。據(jù)記載，秦自商鞅變法時(shí)，就已經(jīng)建立了一套嚴(yán)密的戶籍制度。

（2）徭役立法。秦的徭役是按戶籍征發(fā)的。秦律規(guī)定：男子十七歲傅籍，六十免老，其間都要按規(guī)定服勞役。在應(yīng)服役期間，得隨時(shí)聽(tīng)候國(guó)家的調(diào)遣，不得逃匿。行政法規(guī)1、確立皇帝制度。2、行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置。行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置（1）中央機(jī)關(guān)。秦代在中央設(shè)置了三公九卿的行政機(jī)構(gòu)體系。三公指丞相、太尉和御史大夫。

九卿是三公之下的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，即：奉常，掌管宗廟禮儀；朗中令，掌管“宮殿門戶”，統(tǒng)轄皇帝的侍從警衛(wèi)；衛(wèi)尉，掌管“宮門衛(wèi)龍兵”，亦為負(fù)責(zé)皇室警衛(wèi)的機(jī)構(gòu)；太仆，掌管宮廷御馬和國(guó)家的馬政；宗正，掌管皇族事務(wù)；治粟內(nèi)史，掌管全國(guó)租稅錢谷和財(cái)政收支；少府，掌管皇室山海池澤稅收。（2）地方機(jī)關(guān)。秦在地方設(shè)郡、縣兩級(jí)機(jī)構(gòu)?？ひ钥な貫殚L(zhǎng)官，執(zhí)掌一郡的全部政務(wù)和司法?？な赜沙⑷蚊?，直接受朝廷節(jié)制。郡守之下設(shè)郡尉，執(zhí)掌本郡軍事政務(wù)。各郡還有朝廷派出的監(jiān)察御史，負(fù)責(zé)該郡的監(jiān)察工作。縣置縣令、縣長(zhǎng)，是縣的行政長(zhǎng)官。萬(wàn)戶以上的是稱令，不滿萬(wàn)戶的稱長(zhǎng)，主管一縣政務(wù)和司法?？h之下有鄉(xiāng)、里等行政區(qū)劃。官吏管理制度官吏的選任官吏的職責(zé)官吏的考核官吏的懲治官吏的選任秦對(duì)官吏的基本要求是必須具備五善：忠君、廉潔奉公、寬厚平和、嚴(yán)格執(zhí)法、勤于職務(wù)和講求工作效率。此外，任官還有一些限制，如不得任用“廢官”；所用佐吏必須是壯年；嗇夫被調(diào)任其他官府，不得將原任官府的佐、吏，調(diào)至新任官府任用，以防相互勾結(jié)、營(yíng)私舞弊。

秦代選任官吏的方式有：察舉制度。即由朝廷或主管官員進(jìn)行考察的一種由下而上舉薦人才為官的方式。為了保證所薦之人確實(shí)是德才兼?zhèn)涞娜瞬?，秦?guī)定了“保任連坐制”。即保薦人對(duì)被保薦人的不勝任和犯罪要負(fù)連帶責(zé)任。征召制度。即朝廷對(duì)各地有名望的人士采取的自上而下的征召方式到官府做官。任子制度。任子又稱葆子，即一定級(jí)別的官吏保舉自己的子弟為官。官吏的職責(zé)按照秦律要求，各級(jí)官吏必須嚴(yán)格執(zhí)行職務(wù)。在秦簡(jiǎn)的《田律》、《廄苑律》、《倉(cāng)律》、《工律》、《徭律》、《效律》、《內(nèi)史雜》和《封診式》中的《治獄》、《訊獄》等各篇，對(duì)各類官吏的職責(zé)都作了明確的規(guī)定。官吏的職責(zé)秦對(duì)官吏的考核，分為定期的地方對(duì)中央的上計(jì)制度和對(duì)諸曹官吏結(jié)合具體職掌進(jìn)行的定期或不定期的考課兩種。“上計(jì)制度”，就是每年年初由地方官郡守、縣令制定年度工作計(jì)劃，內(nèi)容包括土地的開(kāi)墾、人口的增長(zhǎng)、賦役的征發(fā)、司法治安狀況等方面，并將計(jì)劃上報(bào)中央，年終中央有關(guān)部門根據(jù)該官吏的計(jì)劃對(duì)其工作進(jìn)行考核，評(píng)出優(yōu)劣，并給予獎(jiǎng)懲。對(duì)下級(jí)官吏的考績(jī)稱為課，標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)具體職掌而定，考評(píng)的結(jié)果分為最和殿兩類，最有獎(jiǎng)勵(lì)提升，殿者笞罰。官吏的懲治秦律對(duì)官吏的不法行為進(jìn)行懲治，根據(jù)不同的情況，分別規(guī)定了行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任。漢代的法律制度

提要公元前206年，秦朝的暴虐統(tǒng)治在農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng)中傾覆。在秦帝國(guó)的廢墟上，建立起了漢朝。漢朝分為西漢和東漢。公元前202年，漢王劉邦在楚漢戰(zhàn)爭(zhēng)中戰(zhàn)勝西楚霸王項(xiàng)羽，定都長(zhǎng)安，史稱西漢。公元8年權(quán)臣王莽篡漢建立新朝。公元25年劉秀重建漢王朝，定都洛陽(yáng)，史稱東漢。兩漢時(shí)期是封建專制主義中央集權(quán)統(tǒng)治的鞏固和發(fā)展時(shí)期，漢代的法制也在承用秦制的基礎(chǔ)上改革創(chuàng)新，使封建法制得以最后確立，并對(duì)后世封建立法產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，“歷代之律，皆以漢《九章》為宗?！睗h代開(kāi)創(chuàng)的“禮法結(jié)合”的封建法律體系“自漢以后，沿唐及宋，迄于元明，雖代有增損，而無(wú)敢輕議成規(guī)。”文景時(shí)期的刑制改革以及司法制度方面的“春秋決獄”、錄囚制度等也對(duì)后世產(chǎn)生了重大影響。重點(diǎn)問(wèn)題1、漢代法制指導(dǎo)思想的變化。2、漢代刑法原則的發(fā)展。3、漢代刑罰制度改革。4、《春秋》決獄。5、漢代監(jiān)察制度的發(fā)展變化。漢代法制指導(dǎo)思想之演進(jìn)一、漢初黃老學(xué)派“無(wú)為而治”的思想

二、“獨(dú)尊儒術(shù)”的原因與過(guò)程

三、法律的儒家化

漢初黃老學(xué)派“無(wú)為而治”的思想

黃老思想在政治方面的主要特點(diǎn)是主張“無(wú)為而治”。歷經(jīng)秦朝的苛政和連年戰(zhàn)爭(zhēng)，漢初社會(huì)生產(chǎn)遭到嚴(yán)重破壞，經(jīng)濟(jì)凋殘，在這樣的歷史條件下，棄亂思治，使人民得以休養(yǎng)生息，恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)，以鞏固剛剛建立的封建政權(quán)，就成為了當(dāng)時(shí)的要?jiǎng)?wù)。劉邦令陸賈總結(jié)秦亡的教訓(xùn)，作為借鑒。陸賈根據(jù)黃老思想，結(jié)合當(dāng)時(shí)的社會(huì)情況，提出：“事逾煩，天下逾亂；法逾滋，而奸逾熾”，所以“道莫大于無(wú)為”。黃老“無(wú)為而治”的治國(guó)思想，被漢初統(tǒng)治者所采用。無(wú)為而治的思想，反映在立法指導(dǎo)思想上就是“輕徭薄賦”、“約法省刑”?！蔼?dú)尊儒術(shù)”的原因漢初社會(huì)的經(jīng)濟(jì)政治經(jīng)過(guò)七十年的恢復(fù)與發(fā)展，國(guó)家積累了大量物質(zhì)財(cái)富。但